7/27/2019 DCC 1221 2008

1/11

DECIZIA NR. 1221 din 12 noiembrie 2008

referitoare la admiterea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor

Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor

masuri pentru salarizarea personalului din invatamant n anul 2008

Autorul sesizarii => Avocatul Poporului, prin Adresa nr. 9.091 din 3 noiembrie 2008

Obiectul sesizarii => Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 136/2008 privindstabilirea unor masuri pentru salarizarea personalului din invatamant in anul 2008 control a

posteriori, pe cale de actiune

Motivarea sesizarii => Autorul acesteia sustine ca actul normativ mentionat nu esteconform cu:

1) prevederile constitutionale [art. 1 alin. (4) si (5), art. 20 alin.(1), art. 41 alin.(4), art. 61 alin. (1), art. 102 alin. (1), art. 111 alin. (1), art. 115 alin. (6)];

2) dispozitii din pacte si tratate la care Romania este parte [precum art. 23 alin.(3)

1din Declaratia Universala a Drepturilor Omului, art. 7 lit. a) din Pactul

international din 16 decembrie 1966 cu privire la drepturile economice, sociale

si culturale, Partea I pct. 4 i Partea II art. 4 din Carta sociala europeana

revizuita, adoptata la Strasbourg la 3 mai 1996, art. 2 pct. 1 si art. 11 pct. 2 din

Conventia nr. 95/1949 privind protectia salariului, Conventia nr. 100/1951privind egalitatea de remunerare a mainii de lucru masculine i a mainii de

lucru feminine, pentru o munca de valoare egala si art. 2 pct. 1 din Conventianr. 131/1970 privind fixarea salariilor minime, in special in ce priveste tarile incurs de dezvoltare].

Temeiul constitutional al sesizarii Curtii Constitutionale este art. 146 lit. d) teza finala

din Legea fundamentala2.

Astfel, pentru a fi intelese corect rolul si locul Avocatului Poporului, o serie de precizari se

impun.

13.Orice om care muncete are dreptul la o remuneraie echitabil i satisfctoare care s -i asigure lui precum

i familiei sale o existen conform cu demnitatea uman i completat, dac este cazul, cu alte mijloace de

proteciesociala

2 Cu urmtorul coninut: Curtea Constituional are urmtoarele atribuii:(...) d)hotrte asupra excepiilorde

neconstitutionalitate privind legile si ordonantele, ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj

comercial; exceptia de neconstitutionalitate poate fi ridicata si direct de Avocatul Poporului

7/27/2019 DCC 1221 2008

2/11

In primul rand, invocarea exceptiei de neconstitutionalitate a unui act juridic

(lege/ordonanta) pagubitor (ce atinge drepturi si libertati fundamentale sau interese legitimein

mod direct si personal) poate fi facuta de partea din proces presupusa vatamata, de judecatorul

unic/completul de judecatori (=instanta) ex officio, de procuroriin cauzele la care participa, de

Avocatul Poporuluidirect(=nu e nevoie ca actul sa se aplice unui caz concret, dar trebuie sa

fie intrat in vigoare => imbinarea controlului pe cale de actiune cu cel a posteriori) si

necircumstantiat. Trebuie sa tinem seama ca in toate aceste cazuri, exceptia poate fi ridicata in

orice faza procesuala (fond, apel, recurs, casatie), de la orice tip de instanta (judecatorie, tribunal,

curte), in orice tip de proces (civil, penal, comercial etc).

In al doilea rand, ne grabim sa adaugam ca, in ceea ce priveste Avocatul Poporului, pe langa

caracterul direct il intalnim si pe cel necircumstantiat, care presupune ca textul asezamantului

fundamental nu conditioneaza cu nimic posibilitatea Avocatului Poporului de a sesiza invoca

exceptiade vreun drept/libertate => poate sesiza Curtea in legatura cu o dispozitie cu privire la

separatia puterilor in stat, de exemplu. De fapt, asa cum vom analiza si in decizia prezenta, nu

putine sunt cazurile in care Avocatul Poporului atrage atentia jurisdictiei constitutionale (si

societatii, pe aceasta cale) asupra unor nereguli relative la marele principiu al separatiei si

echilibruluiputerilor in stat, cu toate consecintele ce deriva din acesta loialitatea reciproca a

autoritatilor, evitarea dublei reglementari, evitarea paralelismelor si a contradictiilor etc. Desigur,

el o face indirect, prin prisma incalcarii initiale a unor drepturi fundamentale, dar in spatele

carora se afla problemele aminitite mai sus. Aceasta institutie de sorginte suedeza

