Dascalu Stefan Gabriel Reg Juridic Metodolog Investig Trafic Ilicit Droguri Mare Risc

1

ACADEMIA DE POLIIE

DOMENIUL DE DOCTORAT: ORDINE PUBLIC

TEZ DE DOCTORAT

TEMA:

REGIMUL JURIDIC SI METODOLOGIA INVESTIGRII TRAFICULUI ILICIT

AL DROGURILOR DE RISC

- REZUMAT -

Conduc tor de Doctorat

Prof. univ. dr.

Doctorand

2012

2

CUPRINS

INTRODUCERE ..........................................................................................................................................6

CAPITOLUL I

DELIMITRI SEMANTICE SI TERMINOLOGICE PRIVIND

DROGURILE ................................................................................................................................................7

1.1. INCURSIUNE ISTORIC PRIVIND DROGURILE N VIA OAMENILOR ...............................................................................................................................................7

1.2. CONCEPTE, INTERPRETRI CONTEXTUALE, POTRIVIT LEGII NR. 143/2000,

MODIFICAT I COMPLETAT, PRIVIND REGIMUL JURIDIC AL

DROGURILOR ............................................................................................................................................9

1.3. CLASIFICRI PRIVIND DROGURILE.........................................................................................10

1.3.1. ................................................................................................................................10

............................................................................................................................10

...............................................................................................................10

.....................................................................................................10

1.3.5. (1961).......................................................................................................................................10

..................................................................................................10

1.4. DIAGNOZA CERCETRILOR PRIVIND NTELEGEREA PROBLEMELOR PRIVIND DROGURILE ..............................................................................................................................................11

1.4.1. In plan extern.........................................................................................................................11

1.4.2. In plan intern.........................................................................................................................11

CAPITOLUL II

DROGURILE DE RISC............................................................................................................................11

2.1. CONSECINE ALE TRAFICULUI DE DROGURI.......................................................................11

......................................................................................................................11

2.1.2. Abuzul de droguri..................................................................................................................11

..................................................................................................12

2.1.4. Supradoza...............................................................................................................................12

2.2. DROGURILE DE RISC, POTRIVIT LEG II NR.143/2000............................................................12

2.3. CANNABISUL I DERIVATELE SALE, CELE MAI POPULARE

DROGURI ...................................................................................................................................................12

....................................................................................................................12

2.3.2. Cannabisul..............................................................................................................................12

.....................................................................................................................................12

2.3.4. Marijuana.................................................................................................................................13

2.3.5. ...............................................................................................................13

2.3.6. ........................................................13

2.4. RUTE DE TRAFICARE A CANNABISULUI,

HAIULUI I MARIJUANEI................................................................................................................13

2.4.1. Rute de traficare interne..........................................................................................................13

..............................................................................................13

2.4.3. drogurilor................................................................................................................................14

CAPITOLUL III

TRATAMENTUL JURIDICO -PENAL AL DROGURILOR DE RISC. DIMENSIUNEA

EUROPEAN SI NAIONAL A CONSUMULUI SI TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI DE

RISC.............................................................................................................................................................14

3.1. TRAFICUL DE DROGURI, INFRACTIUNI CIRCUMSCRISE CRIMEI ORGANIZATE ....14

3

3.2. INCURSIUNE PRIVIND INCRIMINAREA JURIDICO -PENALA A INFRACTIUNILOR

PREVAZUT E DE LEGEA NUMARUL 143/2000 PRIVITOARE LA DROGURILE DE RISC ......14

3.3. DIMENSIUNEA EUROPEANA A CONSUMULUI SI A TRAFICULUI ILICIT DE

DROGURI DE RISC(USOARE) ...........................................................................................................18

3.4. DIMENSIUNEA NAIONAL A CONSUMULUI I TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI

DE RISC (UOARE) ..................................................................................................................................18

CAPITOLUL IV

INVESTIGAREA INFRACIUNILOR PRIVIND

DROGURILE DE RISC .............................................................................................................................18

4.1. CONSTATAREA IN FLAGRANT A INFRACTIUNILOR .........................................................18

4.2. CERCETAREA LA FATA LOCULUI ...........................................................................................19

4.3. PERCHEZIT IA ..................................................................................................................................19

4.4. CONSTATARILE TEHNICO -STIINTIFICE, MEDICO -LEGALE SI EXPERTIZELE ....20

4.5. ASCULTAREA PERSOANELOR ..................................................................................................20

4.5.1. .................................................................................20

4.5.2. Ascultarea martorilor ..............................................................................................................20

4.6. METODELE SI TEHNICILE SPECIALE DE INVESTIGATIE ................................................20

4.6.1. ..........................................................................................................21

4.6.2. ........................................................................21

4.6.3. ......................................................................22

CAPITOLUL V

SISTEMUL ORGANIZAIONAL I FUNCIONAL PRIVIND INSTITUIILE IMPLICATE N

LUPTA ANTIDROG COOPERAREA INTERNAIONAL .............................................................23

5.1. LA NIVEL NAIONAL ....................................................................................................................23

5.1.1. Ministerul Public

Terorism ..............................................................................................................................................23

5.1.2. ..............................................................................23

5.1.3. .......................................................................23

5.1.4. ..............................................................................................23

5.1.5. ....................................................................................................23

5.2. STRATEGIA NATIONALA ANTIDROG 2005 -2012 ...................................................................23

5.3. INSTITUTII SI INSTRUMENTE JURIDICE INTERNATIONALE ...........................................24

5.4. STRATEGIA UNIUNII EUROPENE ANTIDROG 2005 -2012 ....................................................24

5.5. LIMITELE IMPACTURILOR LA NIVEL NATIONAL ALE COOPERARII

INT ERNATIONALE IN DOMENIUL COMBATERII INFRACTIUNILOR ....................................24

CAPITOLUL VI

OPINII, CONCLUZII I PROPUNERI PRIVIND LEGALIZAREA CONSUMULUI I

DEINERII DE DROGURI DE RISC (UOARE) N VEDEREA CONSUMULUI ..........................26

6.1. PRIVIRE DE ANSAMBLU ..............................................................................................................26

6.2. CONCLUZII DESPRINSE DIN LEGISLAIA I PRACTICA JUDICIAR EXISTENT N UNELE STATE.....................................................................................................................................26

6.2.1. Olanda.......................................................................................................................................26

6.2.2. Grecia........................................................................................................................................26

6.2.3. Elve ........................................................................................................................................27

6.2.4. Portugalia..................................................................................................................................27

6.2.5. Belgia.........................................................................................................................................27

6.2.6. Italia...........................................................................................................................................27

6.2.7. Cehia..........................................................................................................................................27

6.2.8. Germania...................................................................................................................................27

6.2.9. Austria.......................................................................................................................................28

4

6.3. ORIENTAREA POLITICILOR SPRE DEPENALIZARE A

CANNABISULUI ........................................................................................................................................28

6.4. DEZBATERI PARLAMENTARE I N MASS-MEDIA ...............................................................29

6.5. SITUAIA ROMNIEI ....................................................................................................................29

6.6. PRIVIRE CRITIC PRIVIND CONSUMUL I DEINEREA ILICIT DE DROGURI

SUPUSE CONTROLULUI NAIONAL PENTRU CONSUMUL PROPRIU ....................................30

CAPITOLUL VII

CONCLUZII I PROPUNERI ..................................................................................................................30

7.1. CONCLUZII ......................................................................................................................................30

