www.bizlawyer.roUn proiect al Bullet Media & 648 Group2016-10-04 16:21:43

Documentul unic european, achizitiile directe si regulile de estimare a

valorii,câteva dintre problemele de achizitii publice

Documentul unic european, procedurile de achizitii directe si regulile de estimare a valorii sunt câteva

dintre principalele probleme cu care se confrunta personalul ce raspunde de derularea procedurilor de

achizitii publice, din cadrul institutiilor, a declarat, marti, presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii

Publice (ANAP), Bogdan Puscas.

Agentia a organizat, în ultima perioada, 10 întâlniri regionale la care au fost invitati sa participe toti cei interesati

de implementarea noului sistem de achizitii publice pentru a se identifica problemele cu care acestia se confrunta.

Una dintre problemele identificate de catre autoritatile contractante este legata de achizitiile directe, în special de

faptul ca ofertantii nu participa la sistemul electronic de achizitii publice.

"Foarte multi operatori economici nu se regasesc în sistemul public de achizitii. De exemplu, dintre marii retaileri,

doar doi exista, pe ceilalti nu îi regasim sub nicio forma. Pe de alta parte, exista foarte multe oferte care nu sunt

aduse la zi. Sunt oferte din 2012, 2013 si atunci autoritatile contractante, prin consultarea acestui catalog, constata

ca nu gasesc ce le trebuie, sau stiu ca în alta parte gasesc mai ieftin, mai bun, mai repede si merg sa cumpere din

acel loc. Deci analizeaza ofertele, fac o nota justificativa potrivit careia nu gasesc în sistem ce le trebuie si cumpara

de pe piata libera, deoarece acolo gasesc bun, repede si mai ieftin", a explicat Puscas.

Astfel, el sustine ca toti cei care vor sa vânda catre stat ar trebui sa aiba ofertele pe acest sistem de achizitii publice

pentru a fi mai usor de gasit.

Presedintele ANAP admite ca si achizitorii se pot folosi de lipsurile sistemului pentru a face achizitii nerentabile

din punct de vedere economic, însa aceste situatii vor face obiectul unor controale.

"Eu daca am un furnizor care îmi aduce de trei ani un fiting când mi se sparge o teava, în 10 minute, este absolut

normal sa apelez la el. Daca îmi aduce acel produs repede si în conditii de eficienta economica, nu o sa aiba

nimeni nimic de obiectat. Avem de obiectat daca îl aduce la un pret de trei ori mai mare decât pretul normal. Acolo

sunt comportamente neconforme si functia de control ex-post functioneaza si se va manifesta. Adica vom începe

sa facem astfel de controale si cu scopul de a creste nivelul de conformare si vom da si exemple acolo unde ele

sunt frapante", a adaugat Puscas.

Potrivit acestuia, în toate întâlnirile de pâna acum, Agentia a venit cu explicatii privind achizitiile directe, astfel

încât, atunci când o autoritate face o achizitie, sa se asigure în primul rând eficienta economica a cumpararii.

A doua problema identificata în urma discutiilor cu participantii este cea referitoare la regulile de estimare a

valorii. "Aici exista câteva schimbari fundamentale, si cea mai importanta este estimarea valorii lucrarilor de

constructii, pentru ca acestea, de multe ori, au si o componenta de proiectare. Noi spunem ca în momentul în care

estimezi realizarea unei cladiri, trebuie sa aduni suma pentru proiectare cu cea pentru executie. Adunând aceste

sume, ajungi la o valoare care îti dicteaza ce procedura trebuie sa alegi. Daca este peste prag (suma de la care este

obligatorie licitatia -n.r.), va fi licitatie, daca este sub prag poate fi procedura simplificata", a explicat Puscas.

Potrivit acestuia, procedura nu impune participarea proiectantului si executantului în consortiu la licitatie, si nici

macar licitatia în acelasi timp, însa are în vedere orientarea proiectarii pe criterii de eficienta, si eliminarea

cazurilor de alocare directa catre firme de apartament care fac un proiect din birou, care ulterior costa triplu sau

mai mult pentru adaptarea în teren.

page 1 / 2

www.bizlawyer.roUn proiect al Bullet Media & 648 Group2016-10-04 16:21:43

Documentul unic de achizitie european a pus, de asemenea, probleme participantilor la sistem. Acesta reprezinta o

simplificare fundamentala, prin care participantul depune, initial, doar o declaratie prin care sustine ca îndeplineste

cerintele autoritatii contractante.

"Astfel, nu mai vii cu un camion de hârtii, ci abia la sfârsit, doar cel care câstiga, este obligat sa furnizeze

documentele în baza carora a declarat ca îndeplineste conditiile de participare. Se usureaza foarte mult etapa de

evaluare a calificarii ofertelor", a mai spus Puscas.

Potrivit acestuia, problema cu respectivul document consta în faptul ca el a fost, initial, preluat de la Comisia

Europeana fara a fi adaptat specificului national. "Am adus ca solutie un model editabil al documentului si un ghid

prin care la spunem autoritatilor contractante cum sa completeze casutele, în limba româna si adaptat la ce au ei

nevoie", a explicat presedintele ANAP.

Şi în cazul procedurii simplificate au fost probleme, pentru ca autoritatile contractante nu au înteles, initial, de ce

nu mai au voie sa impuna anumite conditii.

O alta problema semnalata de participanti se refera la procedurile online si problemele de functionare ale SEAP.

page 2 / 2