UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOV FACULTATEA DE SILVICULTUR I EXPLOATRI FORESTIERE SPECIALIZAREA CADASTRU I MSURTORI TERESTRE

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOVFACULTATEA DE SILVICULTUR I EXPLOATRI FORESTIERESPECIALIZAREA CADASTRU I MSURTORI TERESTRE

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOVFACULTATEA DE SILVICULTUR I EXPLOATRI FORESTIERESPECIALIZAREA CADASTRU I MSURTORI TERESTRE

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOVFACULTATEA DE SILVICULTUR I EXPLOATRI FORESTIERESPECIALIZAREA CADASTRU I MSURTORI TERESTRE

LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR:Conf. Dr. Ing. Mihai Daniel Ni

STUDENT:Spnu Petrina Alexandrina

BRAOVIunie 2015

LUCRARE DE LICENTema lucrrii:Dinamica folosinei terenului din UAT Izvoarele

COORDONATOR:Conf. Dr. Ing. Mihai Daniel Ni

STUDENT:Spnu Petrina Alexandrina

BRAOVIunie 2015

CUPRINS

ContentsCapitolul 1. Introducere61.1 Dezvoltri istorice ale GIS pe plan internaional61.2 Cartografia i topografia n Romnia ncepnd cu secolul XIX101.3 Cartografia i topografia romneasc n secolul XX i la nceputul secolului XXI101.4 Scurt istoric despre UAT Izvoarele(jud. Giurgiu)11Capitolul 2. Aspectul legislativ din 1860 pn n prezent122.1 Reformele agrare122.1.1 Reforma agrar din 1864122.1.2 Reforma agrar din 1921142.1.3 Reforma agrara din 1945142.2 Evoluia cadastrului152.2.1 Etimologia termenului cadastru"152.2.2. Componentele casatrului general162.2.3. Evolutia cadastrului in Romania17Un cadastru incipient a existat la noi din vremea ocupaiei romane, dovad fiind grniuirile fcute n toat Dacia, semnalate mai trziu in Dobrogea i n zina Sibiului. n perioada statelor feudale au existat unele reglementri privind delimitarea moiilor de ctre comisii obteti, care stabileau punctele de hotar, pe care le marcau pe arbori i pe pietre. Pentru ntocmirea unor schie se msurau doar lungimile cu funia de 10 sau 20 de stnjeni.17Primele legiuri au aprut la noi relativ trziu i s-au individualizat n timp pe provinciile istorice aflate sub administraii diferite.17n rile Romne au aprut succesiv Condica lui Al. Ipsilanti(1780), Codul lui Calimah(1817) i Legea lui Caragea(1819), prin care se impunea msurarea moiei. Conform Regulamentului Organic se introduce n 1868 Regulamentul Hotrniciilor, care cerea, n plus, ntocmirea hrilor de ctre ingineri hotarnici, specializai n domeniu. Prin Serviciul Geografic al Armatei i Casa Rural s-au executat unele msurtori dispersate care, neavnd un caracter unitar, nu au putut servi unui castru propriu-zis pe baza creia s se fac impozitarea. Evidena funcia s-a inut pe baz de registre.17n Romnia Mare, dup unirea din 1918, s-a simit nevoia executrii unor msurtori topografice scop n care s-a creat un cadru legislativ, care a cuprins:17Decretul nr. 3922 din 3 ian. 1919 privind finanarea Casei Centrale de cooperare i mproprietrire a stenilor, cu o Direcie a cadastrului i lucrrilor tehnice, care constituie actul de natere organizatoric al cadastrului general;17Legea nr. 23 din 10 Aprilie 1933 pentru Organizarea cadastrului funciar i introducerea crilor funciare n Vechiul Regat;17Decretul-Lege nr. 115 din 27 aprilie 1938 pentru Modificarea Dispoziiilor privitoare la Crile Funciare.17Sub regimul comunist lgislaia cadastral a ieit din uz, deoarece aplicare ei, n continuare, reprezenta o frn n calea colectivizrii agriculturii. n locul acesteia s-a introdus n 1955, o Eviden funciar sumar, pe sectoare econimice, care nu putea servi drept baz cadastrului propriu-zis. Mai trziu s-a ordonat executarea cadastrului funciar general care, n sensul corect al noiunii s-a dovedit ns incomplet i inoperant, deoarece clasificarea terenurilor nu a avut la baz criterii obiective, iar nscrierea proprietii s-a fcut pe baz declarativ i nu pe acte doveditare.17n concluzie, sub regimul comunist, au existat condiii optime inclusiv baza material, topografic i de date pentru introducerea n Romnia a cadastrului general la nivelul rilor europene avansate. Din pcate, lucrrile de cadastru propriu-zise au fost tratate cu dezinteres din motive politice.182.3 Categorii de folosin18

Capitolul 1. Introducere

1.1 Dezvoltri istorice ale GIS pe plan internaional

Sistemul Informaional Geografic a evoluat de-a lungul secolelor pentru realizarea hrilor i ntocmirea registrelor. Cele mai vechi hri cunoscute au fost ntocmite pe pergament pentru a arta minele de aur de la Coptes din timpul domniei lui Rameses din Egipt (1292-1225 . Hr.). Poate chiar mai devreme de aceast perioada babilonienii foloseau deja tbliele pentru a descrie lumea aa cum era cunoscut atunci (figura 1.1).

Figura 1.1 Una dintre cele mai vechi hri cunoscute din lume,o tbli babilonian datnd din anul 1400 .Hr.