7.2. PROPUNERI DE LEGE FERENDA PRIVIND CADRUL JURIDIC EUROPEAN SI

NATIONAL CU PRIVIRE LA PREVENIREA SI COMBATEREA CONSUMULUI SI

DETINERII DE DROGURI DE RISC PENTRU CONSUM PROPRIU ..............................................31

BIBLIOGRAFIE .........................................................................................................................................34

5

LISTA DE ABREVIERI

alin. Aliniatul

ANA Agenia Naional Antidrog

ANV Autoritatea Naional a Vmilor

CCPI Centru de Cooperare Poliieneasc Internaional

C.pen. Cod penal

C.p.p. Cod procesual penal

CEPOL Structura de Poliie a U.E. pentru Formarea de nali responsabili de poliie

DCCO Direcia de Combatere a Criminalitii Organizate

CEDO Curta European a Drepturilor Omului

DGA Direcia General Anticorupie

DIICOT Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i

Terorism

DLO Drug Law Organisation Unitate Naional Antidrog

DNRED Oficiul Naional de Informare Vamal i Investigaii

EDU Europol Grugs Unit Serviciul Europol pe Droguri

ELO Europol Law Officers Ofierii de legtur ai Europol

EMCDDA Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri

EUROPOL Oficiul European de Poliie

EUROJUST Unitatea cu personalitate juridic compus dintr-un membru per ar cu

funcionari (procurori, judectori etc.) detaai cu rol de coordonare a

investigaiilor n crima organizat

GLD Grupul Orizontal de Lucru pe Droguri

INPOL Sistemul informatic integrat

IGPF Inspectoratul General al Poliiei de Frontier

IGPR Inspectoratul General al Poliiei Romne

INCB International Narcotics Cobntrol Board Oficiul Internaional de Control al

Stupefiantelor - ONU

MAI Ministerul Administraiei i Internelor

OEDT Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie

OICS Organul Internaional de Control al Stupefiantelor

OIPC Organizaia Internaional de Poliie Criminal INTERPOL

O.U.G. Ordonan de Urgen a Guvernului

ONU Organizaia Naiunilor Unite

OSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

Reitox Reeaua european de informare privind drogurilor i toxicomania

SECI Centrul Regional pentru Combaterea Criminalitii Transfrontaliere

SIMM Marijuana medical

THC Tetrahidrocanabino

UE Uniunea European

UNODC Biroul ONU privind Drogurile i Criminalitatea

6

INTRODUCERE

MOTTO:

JIM HARRISON (1943-1971)

Cercetarea privind drogurile este esenial pentru nelegerea problemelor legate de fenomenul cel

mai complex, profund i tragic al lumii contemporane, n condiiile n care, anual, miliarde de dolari i

sute de mii de oameni sunt angrenai n acest mariaj al morii numit icit de

droguri.

n prezent, traficul ilicit de droguri este o activitate criminal foarte lucrativ, cu caracter

supranaional, care acioneaz n conformitate cu legile economiei de pia, avnd drept scop imediat

alimentarea centrelor de consum i, ca finalitate, obinerea unor enorme beneficii, ceea ce presupune, n

mod justificat, interesul statului de a-i orienta, n mod ct mai eficient, propria politic n lupta antidrog,

pentru aprarea sntii propriilor ceteni i salvarea valorilor socio-morale.

Actualitatea prezentei teme de cercetare este n mare msur determinat i de o contradicie a

dezvoltrii obiective a Romniei, care const n faptul c deseori conductorii i membrii structurilor

criminale n domeniu sunt persoane cunoscute, despre ele informnd i mass-media, ns lipsa unui numr

suficient de probe, mai ales n cazul traficanilor, dealerilor, nu permite tragerea lor la rspundere penal.

Autorul

7

CAPITOLUL I

DELIMITARI SEMANTICE SI TERMINOLOGICE PRIVIND DROGURILE

1.1. INCURSIUNE ISTORICA PRIVIND DROGURILE IN VIAA OAMENILOR. Drogurile, sub felurite nfiri, constituie un nsoitor permanent al spiritualitii umane, un

fenomen transcedental a crui origine se pierde n negura timpului, apariia lor, fiind de altfel, nvluit,

pn azi, ntr-un nimb de legende i superstiii.

Stadiul mrturiilor privind existena acestor substane i produse n copilria omenirii, n general,

n lume, este relativ sczut, deoarece nu au reuit s treac totdeauna proba sever a timpului, drept

urmare, tentativa relevrii ntregii lor dimensiuni spaio-temporale nu putea fi nicidecum, ncununat, pe

deplin, cu succes.1

A nscrie, aadar, drogul ca un element esenial al strvechii noastre culturi nu poate fi o greeal.

n opinia reputatului etnobotanist Jean-Marie Pelt,

Data primei ntlniri a omului cu drogul, n general, nu poate fi atestat cu precizie. Se poate

aprecia c acest fapt s fie pasat n jurul anului 7000 .e.n. Mircea Eliade avanseaz chiar conceptul unui

atestat nc n paleolitic, dar probabil acest lucru s-a petrecut n epoca de tranziie

de la civilizaia vntorilor i pescarilor la cea a cultivrii plantelor alimentare, adic n neolotic.2

Jenic Drgan, un profesionist care cunoate foarte bine, din interior, problematica specific a

drogurilor arat n cartea sa poate este incredibil pentru unii, dar

-

Dei sunt puine informaii certe privind modul cum a fost ntlnit drogul de ctre om, totui

ipotezele oferite i supoziiile teoretice ne determin s acceptm c aceast situaie este valabil i pentru

spaiul strvechi carpato-danubiano-pontic, leagnul istoric al civilizaiei noastre.3

Drept urmare, strmoii notri au fcut cunotin devreme cu drogurile, chiar dac distanele

spaiale dintre culturi cu vetre diferite par insurmontabile, avnd n vedere nivelul tehnic de cunoastere al

strmoilor geto-daci. Dar, este tiut c Marea Neagr a reprezentat n cadrul afluxului oriental placa

turnant a marelui trafic i a schimburilor internaionale. Din acest punct de vedere, Vasile Prvan, n

lucrarea sa Dacia arat geto-

Caucaz. Forme d

4

Un alt aspect interesant n scurta prezentare istoric a ntlnirii omului cu drogul este dat de

universul dendoflorical.

Acesta a hrnit, a ngduit, fascinat i a trezit sentimente contradictorii n seminia uman. Din

timpuri imemoriale, acest univers a trezit interesul omului. nsuirile acestuia, alinttoare ori malefice,

seductoare i concomitent nspimnttoare, inexplicabile, care pot perturba psihicul uman, a dat natere

unei mitologii aparte.

Studiile asupra ocupaiilor agricole i ndeosebi despre culesul ritual al anumitor plante, fcut de

strmoii notri care nu i puteau nici ei explica ntotdeauna i cu coerena necesar legile ce guverneaz

universul vegetal, sunt deosebit de interesante.

1 Jenic Drgan, Drogurile n viaa romnilor, pag. 11, Editura Magicart Design, Bucureti, 1996.

2 Eliade Mircea De la Zalmoxis la Genghis Han, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,1980..

3 J.Drgan, op.cit., pag. 14.

4 V.Prvan, Dacia, Editura tiinific, Bucureti, 1972.

8

n acest sens, exist pn astzi, adevrate ceremoniale pentru recoltarea fiecrei plante n parte, o

dovad a cunoaterii profunde a proprietilor lor.Aceasta reflect, implicit i vasta cunoatere a

proprietilor i a utilizrii plantelor drog n terapeutic sau n magia popular, n spaiul etnocultural

romn din totdeauna.

n context, numeroi istorici romni i strini au acordat spaii ntinse din operele lor studierii

strvechii i originalei verigi a geto-dacilor (Grigore Tocilescu, A.D.Xenopol, Nicolae Densunianu,

Vasile Prvan, Nicolae Iorga, Constantin Daicoviciu, Mircea Eliade, Romulus Vulcnescu i alii), care

prin contribuiile aduse la identificarea perceptelor, dogmelor, s-au apropiat, contieni sau nu, i de

droguri.

n centrul acestei religii ori mitologii daco-getice se gsete i se detaeaz, cu pregnan

impresionant pentru toat lumea antic, marele Zalmoxis, zeul strmoilor notri, promotorul unui cult cu

caracter iniiatic i, totodat, mistic, ceea ce, n opinia noastr, indic, ca suport material, drogul.

