Microsoft Word - sndd-final-ro.doc

1. Provocri cruciale1.1. Schimbrile climatice i energia curat

Orizont 2013. Obiectiv national: Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a trii pe termen lung conform cerintelor unei economii moderne de piat, n conditii de sigurant i competitivitate; ndeplinirea obligatiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile.Principalele directii strategice n domeniul politicii energetice, pe care Romnia trebuie s-i mobilizeze cu prioritate eforturile n conformitate cu obiectivele i politicile convenite la nivelul Uniunii Europene, sunt: Securitatea energetic: Mentinerea suveranittii nationale asupra resurselor primare de energie i respectarea optiunilor nationale n domeniul energiei; creterea sigurantei ofertei de energie i mentinerea unui grad acceptabil de dependent fat de importuri prin diversificarea surselor de import, a resurselor energetice proprii, a rutelor i retelelor de transport nationale i regionale; cooperarea regional pentru protectia infrastructurii critice in domeniul energiei; Dezvoltarea durabil: mbunttirea eficientei energetice pe ntregul lant resurse-productie-transport-distributie-consum final prin optimizarea proceselor de productie i distributie i prin reducerea consumului total de energie primar raportat la valoarea produselor sau serviciilor; creterea ponderii energiei produse pe baza resurselor regenerabile n consumul total i n productia de electricitate; utilizarea rational i eficient a resurselor primare neregenerabile i scderea progresiv a ponderii acestora n consumul final; promovarea producerii de energie electric i termic n centrale de cogenerare de nalt eficient; valorificarea resurselor secundare de energie; sustinerea activittilor de cercetare-dezvoltare-inovare n sectorul energetic, cu accent pe sporirea gradului de eficient energetic i ambiental; reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului i respectarea obligatiilor asumate n privinta reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i a emisiilor de poluanti atmosferici; Competitivitatea: Continuarea dezvoltrii i perfectionrii pietelor concurentiale de energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, crbune, servicii energetice; promovarea surselor regenerabile cu ajutorul certificatelor verzi, n contextul integrrii regionale; pregtirea pietei de certificate albe privind utilizarea eficient a energiei; participarea la schema comunitar de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser; liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului constant i nediscriminatoriu al participantilor din piat la retelele de transport, distributie i la interconexiunile internationale; dezvoltarea infrastructurii energetice; continuarea procesului de restructurare i privatizare n sectoarele energiei electrice, termice i gazelor naturale; continuarea procesului de restructurare n sectorul de extractie i utilizare a lignitului n vederea creterii profitabilittii i accesului pe piata de capital; nfiintarea bursei regionale de energie i participarea n continuare a Romaniei la procesul de consolidare a pietelor energetice la nivel european.Pe baza unor politici nationale i a unor strategii energetice la nivel regional i local se va promova modernizarea sistemelor de cogenerare i nclzire urban prin folosirea unor tehnologii de nalt eficient. Reabilitarea energetic a cel putin 25% din fondul de cldiri multietajate va asigura obtinerea unor importante economii de energie, reducerea emisiilor de dioxid de carbon i creterea suportabilittii facturilor energetice la nivelul consumatorilor. Se va pune n aplicare un nou sistem de asistent social, uniform i directionat, care s asigure cadrul necesar de coordonare ntre diverse autoritti pentru reformarea sistemului actual de subventii pentru energie i ajutoare pentru consumatorii vulnerabili. O atentie special se va acorda politicii energetice rurale, urmrindu-se modernizarea sistemelor de nclzire eco-eficient a locuintelor i de alimentare cu energie la costuri suportabile.Orizont 2020. Obiectiv national: Asigurarea functionrii eficiente i n conditii de sigurant a sistemului energetic national, atingerea nivelului mediu actual al UE n privinta intensittii i eficientei energetice; ndeplinirea obligatiilor asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse regenerabile i la nivel international n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile.Emisiile din sectoarele ETS (operatorii economici care fac parte din schema de comercializare a certificatelor de emisii) vor fi reglementate prin uniformizarea la nivel european a metodelor de alocare i distribuire a certificatelor. Se prevede ca, pentru anul2020, numrul total de certificate de emisii de gaze cu efect de ser la nivel european s fie redus cu 21% fat de numrul acestora n anul 2005.Conform Pachetului legislativ aflat n dezbaterea Parlamentului European i a Consiliului UE, Romnia va trebui s majoreze cota parte a surselor regenerabile (solar, eolian, hidro, geotermal, biogaz etc.) n consumul final de energie de la 17,8% n 2005 la 24% n 2020 (fat de media UE de 8,5% n 2005, cu obiectivul de a ajunge la 20% n 2020). Tinta avut n vedere de Romnia este ca, la nivelul anului 2020, ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile s ajung la 38%.Prin creterea eficientei energetice, consumul de energie primar se va reduce cu20%, iar cel de energie final cu 18% comparativ cu media consumului din 2001-2005.Orizont 2030. Obiectiv national: Alinierea la performantele medii ale UE privind indicatorii energetici i de schimbri climatice; ndeplinirea angajamentelor n domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n concordant cu acordurile internationale i comunitare existente i implementarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice.Prin creterea eficientei energetice, consumul de energie primar se va reduce cu 30%, iar consumul de energie final cu 26% comparativ cu media consumului din perioada 2001-2005. Se va generaliza iluminatul cu lmpi eficiente.Se va extinde utilizarea tehnologiilor curate de producere a energiei electrice i cldurii bazate pe surse de energie i centrale electrice cu emisii foarte reduse de carbon, prevzute cu facilitati pentru captarea i stocarea geologic a dioxidului de carbonVa continua construirea de centrale i amenajri hidrotehnice care s prelucreze 15-20% din potentialul hidroenergetic amenajabil dar nc nevalorificat.n vederea acoperirii necesarului de energie electric pentru dezvoltarea economic i consum se vor realiza suplimentar 2 unitti nuclearo-electrice.Se va continua reabilitarea termic a circa 40% din fondul existent de cldiri multietajate precum i dezvoltarea de proiecte de cldiri pasive sau cu consumuri energetice foarte reduse (15-50 kWh pe metru ptrat i an).1.2. Transport durabilOrizont 2013. Obiectiv national: Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care s faciliteze micarea n sigurant, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel national i international, n conformitate cu standardele europene.Tendinta nefavorabil privind productivitatea resurselor consumate se va aplatiza ca urmare a finalizrii i implementrii progresive a unui set de actiuni specifice cu privire la: Modernizarea infrastructurilor de transport rutier, feroviar, naval i aerian, ceea ce va permite creterea vitezelor medii de circulatie i a fluidittii traficului, sporirea i diversificarea ofertei de transport de mrfuri i a calittii serviciilor de transport de cltori, optimizarea utilizrii mijloacelor de transport n conditii de sigurant i competitivitate; Asigurarea unui tratament egal ntre sistemele de transport din punctul de vedere al finantrii modernizrii, reparrii i ntretinerii infrastructurii i mijloacelor de transport (mai ales n ceea ce privete transportul feroviar); Accelerarea nnoirii parcului de vehicule prin scoaterea din exploatare a mijloacelor de transport cu uzur fizic i moral avansat i nlocuirea acestora cu mijloace moderne, corespunzatoare normelor tehnice i de exploatare ale UE i cu eficient economic, social i ecologic ridicat; Creterea vitezei de circulatie pe cile ferate la 140-160 km/or, modernizarea parcului de material rulant i asigurarea conditiilor pentru transferul echilibrat al unei prti din transportul rutier pe cel feroviar, cu tinta de a obtine o cot de piat de 15% pn n 2015 (26% pentru transportul de pasageri);

Dezvoltarea progresiv a traficului pe cile navigabile interioare prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurii portuare, asigurarea conditiilor de navigatie a navelor de pn la 2.000 tdw pe sectorul romnesc al Dunrii precum i a fluentei traficului fluvial pe toat lungimea coridorului Rhin-Main-Dunre (care intereseaz direct 8 state membre ale UE). Promovarea transportului pe cile navigabile interioare va avea un impact economico-social semnificativ prin creterea competitivittii transportului fluvial n relatia cu celelalte moduri de transport, ca optiune de transport complementara transportului rutier, oferind alternative de transport competitive n lantul logistic door- to-door i contribuind la reducerea impactului asupra mediului; Relansarea transportului maritim prin porturile romneti de la Marea Neagr i de pe Dunrea maritim, prin dezvoltarea structurii functionale a acestora, transformarea lor n centre logistice i integrarea lor n sistemul de transport intermodal, ntr-un cadru echilibrat de concurent loial inter-portuar; Implementarea standardelor UE privind transportul indermodal sau combinat, consolidarea intermodalittii prin dezvoltarea de platforme logistice n portul Constanta i porturile dunrene, de platforme multimodale cargo pe Aeroportul International Henri Coand Bucureti Otopeni i pe alte aeroporturi specializate n operarea de mrfuri, creterea gradului de accesibilitate a transportului feroviar n porturi; Realizarea progresiv a performantelor impuse pe piata transportului aerian privind interoperativitatea, standardele i reglementrile aplicabile, cerintele de sigurant, securitate i de protectie a mediului.Aceste msuri vor conduce implicit la reducerea semnificativ a consumurilor de energie i a emisiilor poluante, cu efecte benefice asupra costurilor i competitivittii pe ansamblul sistemului national de transport.Orizont 2020. Obiectiv national: Atingerea nivelului mediu actual al UE n privinta eficientei economice, sociale i de mediu a transporturilor i realizarea unor progrese substantiale n dezvoltarea infrastructurii de transport.Se vor asigura conditiile financiare i tehnice pentru continuarea lucrrilor la proiectele de modernizare i dezvoltare a infrastructurii ncepute sau n curs de executie n perioada 2007-2013 i vor fi demarate lucrrile la proiectele pentru care au fost elaborate studii, n special cele ce vor fi incluse n perioada de programare 2014-2020. Un accent deosebit se va pune pe mentinerea infrastructurii modernizate sau reabilitate n parametrii de proiectare i pe eliminarea elementelor degradate prin lucrri de ntretinere i reparatii.Se vor demara studiile pentru reteaua de infrastructuri situat pe coridoarele stabilite n urma actiunii de revizuire a liniilor directoare TEN-T pentru perioada 2020-2030.n urma msurilor ntreprinse n prima perioada