(Ombudsman) are astazi largi atributii si e normal sa nu fie ingradita in exercitarea acestora,

pentru ca altfel ratiunea existentei sale (aceea de a apara drepturile si interesele legitime ale

oamenilor persoane fizice, DAR si de a controla, implicit, activitatea celorlalte puteri

legislativa, executivapentru a nu fi abuz de putere) ar disparea.

Pozitia si argumentele Avocatului Poporului (autorul invocarii exceptiei de

neconstitutionalitate)De ce OUG nr. 136/2008 e neconstitutionala?

1) Guvernul are functia executiva, de a organiza executarea si de a executa in concret legile,asa cum ne invata Administrativul. Parlamentul, pe de alta parte, are o pozitie

primordiala datorata gestiunii procesului decizional (tradusa, concret, prin legi ca acte

juridice ale Parlamentului). Or, prin aceasta OUG, Guvernul nu face decat sa

obstructioneze aplicarea legilor, intrucat ordonanta reprezinta un refuz explicit al

Guvernului de a aplica si executa legea votata de catre Parlament => incalcarea

principiului separatiei si echilibrului puterilor in stat (art. 1, alin.(4)). In aceste

condiii, ordonanta criticata "se prezinta ca un refuz explicit al Guvernului de a aplica si

executa legea votata de catre Parlament i promulgata de Presedintele Romaniei. Prin

aceasta se ncalca comportamentul constitutional loial, comportament care rezulta din

principiul separatiei i echilibrului puterilor".

2) Contravine principiului delegarii legislative (art. 115), care presupune emiterea OUG insituatiile in care Parlamentul este in imposibilitatea de a-si indeplini functia legislativa si,

7/27/2019 DCC 1221 2008

3/11

totodata, neimplicand dreptul Guvernului de a se opune Parlamentului. Or, aceasta OUG

nu face decat sa contracareze legislativul, intrand in conflict constitutional si paralizand

efectele preconizate/dorite de legislativ in materia salarizarii.

3) Contravine art. 115, alin.(6), care prevede ca OUG nu pot afecta drepturile, libertatile siindatoririle prevazute De Constitutie; or, aceasta OUG afecteaza dreptul la salariu, drept

fundamental inalienabil prevazut in art. 41, alin.(2) si (4) al Constitutiei.

Decizia Curtii Constitutionale => Admite exceptia de neconstitutionalitateridicata direct de Avocatul Poporului si constata ca dispozitiile Ordonantei de urgenta a

Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor masuri pentru salarizarea personalului din

invatamant in anul 2008 sunt neconstitutionale.

Motivarea deciziei:

In conformitate cu dispozitiile art. 33 din Legea nr. 47/1992, sesizarea a fost transmisapresedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si formula punctele de

vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

1. Presedintele Camerei Deputatilor considera ca exceptia de neconstitutionalitate esteneintemeiata, intrucat textele invocate de Avocatul Poporului reprezinta enunturi de

principiu prin care se reglementeaza intr-o maniera generala rapoturi institutionala

intre legislativ si executiv. De asemenea, orice Constitutie ocroteste drepturi

existente si nu drepturi viitoare.

2. Guvernul considera critica adusa de Avocatul Poporului ca inadmisibila, deoarecemotivarea se axeaza pe situatia de fapt, pe chestiuni de oportunitate in

colaborarea dintre puteri si interpretari excesive ale autorului, sub multe aspecte

indicandu-se doar textul constitutional, fara o argumentatie solida. Totodata,

ulterior sesizarii Curtii, Guvernul a adoptat OUG 151/2008 pt modificarea si

completarea OUG nr.15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in 2008

personalului din invatamant, prin care se abroga si OUG 136/2008, astfel incat

exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Avocatul Poporului ar fi ramas fara

obiect.