La o dat ulterioar, grecii au dobndit abiliti cartografice i au ntocmit primele hri realiste, ei au nceput s foloseasc un sistem de coordonate rectangulare pentru a face hri n jurul anului 300 .Hr. Aproximativ 100 de ani mai trziu matematicianul, geograful i astronomul grec Erathosthenes (cca. 276 - 194 .Hr.) a pus bazele cartografiei tiinifice. Una dintre cele mai vechi hri cunoscute din lume a fost conceput de ctre Claudius Ptolemaeus din Alexandria (cca. 90-168 d. Hr.). Romanii au fost mai preocupai cu redactarea de tabele i registre. Termenul cadastru (un registru oficial de proprietate) i cadastral (al unei hri de studiu care arat proprietatea sau alte limite) provin de la grecescul kata stikon care nseamn din linie, dar romanii au fost cei care au folosit pentru prima dat termenul de capitum registra, care nseamn nregistrare de proprieti. n cele mai multe ri, termenul cadastre desemneaz hart sau registru funciar, ca de exemplu n Frana se aplica i la agenia administrativ care se ocup cu astfel de documente. Cele mai vechi hri au fost ntocmite aproape exclusiv pentru a facilita cltoriile maritime in scopuri comerciale, pe aceste hri fiind marcate meticulos porturile si rutele caravanelor ct i detaliile de comer importante.Arabii au fost cei mai importani cartografi ai Evului Mediu. Cartografia european a degenerat dup cderea Imperiului Roman. n secolul al XV-lea, abilitile vechi din domeniul cartografiei au fost renviate iar cartea lui Claudius Ptolemaeus a fost tradus n latin devenind punctul de reper al lumii existente atunci. Dei cartografia a fost neglijat, n multe ri aceasta a prosperat, cel mai cunoscut exemplu este cartea Domesday, care conine evidena terenurilor din Anglia i a fost ntocmit n 1086 pentru primul rege normand, William Cuceritorul (1027-1087). Datele includ specificaii ale proprietilor, valoarea acestora, numrul de locuitori i animale, precum i veniturile realizate i impozitele pltite. Cltoriile i explorrile lui Marco Polo, Cristofor Columb, Vasco da Gama, i alii au dus la creterea comerului, n schimb pentru descoperirile acestora a fost nevoie de hri ale mrilor i zonelor de coast nenregistrate anterior. Ca i n trile europene i n regiunile recent descoperite au evoluat societi organizate, cu un mare interes pentru informatiile geografice.Evoluia muniiilor, cum ar fi introducerea artileriei a dus la crearea de hri importante n operaiunile militare, astfel ageniile militare au devenit modele din lumea real. Obiectele transpuse pe hri sunt caracterizate prin tip, atribute, geometrie, relaii i calitate. De-a lungul timpului GIS-ul a cunoscut o evoluie si o perfecionare continu pe plan conceptual, dublat de progresele deosebite realizate n domeniul tehnologiei informaiei. Perioada 1960-1980 reprezint anii de nceput ai evoluiei GIS. Sistemul CGIS, dei a fost conceput la nceputul anilor 1960, s-a materializat doar n 1971 odat cu dezvoltarea capabilitilor de abordare a unor aplicaii grafice de mare anvergur i conceperea unor sisteme performante de gestiune a bazelor de date. Au existat preocupri ample de gestionare a modului de utilizare a terenurilor att n SUA, ct i n Europa, cu precdere n Suedia i Marea Britanie, cu rezultante remarcabile materializate n sute de pachete de programe de prelucrare a informaiilor de tip geografic. Aceste realizri au fost utilizate cu precdere de agenii guvernamentale i universiti pentru obiective de cercetare bine delimitate.Calculatoarele folosite aparineau generaiei 3, cu prelucrare n flux i cu programe istructuri de date individualizate. Pe plan conceptual, prelucrrile au fost abordate n format raster, un format relativ simplu, cu cteva aplicaii realizate ns i n format vectorial. Aplicaiile erau orientate cu precdere spre gospodrirea resurselor i gestiunea utilizrii terenurilor, abordndu-se doar foarte limitat aspect privind problemele de ordin militar, cele referitoare la gestiunea utilitilor si organizarea activitii de transport, planificare urban si cartografiere.Perioada 1980-1995 a condus la o evoluie mai bine focalizat, facilitat n primul rnd de modul nou de abordare reprezentat de introducerea conceptelor topologice de ctre Corbett n 1979, cu efecte deosebite n stocarea eficient a informaiilor n memoria calculatorului. Astfel a devenit posibil crearea unor structure simple de baze de date care s rein: natura componentei cartografice; localizarea ei; relaiile ei cu celelalte componente cartografice.Mai mult, firma ESRI a lansat n 1982 programul ARC/INFO pentru minicalculatoare, cu posibilitatea utilizrii formatului vectorial n condiiile apelrii la un model de date georelaional, cu reinerea distinct a informaiilor de amplasament si a atributelor fiecrei componente cartografice.Ulterior, preocuprile legate de o asemenea abordare au fost preluate i extinse de numeroase alte firme. La sfritul anilor 1980 s- a asigurat i portabilitatea programelor pe scar larg pe sisteme de calcul de tip PC. Odat cu aceste progrese remarcabile pe plan conceptual n GIS, preocuprile de perfecionare au vizat metodologia culegerii datelor, calitatea lor, standardizarea procedeelor de lucru, extinderea posibilitilor de analiz i organizarea bazelor de date. n acest fel a devenit posibil integrarea ntr-un tot unitar a formatului vector cu cel raster.Evoluia GIS pe plan conceptual a fost dublat de progresele remarcabile obinute n tehnologia de construcie i performanele calculatoarelor, care au stimulat extinderea domeniilor de aplicaii ale proiectelor GIS i care au condus la rndul lor la necesitatea realizrii unor aplicaii din ce n ce mai complexe.ncepnd din 1995, evoluia GIS s-a materializat cu precdere prin crearea unei infrastructuri informaionale specifice, astfel nct s se asigure accesul ct mai uor al tuturorfactorilor interesai, chiar la nivel de persoane fizice, la informaiile GIS disponibile n domeniile structurilor guvernamentale, sntii publice, educaiei i nvmntului i al dezvoltrii urbane. Asemenea iniiative au fost adoptate recent n numeroase ri, cum ar fi SUA, Canada, Australia, Noua Zeeland, Uniunea European etc.Aceast infrastructur informaional geografic tinde s se dezvolte chiar la nivel global n msura n care organizaiile internaionale sunt interesate s dispun de un acces facil la informaii transfrontaliere privind navigaia aerian si maritim, prognozele meteorologice, catastrofele naturale si schimbrile climatice globale.Aceast globalizare a aplicaiilor GIS va permite ca n loc de a utiliza programele specifice pe plan local, s se importe date din cele mai diverse zone geografice pentru crearea de scenarii privind evoluia unor fenomene naturale sau economice n vederea adoptrii n timp util a celor mai eficiente decizii pentru contracararea efectelor nedorite ale acestora.