de referint, cererea de transport n tone/km raportat la PIB se va putea reduce n perioada 2013-2020, astfel nct s se ating n anul 2020 valoarea medie a UE.Orizont 2030. Obiectiv national: Apropierea de nivelul mediu al UE din acel an la toti parametrii de baz ai sustenabilittii n activitatea de transporturi.Este previzibil ca, progresiv, dup anul 2020, s se finalizeze majoritatea proiectelor de modernizare i dezvoltare ncepute i n special cele ce vor fi incluse n perioada de programare 2018-2024, iar prioritatile s se concentreze pe atingerea standardelor comunitare ale serviciilor oferite pe Reteaua Principal de Trafic Intens TEN-T, pe reteua modernizat i dezvoltat (n mod firesc, vor exista diferente ntre previziuni i rezultatele efective, acestea urmnd s fie revizuite i corectate periodic).Se va extinde sistemul coordonat de gestionare a traficului i vor fi introduse sisteme noi de tarife pentru folosirea infrastructurii de ctre diferite grupuri de utilizatori. 1.3. Productie i consum durabileOrizont 2013. Obiectiv national: Gestionarea eco-eficient a consumului de resurse i valorificarea maximal a acestora prin promovarea unui model de consum i productie care s permit o cretere economic sustenabil pe termen lung i apropierea treptat de nivelul mediu de performant al trilor UE.Principala cale de majorare a productivittii resurselor o reprezint ajustarea structural a economiei prin mrirea ponderii specifice a produselor, proceselor i activittilor care utilizeaz un volum redus de resurse energetice i materiale dar genereaz o valoare adugat mare.Dezvoltarea, specializarea i creterea calittii serviciilor nu reprezint un scop n sine ci un instrument specific al economiilor moderne pentru creterea eficientei i competitivittii n toate celelalte sectoare economice i sociale. Contributia adus de serviciile de cercetare-dezvoltare-inovare, informatic, transport i comunicatii, formarea i perfectionarea continu a fortei de munc, intermedieri financiare etc., departe de a inhiba dezvoltarea sectoarelor direct productive (industrie, constructii, agricultur, silvicultur, pescuit i piscicultur), le pune n valoare potentialul de modernizare i de eficientizare a folosirii resurselor.Estimrile preliminare conduc la concluzia c, prin aplicarea unor instrumente adecvate de politic economic, n perioada 2008-2030 productivitatea resurselor materiale i energetice consumate poate crete cu o rat medie anual de 3-4% prin:Ajustarea macrostructurii economiei (creterea ponderii serviciilor de la 48,8% n 2005 la circa 55% n 2013, 60% n 2020 i 70% n 2030) precum i a structurilor intrasectoriale (reducerea ponderii subsectoarelor energo i material intensive n industrie); Reducerea cu minimum 1,2-1,5% pe an a consumurilor specifice de materiale i energie i a pierderilor n industria prelucrtoare, n sectoarele energetic i rezidential, transporturi i constructii ca urmare a creterii semnificative a investitiilor destinate modernizrilor tehnologice i a infrastructurilor precum i a calittii managementului energetic i tehnologic; Creterea cu 2-3% pe an a ponderii produselor cu valoare adugat mare, bazate pe tehnologii medii i nalte, precum i a serviciilor, n structura exportului; Ameliorarea semnificativ a performantelor tehnico-economice i a calittii produselor i serviciilor n scopul creterii gradului de valorificare i, implicit, a valorii adugate, raportat la aceeai valoare a resurselor consumate; mbunttirea managementului comercial, a procedurilor de achizitie a materiilor prime (n special a celor energetice), materialelor, componentelor i serviciilor, precum i valorificarea produselor i serviciilor pe niele de piat cele mai favorabile, n corelare cu evolutia preturilor pe pietele internationale.Prin realizarea acestor obiective, care sunt pe deplin fezabile, se estimeaz c peste 60% din creterea economic se poate realiza fr consumuri suplimentare de resurse materiale i energetice.Creterea productivittii resurselor consumate va conduce, n acelai timp, la reducerea ritmului de epuizare a rezervelor la principalele categorii de materii prime i va contribui la reducerea costurilor, ameliorarea competitivittii i la asigurarea sustenabilittii creterii economice.Orizont 2020. Obiectiv national: Decuplarea creterii economice de degradarea mediului prin inversarea raportului dintre consumul de resurse i crearea de valoare adugat i apropierea de indicii medii de performant ai UE privind sustenabilitatea consumului i productiei.Tinta principal este accelerarea dezvoltrii n ansamblu a sectorului de servicii i a contributiei acestuia la creterea produsului intern brut astfel nct s se ating o pondere de circa 60%.Paralel, se va stimula, prin mijloace compatibile cu economia de piat i cu reglementrile UE, dezvoltarea ramurilor de productie de bunuri i servicii cu consumuri minime de energie i materiale dar cu valoare adugat ridicat.Se va asigura apropierea de nivelul mediu al trilor UE n privinta aplicrii tehnologiei informatiilor i comunicatiilor, inclusiv prin acoperirea cu conexiuni broadband i oferirea unor servicii de calitate pentru utilizatorii individuali, autorittile publice i mediul de afaceri.Se vor generaliza practicile UE de aplicare a criteriilor de performant ecologic, economic i social n achizitiile publice (achizitii publice durabile), de dezvoltare i implementare a tehnologiilor eco-eficiente i de contientizare a publicului larg asupra virtutilor i avantajelor directe ale unui model sustenabil de productie i consum.Orizont 2030. Obiectiv national: Apropierea de nivelul mediu realizat la acea dat de trile membre UE din punctul de vedere al