Curtea Constitutionala, in pronuntarea deciziei, pleaca de la urmatoarele:

1. Pe forma (procedura): legalitatea sesizarii si competenta de a solutiona prezentuldiferend (prin decizie) exceptia de neconstitutionalitate ridicata direct de Avocatul

Poporului in temeiul art.146, lit. d) teza finaladin Constitutie i al articolelor 1alin.(1), art. 2, 3, 10 i 29-33 din Legea nr. 47/1992.

2. Examinarea incheierii de sesizare, a punctelor de vedere ale Presedintelui CamereiDeputatilor si Guvernului, a raportului intocmit de judecatorul-raportor, a adreselor

7/27/2019 DCC 1221 2008

4/11

depuse la dosar, a concluziilor procurorului, a dispozitiilor legale criticate, raportate

la textul Constitutiei si al Legii 47/1992.

Pe fond (materie), sub incidenta urmatoarelor articole din Constitutie, Curtea decide:

1. Art. 61, alin.(1), potrivit caruia Parlamentul este organul reprezentativ suprem al

poporului roman si unica autoritate legiuitoare a tarii: prin prezenta OUG, Guvernul a

intervenit ulterior legiferarii Parlamentului. Mai exact, Parlamentul adoptase anterior Legea

221/2008 pt aprobarea O.G. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in 2008

personalului din invatamant. Se incalca aici principiul comportamentului constitutional loial, in

sensul ca o autoritate a statuluicu atat mai mult cu cat are o putere delegata, nu primara este

tinuta sa nu intreprinda nicio actiune (implicit sa nu emita niciun act) prin care sa se opuna

masurii altei autoritati statale cu atat mai mult cu cat aceasta autoritate ii stabileste

competentele (in virtutea principiului ultima ratiocompetenta competentelor). Desigur, nuisi au locul aici observatiile conform carora Parlamentul, gratie preeminentei sale, ar trebui sa

dicteze celorlalte autoritati, pentru ca s-ar demola pilonii democratiei. Principiul

comportamentului loial presupune, in spiritul coordonarii si colaborarii, ca pe aceeasi materie sa

nu existe in mod nejustificat doua opinii divergente, mai ales daca acestea ar fi si de cele mai

multe ori chiar suntde natura a compromite intreg sistemul social.

2. Art. 115, alin.(4):delegarea legislativa, ce prevede ca OUG reprezinta acte normative

ce permit Guvernului, sub controlul Parlamentului, sa faca fata unei situatii extraordinare care

impune adoptarea de solutii imediate in vederea evitarii unei grave atingeri aduse interesului

public. Prin OUG 136/2008 nu numai ca actiunea Guvernului nu se poate explica pe baza teorieiinterventionismului executivului (interventionism justificat de procesul delegarii) intr-un

domeniu marcat de absenta vreunei reglementari a legiuitorului primar, ba chiar ea (actiunea

Guvernului) a contracarato masura de politica legislativa in domeniul salarizarii personalului

invatamant, deci a venit in conflict cu anumite reglementari anterioare ale legislativului.

3. Art. 115, alin.(6): OUG afecteaza drepturi fundamentale, asa cum este dreptul la

munca si la protectia sociala a muncii si dreptul la un nivel de trai decent. Pe aceasta linie de

gandire se incalca si prevederile constitutionale ale art. 41 si art. 47 (1). Acele drepturi sunt

drepturi cu continut complex ce includ dreptul la salariu si dreptul la conditii rezonabile de viata,

care sa asigure un trai civilizat si decent.

Ca o sinteza, prin tot ce am aratat mai sus, OUG 136/2008 contravine si art. 1, alin.(4),

ce instituie principiul separatiei si echilibrului puterilor in stat, intrucat acesta implica pe

langa separatie si controlul reciproc, iar delegarea legislativa este o forma a acestui control. In

abstract, generalizarea poate duce si la considerarea art. 1, alin.(5) incalcat, intrucat acolo unde

normele constitutionale nu sunt respectate (datorita motivelor mentionate mai sus), suprematia

Constitutiei in acel sistem juridic poate fi pusa la indoiala.

7/27/2019 DCC 1221 2008

5/11

In fine, Curtea constata ca neconstitutionalitatea actului viciat retinuta in conditiile

aratate mai susloveste actul normativ in ansamblul sau, astfel ca abrogarea dispozitiilor art. 1

din OUG nr. 136/2008 prin cele ale art. 3 din OUG nr. 151/2008 pentru modificarea si

completarea OUG nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda n anul 2008

personalului din invatamant, ulterior sesizarii instantei constitutionale, nu mai are nicio

relevanta pentru solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate.