1.2 Cartografia i topografia n Romnia ncepnd cu secolul XIX

ntre 1853 i 1856, rzboiul Crimeei, a opus Rusia,Imperiului Otoman, intrnd n lupt cu puterile europene de partea acesteia. Acest eveniment a accelerat dezvoltareacartografieii atopografieipe teritoriul Romniei.n timpul rzboiului, strategii occidentali trebuiau s cunoasc teritoiul Romniei ct mai bine pentru a putea pregti lupta de pe teritoriile aflate pe rmul Mrii Negre. Astfel, statul major francez i statul major austriac coordoneaz, lucrri de determinare a diferenei de nivel dintre Marea Neagr i Marea Adriatic, precum i lucrri de ntocmire ale unorhriale Munteniei i Dobrogei. n 1855, marealul-general Flighely realizeaz oharta Dobrogei, Munteniei i Olteniei, i o descriere geometric a cursului interior al Dunrii .Pentru Moldova harta folosita era cea ntocmit de marealul Bauer n secolul al XVIII-lea. n 1873, se realizeaz noi ridicritopograficei pe teritoriul Moldovei, mult mai exacte, urmnd principii tiinifice moderne.Anul 1875 marcheaz intrarea Romniei n organismele internaionale degeodezie, printr-un raport legat delucrrile topografice i geodezicede pe teritoriul romnesc.n anul 1895 ia natere Institutul Geografic al armatei romne care cuprindea unserviciu geodezici un serviciu topografic. Astfel specialitii romni, avand o coal la dispoziie, vor ncepe sa i ndeparteze pe strini.1.3 Cartografia i topografia romneasc n secolul XX i la nceputul secolului XXI

ncepnd cu anul 1922 au loc lucrrile pentru msurarea arcului de Meridian dintre Oceanul Arctic i Marea Mediteran (arc ce trece prin vestul Romniei), exacutate de catre romni.Aceste lucrari au fost hotrte la prima adunare general a Uniunii Internaionale de Geodezie si Geofizic de la Roma.n anul 1928, dup primul rzboi mondial este nfiinat un birou stereofotogrametric si aerocartografic, fapt ce demonstreaz utilizarea metodelor din ce n ce mai moderne la realizarea hrilor pentru teritoriul romnesc. n consecin faza ridicrilor topografice va fi finalizat dupa al doilea razboi mondial , in anul 1958.Tot n 1958, n 10 februarie, este nfiinatCentrul de Fotogrammetrie, care dup un an i schimb denumirea nInstitutul de Geodezie, Fotogrammetrie, Cartografie i Organizarea Teritoriului.Din 1968, Institutul s-a ocupat cu organizareaFondului Geodezic i Cartografic Naional, cea mai mare baz de dategeodeziceicartograficedin ar.ntre timp, tehnologia avanseaz considerabil. Industria spaial i apariia sateliilor permit observarea i msurarea teritoriului ntr-o alt manier neutilizat anterior (din spaiu), iar din punct de vedere al informaticii tehnologia se dezvolt foarte mult .De exemplu,Google Mapsa devenit, recent, un instrument aflat la ndemna oricui are un calculator conectat la Internet.n 2004, fostul Institut a primit denumirea actual deCentrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie, instituie aflat n subordineaAgeniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, aflat, la rndul su, n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor.1.4 Scurt istoric despre UAT Izvoarele(jud. Giurgiu)