productiei i consumului durabile.1.4. Conservarea i gestionarea resurselor naturaleOrizont 2013. Obiectiv national: Reducerea decalajului existent fat de alte state membre ale UE cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ, prin dezvoltarea unor servicii publice eficiente n domeniu, conforme conceptului de dezvoltare durabila i cu respectarea principiului poluatorul pltete.Actiunile programate prevd utilizarea rational a surselor de energie neregenerabile i, acolo unde este posibil, a surselor regenerabile sau mai putin poluante n sistemele de nclzire urban. Se are n vedere corelarea acestor msuri cu programul de gestionare a apei, ntruct infrastructura precar a retelelor de nclzire municipal cauzeaz pierderi nsemnate n retelele de distributie a apei.Tintele propuse la nivelul anului 2015 includ pregtirea i nceperea punerii n aplicare a unui numr de 10 proiecte majore de protectie mpotriva inundatiilor de care s beneficieze circa 1,5 milioane locuitori din zonele de risc i reducerea riscului de incident a inundatiilor n zonele de interventie cu 30%.Pentru zonele de litoral se vor efectua reabilitri de coast pe o lungime de 10 kilometri, cu extinderea suprafetei de plaj cu 30%.Se va actiona pentru eficientizarea interventiilor dup inundatii i alte dezastre naturale (cutremure, alunecri de teren) prin crearea unor unitti operative speciale, instruirea i dotarea lor cu echipamente, precum mbunttirea sistemelor de avertizare i informarea public asupra riscurilor.Necesarul de finantare este stabilit, pentru prima etap, la circa 270 milioane euro, din care 82% Fondul de Coeziune.Orizont 2020. Obiectiv national: Atingerea nivelului mediu actual al trilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabil a resurselor naturale.n msura n care se acoper necesarul de finantare pe domeniul gospodririi apelor i apelor uzate, conform obiectivelor asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea European, localittile cu peste 2.000 locuitori vor avea asigurat aprovizionarea cu ap potabil de calitate i acces la canalizare precum i dotarea cu statii de epurare a apelor uzate n proportie de 100% nc din anul 2018. Se va continua procesul de mbunttire a serviciilor de ap, canalizare i tratarea apelor uzate n localittile rurale mai mici. n anul 2021 vor fi revizuite planurile de management i amenajare a bazinelor i spatiilor hidrografice. Planul de management al riscului de inundatii va fi definitivat i publicat pn n decembrie 2015, iar n 2018 se va face o evaluare preliminar, introducndu-se ajustrile necesare. Hrtile de hazard i hrtile de risc la inundatii vor fi revizuite pn n decembrie 2019 i actualizate, ulterior, la fiecare 6 ani. Pe baza analizei rezultatelor obtinute pn n 2013, vor fi reevaluate domeniile de interventie, priorittile de actiune i necesarul de finantare pentru perioada urmtoare.n privinta managementului integrat al deeurilor, se va trece treptat de la depozitarea deeurilor la colectarea selectiv i valorificarea ntr-o proportie mai mare a deeurilor reciclabile, inclusiv prin transformarea deeurilor organice n compost, i utilizarea exclusiv, pentru mediul urban, a depozitelor ecologice. n mediul rural, va crete gradul de implementare a sistemelor de management integrat al deeurilor.Orizont 2030. Obiectiv national: Apropierea semnificativ de performantele de mediu ale celorlalte state membre UE din acel an.Vor fi reanalizate priorittile de actiune n domeniul gestionrii deeurilor,mbunttirii calittii aerului, conservrii biodiversittii i patrimoniului natural,precum i prevenirii dezastrelor naturale pe baza rezultatelor obtinute n perioada anterioar de referint, i se vor stabili noi obiective n conformitate cu politicile UE i tendintele predominante pe plan mondial. 1.5. Sntatea publicOrizont 2013. Obiectiv national: mbunttirea structurii sistemului de sntate, a calittii actului medical i a ngrijirilor furnizate n cadrul serviciilor de sntate; ameliorarea strii de sntate a populatiei i creterea performantei sistemului de sntate.Principalele directii de activitate stipulate pe termen scurt sunt:(a) Creterea accesibilittii la serviciile medicale:(i) Implementarea de programe nationale de sntate care s rspund problemelor de sntate public prioritare i nevoilor grupurilor vulnerabile prin: Dezvoltarea capacittii de reactie rapid la amenintrile la adresa snttii prin eficientizarea structurii existente de supraveghere i rspuns n privinta bolilor transmisibile, cu o capacitate de notificare i verificare imediat, 24 ore pe zi, n tot cursul anului; Reducerea impactului asupra snttii publice a bolilor transmisibile cu impact major (HIV, tuberculoz, infectii cu transmitere sexual, infectii nosocomiale) precum i a bolilor cronice; focalizarea actiunilor preventive i de asigurare de servicii de baz ctre populatiile aflate n situatie de risc crescut; stabilirea unor pachetele minime de ngrijiri medicale asigurate pentru grupurile vulnerabile; introducerea unor sisteme de raportare standardizat i de evaluare periodic pe baza unor indicatori specifici; Promovarea unor interventii asupra determinantilor strii de sntate prin ierarhizarea factorilor de risc pe diferite grupuri de populatie; instituirea unor programe de educatie pentru sntate i de informare asupra riscurilor, inclusiv n privinta sedentarismului, nutritiei, consumului de tutun, alcool i droguri psihotrope, nivelului de sanitatie i igien n locuinte, sigurantei alimentare; evaluarea eficacittii campaniilor de contientizare i ajustarea lor n vederea creterii impactului pe termen lung;Deplasarea accentului ctre serviciile preventive de sntate;(ii) Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii furnizorilor de servicii medicale i dotarea acestora cu aparatur, echipamente i mijloace de transport specifice prin construirea a 28 spitale de urgent noi (8 regionale universitare i 20 judetene), reabilitarea a 15 spitale judetene de urgent; realizarea dotrii cu aparatura i echipamente medicale, inclusiv cu mijloace de transport specifice, prin licitatii publice deschise.