Dup aprecierea lui Romulus Vulcnescu, Zalmoxis a fost un reformator mitic, profet, mare

pontif, traumaturg, rege, daimon i zeu i a frecventat marile centre religioase ale lumii. Deci el ar fi urcat

ntreaga scar a consacrrii i apoi a sacralizrii.5

Este deci mai mult ca sigur faptul c Zalmoxis, avnd n vedere cunotinele sale deosebite

dobndite pe lng o susinut credin n nemurirea sufletului a inclus n cadrul nvturii religioase

create i unele ritualuri iniiatice (nu este vorba de a pune sub semnul egalitii ntre acestea i drog, dar

totui prezena drogului nu poate fi negat, ntruct este o modalitate nendoielnic de obinere a extazului

n misterele antichitii.6

Am putea arta c n timpul Marilor Mistere ce aveau loc la Elensis erau folosite fumigaiile de

cnep indian pentru obinerea acelui extaz colectiv, considerat un liant cu divinitatea, purificator n

acelai timp.

Geto-dacii la rndul lor, prin achiziie proprie erau depozitarii secretului drogurilor.

n aceast privin, Herodot relateaz despre obiceiul sciilor i al tracilor de a pune semine

umezite de cnep peste pietre ncinse i adunai n jurul acestora inhalau vaporii degajai, cu marcante

efecte halucinogene, ce-i determinau s scoat puternice strigte de bucurie, dansnd necontenit, frenetic.

Faptul c geto-dacii cunoteau fumigaia cu ajutorul cnepii este confirmat i de ctre Lucius

Apuleius i Dioscuride, pe care i citeaz A.Nour n lucrarea sa Cultul lui Zalmoxis.

De-a lungul timpului a fascinat instituia militar a - caracterizai printr-un nalt

grad de combativitate, o lips de team i o cruzime extrem dovedit de geto-daci n lupte, lucru care i

fcea s tremure pe toi adversarii nfruntai.

Dintre toi cei care s-au preocupat de acest subiect, dm ntietate lui Mircea Eliade care n

capitolul Dacii i lupii din lucrarea De la Zalmoxis la Ghengis-Han, evideniaz n maniera sa multe

aspecte relevante legate de comportamentul i impactul avut de lupi asupra contemporanilor.

Mircea Eliade emite trei ipoteze legate de capacitatea dacilor de a se transforma, ritual, n lupi.

Una din cele trei ipoteze ne intereseaz n mod deosebit.

Geto-dacii aveau la dispoziie o butur ameitoare care-i ajuta s se transforme n .

Aceast butur era vinul denumit n limba lor apreciat i peste fruntariile rii. Zeila s-a but

chiar n tabra aheilor care asediau Troia.

Beia ceremonial constituia prima cale de acces pentru a obine, acea care i-a

fcut att de viteji pe daci, ca lupttori de nebiruit n antichitate. Mircea Eliade subliniaz c

Era timpul tinerilor Iulius Cezar nelesese bine aceast nou

putere militar ridicat la marginea imperiului i se pregtea s atace de la Dunre, cnd a fost

asasinat.

Prezena drogurilor era vizibil la aceti - remarcat i de temut n epoc. Ei vrau

spaima n adversari, prin temeritatea i cruzimea lor n luptele purtate, n primul rnd de acei lupttori din

5 R.Vulcnescu, op.cit.


9

primul rnd, deasupra crora se legna totdeauna care din micare uera aerul ce-i

strbtea prin gura deschis i i zngnea solzii mobili de metal ce-i ntruchipau trupul de arpe,

amplificnd astfel panica adversarilor.

Evul Mediu, caracterizat ca o epoc ndelung frmntat, marcat de intense lupte interne i

fratricide, de rzboaie, epidemii, alte blesteme care au czut i peste ncercatul nostru popor.

7

n aceast epoc, poate prin nvare, i face apariia profesiunea de terapeut, iar cei care erau api

cu adevrat s practice medicina, erau respectai pentru prestaiile desfurate, fiind veritabili

profesioniti, care au depit amatorismul.

Samuel Iszac afirm n lucrarea sa

8

Uriaa expansiune a lumii romanice, cu legile sale precise, precum i drumurile comerciale att de

sigure, bine aprate, leag politic, dar mai ales economic i cultural entiti statale diferite ca grad de

dezvoltare, dar i ca acces la o profund cunoatere a drogurilor. Romanizarea va pune n contact nu doar

pe civilizani cu barbarii, ci i pe exponenii medicinei populare tradiionale din ntregul imperiu, de pe

toate meridianele, impunnd i prelund, pe lng ritualuri, tradiii i drogurile specifice.

Din studiile consacrate istoriei farmaciei transilvnene aflm c, n ultima parte a secolului al

XVIII-lea, familiile erau controlate, n mod frecvent, de ctre medici delegai n acest sens, potrivit unor

ordonane imperiale care prevedeau expres modalitile de eliberare a otrvurilor i drogurilor,

sancionnd cu severitate, nerespectarea deciziilor.

Din documentele vremii aflm c i n Moldova, domnitorul Scarlat Calimachi printr-un document

(6 martie 1814), ca i n Muntenia din porunca domnitorului Alexandru uu (1818-1821) s-au elaborat

regulamente de funcionare a spierilor, adic a celor mai calde locuri privind prepararea i eliberarea

printre altele, a drogurilor i substanelor toxice.n timp, asistm la o aprofundare a regulilor de pstrare,

prescriere i eliberare a medicamentelor, n general a drogurilor i substanelor toxice.

n perioada 1872-1873 se redacteaz Legea sanitar, promulgat n anul 1874, care a pus bazele

juridice i administrative ale organizrii moderne a ocrotirii sntii publice n Romnia. Potrivit acestui

act normativ, organele Ministerului de Interne sunt cele care autorizeaz deschiderea i funcionarea

farmaciilor, iar medicamentele secrete sunt excluse cu desvrire. Jenic Drgan arat n cartea sa

Drogurile n viaa romnilor printre altele:

aie

azi, este mai

1.2. CONCEPTE, INTERPRETARI CONTEXTUALE, POTRIVIT LEGII NR. 143/2000, MODIFICATA SI COMPLETAT A, PRIVIND REGIMUL JURIDIC AL DROGURILOR.

Una dintre cele mai importante noiuni n ceea ce privete drogul, este nsi definirea conceptului.

Din punct de vedere etimologic, drog, este un cuvnt de origine olandez droog.9


8 S.Iszac, op.cit.

9 Natalia Drugescu, Ed. Printech, 2001, pg. 81;

10

O prim definiie a drogului, ce se regsete i n Dicionarul Explicativ Romn este: drogul

10

.

Din punct de vedere farmacologic, drogul este substana utilizat de medicin i a crei

administrare abuziv (consum) poate crea dependen fizic i/sau psihic ori tulburri grave ale activitii

mentale, percepiei, comportamentului, cunotinei.

