Despre prima de instalare i indemnizaia de instalare

DistribuieCa la fiecare nceput de an colar, i anul acesta una dintre ntrebrile frecvente care ni se adreseaz este aceea referitoare la acordarea primei de instalare. De aceea, considerm necesar clarificarea acestei probleme: beneficiaz personalul didactic de prima de instalare? Redm succesiunea n timp a reglementrilor legale n materie.1. HG nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 135/25.06.1993), care prevedea, la art. 23, urmtoarele:(1) La ncadrarea ntr-o unitate din alt localitate dect cea de domiciliu, n primul an de activitate dup absolvirea studiilor, personalul de specialitate beneficiaz de o indemnizaie de instalare echivalent cu un salariu de baz corespunztor funciei, gradului sau treptei profesionale n care urmeaz a fi ncadrat; n cazul medicilor i farmacitilor, indemnizaia de instalare se acord, dup terminarea stagiaturii sau a internatului, de unitatea sanitar unde s-au ncadrat prin concurs.(2) Indemnizaia de instalare poate fi echivalent cu dou salarii de baz pentru acele localiti unde atragerea specialitilor se face cu mare greutate, stabilite de ministere i celelalte instituii centrale i locale ale administraiei publice i avizate de Ministerul Finanelor.(3) Persoanele care au beneficiat de indemnizaia de instalare i care ulterior au demisionat sau li s-a desfcut contractul de munc din motive imputabile lor nainte de mplinirea unui an de la instalare vor restitui, n condiiile legii, indemnizaia primit, calculat proporional cu perioada rmas pn la expirarea termenului de un an.Dispoziiile art. 23 din HG nr. 281/1993 sunt n vigoare i n prezent, nefiind abrogate de niciunul dintre actele normative n domeniul salarizrii emise pn la aceast dat.2. Legea nr. 128/1997privind Statutul personalului didactic stipula, n art. 51, alin. (6): Personalul didactic de predare beneficiaz de o prim de instalare, o singur dat, la angajarea n nvmnt prin concurs, n primii 5 ani de la absolvirea studiilor. Cuantumul acestei prime se stabilete potrivit legii.Deci, n temeiul Legii nr. 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, personalul didactic de predare care ndeplinea condiiile prevzute de articolul mai sus menionat beneficia de prim de instalare, iar personalul didactic auxiliar i personalul nedidactic beneficia de indemnizaia de instalare, care se acorda n condiiile prevzute de art. 23 din HG nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare, cu modificrile i completrile ulterioare.3. Legea nr. 128/1997a fost abrogat prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011 (care a intrat n vigoare la 10 februarie 2011), iar Legea nr. 1/2011 nu conine niciun fel de dispoziii n legtur cu drepturile salariale ale personalului didactic i nici referitoare laprima de instalaresau, dup caz, indemnizaia de instalare.4. n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 887/14.12.2011 a fost publicatLegea nr. 283/2011privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor msuri financiare n domeniul bugetar. n baza Art. II Art. 1, alin. (4) din aceast lege s-a stabilit faptul c, ncepnd cu luna ianuarie 2012, n ceea ce privete salarizarea personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt, se aplic prevederile Legii nr. 63/2011. Precizm c Legea nr. 63/2011 privind ncadrarea i salarizarea n anul 2011 a personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt nu conine niciun fel de dispoziie privind acordarea primei de instalare sau a indemnizaiei de instalare.Art. II Art. 7, alin. (2) din Legea nr. 283/2011 prevedea: n anul 2012, autoritile i instituiile publice, indiferent de modul de finanare, nu vor acorda premii i prime de vacan. Or, acest articol se refer exclusiv la premii i la prima de vacan, astfel nct dispoziiile sale nu erau incidente n ceea ce privete indemnizaia de instalare.5. n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 845, din 13.12.2013 a fost publicat Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar n anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum i unele msuri fiscal-bugetare.Potrivit art. 2 din ordonana menionat, Prevederile art. 7, alin. (1) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 19/2012, aprobat cu modificri prin Legea nr. 182/2012, i ale art. 1, alin. (4) i (5), art. 2, 3, art. 4, alin. (1) i (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12, alin. (2) i art. 13 ale Art. II din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor msuri financiare n domeniul bugetar, precum i pentru instituirea altor msuri financiare n domeniul bugetar, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 283/2011, se aplic n mod corespunztor i n anul 2013. Deci, n anul 2013 salarizarea personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt se realizeaz conform prevederilor Legii nr. 63/2011.n concluzie, n raport de dispoziiile legale n vigoare mai sus menionate,de la data intrrii n vigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011 i n prezent, att personalul didactic de predare, ct i personalul didactic auxiliar i cel nedidactic au dreptul la o indemnizaie de instalare egal cu un salariu de baz al funciei ndeplinite dac ndeplinesc condiiile prevzute de art. 23, alin. (1) din HG nr. 281/1993, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv dac se ncadreaz ntr-o unitate din alt localitate dect cea de domiciliu n primul an de activitate dup absolvirea studiilor.n final se impune precizat i faptul c indemnizaiile de instalare acordate personalului din nvmnt care ndeplinete condiiile art. 23, alin. (1) din HG nr. 281/1993, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt supuse impozitului pe venit. Avem n vedere dispoziiile Legii privind Codul fiscal nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede expres, la art. 55, alin. (1), care sunt veniturile din salarii care sunt supuse impozitului pe venit, iar la alineatul (2) al aceluiai articol sunt prevzute sumele de bani care sunt asimilate salariilor n vederea impunerii.Art. 55, alin. (4), lit. i) din Codul fiscal prevede expres c indemnizaiile de instalare ce se acord o singur dat, la ncadrarea ntr-o unitate situat ntr-o alt localitate dect cea de domiciliu, n primul an de activitate dup absolvirea studiilor, n limita unui salariu de baz la angajare, precum i indemnizaiile de instalare i mutare acordate, potrivit legilor speciale, personalului din instituiile publice i celor care i stabilesc domiciliul n localiti din zone defavorizate, stabilite potrivit legii, n care i au locul de muncnu sunt incluse n veniturile salariale i nu sunt impozabile n nelesul impozitului pe venit.Liliana GLIN, Consilier juridic FSLI

1