(iii) Dezvoltarea resurselor umane prin identificarea unor facilitti pentru atragerea personalului medical n zone izolate, defavorizate economic; deplasarea n asemenea zone a unor echipe medicale mobile pentru evaluarea strii de sntate a populatiei i a riscurilor specifice, precum i pentru desfurarea de activitti de educatie pentru sntate; extinderea retelei de asistent medical comunitar integrat; definirea rolului asistentilor medicali comunitari i formarea profesional a acestora (angajarea a 500 persoane pe an dintre care 50 de etnie rom); producerea de materiale informative i educationale specifice; implementarea unui sistem de indicatori pentru evaluarea performantei.(iv) Stabilirea listei de medicamente esentiale pentru sntatea populatiei care s fie acoperite total sau partial prin sistemul de asigurri sociale de sntate.(b) Creterea calittii serviciilor medicale: Asigurarea continuittii actului medical prin creterea ponderii ngrijirilor la domiciliu, asistentei medicale primare i serviciilor de specialitate acordate n ambulator. Realizarea compatibilittii cu sistemele de sntate din celelalte tri membre ale UE prin adoptarea de standarde pentru produse i tehnologii medicale, formarea profesional i crearea unor retele de informare; introducerea i utilizarea conceptelor de medicin bazat pe dovezi i evaluare a tehnologiilor medicale; standardizarea msurilor de sigurant a pacientilor. (c) mbunttirea finantrii sistemului de sntate prin creterea transparentei n utilizarea fondurilor; informatizarea sistemului n scopul evidentierii costurilor reale ale serviciilor medicale; ntrirea capacittii de evaluare, audit statutar i control financiar; ntrirea disciplinei financiare; dezvoltarea de parteneriate pentru furnizarea de servicii medicale i nemedicale, externalizarea unor servicii; reprofilarea unor unitti neperformante; ncurajarea cooperrii i parteneriatelor cu sectorul privat, organizatiile neguvernamentale i societatea civil; nfiintarea de sectii private n spitale publice; cultivarea unui mediu concurential real ntre furnizorii de servicii de sntate.Orizont 2020. Obiectiv national: Atingerea unor parametri apropiati de nivelul mediu actual al strii de sntate a populatiei i al calittii serviciilor medicale din celelalte state membre ale UE; integrarea aspectelor de sntate i demografice n toate politicile publice ale Romniei.Avnd n vedere tintele strategice ale sectorului sanitar i msurile preconizate pentru perioada anterioar, ncepnd cu anul 2014 vor fi consolidate noile structuri institutionale, n special pentru asigurarea calittii serviciilor de asistent medical n conditiile descentralizrii i managementului pe programe. Se vor initia noi msuri, inclusiv prin initiative legislative, pentru fundamentarea deciziilor n domeniul politicilor de sntate prin analiza performantei sistemului n functie de rezultate, evaluarea tehnologiilor, efectuarea sistematic de cercetri de cost/eficacitate i cost/beneficiu.Prin implementarea principalelor programe de sntate, se prevede continuarea trendului descresctor n privinta mortalittii i morbidittii infantile i materne, incidentei mbolnvirilor i mortalittii prin boli transmisibile i prin cancer (scdere cu 50Va continua creterea procesului de acoperire a populatiei cu servicii de baz cum ar fi asistenta de urgent, creterea cu 50% a accesului la servicii de asistent medico- sanitar (ngrijiri pe termen lung) a populatiei de vrsta a treia, creterea acoperirii cu servicii paliative la 60% din necesar i cu servicii de asistent de psihiatrie comunitar la 70% din necesar.Orizont 2030. Obiectiv national: Alinierea deplin la nivelul mediu de performant, inclusiv sub aspectul finantrii serviciilor de sntate, al celorlalte state membre ale UE.Romnia se va alinia, n linii generale, la cerintele i standardele UE privind accesul la serviciile de baz privind asistenta de urgent, asistenta medical primar, controlul cancerului, asigurarea cu servicii de sntate mintal la nivelul comunittii.1.6. Incluziunea social, demografia i migratiaOrizont 2013. Obiectiv national: Crearea unui cadru legislativ, institutional i participativ modern pentru reducerea riscurilor de srcie i excluziune social, promovarea coeziunii sociale, egalittii de anse i diversittii culturale, precum i pentru gestionarea responsabil a fenomenelor demografice i migratiei.n perioada imediat urmtoare se vor realiza urmtoarele actiuni: Elaborarea i adoptarea unui pachet legislativ coerent privind combaterea srciei, prevenirea excluziunii sociale i implementarea conceptului de economie social, inclusiv Legea de nfiintare a Observatorului Social i a unui centru de documentare n domeniul incluziunii sociale, Legea unic a prestatiilor sociale i operationalizarea Agentiei Nationale pentru Prestatii Sociale; Reanalizarea cuantumului prestatiilor sociale i a sistemului de alocatii familiale avnd ca scop, printre altele, reconcilierea vietii de familie cu cea profesional; Promovarea de programe speciale pentru creterea calittii vietii persoanelor n vrst, cu implicarea mai accentuat a autorittilor publice locale i organizatiilor civice n acordarea serviciilor socio-medicale i de ngrijire ambulatorii i la domiciliu; dezvoltarea i