Sensul clasic al termenului este considerat a fi (definiia dat de Organizaia Mondial a Sntii),

acestuia11

.

Potrivit documentelor internaionale, prin drog se nelege stupefiantele supuse controlului

i

12

.

1.3. CLASIFICARI PRIVIND DROGURILE n literatura de specialitate i n practic exist numeroase clasificri ale drogurilor, avnd la baz

diferite criterii, cele mai cunoscute fiind: dup efectul produs asupra SNC, dup originea lor, dup regimul

juridic al substanelor sau dup dependena genrat.

1.3.1. Dupa efect Clasificarea drogurilor n funcie de efectul asupra SNC, se consider n general cea mai adecvat

fiind cea utilizat n practic de organismele ONU, preluat i de Organizaia Internaional de Poliie

Criminal Interpol.

n conformitate cu acest criteriu, drogurile se clasific astfel:

1. substane stimulente sau psihoanaleptice;

2. substane depresoare sau psiholeptice;

3. substane perturbatoare (halucinogene) sau psihodisleptice.

1.3.2. Dupa origine O alt clasificare a drogurilor este realizat n funcie de originea produsului:

1. droguri naturale;

2. droguri de semisintez;

3. droguri de sintez (sintetice).

1.3.3. Dupa regim juridic n funcie de regimul juridic al substanelor acestea se mpart n dou categorii:

1. substane a cror fabricare i administrare sunt supuse controlului (morfina, barbituricele) si

sunt folosite n tratamente medicale;

2. substane total interzise (LSD, heroin, ecstasy, cocain).

1.3.4. Dupa dependenta generata Un alt criteriu important de clasificare, l constituie dependena generat (clasificare de ordin

medical). n funcie de aceasta, drogurile se mpart n trei categorii:

1. droguri ce creeaz ;

2. droguri ce creeaz ;

3. droguri ce creeat din aceast ultim categorie fac parte cele mai multe

stupefiante.

1.3.5. Dupa plasarea pe tablourile Conventiei unice privind stupefiantele (1961) Una dintre principalele clasificri este aceea statuat n dreptul internaional conform creia,

drogurile se mpart n stupefiante i .

10

coord. Ion Suceav, nd controlul vamal antidrog, Direcia General a Vmilor, Ministerul

Finanelor, 1995, pg. 10; 11

J. Drgan, Aproape totul..., pg. 41; 12

J. Drgan, Aproape totul..., pg. 41;

11

1.4. DIAGNOZA CERCETARILOR PRIVIND INTELEGEREA PROBLEMELOR PRIVIND DROGURILE

1.4.1. Per total, din 1996, cercetarea european privind drogurile a cunoscut mbuntiri considerabile.

Majoritatea rilor raporteaz ajutoare i structuri de finanare relativ stabile la nivel naional, dei exist

diferene semnificative ntre acestea i se exprim anumite preocupri legate de disponibilitatea i

durabilitatea finanrii.

Punctele focale naionale raporteaz, n prezent, date ctre OEDT, utiliznd instrumente i metode

care promoveaz comparabilitatea i fiabilitatea datelor.

Dei s-au fcut mbuntiri, nc mai exist restricii i lacune importante n materie de informaii. Au

aprut noi provocri, bazate pe solicitri privind evaluarea interveniilor, conceperea i punerea n aplicare

a politicilor. Dei cercetarea multi-disciplinar este frecvent, se pot face mai multe lucruri n ceea ce

privete coordonarea eforturilor cercettorilor care lucreaz n diferite domenii.

Finanarea disponibil pentru proiectele de cercetare pe scar mare privind drogurile, cum ar fi

studiile n rndul populaiei generale, dar i cercetarea fundamental important, continu s fie

insuficient.

n context, Strategia U.E. pe droguri (2005-2012) a fixat n planul cercetrii dou obiective13

:

- reducerea cererii i reducerea ofertei; - cooperarea internaional i cercetare, informare i evaluare.

1.4.2. n vederea ndeplinirii obiectivelor asumate n Strategia Naional Antidrog (SNA) 2005-2012

14,

cercetrile n materie s-au axat pe:

- analiza consumului de droguri n rndul persoanelor tinere; - analiza consumului de droguri n rndul grupurilor specifice (persoane practicante ale sexului

comercial);

- elaborarea de noi acte normative n domeniu (Legea nr. 186/2007 privind - elaborarea i desfurarea unor programe de prevenie n domeniu (n coli, familie, comunitate); - integrarea social a consumatorilor de droguri; - dezvoltarea cooperrii inter-instituionale; - armonizarea legislaiei n domeniu cu acquiss-ul comunitar; - nfiinarea de publicaii tiinifice i structuri de cercetare etc.

CAPITOLUL II

DROGURILE DE RISC

2.1. CONSECINTE ALE CONSUMULUI DE DROGURI 2.1.1.

n 2010, numrul rilor care raporteaz utilizarea drogurilor prin injectare a fost de 151, fata de

116 n 1999. Dintre acestea, 93 de ri identific HIV printre injectatorii de droguri. Cannabis este cel mai

utilizat drog n toate prile lumii, circa 224 de milioane de consumatori la nivel global, potrivit World

Drug Raport 2012.

2.1.2. Abuzul de droguri

n general, abuzul de cannabis sporete n multe ri, stabilizndu-se n rile, unde a atins nivel

nalt.

Naiunile Unite au abordat fenomenul abuzului de droguri ncepnd cu data crerii acestei

organizaii. Comisia pentru Drogurile Narcotice a fost creat n 1946 i n momentul de fa cuprinde 53

state-membre, care sunt implicate la nivel de conducere pe baz de rotaie. Oficiul Naiunilor Unite care se

13

Strategia U.E. pe droguri (2005-2012) 14

Strategia Nationala Antidrog 2005-20012

12

ocup cu controlul asupra drogurilor a fost unificat n 1990 sub denumirea

.

n 1999 acest Program a fost legat cu Centrul pentru Prevenirea Crimei Internaionale (CICP) cu

scopul formrii Oficiului pentru Controlul Drogurilor i Prevenirea Crimelor.

Prin intermediul Naiunilor Unite, lumea a nceput s-i dezvolte un rspuns coordonat asupra

problemei abuzului de droguri.

2.1.3.

este reacia organismului uman la drog. Substanele chimice din drog se

integreaz n organism, chiar dac sunt toxice, iar atunci cnd corpul nu la mai primete, intr n alert

violent, exprimat prin stare general alterat, greuri, vom, diaree, transpiraie, tahicardie (puls

accelerat), dureri, spasme, tremurturi.

se manifest printr-o nevoie irezistibil de a folosi acest mijloc, care este

drogul, pentru a influena, a schimba sau a controla dispoziia sufleteasc, sentimentele sau chiar

contiina de sine.

2.1.4. Supradoza

Supradoza survine atunci cnd drogul consumat n exces afecteaz n mod periculos starea de sntate

fizic i mental, putnd conduce la com sau deces. Drogurile acioneaz asupra creierului, care

controleaz celelalte pari ale corpului i funciile lor.

2.2. DROGURILE DE RISC, POTRIVIT LEGII NR.143/2000 n conformitate cu prevederile Legii 143/2000, privind traficul i consumul ilicit de droguri, acestea se

mpart astfel:

- droguri de mare risc, prevzute n tabelele I i II (heroina, mescalina, morfina, amfetamina, cocaina,

codeina, opium, phencyclidina s.a.);

-

meprobamate s.a.);

- precursori (substane ce stau la baza producerii drogurilor), prevzui n tabelul IV;

- inhalai chimici toxici.