Fig. 1- UAT Izvoarele

UAT Izvoarele(fig. 1), la sfritul secolului al XIX-lea, purta numele deChiriacu i fcea parte din plasa Marginea a judeului Vlaca. La vremea aceea era format din satele Beiu, Chiriacu, Moteni-Clrani. Existau n comun o moar i o coal cu 60 de elevi. Pe teritoriul actual al UAT-ului mai funciona n aceeai plas i comuna Ciolanul-Pangl, alcatuit din satele Ciolanu i Petru Rare.Comunei Ciolanu, n 1931 i s-a alipit satul Petru Rare.n 1950, comunele au trecut n administrarea raionului Giurgiu i apoi (dup 1952) raionului Drgneti-Vlaca dinregiunea Bucureti. Intre timp , comuna Chiriacu i-a schimbat numele in Beiu

n timp, comuna Chiriacu a luat numele de Beiu, astfel comuna i satul Beiu, n 1964 i schimbau denumirea n Izvoarele, iar comuna i satul CiolanunValea Bujorului.n 1968, comunele au trecut lajudeul Ilfov, unele commune fiind desfiinate, iar satele lor alipite la comuna Izvoarele.n 1981, o reorganizare administrativ regional a dus la transferarea comunei lajudeul Giurgiu.Se poate observa clar,deci, ca UAT Izvoarele din prezent a suferit o serie de schimbri teritorial-administrative, aadar vor exista i o serie de hri diferite.Capitolul 2. Aspectul legislativ din 1860 pn n prezent

2.1 Reformele agrareAgricultura, ca ramur a sociatii romneti a avut mereu obiect: cultura cerealelor, a plantelor tehnice, a pomiculturii, a horticulturii, a viticulturii, creterea psrilor i a animalelor, pentru obinerea unor produse agro-alimentare i a materiilor prime, pentru nfiinarea i dezvoltarea industriei de prelucrare a acestora. Asfel agricultura a fost ntodeauna o ramur de baz a prpoduciei materiale.Din cauza multor terenuri (arabile, pduri, fanee etc) luate cu fora de baroni, coni sau moieri, de la rani, sub protecia statului, s-au ivit multe rscoale rneti, care au dus la pierderi de viei omeneti i la mari distrugeri materiale. Aadar, pentru distrugerea servituilor feudale i a iobgimii, reformatorii i gnditorii progresiti trebuiau sa distribuie pmntul celor ce l muncesc la sate.Printre reformele de substan din Agricultura Romneasc amintim pe cele din 1864, 1921 i 1945.2.1.1 Reforma agrar din 1864 n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza, a fost luat o msur de guvern, Reforma agrar din 1864, msur luat de guvernul Mihail Koglniceanu prin care ranii clcai nu mai aveau obligaii fat de boieri sau erau mproprietrii cu pmnt.Din acel moment, reforma, dei nu era complet, a rupt legturile cu societatea feudal si a pus bazele procesului de modernizare a statului romn. Reforma agrar se nfptuiete pe baza documentului fundamental al Principatelor Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris in anul 1864(fig 2)

Fig. 2.1- Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris

ranii au fost eliberai de sarcinile i se desfiinau monopolurile feudale din interiorul satelor. Au fost distribuite loturile n funcie de numrul de vite deinute. Totui anual ranii trebuiau s achite o sum timp de 15 ani i nu puteau vinde terenurile timp de 30 de ani.mproprietrind ranii, era o schimbare radical n bine pentru economia statului, deoarece astfel ranii deveneau pltitori de taxe, iar bugetul de stat avea s creasc considerabil. Aceasta a fost principala motivaie pentru nfiinarea reformei agrare.

Pn la reform ranii negociau cu boierii drile pe care trebuiau s le plteasc, ns dupa reform, taxele erau fixe i destul de mari, deci metoda negocierii nu mai era valabil.n timp ce venitul bugetului cretea, ranii descopereau aspectele negative n a fi contriabuabili ai statului. Pentru c reforma nu era complet, se ajungea la diverse neajunsuri care, treptat au dus la alte rscoale rneti. Pmanturile acordate nu erau suficiente pentru a putea plati taxele i pentru necesitile familiilor rurale. n plus, ranii nu era incurajai in a devein fermieri moderni, agricultura rmnnd mult timp la un nivel napoiat. n final, aplicarea legii s-a fcut cu numeroase abuzuri, care au creat numeroase discordane sociale.

2.1.2 Reforma agrar din 1921Din 1913 pn n 1921 suprafaa arabil a crescut de la 6,6 milioane de hectare la 13 milioane de hectare, agricultura reprezentnd la acel moment principala ramur economic. Datorit unei slabe inzestrri tehnice si a lipsei animalelor de munc, agricultura nu era ntr-o situaie foarte bun.La acestea se mai adaug nedreapta mprire a pmntului i persistena unui sistem anacronic n relaiile dintre marii proprietari i rnime. n anul 1921, aproximativ un milion de familii rneti deineau abia 46,7% din terenul cultivabil al rii, n timp ce numai 1171 de mari proprietari stpneau 42,5%.Aceste fapte au fcut ca problema agrar s fie din nou principala problem a societii romneti, rezolvarea ei impunndu-se ca o necesitate ce nu mai suferea amnare.nc din 1913 Ioan I. Brtianu, formuleaz o cerin pentru ridicarea statului printr-o reform agrar.In 1917, mproprietrirea a fost promis de ctre regele Ferdinand, pe front, ca un act de mulumire pentru participarea ranilor la rzboiul de rentregire naional.Legiferarea reformei s-a realizat treptat: mai nti Parlamentul refugiat la Iai a nscris dreptul de expropriere n Constituie, apoi, pentru Basarabia legea s-a aplicat n 1920, iar pentru Vechiul Regat, Transilvania i Bucovina, n 1921.Astfel se declar expropriate suprafeele cultivabile mai mari de 100 de hectare, cu excepia viilor, pdurilor, plantaiilor de pomi roditori, lacurilor, blilor i a pmntului irigat. 66% din suprafaa stpnit de marii proprietari au fost expropriate, adica peste 6 milioane de hectare, din care 4 erau teren arabil. 2 milioane de familii rurale au primit pmnt.Reforma Agrar din 1921, a fost cea mai mare din Istoria Modern a Romniei i una din cele mai ample din Europa.Reforma Agrara avut urmri benefice pentru rnime contribuind la dezvoltarea general a rii, la consolidarea MARII UNIRI A STATULUI UNITAR ROMN, la modernizarea agriculturii, producnd schimbri profunde i n viaa social-politic romneasc.