modernizarea serviciilor de rezident; Initierea i dezvoltarea unor servicii alternative pentru ngrijirea copiilor (cree, centre de zi, grdinite) i a unor programe speciale pentru copiii cu dizabilitti, realizarea unor campanii de contientizare privind drepturile copiilor;n urma adoptrii acestor msuri, se prevede ca numrul structurilor economiei sociale s creasc de la 3 n 2005 la 830 n 2015 (cu o sporire a numrului de locuri de munc create n asemenea structuri de la 12 la 5.000), numrul de participanti la programele de calificare sau recalificare destinate grupurilor vulnerabile s creasc de la 6.487 n 2005 la 150.000 n 2015 (dintre care pentru romi de la 1.500 la 65.000, pentru persoane cu dizabilitti de la 160 la 20.500 i pentru tineri care prsesc sistemul de stat de protectie de la 221 la 5.400), numrul de persoane dependente sprijinite de la 12.526 n 2005 la 40.000 n 2015, numrul de participanti la programele de formare destinate specialitilor n domeniul incluziunii sociale de la 4.795 n 2005 la 10.000 n 2015.Orizont 2020. Obiectiv national: Promovarea consecvent, n noul cadru legislativ i institutional, a normelor i standardelor UE cu privire la incluziunea social, egalitatea de anse i sprijinirea activ a grupurilor defavorizate; punerea n aplicare, pe etape, a Strategiei Nationale pe termen lung privind populatia i fenomenele migratorii.Obiectivele operationale prioritare avute n vedere pentru aceast perioad includ: Dezvoltarea unui sistem de pensii i ajutoare sociale adecvat evolutiilor demografice; Stoparea declinului natalittii; diminuarea mortalittii i morbidittii infantile i materne Dezvoltarea sistemului de prestatii i servicii sociale pentru crearea de conditii favorabile creterii, ngrijirii i educrii copiilor; Promovarea politicilor sociale de sustinere a familiei, ndeosebi a familiei tinere cu doi i trei copii; asigurarea accesului cu anse egale a ntregii populatii la servicii de sntate a reproducerii; facilitarea insertiei/reinsertiei printilor pe piata muncii prin diversificarea msurilor care ncurajeaz reconcilierea vietii de familie cu cea profesional; Adaptarea sistemului de educatie i formare profesional la evolutiile demografice i la nevoile pietei muncii; creterea i diversificarea ofertei de locuri de munc; Creterea sperantei de viat i a sperantei de viat sntoas prin dezvoltarea serviciilor de sntate de calitate, precum i a campaniilor de informare i a programelor nationale de promovare a activittilor sportive i a alimentatiei echilibrate; Dezvoltarea sistemului de ngrijiri de lung durat pentru persoanele vrstnice dependente; facilitarea accesului persoanelor vrstnice, n special al celor din mediul rural, la servicii medicale i sociale de calitate; Promovarea principiului mbtrnirii active i echilibrarea raportului de dependent n sistemul de pensii; promovarea mentinerii n activitate a lucrtorilor vrstnici, inclusiv pentru persoanele care au ndeplinit vrsta de pensionare dar doresc s continue s munceasc; dezvoltarea programelor flexibile de lucru; adaptarea conditiilor de la locul de munc i furnizarea de formare profesional pentru lucrtorii vrstnici; Promovarea unor msuri active pentru scderea numrului tinerilor sau familiilor tinere care emigreaz definitiv.Orizont 2030. Obiectiv national: Apropierea semnificativ de nivelul mediu al celorlalte state membre ale UE n privinta coeziunii sociale i calittii serviciilor sociale.Pentru a asigura creterea calittii vietii cettenilor i persoanelor rezidente n Romnia i pentru reducerea i inversarea declinului demografic, vor fi urmrite urmtoarele obiective orientative: nscrierea pe o tendint sigur de diminuare a reducerii numrului populatiei generale;Reducerea ratei srciei la un nivel comparabil cu media UE din acel an; Asigurarea accesului tuturor cettenilor i rezidentilor la servicii de sntate, educatie i sociale de calitate;Asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor persoanelor pe piata muncii; Cuprinderea tuturor persoanelor apte de munc n sistemul de educatie i formare profesional continu, inclusiv a celor n vrst de peste 50 ani.1.7. Srcia global i sfidrile dezvoltrii durabileOrizont 2013. Obiectiv national: Implementarea instrumentelor legislative i institutionale aferente statutului Romniei de tar donatoare de asistent pentru dezvoltare, conform obligatiilor de stat membru al UE; stabilirea priorittilor i modalittilor de actiune, i alocarea n acest scop a circa 0,25% din venitul national brut (VNB) n 2013 i 0,33% n 2015, cu tinta intermediar de 0,17% din VNB n 2010.Principalul obiectiv al politicii nationale de cooperare international pentru dezvoltare l reprezint sustinerea eforturilor de reducere a srciei n statele beneficiare de asistent, n contextul mai larg al contributiei la atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.n acelai timp, Romnia s-a asociat angajamentelor asumate de UE n domeniul finantrii pentru dezvoltare (Angajamentele Monterrey) i al creterii eficacittii asistentei pentru dezvoltare (ca semnatar a Declaratiei de la Paris privind eficacitatea asistentei), inclusiv al celor referitoare la sporirea substantial a volumului de asistent oficial pentru dezvoltare.Pentru anii urmtori se are n vedere sporirea bugetului alocat ODA, n sensul respectrii obligatiilor asumate, creterea gradual a asistentei bilaterale, ntrirea capacittii institutionale i coerentei de actiune la nivel national n sectorul guvernamental, dar i n cel neguvernamental, n scopul consolidrii profilului Romniei ca tar donatoare n strans colaborare i coordonare cu ceilalti donatori internationali.Orizont 2020. Obiectiv national: Conturarea domeniilor