Ministerul Educaţiei a Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Relaţii Internaţionale, Ştiinţe Politice şi Administrative

Referat:

Modul de eliberare şi retragere a licenţei pentru desfăşurarea

activităţii particulare de detectiv şi de pază

Chişinău 2005

20052

Cuprins:

I Aspecte definitorii ale activităţii particulare de detectiv şi de pază.......................3

II Licenţierea activităţii particulare de detectiv şi de pază.....................................5

III Încetarea activităţii particulare de detectiv şi de pază....................................7

IV Bibliografie......................................................................................................9

20053

I Aspecte definitorii ale activităţii particulare de detectiv şi de pază

În cadrul activităţii particulare de detectiv şi de pază, ca sistem nestatal de

depistare-protecţie, se impun o serie de definiri care urmează a fi dezvăluite.

Activitate particulara de detectiv - gen de activitate licentiat de acordare a

serviciilor de investigare, desfasurat de catre persoane specializate in domeniu, in

baza de contract, conform conditiilor de licentiere.

Este detectiv particular persoana care presteaza următoarele servicii:

a) colectarea, in baza de contract, a informatiilor, importante pentru apararea

drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice si juridice;

b) colectarea de probe in cauze civile in baza de contract incheiat cu participantii

la proces;

c) studierea pietei, colectarea de informatii pentru negocieri, depistarea

partenerilor de afaceri insolvabili sau care nu insufla incredere;

d) protejarea intreprinderilor si a firmelor contra spionajului industrial;

e) colectarea de date biografice sau de alta natura pentru persoana cu care se

incheie contractul, cu acordul ei scris;

Legea Republicii Moldova privind activitatea particulară de detectiv şi de pază N

283-XV din 4.07.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova N 200-203 din 19.09.2003, pe

lîngă principiile de bază ale activităţii unui detective particular, mai stipulează

următoarele:

Un detective particular, în activitatea sa mai poate presta aşa activităţi ca:

1.Identificarea autorilor sau a expeditorilor de scrisori anonime, a colportorilor;

2.Identificarea locului de aflare a persoanelor disparute;

3.Cautarea bunurilor pierdute;

20054

4.Colectarea de date in cauze penale pentru acordarea de ajutor organelor de drept in

baza de contract incheiat cu participantii la proces.

Paralel cu aceasta venind şi activitate particulara de paza - gen de activitate

licentiat de acordare a serviciilor de paza intru apararea vietii, sanatatii si bunurilor de

catre persoane specializate in domeniu, in baza de contract, conform conditiilor de

licentiere.

În activitatea particulara de paza este permisa prestarea urmatoarelor servicii:

a) ocrotirea vietii si sanatatii, paza bunurilor, executarea garzii de corp;

b) paza fizica si tehnica a localurilor si a teritoriilor;

c) proiectarea, instalarea si intretinerea sistemelor de alarmare, a componentelor

acestora, precum si exploatarea dispeceratelor de monitorizare a alarmelor;

d) paza si insotirea incarcaturilor importante, a bunurilor personale;

e) patrularea, in comun cu organele de drept, a zonelor criminogene;

f) acordarea de ajutor organelor de drept la mentinerea ordinii publice, la

asigurarea securitatii oamenilor;

g) informarea publicului in probleme de protectie contra actiunilor ilicite.

Activitatea particulara de detectiv si de paza se intemeiaza pe principiile

legalitatii, umanismului, echitatii sociale, respectarii drepturilor si libertatilor

persoanei si se desfasoara in interactiune cu autoritatile publice si asociatiile obstesti

in vederea asigurarii ordinii de drept.

20055

II Licenţierea activităţii particulare de detectiv şi de pază

Activitatea particulara de detectiv si de paza se desfasoara in baza de licenta,

eliberata, in coordonare cu Ministerul Afacerilor Interne, in modul stabilit de

legislatie, luindu-se in considerare particularitatile stipulate legea Republicii Moldova

cu privirea la activitatea particulară de detective şi de pază. Persoanelor fizice si

juridice care nu dispun de licenta pentru activitatea de detectiv si de paza li se

interzice prestarea serviciilor nestatale de dectiv şi de pază.

Ministerul Afacerilor Interne este autoritatea care, in comun cu Camera de

Licentiere, stabileşte conditiile de licentiere a activitatii particulare de detectiv si de

paza si intocmirea listei de documente suplimentare pe care trebuie sa le prezinte

solicitantul de licenta. În urma eliberării licentei, Ministerul Afacerilor Interne,

conform art. 11(d), din LEGEA REPUBLICII MOLDOVA privind activitatea

particulară de detectiv şi de pază N 283-XV, îşi păstrează autoritatea în vederea

exercitarea controlului asupra executarii legislatiei si modului de desfasurare a

serviciilor la paza obiectivelor, bunurilor si valorilor, precum si asupra modului de

executare a garzii de corp

Pregatirea si perfectionarea cadrelor pentru activitatea de detectiv si de paza se

efectueaza in centre specializate de invatamint, stabilite de Guvern. Se interzice

desfasurarea pe teritoriul Republicii Moldova a activitatii organizatiilor de detectiv si

de paza straine. Organizatiilor de detectiv si de paza straine, cetatenilor straini si

apatrizilor li se interzice: sa desfasoare activitate de detectiv si de paza in calitate de

intreprinzator individual; sa fondeze ori sa participe ca asociat la constituirea de

organizatie de detectiv si de paza; sa aiba in subordine organizatie particulara de

detectiv si de paza ori subdiviziune specializata de paza.