2.1.3 Reforma agrara din 1945n al doilea rzboi mondial , ranilor li s-a promis nfptuirea unei noi reforme agrare, drept mulumire pentru participarea lor la rzboi. La 6 martie 1945 are loc instaurarea Guvernului Democratic condus de Petru Groza. Drept urmare, imediat dupa preluarea puterii, Petru Groza, ia msura de a legifera Reforma Agrar. n Istoria Romniei in date, Editura Enciclopedic n date se precizeaz c pe baza legii din 25 martie 1945, au fost expropriate 1.468.946 hectare terenaparinnd elementelor fasciste de rzboi i celor vinovati de dezastrul rii, a celor care au fugit cu armele naziste i horthiste, precum i terenurile agricole ce depeau 50 de hectare. Pmntul a fost dat ranilor n deplin proprietate. Au beneficiat de mproprietrire peste 900.000 de familii participani pe front, vduvele de rzboi, orfanilor i ranilor fr pmnt.Dup anii 1945-1946, un numr foarte mare de familii rneti au fost mproprietrite cu pmnt arabil, fr ca acestea sa dein mijloace necesare de punere n valoare a terenului, adic unelte mecanice, animale de traciune, material sditor, etc. Astfel micii productori agricoli s-au unit in forme organizatorice de tip cooperative. Aceste forme cooperative din agricultura romneasc s-au regsit i n programele Partidului ranesc, ele nu au fost o invenie de dup 1945.

2.2 Evoluia cadastrului2.2.1 Etimologia termenului cadastru"Etimologic, noiunea de cadastru deriva din cuvintele: capitastrum din limba latin, provenit din capitum registrum care nseamn dare pe cap de familie; katastikhon de origine greac, tradus registru de impunere, devenit la noi catastif, avnd un sens asemntor.n limbajul curent noiunea de cadastru poate avea sensuri i coninuturi diferite ca: ansamblu de lucrri, pentru ntocmirea unor documentaii complexe ce presupune identificarea imobilelor, msurtori, redactarea planurilor, evaluri, .a.; instituie public, reprezentat prin Agenia Naional de Cadastru i Publicitate imobiliar i oficii teritoriale ca uniti lucrative n fiecare jude; disciplin de studii n cadrul msurtorilor terestre. Sensul real n care este utilizat acest termen nu poate fi confundat, rezultnd din coninutul frazei n care este folosit.

2.2.2. Componentele casatrului generalComponentele cadastrului general, incluse n documentaiile cadastrale, corespunzatoare aspectelor i funciilor acestuia, sunt: partea tehnic a cadastrului, ce cuprinde lucrri de geodezie, topografie. fotogrametrie i cartografie, inclusiv culegerea unor date descriptive-atribute privind imobilele, care se soldeaz cu obinerea planurilor cadastrale i calculul suprafeelor i a registrelor cadastrale; partea economic, ce are ca obiect evaluarea bunurilor imobiliare, n funcie de bonitarea cadastral, respectiv de potenialul productiv al solului i cartarea construciilor, evaluare ce st la baza unei impozitri corecte; partea juridic, ce urmrete situaia de drept a terenurilor i a constrciilor, este mai puin reprezentativ pentru cadastru. Singurele aspecte juridice se refer la ntocmirea unor acte i documentaii administrative i la stabilirea posesorului de fapt, care fructific imobilul; dreptul real de proprietate urmeaz s se consfineasc ulterior prin nscrierea n cartea funciar.Conform legislaiei n vigoare, Legea numrul 7/1996 republicat, Cadastru general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic al tuturor imobilelor de pe ntreg cuprinsul rii.Noiunea de cadastru n sensul general, reprezint o eviden a imobilelor de pe un anumit teritoriu, rezultat prin inventarierea i descrierea lor. Astfel cadastrul general devine un sistem de eviden, unitar i obligatoriu, a imobilelor, terenurilor i construciilor care: se extinde pe tot cuprinsul rii, cuprinznd imobilele, indiferent de categoria de folosin i proprietar; se realizeaz prin documentaii cadastrale, ntocmite pe uniti teritorial administrative, ce se nainteaz la biroul de carte funciar; cuprinde elemente de identificare a imobilelor, inclusiv proprietarul, i o serie de date numerice i descriptive.Obiectivul de baz al cadastrului general este cunoaterea complet, sub principalele aspecte, a fondului funciar al construciilor, cunoatere redat apoi sub forma unei evidene clare i sistematice.2.2.3. Evolutia cadastrului in Romania