specifice de aplicare a expertizei i resurselor disponibile n Romnia n slujba asistentei pentru dezvoltare, i alocarea n acest scop a circa 0,50% din venitul national brut.n scopul consolidrii profilului international de donator al Romniei vor fi avute n vedere, printre altele, sporirea bugetului alocat asistentei oficiale pentru dezvoltare n vederea respectrii obligatiilor asumate la nivel european i international, crearea unei Agentii Nationale de implementare a politicii de cooperare pentru dezvoltare, i promovarea expertizei dobndite de Romnia ca stat donator n domeniile n care Romnia detine avantaje comparative.Romnia va promova o mai bun coordonare i complementaritate ntre donatori, prin eforturi n directia programrii multianuale comune bazate pe strategiile de reducere a srciei, crerii unor mecanisme comune de implementare, ntreprinderii unor analize i misiuni comune ale donatorilor i utilizrii eficiente a mecanismelor de cofinantare.Orizont 2030. Obiectiv national: Alinierea complet a Romniei la politicile Uniunii Europene n domeniul cooperrii pentru dezvoltare, inclusiv din punctul de vedere al alocrilor bugetare ca procent din venitul national brut.Romnia va spori n continuare bugetul alocat n scopurile asistentei oficiale pentru dezvoltare, va urmri alinierea la politicile UE pe linia cooperrii pentru dezvoltare i va sustine demersurile comune ale UE n domeniu.Se vor ntreprinde demersuri pentru alinierea la cerintele OCDE, n vederea obtinerii de ctre Romnia a statutului de membru al Comitetului de Asistent pentru Dezvoltare.Va continua promovarea expertizei dobndite de Romnia ca stat donator n domeniile n care Romnia detine avantaje comparative, i se va promova coordonarea i complementaritatea ntre donatori, cu respectarea principiilor de baz nscrise n Declaratia de la Paris privind eficacitatea asistentei.2. Teme inter- i trans-sectoriale2.1. Educatie i formare profesionalOrizont 2013. Obiectiv national: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivittii prin corelarea educatiei i nvtrii pe tot parcursul vietii cu piata muncii i asigurarea oportunittii sporite pentru participarea viitoare pe o piat a muncii modern, flexibil i incluziv.Pentru garantarea accesului la educatie i la formarea profesional de calitate, precum i pentru asigurarea continu a calittii educatiei se vor ndeplini obiectivele specifice stabilite prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane: mbunttirea sistemului de asigurare a calittii n nvtmntul precolar, primar i secundar i formarea profesional initial prin sustinerea unittilor de nvtmnt preuniversitar n vederea perfectionrii managementului i a capacittii de furnizare a calificrilor relevante pe piata muncii; Ameliorarea sistemului de asigurare a calittii n nvtmntul superior prin sustinerea universittilor n vederea mbunttirii managementului i a capacittii de furnizare a calificrilor relevante; mbunttirea calificrii profesorilor, formatorilor i altor categorii de personal din educatie, i formare prin sprijinirea formrii initiale i continue a acestora; Lrgirea cadrului de stimulare a nvtrii pe toat durata vietii prin sprijinirea furnizorilor de formare, n vederea dezvoltrii sistemului de asigurare i management al calittii; Sprijinirea obtinerii de cunotinte i competente superioare de ctre tinerii cercettori, prin extinderea oportunittilor pentru studii doctorale i post-doctorale.Orizont 2020. Obiectiv national: Atingerea nivelului mediu de performant al UE n domeniul educatiei i formrii profesionale, cu exceptia serviciilor n mediul rural i pentru grupurile dezavantajate, unde tintele sunt cele ale UE pentru 2010.Pentru acest orizont de timp se vor avea n vedere, sub rezerva elaborrilor i fundamentrii ulterioare, urmtoarele directii strategice de actiune: Restructurarea ciclurilor de nvtmnt pe baza profilului de formare specific, i redefinirea programelor de pregtire n functie de nivelurile de referint agreate pentru Cadrul National al Calificrilor, astfel nct s fie asigurate transparenta sistemului care sprijin nvtarea pe tot parcursul vietii, precum i mobilitatea ocupational. Operatiunile de restructurare trebuie s duc la asigurarea accesului i la mbunttirea substantial a calittii ofertei de pregtire prin dobndirea de competente care s sustin dezvoltarea personal, competitivitatea i dezvoltarea durabil; Profesionalizarea managementului educational i colar prin formarea resurselor umane pentru leadership eficient, pentru promovarea atitudinilor participative, proactive i anticipative, i prin dezvoltarea competentelor specifice, acordnd aceeai prioritate celor sociale i personale. Deschiderea sistemului formal de educatie prin recunoaterea achizitiilor de nvtare dobndite n contexte non-formale sau informale. Este de ateptat ca, pn n 2020, s existe acces real la centre de validare a competentelor dobndite n asemenea contexte, promovnd astfel importanta acordat experientei de viat i munc i relevanta ofertei educationale, att pentru aspiratiile celor care nvat ct i pentru nevoile de dezvoltare economic i social. Dezvoltarea bazei institutionale i logistice a sistemului educational national, inclusiv n ceea ce privete educatia fizic i activittile sportive i recreative, paralel cu diversificarea ofertei educationale non-formale i informale. Cuprinderea n sisteme de nvtare permanent, recalificare sau reciclare profesional se va ridica la minimum 15% din grupa de vrst 25-64 ani. Accentuarea pregtirii tinerilor pentru a se instrui pe tot parcursul vietii, pentru a dobndi inteligenta socio-emotional i capacitatea de a se adapta competitiv pe piata muncii din Uniunea