3.Cadrullegal internaional de reglementarea delincveneijuvenile

Toate rile au sisteme speciale de a reaciona contra minorilor care comit infraciuni saualte fapte nepenale. Toate sistemele speciale snt inspirate de o abordare prin prisma asisteneisociale: pedepsele snt excluse sau urmeaz a fi adaptate la nevoile speciale ale tinerilor, sntinstituite organisme speciale de supraveghere i reabilitare aminorilor delincveni, estestabilito anumit limit de vrst a rspunderii, inclusiv penale, a minorilor.Reglementrile internaionale obligatorii sau opionale (de recomandare) n materiadelincvenei juvenile i a justiiei juvenile reprezint un aspect care nu ntotdeauna este unulcuprinztor idetaliat, n msur s rspund laorice ntrebri ce pot sapar n practic, dar nacelai timp sunt importante n materia drepturilor copilului.

La acest capitolul considerm necesar a face distincie ntre cteva noiuni: delincvenjuvenili justiie juvenil; legislaie obligatorie i recomandativ.Justiiajuvenilreprezintansamblulorganismelorcompetentencombatereadelincvenei juvenile, n tratamentul minorilor delincveni, stabilirea sistemului de pedepsesusceptibile de aplicare fa deminori, ct in ce privete protecia drepturilor lor garantate sauobligaiilelorcorelative.Justiiajuvenilreprezintmaicurndaspectulprocedural,iardelincvena juvenil un aspect material, cuprinznd totalitatea faptelor comise de ctre minori,precumistudiulmacrogenezeiimicrogenezeiactuluidelincvenialcomis,alpersonalitiidelincventului minor, al cauzalitii fenomenului, n acelai rnd msurile de prevenire icombatere a delincvenei minorilor.nprivinaceluidealdoileaaspect,

legislaiaobligatoriecuprindetratatele(convenii, nelegeri) care implic nite obligaii pentru statele care n mod oficialinformeaz despre acordul lor de a se supune prevederilor prin ratificarea lor sauaderarealaele.Legislaiaopional cuprindecelelalteinstrumente juridiceinterguvernamentale, aa ca declaraiile, directivele, principiile i regulile, care sntaprobate de un for internaional, precum este Consiliul General al OrganizaieiNaiunilorUnite,ns nu implicobligaii formalecu privire la implementarealor.

1.Majoritatea actelor internaionale conin nite standarte minime aplicabile tuturorpersoaelorjudecatesauprivatedelibertate,darncazulpersoanelorminoreproceduratrebuie s fie de aa fel, nct s se in cont de vrsta lor i posibilitile de reabilitare aacestora.

2.Principalele instrumente internaionalen materia delincvenei juvenile, netspeciale, fie cu caracter general, snt:

.Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a ONUla 10 decembrie 1948;

.ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmuluiiaLibertilorFundamentale,semnatlaRoma,4noiembrie1950;ratificatdeRepublicaMoldova n 1998 (

n continuare CEDO);

.Convenia Internaional cu privire ladrepturile copilului, semnat laNew York,20noiembrie 1989, ratificat de Republica Moldova n 1993;

ConveniaEuropeanasuprarecunoateriiiexecutriideciziilorprivindsupravegherea copiilor i restabilirea supravegherii copiilor, semnat la Luxemburg,20 mai 1980, ratificat de Republica Moldova n 2003;

.Convenia asupra proteciei copiilor icooperriin materia adopieiinternaionale,semnat la Haga, 29 mai 1993, la care Republica Moldova a aderat n 1998;

.Ansamblul regulilor minime aleNaiunilor Unite cu privire la administraia justiieipentru minori (Regulile de la Beijing), adoptate prin Rezoluia Adunrii Generale aONU nr.40/33 din 29 noiembrie 1985;

.Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative delibertate (

Regulile delaTokyo), adoptate prin rezoluia Adunrii Generale a ONUnr.45-110 din 14 decembrie 1990;

.Principiile ONU pentru prevenirea delincvenei juvenile (PrincipiiledelaRiyadh)din 1998;