Un cadastru incipient a existat la noi din vremea ocupaiei romane, dovad fiind grniuirile fcute n toat Dacia, semnalate mai trziu in Dobrogea i n zina Sibiului. n perioada statelor feudale au existat unele reglementri privind delimitarea moiilor de ctre comisii obteti, care stabileau punctele de hotar, pe care le marcau pe arbori i pe pietre. Pentru ntocmirea unor schie se msurau doar lungimile cu funia de 10 sau 20 de stnjeni.Primele legiuri au aprut la noi relativ trziu i s-au individualizat n timp pe provinciile istorice aflate sub administraii diferite.n rile Romne au aprut succesiv Condica lui Al. Ipsilanti(1780), Codul lui Calimah(1817) i Legea lui Caragea(1819), prin care se impunea msurarea moiei. Conform Regulamentului Organic se introduce n 1868 Regulamentul Hotrniciilor, care cerea, n plus, ntocmirea hrilor de ctre ingineri hotarnici, specializai n domeniu. Prin Serviciul Geografic al Armatei i Casa Rural s-au executat unele msurtori dispersate care, neavnd un caracter unitar, nu au putut servi unui castru propriu-zis pe baza creia s se fac impozitarea. Evidena funcia s-a inut pe baz de registre. n Romnia Mare, dup unirea din 1918, s-a simit nevoia executrii unor msurtori topografice scop n care s-a creat un cadru legislativ, care a cuprins: Decretul nr. 3922 din 3 ian. 1919 privind finanarea Casei Centrale de cooperare i mproprietrire a stenilor, cu o Direcie a cadastrului i lucrrilor tehnice, care constituie actul de natere organizatoric al cadastrului general; Legea nr. 23 din 10 Aprilie 1933 pentru Organizarea cadastrului funciar i introducerea crilor funciare n Vechiul Regat; Decretul-Lege nr. 115 din 27 aprilie 1938 pentru Modificarea Dispoziiilor privitoare la Crile Funciare. Sub regimul comunist lgislaia cadastral a ieit din uz, deoarece aplicare ei, n continuare, reprezenta o frn n calea colectivizrii agriculturii. n locul acesteia s-a introdus n 1955, o Eviden funciar sumar, pe sectoare econimice, care nu putea servi drept baz cadastrului propriu-zis. Mai trziu s-a ordonat executarea cadastrului funciar general care, n sensul corect al noiunii s-a dovedit ns incomplet i inoperant, deoarece clasificarea terenurilor nu a avut la baz criterii obiective, iar nscrierea proprietii s-a fcut pe baz declarativ i nu pe acte doveditare. n concluzie, sub regimul comunist, au existat condiii optime inclusiv baza material, topografic i de date pentru introducerea n Romnia a cadastrului general la nivelul rilor europene avansate. Din pcate, lucrrile de cadastru propriu-zise au fost tratate cu dezinteres din motive politice.

2.3 Categorii de folosin

Terenurile de orice fel, care apartin persoanelor fizice si juridice, indiferent de titlurile pe baza carora sunt detinute, se impart pe destinatii conform prevederilor legale. Prin Detinatori de terenuri se nteleg titularii dreptului de proprietate, persoane fizice sau juridice, ai altor drepturi reale asupra terenurilor sau cei care, potrivit legii civile, au calitatea de posesor ori detinator precar. Domeniul public poate fi de interes national, caz n care proprietatea asupra sa n regim de drept public apartine statului, sau de interes local, caz in care proprietatea (de asemenea in regim public) apartine comunelor, oraselor, municipiilor sau judetelor.Categoriile i subcategoriile de folosin se determin pe baza constatrilor fcute la teren i a documentelor care atest legalitatea modificrilor efectuate.Schimbrile intervenite n modul de folosin a fondului agricol datorate unor calamiti naturale sunt recunoscute i nregistrate ca atare, fr solicitarea vreunui act, n msura n care se constat c terenurile respective nu mai pot avea categoriile de folosin iniiale. In aceast situaie s-ar afla viile sau livezile distruse, terenurile cu alunecri care nu mai pot fi folosite ca arabil etc.Serele se msoar i se nregistreaz la categoria de folosin sere.Terenurile scoase temporar din circuitul agricol pentru executarea unor investiii, se nregistreaz la categoria de folosin actual neagricol, urmnd s se revin asupra acestei nregistrri dup redarea terenurilor n circuitul agricol, cnd se trec la categoriile de folosin existente n teren.Aceste coduri se regasesc pe hartile cadastrale si in continutul documentatiei cadastrale.

Exemplu de clasificare a proprietatilor inplanul cadastralIn exemplul de sus 21-reprezinta cvartalul care a fost cartat imobiliar, A- teren arabil, Vh -vie, Hb- apa statatoare( balta), Ds - drum satesc, D- constructie paianta, B- constructie caramida etc.

2.1.1 Criterii de clasificare a terenurilor dup destinaii Terenurile cu destinaie agricol(TDA)Din categoria terenurilor cu destinatie atural fac parte: terenurile arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantatiile de hamei si duzi, pasunile, fnetele, serele, solariile, rasadnite, terenurile cu vegetatie forestiera daca nu fac parte din amenajarile silvice, pasunile mpadurite, cele ocupate de constructii agrozootehnice si mbunatatiri funciare, amenajarile piscicole, drumurile tehnologice si de depozite.Terenurile cu destinaie forestier(TDF)Din categoria terenurilor forestiera fac parte: terenurile mpadurite sau cele ce servesc nevoilor de cultura, productie ori administratie silvica, terenurile destinate mpaduririlor si cele neproductive stncarii, abrupturi, bolovanisuri, atu, revene, torenti.Terenurile aflate permanent sub ape(TDH)Din aceasta categorie fac parte albiile minore ale cursurilor de apa, cuvetele lacurilor atural si aturalen la nivelul maxim de retinere, bratele si canalele din Delta Dunarii, fundul apelor maritime interioare si al marii teritoriale.