2.3. CANNABISUL SI DERIVATELE SALE, CELE MAI POPULARE DROGURI 2.3.1.

Din punct de vedere tiinific, n literatura de specialitate , traficul de droguri este clasificat n:

- trafic propriu-zis:producerea, deinerea, transportul, cumprarea, livrarea, vnzarea, alte operaiuni;

- nlesnirea traficului: cultivarea, experimentarea; - favorizarea traficului: prescrierea sau eliberarea ilegal de reete, organizarea, ngduirea

consumului.

2.3.2. Cannabisul Cannabisul mai este cunoscut si sub alte denumiri,cum sunt: cnepa indiana, iarb, buruian,

marijuana, hai (ciocolat), kif, ganja, shang.

Cannabis sativa este denumirea latin a acestei plante ale crei frunze sunt uscate i fumate. n

urma prelucrrii prin presarea frunzelor i inflorescenelor urmat de tratarea chimic a rinii astfel

obinute, din cannabis se obine uleiul de cannabis cu o concentraie de drog activ THC (tetrahidro-

canabinol) mult mai mare dect n frunzele uscate ale plantei.

Cannabisul se prezint sub diferite forme: marijuana (preparat din frunze i flori uscate); hai

(preparat din rin de cannabis) care se amestec cu cear, rezultnd tablete de diverse culori, n funcie

de zona de provenien: kaki (Maroc), maro (Liban) sau negre (Afganistan, cele mai puternice); ulei de

cannabis, un derivat al haiului.

Planta Cannabis sativa este sursa pentru marijuana i hai.

2.3.3. c halucinogene fiind preparat din rin de cannabis care se amestec cu

cear.

13

Pe termen lung provoaca crize de depersonalizare (cannabism). Consumul ndelungat, fie i n

doz moderat, duce la o stare de apatie i de lenevie, la alterri ale bronhiilor, la o mbtrnire prematur,

la o slbire a sistemului imunologic i la tulburri ale gndirii.

Pentru c haiul conine o concentraie mai mare de THC dect marijuana, haiul i uleiul de

hai sunt mult mai puternice i sunt vndute i folosite n cantiti mai mici.

2.3.4. Marijuana Marijuana face parte tot din clasa halucinogene si este preparat din frunze i flori uscate de

cannabis.

Majoritatea utilizatorilor ruleaz marijuana ntr-o igar (numit "joint"). Drogul mai poate fi fumat

n pipe de ap. Unii amestec marijuana n mncare sau o folosesc pentru a fierbe un ceai.

Dei este cunoscut de aproape 5000 de ani, marijuana este unul dintre cel mai puin nelese

droguri naturale. Afecteaz starea de spirit i gndirea la fel ca i alcoolul, i poate cauza halucinaii.

Cercettorii sunt preocupai de efectele duntoare pe care marijuana le are asupra plmnilor. Fumatul

frecvent de marijuana este asociat cu un risc crescut de bronit, emfizem i cancer pulmonar.

2.3.5. n prezent, modalitile de testare a consumului de droguri s-au diversificat, aprnd noi metode,

adecvate unor cerine variate. Exist cinci modaliti principale de detecie a consumului de droguri: din

urin, din snge, din pr, din saliv i din transpiraie. Cea mai utilizat metod este cea pentru care se

folosesc probe de urin, avnd avantajul de a nu fii costisitoare i de a nu avea caracterul de intruziune pe

care l are testarea folosind probe de snge.

2.3.6. In contextul acestei lucrarii este important pentru cei care sunt abilitati sa combata prin mijloace

juridice si politienesti consumul si traficul ilicit de droguri de risc sa cunoasca specificitatea culturii de

canepa in Romnia asa cum o prezinta un agronom renumit, cum este prof. V.Tabara in articolul sau din

revista Ferma:

2.4. RUTE DE TRAFICARE A CANNABISULU I, HAIULUI I MARIJUANEI 2.4.1. Rute de traficare interne

Nu se pot stabili anumite rute precise de traficare. Totui se observ faptul c majoritatea

drogurilor ajung n capitala rii, de unde pleac pe diferite trasee spre rile din vestul Romniei, ct i

spre rile din estul Romniei.

2.4.2. Romnia este folosit pentru tranzitare i, respectiv, pentru stocarea stupefiantelor pe diverse

perioade de timp, ca parte a traseului nordic al "rutei Balcanice": Iran/Afganistan/Pakistan - Turcia -

Bulgaria - Romnia - Ungaria - Slovacia - Cehia - Germania/Olanda. Frontiera cea mai des uzitat este cea

cu Bulgaria - pe sensul de intrare - i cu Ungaria - pe sensul de ieire.

De asemenea, a fost activat i ruta America de Sud/Africa - Europa de Est - Europa Central i de

Vest, printre rile de tranzit fiind inclus i Romnia, datorit deschiderii la Marea Neagr.

Este posibil ca n viitorul apropiat s creasc interesul pentru rutele de trafic din aceste zone -

Africa (Nigeria, Uganda) i America de Sud (Columbia, Venezuela) - spre rile din Vestul Europei

(Germania, Olanda, Belgia, Austria, Italia, Spania).

14

2.4.3. Romnia reprezint principalul tronson al celei de-a doua "Rute Balcanice" de transport al

drogurilor ctre Europa Occidental, rut care pornete din Turcia, traverseaz Bulgaria, intr n Romnia

pe la vama Ruse-Giurgiu, trece prin Bucureti, apoi se ncadreaz prin zona subcarpatic, spre vest, iar

prin Arad intr n Ungaria. n continuare, trece prin Budapesta, intr n Slovacia prin Rajka, iar dup

traversarea zonei sud-vestice a teritoriului ajunge n Cehia, de unde, apoi, ptrunde n Germania prin

punctele de frontier dintre cele dou ri.

O alt variant a celei de-a doua "Rute Balcanice", care include i un tronson maritim este: Istanbul

- Constana (pe Marea Neagr) - Bucureti, dup care intr pe traseul descris mai sus. Din cea de-a doua

"Rut Balcanic" se desprinde o alt variant care pleac din Bucureti, traverseaz zona estic a

Romniei, dup care intr n Ucraina, unde se bifurca: un traseu continu prin Polonia, ctre Germania, iar

celalalt, spre aceeai destinaie, dar prin Slovacia i Cehia.

Din analiza situaiei operative, precum i din studiile efectuate pn n prezent, rezult urmtoarea

: ara noastr va intra tot mai mult n vizorul

reelelor de traficani, chiar daca s-au reluat vechile variante ale Rutei Balcanice care traverseaz fosta

Iugoslavie. De altfel este de anticipat c Romnia va constitui i n viitor o ar important de tranzitare i

de depozitare a drogurilor, ndeosebi pe varianta nordic, respectiv Iran, Turcia, Bulgaria, Romnia,

Ungaria, Slovacia, Cehia, Germania i Olanda.

CAPITOLUL III

TRATAMENTUL JURIDICO -PENAL AL DROGURILOR DE RISC.

DIMENSIUNEA EUROPEANA SI NATIONALA A CONSUMULUI SI

TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI DE RISC

3.1. TRAFICUL DE DROGURI, INFRACTIUNI CIRCUMSCRISE CRIMEI ORGAN IZATE

La ora actual, asistm la o recrudescen a fenomenului criminalitii, amplificat, mai ales, prin

traficul de droguri, acte de terorism i alte delicte i crime, ce aduc atingere drepturilor i libertilor

fundamentale ale cetenilor, toate circumscrise n ceea ce se numete crim organizat.15

Semnificativ este faptul, c toate legislaiile statelor membre ale UE cuprind infraciunile privind

traficul ilicit de droguri n categoria crimei organizate, astfel nct msurile de combatere n materie

sunt prevzute n metodologii operative n acord cu strategia UE n domeniul de referin.