Anexe

I. OUG nr. 136/2008, Ordonanta de urgenta privind stabilirea unor masuri pentru

salarizarea personalului din invatamant in anul 2008

Potrivit Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind

cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, cadrele

didactice din invatamantul preuniversitar si universitar de stat vor beneficia de urmatoarelecresteri salariale:55% profesorii universitari;

37% personalul didactic din invatamantul universitar (conferentiari, lectori, preparatori etc.)

si din invatamantul preuniversitar.Cheltuielile de personal suplimentare generate de marirea salariilor cadrelor didactice sunt de:

711 milioane lei pentru perioada ramasa din anul 2008, ceea ce reprezinta 0,14% din PIB;

4.265 milioane lei pentru intregul an 2009, respectiv 0,74% din PIB.In actualul context economic mondial extrem de dificil, care se reflecta si asupra Romaniei,

efortul financiar al maririi salariilor cadrelor didactice nu poate fi sustinut. O astfel de masura ar

obliga la majorarea deficitului bugetar sau la reducerea drastica a cheltuielilor cu investitiile.

Aceasta din urma varianta are consecinte extrem de negative, dintre care mentionam:presiuni, sub diferite forme, ale celorlalte categorii de personal bugetar si ale celui din

sectorul privat, pentru alinierea nivelului salariului la cel aprobat pentru personalul din

invatamant;cresterea inevitabila a salariilor din sectorul bugetar cu 50%;

deteriorarea raportului dintre salariul obtinut in sectorul privat si cel din sectorul bugetar (in

prezent castigul mediu brut din sectorul public este cu 30% mai mare decat cel din sectorul

privat), astfel incat se va ajunge ca veniturile salariale medii din sectorul bugetar sa fie aproapeduble fata de cele din sectorul privat;

cresterea importurilor ca urmare a schimbarii structurii cererii de consum a populatiei;

deteriorarea raportului dintre consum si investitii, cu influente nefavorabile asupra produsului

intern brut;cresterea suplimentara a pensiilor ca urmare a majorarii salariului mediu brut care sta la baza

stabilirii punctului de pensie;

cresterea castigului salarial mediu brut lunar din sectorul bugetar in anul 2009 fata de mediadin anul 2008 cu circa 61%;

cresterea castigului salarial mediu brut din sectorul concurential cu circa 48%;

cresterea castigului salarial mediu brut lunar in anul 2009 la 2.568 lei fata de 1.865 lei inscenariul de baza (fara aplicarea legii).

7/27/2019 DCC 1221 2008

6/11

Majorarea cu 50% a salariilor tuturor categoriilor de personal care se finanteaza din fonduri

publice determina cheltuieli bugetare suplimentare in anul 2009 de circa 21 miliarde lei,

respectiv aproape 4% din PIB, la care daca s-ar adauga si influentele ce decurg din crestereapunctului de pensie ar rezulta un efort bugetar total de 36 miliarde lei, respectiv 6,2% din PIB.

In aceasta situatie, stabilitatea economica a Romaniei nu va mai putea fi asigurata, ducand la

irosirea castigurilor macroeconomice obtinute in ultimii ani. Riscul de a ne reintoarce in perioadade stagflatie, caracteristica deceniului trecut, trebuie, in aceste conditii, luat in mod serios incalcul, avand urmari dramatice asupra nivelului de trai al romanilor, pe termen lung.

Aceste majorari salariale vor avea un puternic impact asupra economiei romanesti. Astfel:

importante resurse financiare vor fi transferate de la investitii catre consum;masa salariala neta suplimentara fata de scenariul de baza va fi de 44 miliarde lei;

transferul sumei de 44 miliarde lei, reprezentand cresterile neprogramate de venituri medii, de

la investitii catre consum are urmatoarele consecinte:

- formarea bruta de capital fix scade cu aproape 18 puncte procentuale fata de scenariul de baza(de la +13% la -5%);

- cresterea economica se reduce cu 4 puncte procentuale (de la 6% la 2%);