Terenurile in intravilan(TDI)n aceasta categorie se include toate terenurile aturalent de categoria de folosinta, situate in perimetrul localitatilor urbane si rurale ca urmare a stabilirii limitei de hotar a intravilanului, conform legislatiei n vigoare.Terenurile cu destinaie special(TDS)Din categoria terenurilor cu destinatie speciala fac parte cele folosite pentru transporturile rutiere, feroviare, aeriene si navale, cele pe care se afla obiective si instalatii hidrotehnice, termice de transport al energiei electrice si gazelor atural, terenurile cu exploatari miniere, petroliere, cele pentru nevoile de aparare a tarii, precum si rezervatiile si monumentele naturii, monumentele, ansamblurile si siturile arheologice si istorice si altele asemenea.

Clasificarea terenurilor dupa destinatii

2.1.2 Criterii de clasificare i indentificare a categoriilor de folosin a terenurilor

Categoria de folosin a terenului, individualizat printr-un cod, este unul dintre atributele parcelei (suprafaa de teren situat ntr-o unitate administrativ teritorial pe un amplasament bine stabilit, avnd o singur categorie de folosin si aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari, n indiviziune). Evidenierea la partea tehnic a cadastrului general a categoriei de folosin, alturi de celelalte atribute este necesar att pentru ntocmirea carii funciare, ct i pentru stabilirea sarcinilor fiscale care greveaza bunurile imobile. n cadastru general nu se nregistreaza subcategorii de folosin. Categoria de folosin este o grupare de terenuri cu aceeai destinaie economic, creat n mod natural sau artificial. Are ca unitate superioar grupa de folosin i ca unitate inferioar subcategoria de folosin (folosit de cadastrele de specialitate). Grupele de folosin sunt agricole si neagricole.

Clasificarea categoriilor de folosinta a terenurilorTerenuri arabile (A). n aceast categorie se ncadreaza acele terenuri care se ar n fiecare an sau la mai muli ani (2-6 ani) i sunt cultivate cu plante anuale sau perene cum ar fi: cereale, leguminoase, plante tehnice si industriale, plante medicinale si aromate, plante furajere, legume etc. n categoria de folosin arabil se includ: arabil propriu-zis, pajisti cultivate, gradini de legume, orezarii, sere, solarii i rasadnie, capunrii, alte culturi perene.Se inregistreaz ca terenuri arabile:- terenurile destinate culturilor furajere perene (trifoisi, sparcetiere, lucerniere sau alte terenuri nsamntate cu diferite amestecuri de plante leguminoase), care se ar o dat la cel mult 6 ani;- terenurile ramase temporar nensamntate datorit inundatiilor, colmatrilor, degradrilor sau altor cauze;- terenurile cu sere si rasadnie sistematizate, cu meniunea sere sau rasadnie.Puni (P).Punile sunt terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial prin nsamntari artificiale la maximum 15-20 ani i care se folosesc pentru paunatul animalelor. n cadrul acestei categorii de folosin se inregistreaz: Puni curate sunt punile acoperite numai cu vegetaie ierboas;