Reprezentativ pentru drogurile de risc, potrivit clasificrii oferite de Legea nr. 143/2000, este

cannabisul, de departe substana ilegal cel mai des folosit n Europa i implicit i n Romnia.

3.2. INCURSIUNE PRIVIND INCRIMINAREA JURIDICO -PENALA A IN FRACTIUNILOR

PREVAZUTE DE LEGEA NR.143/2000 PRIVITOARE LA DROGURILE DE RISC

Traficul ilicit de droguri (art. 2)

Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea,

pe

Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la sntatea public, relaii a

cror existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la producia,

fabricarea, vnzarea, cumprarea, circulaia, etc. a substanelor aflate sub control naional16

.

Obiectul material l reprezint substanele aflate sub control naional i privesc drogurile de risc.

Subiectul activ al infraciunii difer n funcie de modalitatea de svrire a faptei.

15

I.Dasclu, .Prun, C.E.tefan, M.C.upulan, L.Giurea, Organizaia criminal a drogurilor, Editura

Sitech, Craiova, pag. 18. 16

Boroi Alexandru, Neagu Norel, Sultnescu Valentin-Radu Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000

privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Editura Rosetti, Bucureti, 2001, pag. 55.

15

n ceea ce privete modalitatea experimentrii, dei legea nu prevede nici o calitate special,

subiectul activ trebuie s posede cunotine de specialitate privind substanele folosite i rezultatele pe

care le produc, n aceast categorie intrnd medici, chimiti, farmaciti, etc.17

Subiectul pasiv al infraciunii este statul ca garant i ocrotitor al sntii publice. n secundar,

subiect pasiv poate fi persoana a crei sntate a fost pus n pericol ca urmare a nerespectrii circuitului

legal al drogurilor.

Elementul material al laturii obiective se caracterizeaz prin aciuni comisive, care pot consta n

producerea, deinerea, cultivarea, fabricarea, experimentarea, extragerea, punerea n vnzare, vnzarea,

oferirea, transformarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, cumprarea de droguri.

Introducerea sau scoaterea din ar i importul sau exportul de droguri (art. 3)

Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la sntatea public,

care sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la circulaia acestora, precum i la

respectarea activitilor de comer ce au ca obiect drogurile.

Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile cerute de lege n

modalitatea introducerii sau scoaterii din ar a drogurilor. n ceea ce privete modalitatea efecturii de

acte de import sau export cu astfel de produse, subiectul activ al infraciunii este calificat, acesta trebuind

s aib calitatea de comerciant18

. Participaia penal este posibil n toate formele sale.

Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, iar n secundar poate fi orice persoan care

consum astfel de substane, sntatea sa fiind pus n pericol.

Elementul material desemneaz activitatea fizic, manifestarea sub form de aciune interzis i

descris prin textul incriminator.

Deinerea de droguri n vederea consumului propriu (art. 4)

Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea,


relaii a cror existen este condiionat de respectarea normelor legale privitoare la cultivarea,

producerea, fabricarea, experimentarea, etc. i consumul de droguri iar obiectul material este reprezentat

de substanele i plantele incluse n categoria drogurilor de risc.

Subiectul activ al infraciunii poate fi, n general, orice persoan, ntruct legea nu prevede o

calitate special a acestuia. Se impune ns o discuie n cazul modalitii experimentrii, unde subiectul

activ trebuie s posede cunotine de specialitate (de exemplu medic, farmacist, chimist, etc.), activitatea

realizndu-se de regul n cadrul unui laborator.19

Participaia penal este posibil n toate formele sale:

coautorat, instigare, complicitate.

Subiectul pasiv al infraciunii este statul ca garant i ocrotitor al sntii publice.

Latura obiectiv a acestei infraciuni a fost comentat anterior, n cadrinfraciunii prevzute la art.2

(traficul ilicit de droguri).

Punerea la dispoziie a locuinei pentru consumul de droguri (art. 5)

asemenea locuri se pedep20

.

17

Boroi Alexandru, Neagu Norel, Sultnescu Valentin-Radu op. cit., pag. 56. 18



Art.5 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri,

modificat i completat de Legea nr. 522/2004.

16


relaii a cror existen i desfurare sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la

consumul de droguri. Infraciunea nu are obiect material.

Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale, ntruct nu

se prevede n lege o calitate special a acestuia.

Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca ocrotitor al sntii publice. n secundar,

subiect pasiv al infraciunii poate fi persoana care consum droguri n incinta localului, locuinei sau altui

loc unde publicul are acces, puse la dispoziie de subiectul activ, i a crei sntate este periclitat prin

suportarea consecinelor consumului unor astfel de substane21

.

Elementul material al acestei infraciuni const n dou aciuni, una comisiv punerea la

dispoziie, iar cea din urm omisiv tolerarea consumului ilicit de droguri22

.

Organizarea, conducerea sau finanarea unor infraciuni privitoare la droguri (art. 10)

-8 din Legea 143/2000 ca

acestora sporindu-se cu 3 ani23

.

Obiectul juridic special al acestei infraciuni este reprezentat de relaiile sociale privitoare la

sntatea public, relaii a cror existen i normal dezvoltare presupune respectarea normelor legale ce

se refer la organizarea, conducerea sau finanarea faptelor prevzute la art.2-8 din Legea nr. 143/2000.

Obiectul material este reprezentat n aceast situaie de drogurile de risc sau de mare risc care fac

obiectul faptelor incriminate n art.2-8 din Legea nr. 143/2000.

n general, subiectul activ al acestei infraciuni, poate fi orice persoan. Sub aspectul participaiei

penale, infraciunea poate fi svrit n oricare din formele sale.

Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca ocrotitor i garant al sntii publice, iar

n secundar subiect pasiv poate fi i persoana a crei sntate a fost periclitat ca urmare a nerespectrii

circuitului substanelor considerate droguri de mare risc.

Elementul material const n aciunea de a organiza, de a conduce sau cea de a finana faptele

prevzute la art.2-8.

ndemnul la consumul ilicit de droguri (art. 11)

e urmat de executare, se

24.

Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea public a cror

normal desfurare i dezvoltare sunt asigurate prin respectarea normelor privitoare la consumul de

droguri25

.Infraciunea nu are obiect material.

Subiect activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru

a rspunde penal. Participaia este posibil sub toate formele sale.

Subiectul pasiv este statul, ca principal ocrotitor i garant al sntii publice.

Elementul material al laturii obiective se realizeaz printr-o aciune de a ndemna la consumul

ilicit de droguri.

Pentru toate infractiunile prezentate forma de vinovie cu care se svrec este intenia direct sau

indirect.

Actele premergtoare i tentativa sunt posibile, la toate infractiunile prezentate.

Infraciunile prevzute de art. 22 din O.U.G. nr. 121/2006.

21


Loghin Octavian, Filipa Avram op.cit., pag. 556. 23


modificat i completat de Legea nr. 522/2004. 24


modificat i completat de Legea nr. 522/2004. 25

Boroi Alexandru, Neagu Norel, Sultnescu Valentin-Radu op. cit., pag. 78.