- importurile cresc cu circa 5 miliarde euro, ceea ce conduce la cresterea ponderii deficituluicomercial si de cont curent in PIB cu aproape 4 puncte procentuale fata de scenariul de baza;

punctul de pensie ar urma sa creasca la 1 ianuarie 2009 cu inca 37,7% fata de proiectia

bugetara pe anul 2009, scenariul de baza, ceea ce ar insemna cheltuieli suplimentare pentru

bugetul asigurarilor sociale de stat de circa 15 miliarde lei, respectiv 2,6% din PIB;rata inflatiei se va deteriora cu circa 5 puncte procentuale ca urmare a cresterii salariilor si a

pensiilor, in conditiile unei elasticitati intre preturile de consum si veniturile populatiei de circa

0,1, ceea ce ar conduce ca rata inflatiei sa atinga un nivel de doua cifre;companiile vor fi obligate sa recurga la disponibilizari de personal; estimam ca impactul ar

putea ajunge la circa 300.000 de salariati.

Dezechilibrarea bugetului va duce la o crestere a deficitului public. Art. 104 din Tratatul de la

Maastricht instituind Uniunea Europeana reglementeaza o anumita disciplina bugetara,impunandu-se statelor membre o obligatie generala: aceea de a evita deficitele publice excesive.

Respectarea acestei cerinte este supravegheata de Comisia Europeana, care verifica periodic, pe

de o parte, raportul dintre deficitul bugetar si produsul intern brut, iar pe de alta parte, raportuldintre datoria publica si produsul intern brut (PIB). Aceste raporturi nu trebuie sa depaseasca

"valorile de referinta" stabilite printr-un protocol (care este anexa la Tratat) privind procedura

aplicabila in caz de deficit excesiv (3% din PIB).Rezulta ca asemenea cheltuieli bugetare excesive pun in pericol pe termen scurt echilibrul

bugetar al Romaniei, iar pe termen lung obiectivele Romaniei de aderare la zona euro. De

asemenea, Romania va fi pusa in fata faptului implinit de a nu isi putea respecta obligatiile

asumate prin aderarea la Uniunea Europeana si de a incalca Tratatul de instituire a UniuniiEuropene. Reamintim ca indeplinirea angajamentelor stabilite prin actul de aderare reprezinta o

obligatie prevazuta de art. 148 din Constitutia Romaniei, republicata.

Aliniindu-ne la recomandarile Comisiei Europene, dar si ale agentiilor de rating, efectuate cu

ocazia evaluarilor periodice, referitoare la reducerea cheltuielilor bugetare, rezulta ca, pentruevitarea riscurilor semnalate si, implicit, a riscului declansarii procedurii de deficit excesiv, este

necesara adoptarea unei politici de restrangere a cheltuielilor bugetare si de abordare prudenta a

deficitului bugetar.In considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul public si constituie situatii de

7/27/2019 DCC 1221 2008

7/11

urgenta si extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata, se impune adoptarea de masuri

imediate pentru reglementarea acestei situatii.

In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Art. 1In perioada octombrie-decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor

personalului didactic din invatamant se stabileste dupa cum urmeaza:a) 266,026 lei pentru functia prevazuta la art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanta Guvernului nr.

15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant,

aprobata cu modificari prin Legea nr. 221/2008;

b) 299,933 lei pentru functiile didactice prevazute la art. 1 alin. (1) lit. c) din OrdonantaGuvernului nr. 15/2008, aprobata cu modificari prin Legea nr. 221/2008.

Art. 2Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din invatamant,

stabilita prin Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind

cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, se va aplica

incepand cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009, in conditiile prevazute de legeaunitara de salarizare a personalului din sectorul bugetar si tinand seama de gradul de indeplinire

a criteriilor de performanta, de cresterea competitivitatii si calitatii actului de invatamant.

Art. 3Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din invatamant,

aplicabila in perioada ianuarie-martie 2009 inclusiv, se va stabili prin actele normative care vor

reglementa cresterile salariale ce se acorda in anul 2009 personalului din sectorul bugetar.

Art. 4Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga urmatoarele prevederi dinOrdonanta Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008

personalului din invatamant, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 82 din 1

februarie 2008, aprobata cu modificari prin Legea nr. 221/2008:liniuta a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. a);

liniuta a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. c);

referirile la "valoarea coeficientului de multiplicare 1,000" pentru perioada "octombrie-

decembrie 2008" din cadrul anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 si 3.