European.Dezvoltarea unor programe de studiu diferentiate conform specificului regiunilor i nevoilor elevilor/studentilor, acoperirea unui spectru larg i echilibrat de domenii al cunoaterii pentru ntelegerea n profunzime a legturilor corelative ntre aspectele economice, sociale i de mediu, nsuirea limbilor strine, valorizarea oportunittilor pentru nvtare inter- i trans-disciplinar, dobndirea de abilitti privind planificarea/cercetarea att la nivel individual ct i n echipe, implicarea participativ n serviciile pentru comunitate; spiritul de responsabilitate fat de problemele globale comune; respect fat de valorile universale, multiculturalitate i specificul identitar; dezvoltarea curiozittii creatoare i (auto)interogarea continu. Extinderea nvtmntului i formrii profesionale de calitate n mediul rural, cultivarea egalittii de anse i atragerea n sistemul educational a tinerilor din grupurile defavorizate. Extinderea cooperrii internationale prin initierea i participarea la programe i proiecte europene, bilaterale, transfrontaliere; lrgirea prezentei colii romneti n organismele reprezentative la nivel european i international; ncurajarea participrii diasporei tiintifice romneti la proiecte educationale realizate n Romnia, i la evaluarea proiectelor, programelor i politicilor educationale relevante pentru domeniul dezvoltrii durabile.Orizont 2030. Obiectiv national: Situarea sistemului de nvtmnt i formare profesional din Romnia la nivelul performantelor superioare din UE; apropierea semnificativ de nivelul mediu al UE n privinta serviciilor educationale oferite n mediul rural i pentru persoanele provenite din medii dezavantajate sau cu dizabilitti. Eficienta intern i extern a sistemului de educatie, de la educatia timpurie la studiile post-doctorale, de la educatia formal la cea non-formal, de la formarea profesional initial i continu pn la accesul echitabil la nvtare, n conditii de calitate, va fi n continuare obiectivul principal. nvtarea eficient va rmne o prioritate, iar formele i metodele de predare vor fi caracterizate prin diversitatea i flexibilitatea abordrilor pedagogice, i se vor concentra pe formarea deprinderii de a nvta i de acumula cunotinte utile i a capacittii de a aplica aceste deprinderi ntr-un spectru larg de domenii. Metodologia de evaluare, certificare i atestare a calittii actului educational, precum i a relevantei acestuia pe piata muncii se va alinia la procedurile de raportare la reperele de performant adoptate n Uniunea European, i la cele mai bune practici existente pe plan mondial.Extinderea n continuare a cooperrii internationale.2.2. Cercetarea tiintific i dezvoltarea tehnologic, inovareaOrizont 2013. Obiectiv national general: Atingerea mediei UE la indicatorii de baz ce descriu structura i performanta sistemului de cercetare, dezvoltare i inovare.n acest scop, au fost definite trei obiective strategice:(a) Crearea de cunotinte prin obtinerea unor rezultate tiintifice i tehnologice de vrf, creterea vizibilittii internationale a cercetrii romneti i transferul rezultatelor n economie i societate, ameliorarea substantial, calitativ i cantitativ, a performantei capitalului uman din cercetare, inclusiv prin dezvoltarea unor poli de excelent;(b) Creterea competitivittii economiei romneti prin promovarea inovrii cu impact efectiv la nivelul operatorilor economici, accelerarea transferului tehnologic, deplasarea accentului spre exercitii de rezolvare a problemelor complexe cu aplicabilitate direct, stimularea parteneriatelor cu firmele din sectoarele productiei i serviciilor pe baze competitive, crearea de centre de competent i platforme tehnologice;(c) Creterea calittii sociale a cercetrii prin generarea de solutii conceptuale i tehnologice cu impact direct n elaborarea i implementarea politicilor publice i corelarea acestora n special n domenii precum sntatea public, protectia mediului, infrastructura, amenajarea teritoriului i gestionarea durabil a resurselor nationale pe baze eco-responsabile.Strategia ofer o viziune integrat a cercetrii n sistemul economiei bazate pe cunoatere, cu interfetele sale multiple cu societatea, mediul financiar, de informare i politic, statueaz necesitatea evalurii cercetrii n functie de capacitatea sa inovativ, i subliniaz importanta gestionrii i administrrii profesioniste a cercetrii cu accent pe managementul contractelor, resurselor financiare i drepturilor de proprietate intelectual. Pe baza unui cuprinztor exercitiu de foresight, primul de acest gen n domeniul tiintei i cercetrii n Romnia, Strategia stabilete domeniile prioritare ale activittilor de cercetare-dezvoltare cu finantare public: tehnologiile societtii informationale; energia; mediul; sntatea; agricultura, securitatea i siguranta alimentar; biotehnologia; materiale, procese i produse inovative; spatiu i securitate; cercetri socio-economice i umaniste.Orizont 2020. Obiectiv general: ncadrarea cercetrii romneti n fluxul principal al evolutiilor tiintifice i tehnologice din UE; generalizarea activittilor inovative; aparitia unor centre de excelent cu impact international.Se are n vedere perfectionarea, n continuare, a cadrului legislativ, regulatoriu i institutional, dezvoltarea interfetei cu firmele inovative i promovarea cofinantrii cu capitalul privat. Cheltuielile publice pentru cercetare-dezvoltare-inovare n universitti i unitti specializate se vor ridica la cel putin 3% din PIB.Orizont 2030. Obiectiv general: Statornicirea principalelor elemente ale societtii i economiei bazate pe cunoatere; contributii esentiale ale cercetrii romneti la realizarea obiectivelor complexe ale dezvoltrii durabile.