17

egistrate

Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea public, relaii a

cror existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la regimul

substanelor clasificate iar obiectul material este format din substanele clasificate. Datorit proprietilor

pe care le au precursorii, aceste substane fiind strns legate de producerea sau transformarea unor droguri

n alte droguri cu o alt formul chimic, legiuitorul le-a pus sub control naional26

.

n afara substanelor clasificate, constituie obiect material al infraciunilor i echipamentele sau

materialele deinute n scopul utilizrii lor la producerea sau fabricarea ilicit a drogurilo

Subiect activ poate fi orice persoan fizic sau juridic care ndeplinete condiiile legale pentru a

rspunde penal. Sub aspectul participaiei penale, infraciunile pot fi svrite n oricare din formele sale

iar subiect pasiv este statul, ca principal ocrotitor i garant al sntii publice.

Elementul material al infraciunii, n modalitatea prevzut n alin.1 const n punerea pe pia a

substanelor clasificate, importul, exportul i activitile intermediare acestora, precum i deinerea de

substane clasificate, fr autorizaia sau nregistrarea prevzut de lege.

Forma de vinovie cu care se svresc infraciunile este intenia direct sau indirect. Faptele

prevzute la alin.2 i 4 se comit cu intenie direct calificat prin scop..

Actele premergtoare i tentativa sunt posibile, ns, potrivit voinei legiuitorului nu se pedepsesc.

Contrabanda calificat

Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea public, relaii a

cror existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea normelor legale in materie iar obiectul

material este format din substanele clasificate.

Subiect activ poate fi orice persoan fizic sau juridic care ndeplinete condiiile legale pentru a

rspunde penal. Sub aspectul participaiei penale, infraciunile pot fi svrite n oricare din formele sale

iar subiect pasiv este statul, ca principal ocrotitor i garant al sntii publice.

Elementul material al infraciunii const n introducerea sau scoaterea din ar, fr documentele

prevzute de lege, a substanelor clasificate (precursori).

Infraciunea de contraband calificat se svrete numai cu intenie, fiind necesar ca fptuitorul

s prevad i s urmreasc trecerea precursorilor peste grani fr documentele prevzute de lege.

Actele premergtoare i tentativa sunt posibile, ns, potrivit voinei legiuitorului nu se pedepsesc.

26

Boroi Alexandru, Nistoreanu Gheorghe Drept penal. Partea special, ediia a III-a, Editura All Beck,

Bucureti, 2005, pag. 542.

18

3.3. DIMENSIUNEA EUROPEANA A CONSUMULUI SI A TRAFICULUI ILICIT DE

DROGURI DE RISC(USOARE)

Raportul OEDT

-

e cannabis.27

Concluzii

ie cu standardele istorice.

-17%), iar al plantei de cannabis

- 15%.

5. Consumul de cannabis este co -34 de ani),

-o

-

consumul combinat), care a devenit tiparul domin

3.4. DIMENSIUNEA NAIONAL A CONSUMULUI I TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI

DE RISC (UOARE)

Conform datelor statistice, Raportul Naional privind situaia drogurilor, realizat de Agenia

Naional Antidrog menioneaz c la nivelul anului 2010, cel mai consumat drog a fost cannabisul, urmat

de ecstasy, heroina i cocaina. Cannabisul se consum n toate regiunile rii, nregistrndu-se urmtoarele

procente: 6% n Bucureti/Ilfov; 2% n Centru; 1,5% n regiunea Vest.

Prevalena consumului de droguri de-a lungul vieii continu s fie concentrat pe droguri

recreaionale, cum ar fi cannabisul i ecstasy care sunt consumate cu predilecie de tineri ntre 15-34 ani,

majoritatea de sex masculin.

CAPITOLUL IV

INVESTIGAREA INFRA CIUNILOR PRIVIND

DROGURILE DE RISC

4.1. CONSTATAREA IN FLAGRANT A INFRACTIUNILOR

Prinderea n flagrant de ctre organele de urmrire penal a fost contestat uneori, cu motivarea c

ar reprezenta o instigare la comiterea infraciunii sau o favorizare a continurii activitii infracionale.

28.

Activitatea de constatare n flagrant a infraciunilor care au ca obiect traficul de droguri este

deosebit de important.

27

Raport OEDT -2011, pag. 48-49. 28

Medeanu Tiberiu-Constantin - Flagrantul n traficul cu droguri, n Revista "Criminalistica" nr. 5/2006,

pag. 34.

19

rezultatele anchetei29

.

n cazul traficului i consumului ilicit de droguri, aciunea de constatare a infraciunii flagrante

trebuie s fie efectuat de o echip format din procuror i poliiti specializai antidrog. Aciunile de

prindere n flagrant sunt ntotdeauna conduse de procuror, care stabilete modul de aciune, momentul

interveniei, momentul ncetrii aciunii, lund toate deciziile ce se impun, n funcie de specificul

operaiunii. Poliitii participani la aciune sunt obligai s aduc la ndeplinire, de ndat, toate

dispoziiile procurorului.

4.2. CERCETAREA LA FATA LOCULUI Cercetarea la faa locului precede de cele mai multe ori celelalte activiti procedurale ntreprinse

de organele judiciare, fiind considerat partea cea mai important a instrumentrii cauzelor penale.

eful echipei de cercetare la faa locului este procurorul, ntruct infraciunile de trafic de droguri

sunt n competena sa de cercetare.Dup luarea msurilor pregtitoare, echipa de cercetare va proceda la

desfurarea urmtoarelor activiti30

:

luarea cu operativitate a msurilor de prevenire a intoxicaiilor cu droguri sau toxice;

fotografierea sau videofilmarea produselor sau substanelor descoperite n locurile unde au fost ascunse sau depozitate i a persoanelor implicate n traficul ilicit;

descoperirea obiectelor corp delict i a urmelor vizibile (pipe folosite la fumatul drogurilor, resturi de igri, fiole goale, seringi);

descoperirea pe membrele superioare i inferioare ale consumatorilor de nepturi, cruste, cicatrici;

efectuarea percheziiei corporale asupra persoanelor implicate gsite la faa locului, n vederea descoperirii drogurilor, a unor obiecte i nscrisuri ce pot dovedi activitatea infracional i pot

servi ca mijloc de prob. Se caut n caviti ale corpului persoanei - nas, gur, urechi. Pentru rect i vagin

se va solicita sprijin medical.

Toate operaiunile efectuate n vederea testrii se vor consemna att n procesul verbal, ct i n

rezoluia motivat care nsoete probele la laboratorul de analiz, indicndu-se aspectul, testele efectuate

i rezultatele obinute, data, mrimea, cantitatea.

4.3. PERCHEZITIA

31

efectuarea propriu-

are pot fi

- -32

.

nainte de nceperea cercetrilor n ncperi, dependine, anexe, este obligatorie efectuarea

deoarece asupra persoanelor depistate se pot descoperi att o parte din drogurile ce

fac obiectul traficului ilicit, ct i arme albe ori de foc, sau substane cu care, la prima ocazie favorabil,

acestea nu vor ezita s-i atace pe cei care i percheziioneaz.

29

Olteanu Ion Gabriel - Metodologie criminalistic. Cercetarea structurilor infracionale i a unora dintre

activitile ilicite desfurate de acestea, Editura AIT Laboratories, Bucureti, 2007, pag. 263. 30

Aceste activiti se execut n faza static a cercetrii la faa locului. 31

Stancu Emilian - Tratat de criminalistic, ediia a III-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic,

Bucureti, 2004, pag. 647. 32


modificat i completat prin Legea nr. 522/2004.

20

Consemnarea activitilor desfurate cu ocazia percheziiei sau ridicrii de obiecte i nscrisuri se

realizeaz prin ntocmirea unui proces-verbal.

poate fi efectuat i ca activitate de sine stttoare, n afara

percheziiei.