II. In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 1 pct. V.1 din Legea

nr. 373/2007 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

7/27/2019 DCC 1221 2008

8/11

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta (Ordonanta nr. 15/2008)

Art. 1. - (1) In cursul anului 2008 salariile de baza ale personalului didactic din invatamant,

stabilite potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2004 privind unele

masuri in domeniul invatamantului, aprobata cu modificari prin Legea nr. 6/2005, cu

modificarile ulterioare, se majoreaza dupa cum urmeaza:

a) pentru functia de profesor universitar prevazuta in anexa nr. 1.1 valoarea coeficientului de

multiplicare 1,000 va fi:

- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;

- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei,

respectiv o crestere de 6%;

- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 258,704 lei,

respectiv o crestere cu inca 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru aceasta

perioada poate deveni 266,026 lei, in conditiile realizarii principalilor indicatori economici pe

care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv cresterea produsului intern brut, tintade inflatie, precum si nivelul productivitatii muncii;

b) coeficientii de multiplicare prevazuti pentru functiile didactice de predare cu gradul didactic

II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fara pregatire de specialitate si pentru functiile

didactice auxiliare sunt majorati cu 10%, incepand cu 1 ianuarie 2008, fata de nivelul din 31

decembrie 2007;

c) pentru functiile didactice prevazute in anexele nr. 1.2, 2 si 3 valoarea coeficientului de

multiplicare 1,000 va fi:

- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;

- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei,

respectiv o crestere de 6%;- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 291,678 lei,

respectiv o crestere cu inca 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru aceasta

perioada poate deveni 299,933 lei, in conditiile realizarii principalilor indicatori economici pe

care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv cresterea produsului intern brut, tinta

de inflatie, precum si nivelul productivitatii muncii.

(2) Indemnizatiile pentru persoanele care ocupa functii de conducere specifice, precum si

indemnizatiile pentru indeplinirea unor activitati specifice invatamantului sunt prevazute in

anexele nr. 4 si 5.

Art. 2. - (1) Sporul de stabilitate prevazut la art. 50 alin. (11) din Legea nr. 128/1997 privind

Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru personalul

didactic de predare incadrat pe functiile prevazute in anexele nr. 1.1, 1.2 si 2, este cuprins in

coeficientii de multiplicare prevazuti la transele de vechime recunoscuta de peste 10 ani in

invatamant.

(2) Pentru personalul didactic de predare incadrat pe functii didactice cu transe de vechime

7/27/2019 DCC 1221 2008

9/11

recunoscuta de peste 10 ani in invatamant, care nu indeplineste conditia prevazuta la art. 50 alin.

(11) din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru acordarea sporului

de stabilitate pana la implinirea vechimii neintrerupte in invatamant de peste 10 ani, salariile de

baza se vor stabili pe baza coeficientilor de multiplicare micsorati prin impartire la 1,15. Daca

prin impartirea la 1,15 personalului didactic de predare trecut la o transa de vechime recunoscuta

in invatamant de peste 10 ani nu i se poate asigura salariul de baza avut, acesta va fi mentinut cu

acelasi salariu de baza in noua transa pana cand i se poate asigura o crestere a salariului de baza.

Art. 3. - (1) Sporul pentru suprasolicitare neuropsihica, stabilit in conformitate cu prevederile

art. 50 alin. (13) din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru

personalul didactic de predare incadrat pe functiile prevazute in anexele nr. 1.1, 1.2 si 2, este

cuprins in coeficientii de multiplicare, corespunzator tuturor transelor de vechime recunoscute in

invatamant.

(2) Pentru personalul didactic auxiliar, coeficientii de multiplicare prevazuti in anexa nr. 3

cuprind sporul pentru suprasolicitare neuropsihica, corespunzator fiecarui grad/fiecarei trepteprofesionale, in conformitate cu prevederile art. 50 alin. (13) din Legea nr. 128/1997, cu

modificarile si completarile ulterioare. Pentru functiile didactice auxiliare se aplica in continuare

prevederile art. 12 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 123/2003 privind cresterile

salariale ce se vor acorda personalului din sectorul bugetar, aprobata cu modificari si completari

prin Legea nr. 164/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 4. - (1) De prevederile art. 50 alin. (11) si (13) din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si

completarile ulterioare, beneficiaza si personalul din Ministerul Educatiei, Cercetarii si

Tineretului si din organele de specialitate ale acestuia, altul decat cel didactic.