.NormeleONU pentruprotecia minorilor privai de libertate aprobate prin Rezoluia54/113 din 1990;

.Recomandarea REC (2003)20 a Comitetului de Minitri al CE ctre statele membrecu privire la noile modaliti de tratare a delincvenei juvenile i rolul justiieijuveniledin 24 septembrie2003.n pofida recomandrilor obinuite, exist diferene majore n felul n care statele ielaboreaz propiile sisteme de drept n materia delincvenei juvenile.Printretextelenominalizate,primordialsereindou:Convenia EuropeanaDrepturilor Omului i Convenia cu privire la drepturile copilului. Prima recunoate iproclamdrepturifundamentale tuturor persoanelor,inclusivminorilor.Convenians estecompletat de jurisprudena CtEDO, care interpreteaz textul ei conferindu-i un caractervivace, adaptabil condiiilor ievoluiei vieii iparticularitilor unor situaiisau categoriide populaie. Al doilea actrecunoate drepturi speciale minorilor, dup cum faci obiectulunei protecii particulare.Obiectul actelor nominalizate reliefeaz: definirea minorului delincvent, obiectivelereacieisocialefadedelincvenajuvenil,libertateanalegereamodelelorreaciei sociale, privaiunea de libertate i alte pedepse recomandate aplicate minorilor delincveni.Evident c toate aceste instituii nu snt expuse exhaustiv i nu au dect ambiia de a genera dezbateri, oferind un larg spectru de interpretri, iar uneori controverse n raport culegislaiile interne.Convenia cu privire ladrepturile copilului stabilete anumite standarde, axate fiindpe patru principii fundamentale,formulate n art. 2, 3, 6 i 12 ale Conveniei.Principiileaucaracter obligatoiu isnt completate destandardele invocate nRegulile minime ale ONUn materie. Principiile nominalizate snt:1)Principiulnedisciminriidincauzalipseisaledematuritatefiziciintelectual, minorul are nevoie de o protecie special i de ngrijiri speciale, statele prise angajeaz s garanteze tuturor copiilor care in de jurisdicia lor, fr nici o distincie,indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie a copilului saua prinilor, a reprezentanilor si legali, de originea lor naional, etnic sau social, desituaia lor material, de incapacitatea lor sau de alt situaie.3.Acest principiu a fost anterior confirmat n Pactele Internaionale cu privire ladrepturile economice, sociale i culturale i cu privire la drepturile civile i politice din1966.Principiulrespectivimplic obligaiapozitivastatului,adicdeaprevenidiscriminarea, de a lua msurile necesare pentru asigurarea realizrii principiului, dar i obligaia negativ, adic abstenena statului n exercitarea dreptului.2)Principiul unuiinteressuperior i bunstrii copilului n toate deciziile carevizeaz copiii, fie c snt luate de instituiipublice sau private de ocrotire social, de ctretribunale,autoritiadministrativesau deorgane legislative,intereselesuperioare alecopilului trebuie s fie luate n consideraie cu prioritate. Statele pri se angajeaz sasigurecopiluluiproteciaingrijirilenecesarepentrubunstareasa,inndcontdedrepturile i obligaiileprinilor si, ale tutorilor si, ale altor persoane legal responsabilepentruel,ivorlua,nacestscop,toatemsurilelegislativeiadministrativecorespunztoare.4.SintagmainteresulsuperioralcopiluluiseregseteinaltearticolealeConveniei, acolo unde estestipulat obligaia de aavea n vedere interesele superioare alecopilului n situaii speciale: n art. 9 n legtur cu separarea de prini; n art.18, carereglementeazresponsabilitileconjugalealeambilorprinipentrucretereaidezvoltarea copilului; n art.20 care stabilete c copiii privai de mediul familial au dreptulla protecie i la ajutor special din partea statului; n art.21 care reglementeaz asistenaalternativ prin adopie; n art.37 care ine de privarea de libertate a copiilor; n art.40 ce