20056

Activitatea particulară de detectiv şi de pază, în majoritatea cazurilor este preluată

în urma eliberării licenţei de către autoritatea competentă. Organizaţiile ce prestează

astfel de activităţi au o anumită investitură, şi nu au dreptul să depăşească limitele

acesteia, şi anume:

Persoanele care practica activitate particulara de detectiv si de paza nu sint

investite cu imputerniciri de organe de drept. Organizatiile particulare de detectiv nu

au atributii de urmarire penala si nici atributii judecatoresti, acestea fiind de

competenta exclusive a organelor de urmarire penala si a instantelor judecatoresti.

Lucratorii din organele de drept nu pot practica si activitate in organizatiile

particulare de detectiv si de paza si in serviciile de paza interioara.

Persoanele care practica activitate particulara de detectiv, de paza si

presteaza servicii de paza interioara nu au dreptul sa le cumuleze cu serviciul de stat.

20057

III Încetarea activităţii particulare de detectiv şi de pază

În conformitate cu legea Republicii Moldova cu privire la activitatea particulară

de detectiv şi de pază, Persoanele care practica activitatea particulara de detectiv si de

paza pot inceta activitatea din proprie initiativa, precum si in temeiul deciziei

organului care a eliberat licenta daca ele au incalcat legislatia.

Actiunile lucratorilor din organizatiile particulare de detectiv si de paza pot fi

atacate, in modul stabilit, in organul care a eliberat licenta sau in organele de drept,

acestea din urmă fiind una dintre cauzele principale de retragere a licentei.

Însă condiţiile de retragere a licenţei pot fi variate, aici oprindune asupra cauzelor

care ar putea adduce la sistarea activităţii organizaţiei pe o perioadă nedeterminată,

sau retragerea definitivă a licenţei, care justifică în conformitate cu legea, activitatea

organizaţiei. Ele pot fi:

a) nereglementarea procesului organizatoric de acordare, in baza de contract, a

serviciilor particulare de investigare si de paza de catre persoane licentiate in modul

stabilit;

b) neasigurarea respectarii drepturilor si intereselor legitime ale clientilor;

c) neasigurarea protectiei sociale a lucratorilor din organizatiile de detectiv si de

paza;

d) nerespectarea intereselor statului si la mentinerea ordinii publice;

e) împiedicarea asigurarea controlului de stat asupra modului de desfasurare a

serviciilor particulare de investigare si de paza;

f) prevenirea si combaterea fenomenului infractional in organizatiile de detectiv si

de paza.

În cazul activităţii particulare de detectiv, pot adduce la retragerea licenţei aşa

cauze ca:

20058

1. Imixtiunea in activitatea particulara de detectiv si de paza legala, precum si

cererea ca persoanele care o practica sa prezinte informatii despre viata privata

a oamenilor.

2. O cauză serioasă ar putea fi şi încadrarea persoanei in activitatea

particulara de detectiv daca aceasta:

a) nu a implinit virsta de 21 de ani;

b) este cunoscuta ca o persoana care incalca sistematic ordinea publica,

consuma stupefiante si a fost condamnata pentru infractiune savirsita cu intentie;

c) nu a fost atestata in modul stabilit pentru practicarea activitatii de detectiv;

d) se afla sub urmarire penala.

În ceea ce priveşte activitatea particulară de pază, restricţionarea se bazează pe

următoarele pevederi în conformitate cu legislaţia în vigoare:

Activitatii organizaţiei particulare de paza se interzice:

a) incadrarea in activitatea particulara de paza a cetatenilor straini si apatrizilor;

b) admiterea angajarii in activitatea particulara de paza a imigrantilor fara

avizarea prealabila a Ministerului Afacerilor Interne. Se interzice incadrarea persoanei

in activitatea particulara de paza care:

a) nu a implinit virsta de 21 de ani; b) este cunoscuta ca o persoana care incalca

sistematic ordinea publica, consuma stupefiante si a fost condamnata pentru

infractiune savirsita cu intentie; c) nu a fost atestata in modul stabilit pentru

executarea activitatii de paza; d) se afla in urmarire penala. Astfel se mai interzice:

a) comercializarea in orice mod, instalarea sau folosirea mijloacelor de alarmare impotriva efractiei, a componentelor acestora fara prezentarea certificatului de calitate a standardului national sau international si fara precizarea clasei de siguranta conform normelor europene in care se incadreaza;

b) acordarea serviciilor de proiectare, instalare si intretinere a sistemelor de alarmare impotriva efractiei, a componentelor acestora fara avizarea proiectelor de catre organul de politie competent;

c) infiintarea si exploatarea dispeceratelor pazei centralizate fara avizul prealabil;Nerespectarea acestor prevederi poate fi un impediment foarte serios în ceea ce

priveşte activitatea normală a organizaţiei gen pază.

20059

IV Bibliografie

1. LEGEA REPUBLICII MOLDOVA privind activitatea particulară de

detectiv şi de pază N 283-XV din 4.07.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova N 200-

203 din 19.09.2003

2. Abraham Pavel, Derşidan Emil. Dicţionar de termeni juridici .-

Bucureşti, 1999

3. BOROI, AL.; GORUNESCU, M.; POPESCU, M.: Dictionar de

drept penal. Buc., Ed. All Beck, Bucureşti 2004

200510