(2) Prevederile alin. (1) nu se aplica personalului care beneficiaza de majorarea salariului de bazain conformitate cu Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiara a personalului care

gestioneaza fonduri comunitare, cu modificarile ulterioare.

Art. 5. - (1) In coeficientii de multiplicare de nivel minim din anexele nr. 1.1 si 1.2, prevazuti la

ultimele doua transe de vechime recunoscuta de 35-40 de ani si peste 40 de ani in invatamant,

sunt cuprinse si cresterile de 1/20 din coeficientul de multiplicare corespunzator transei

anterioare de vechime, prevazute de art. 90 alin. (3) din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si

completarile ulterioare.

(2) In coeficientii de multiplicare din anexa nr. 2, prevazuti la ultimele trei transe de vechime

recunoscuta de 30-35 de ani, 35-40 de ani si peste 40 de ani in invatamant, sunt cuprinse si

cresterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzator transei anterioare de vechime,

prevazute de art. 50 alin. (2) din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 6. - La institutiile publice si unitatile bugetare la care cheltuielile de personal se asigura din

venituri proprii si subventii acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale ori integral din

7/27/2019 DCC 1221 2008

10/11

venituri proprii, constituite potrivit legii, cresterile salariale stabilite potrivit prevederilor art. 1 se

pot acorda in limita sumelor stabilite si la date ulterioare, corelat cu realizarea resurselor

necesare pentru acoperirea cresterilor, cu avizul ordonatorului principal de credite bugetare.

Art. 7. - (1) Evaluarea performantelor profesionale individuale ale personalului din invatamant,

salarizat intre limitele corespunzatoare functiei, si acordarea salariilor de baza conform evaluarii

se vor realiza pana la finele lunii mai 2008.

(2) Promovarea personalului din invatamant incadrat pe functia de debutant, precum si a

personalului didactic auxiliar care a absolvit studii de nivel superior in domeniul in care isi

desfasoara activitatea se face prin transformarea postului pe care acesta este incadrat intr-un post

de nivel superior. Absolventii invatamantului superior de lunga sau de scurta durata, care la data

trecerii pe functia corespunzatoare studiilor absolvite erau incadrati pe functii cu nivel de studii

inferior, specifice domeniului in care au absolvit studiile universitare, se incadreaza la gradul

profesional corespunzator studiilor absolvite, la care se asigura o crestere de pana la 20% a

salariului de baza avut.(3) Promovarea personalului din invatamant si stabilirea salariului de baza in urma evaluarii

performantelor profesionale individuale se vor face cu incadrarea in nivelul alocatiilor bugetare

pentru cheltuielile cu salariile aprobate pe anul 2008.

Art. 8. - Cheltuielile privind finantarea centrelor judetene si al municipiului Bucuresti de resurse

si asistenta educationala, infiintate potrivit prevederilor Hotararii Guvernului nr. 1.251/2005

privind unele masuri de imbunatatire a activitatii de invatare, instruire, compensare, recuperare si

protectie speciala a copiilor/elevilor/tinerilor cu cerinte educative speciale din cadrul sistemului

de invatamant special si special integrat, se asigura din bugetele proprii ale judetelor si ale

sectoarelor municipiului Bucuresti.

Art. 9. - Anexele nr. 1.1*), 1.2*), 2*, 3*), 4 si 5 fac parte integranta din prezenta ordonanta.

___________

*) Anexele nr. 1.1, 1.2, 2 si 3 sunt reproduse in facsimil.

Art. 10. - Prevederile prezentei ordonante se aplica incepand cu drepturile salariale aferente lunii

ianuarie 2008.

PRIM-MINISTRU

CALIN POPESCU-TARICEANU

Contrasemneaza:

---------------

Ministrul educatiei, cercetarii si tineretului,

7/27/2019 DCC 1221 2008

11/11

Cristian Mihai Adomnitei

Ministrul muncii, familiei si egalitatii de sanse,

Paul Pacuraru

Ministrul economiei si finantelor,

Varujan Vosganian