Puni cu pomi sunt punile plantate cu pomi fructiferi, n scopul combaterii eroziunii sau a alunecrilor de teren, precum i punile care provin din livezi paraginite. La ncadrarea acestora se va ine seama de faptul c producia principal este masa verde care se pasuneaz, iar fructele pomilor reprezint un produs secundar; Puni mpdurite sunt acele puni care, n afar de vegetaie ierboas, sunt acoperite si cu vegetaie forestier, cu diferite grade de consisten; Puni cu tufriuri i mrcinisuri.Fnee (F).La categoria fnee se ncadreaza terenurile nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial prin rensamnri la 15-20 ani, iar iarba se cosete pentru fn. Se nregistreaz la fnee: fnee curate, fnee cu pomi, fnee mpadurite, fnee cu tufrisuri si mrciniuri.Vii (V).n aceast categorie se ncadreaz terenurile plantate cu via de vie: vii altoite i indigene; vii hibride sunt acelea care poart si denumirea de productori direci; hamei deoarece au o agrotehnic asemanatoare cu a viei de vie, plantaiile de hamei se includ in aceast categorie de folosint; pepiniere viticole sunt terenuri pentru producerea materialului sditor viticol: plantaiile portaltoi i pepinierele propriu-zise sau colile de vie.Livezi (L). Livezile sunt terenuri plantate cu pomi si arbuti fructiferi. Se inregistreaz ca livezi: livezi clasice terenurile plantate cu pomi fructiferi n diferite sisteme de cultur traditionale, i anume: livezi cu culturi intercalate, livezi nierbate, livezi n sistem agro-pomicol, livezi pure, etc; plantaii de arbuti fructiferi terenuri plantate cu zmeur, agrise, coacze, trandafiri de dulcea, etc; pepiniere pomicole terenurile destinate pentru producerea materialului sditor pomicol; plantaii de duziPduri i alte terenuri forestiere (PD). n aceast categorie de folosin intr toate terenurile care sunt cuprinse n amenajamentele silvice i n afara acestora, indiferent de proprietar. Se nregistreaz la aceast categorie de folosin: pduri terenuri acoperite cu vegetaie forestier, cu o suprafaa mai mare de0,25 ha; terenuri destinate mpaduririi terenuri in curs de regenerare, terenuri degradate i poieni revzute a fi mpadurite prin amenajamente silvice; terenuri care servesc nevoilor de cultur, producie si administratie silvic terenuri ocupate de pepiniere, solarii, plantaii, culturi de rchit, arbuti ornamentali i fructiferi, cele destinate hranei vnatului i animalelor din unitile silvice, cele date n folosin temporar personalului silvic; perdele de protecie benzi ordonate din plantaii silvice i uneori silvo-pomicole, care au diferite roluri de protecie ca: perdele pentru protecia culturilor agricole, perdele pentru protecia cilor de comunicaie, pentru protecia asezrilor umane, perdele pentru protecia digurilor, perdele pentru combaterea eroziunii, etc.; tufriuri si mrciniuri terenuri acoperite masiv cu vegetaie arborescent de mic nalime, ctiniuri, ienuperiuri, salcmi, mrciniuri, etc;Terenuri cu ape i stuf. n aceast categorie intra terenurile acoperite permanent cu ap, precum i cele acoperite temporar, care dupa retragerea apelor, nu pot avea alta folosin. Se nregistreaz la aceast categorie: ape curgatoare (HR): Fluviul Dunarea, braele i canalele din Delta Dunarii, cursurile de ap, prurile, grlele, i alte surse de ape cu denumiri locale (izvoare, privaluri, etc). La apele curgtoare se va nregistra suprafaa ocupat de albia minor a cursului de ap, din mal n mal, chiar dac acesta nu este n ntregime i permanent sub ap. De obicei, apele curgtoare formeaz de o parte i de alta a luciului apei prundiuri, care numai la viituri mari sunt acoperite pentru scurt timp cu ap. Albia minor a unui curs de ap, include toate zonele mai joase ale cursului, insulele i prundiurile. Toate aceste terenuri din albia minor nu se nscriu la neproductiv, ci la terenuri cu ape; ape statatoare (HB). Limita acestor ape variaz n funcie de anotimp i de regimul de precipitaii.La delimitarea acestor ape se va lua n considerare limita lor la nivelul mediu al apelor. n aceast categorie se ncadreaz i apele amenajate n mod special pentru cresterea dirijat a petelui, precum i suprafetele cu ape stttoare de mic adncime unde cresc trestiiuri i ppuriuri i alte tipuri de vegetaie specific n regim amenajat sau neamenajat; marea teritorial si marea interioar. Suprafaa mrii teritoriale este cuprins ntre liniile de baza ale celui mai mare reflux de-a lungul trmului, inclusiv ale trmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de acostare, amenajamentelor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare permanente i linia din larg care are fiecare punct situat la o distana de12 milemarine (22 224m), msurat de la punctul cel mai apropiat de la liniile de baz. Suprafaa mrii interioare este cuprins ntre trmul mrii i liniile de baz, aa cum au fost definite mai sus. Limita terenurilor reprezentnd albiile minore ale cursurilor de ap, cuvetele lacurilor naturale i artificiale, ale bltilor, ale trmului i plajei de nisip a Mrii Negre, este stabilit prin norme specifice elaborate de ministerele interesate i avizate de ONCGC.Cile de comunicaii rutiere (DR) i cile ferate (CF). Din punct de vedere functional si al administrarii, caile de comunicatii rutiere se mpart, potrivit Ordonantei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, dupa cum urmeaza: drumuri de interes national: autostrazi, drumuri expres, drumuri nationale europene, drumuri nationale principale, drumuri nationale secundare; drumuri de interes judetean: drumurile care fac legatura ntre resedinte de judet si resedintele de municipiu si orase, statiuni balneoclimaterice, porturi, aeroporturi si alte obiective importante; drumuri de interes local: drumurile comunale si drumurile vicinale; strazile din localitatile urbane; strazile din localitatile rurale: strazi principale si strazi secundare; cai ferate simple, duble si nguste, triaje.Drumurile de exploatare din extravilan, care nu au caracter permanent nu se nregistreaza ca detalii, ci se atribuie n proportie egala parcelelor din imediata vecinatate.Terenurile ocupate cucurti si constructii (Cc). Aceasta categorie cuprinde terenurile cu diverse utilizari si destinatii, de exemplu: cladiri, curti, fabrici, uzine, silozuri, gari, hidrocentrale, cariere, exploatari miniere si petroliere, cabane, schituri, terenuri de sport, aerodromuri, diguri, taluzuri pietruite, terase, debusee, gradini botanice si zoologice, parcuri, cimitire, piete, rampe de ncarcare, fsia de frontiera, locuri de depozitare, precum si alte terenuri ce nu se ncadreaza in nici una din categoriile de folosinta prevazute n articolele anterioare.Destinatiile constructiilor- locuinte CL- constructii administrative si social-culturale CAS- constructii industriale si edilitare CIE- constructii-anexa CA

Terenuri degradate si neproductive (N).Aceasta categorie cuprinde terenurile degradate si cu procese excesive de degradare, care sunt lipsite practic de vegetatie. Din aceasta categorie fac parte: nisipuri zburatoare nisipuri mobile nefixate de vegetatie si pe care vntul le poate deplasa dintr-un loc n altul; stancarii, bolovanisuri, pietrisuri terenuri acoperite cu blocuri de stnca masive, ingramadiri de bolovani si pietrisuri, care nu sunt acoperite de vegetatie; rape, ravene, torenti alunecari active de teren care sunt neproductive cnd nu sunt mpadurite; saraturi cu crusta terenuri puternic saraturate, care formeaza la suprafata lor o crusta albicioasa friabila; mocirle si smrcuri terenuri cu alternante frecvente de exces de apa si uscaciune, pe care nu se instaleaza vegetatie; Terenurile cu mlastini cu stuf nu se nregistreaza la categoria terenurilor neproductive; gropile de mprumut si cariere terenuri devenite neproductive prin scoaterea stratului de sol si roca pentru diverse nevoi de constructii; halde terenuri pe care s-a depozitat material steril rezultat n urma unor activitati industriale si exploatari miniere.

1

4

3