Ridicarea de obiecte i nscrisuri se face atunci cnd se cunosc obiectele i nscrisurile care

prezint valoare pentru cauz, cnd se dein date i informaii despre persoanele care le dein precum i

despre locurile unde acestea se afl.

4.4. CONSTATARILE TEHNICO -STIINTIFICE, MEDICO -LEGALE SI EXPERTIZELE Pentru probarea infraciunilor de trafic i consum ilicit de droguri poate fi dispus orice constatare

sau expertiz criminalistic, n raport cu natura urmelor descoperite cu prilejul desfurrii diverselor

activiti procedurale. Specifice acestor infraciuni sunt urmtoarele genuri de constatri sau expertize:

a) Constatarea (expert

b) Constatarea (expertiza) fizico-

e) Constatarea (expertiza) medico-

4.5. ASCULTAREA PERSOANELOR 4.5.1.

Fr ndoial, nvinuitul sau inculpatul este figura central a procesului penal. Este i normal s fie

aa, atta timp ct ntreaga activitate procesual se desfoar n vederea dovedirii activitii infracionale

a acestuia i tragerii lui la rspundere penal33

.

4.5.2. Ascultarea martorilor Declaraiile martorilor sunt considerate mijlocul de prob cel mai frecvent folosit n procesul

penal. Prin declaraiile martorilor se neleg relatrile fcute n faa organelor judiciare de ctre persoanele

care cunosc date de natur s serveasc la aflarea adevrului ntr-un proces penal34

.

Martorii pot fi identificai din rndul persoanelor care cunosc despre pregtirile pe care le-au fcut

infractorii pentru desfurarea activitilor ilicite desfurate cu droguri, persoane ce au fost cutate n

vederea ncheierii unor tranzacii cu astfel de mrfuri, persoane care au asigurat transportul sau

manipularea drogurilor, persoane care au rude, prieteni sau alte cunotine implicate n traficul i

consumul de droguri, cadre medicale sau persoane din industria farmaceutic35

.

4.6. METODELE SI TEHNICILE SPECIALE DE INVESTIGATIE Capitolul I din Recomandarea Consiliului Europei (2005)10 cu privire la tehnicile speciale de

investigaii din 25 aprilie 2005 definete tehnicile ca fiind "tehnicile aplicate n

contextul investigaiilor penale n scopul depistrii i anchetrii unor crime grave i suspecilor, menite s

colecteze informaii astfel nct s nu alarmeze persoanele vizate."

Curtea European a Drepturilor Omului a statuat faptul c mijloacele speciale de investigaii sunt

necesare n cazul investigrii traficului ilicit de droguri de ctre organele judiciare. Totui, ea cere ca

amestecul n viaa privat i gradul acestui amestec s fie necesar i proporionat. i, probabil, ceea ce este

mai important, ea cere ca acest amestec s fie nsoit de garanii procedurale suficiente n ceea ce ine de

efectuarea i autorizarea lor, pentru a asigura c ele nu sunt utilizate n mod arbitrar, imprevizibil i

necontrolat.

Principalele tehnici speciale de investigare folosite n combaterea traficului de droguri au fost

enunate n cuprinsul art.20 din Convenia Naiunilor Unite privind combaterea crimei organizate

33

Berchean Vasile - Cercetarea penal (criminalistic-teorie i practic). ndrumar complet de cercetare

penal, ediia a II-a revzut i adugit, Editura i Tipografia ICAR, Bucureti, 2002, pag. 108. 34


penal, ediia a II-a revzut i adugit, Editura i Tipografia ICAR, Bucureti, 2002, pag. 120. 35

Olteanu Ion Gabriel - Metodologie criminalistic. Cercetarea structurilor infracionale i a unora dintre

activitile ilicite desfurate de acestea, Editura AIT Laboratories, Bucureti, 2007, pag. 283.

21

transnaionale36

, recomandndu-se statelor implementarea mecanismelor de aciune a acestora i legislaia

aferent. Aceste tehnici sunt urmtoarele: nregistrrile audio-video, supravegherea i controlul

comunicaiilor i transmisiilor electronice, folosirea martorilor sub protecie i acordarea de imuniti

pentru acetia, livrrile supravegheate.

4.6.1. Art.1, lit.k din Convenia asupra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, semnat la

Viena la 20 decembrie 1988 arat c prin livrare supravegheat se nelege tehnica de a permite

expedierile ilicite sau suspecte de droguri, narcotice, substane psihotrope sau substane cu care au fost

nlocuite acestea pentru a le scoate din, a tranzita prin sau a introduce n teritoriul uneia sau mai multor

ri cu tiin i sub supravegherea autoritilor competente, n vederea identificrii persoanelor implicate

n comiterea infraciunilor.

Tehnica livrrilor supravegheate a drogurilor este considerat ca fiind o invenie a sistemului

judiciar american, existnd date conform crora era folosit nc din anul 1931, ulterior fiind utilizat i

reglementat i de ctre alte state37

.

Legea nr. 143/200038

reglementeaz instituia livrrii supravegheate, stabilind c Parchetul de pe

lng Inalta Curte de Casaie i Justiie poate autoriza, la solicitarea instituiilor sau organelor legal

abilitate, efectuarea de livrri supravegheate, cu sau fr substituirea total a drogurilor sau precursorilor.

Potrivit dispoziiilor legale39

, sau

Nu se poate autoriza efectuarea livrrilor supravegheate n cazul n care prin acestea s-ar pune n

pericol sigurana naional, ordinea sau sntatea public.

4.6.2. Printre metodele de noutate care se practic cu succes n lupta mpotriva traficului ilicit de droguri

de mai muli ani de ctre organele judiciare din rile occidentale i, mai recent, i de ctre autoritile

competente din ara noastr, se afl i aceea a infiltrrii investigatorilor sub acoperire n grupurile de

infractori.

Noiunea de investigator sub acoperire"40

este reprodus din conceptul anglo-saxon (undercover

investigator ori agent), avnd n linii generale aceeai conotaie, respectiv de a se infiltra i a lucra cu sau

printre cei ce urmeaz a fi observai n legtur cu furnizarea de informaii, date, indicii sau probe privind

activitatea de trafic de droguri, aa cum a fost reglementat prin Legea nr. 143/2000.

Legea nr. 143/200041

definete ca fiind poliiti special desemnai s

efectueze, cu autorizarea procurorului, activiti specifice n vederea strngerii datelor privind existena

infraciunii i identificarea fptuitorilor i acte premergtoare, sub o alt identitate dect cea real,

atribuit pentru o perioad determinat".

36

Convenia Naiunilor Unite privind combaterea crimei organizate transnaionale i protocoalele anex au

fost semnate la 15 decembrie 2000 la Palermo, Italia i apoi la sediul Naiunilor Unite din New York la

data de 15 decembrie 2002. 37

Nadelmann E.A. - Cops Across Borders, University Park, The Pennsylvania State University Press, 1993,

pag. 236. 38


modificat i completat prin Legea nr. 522/2004. 39

Art.1, lit.j din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de

droguri, modificat i completat prin Legea nr. 522/2004. 40

The Oxford English Reference Dictionary (Dicionarul de referin Oxford), ed. II, Oxford University

Press, New York, 1966, pag. 1568. 41

Art.1, lit.k din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de

droguri, modificat i completat prin Legea nr. 522/2004.

22

-o 42

.

Potrivit legii43

Colaboratorul sub acoperire este

rea faptelor antisociale,

4.6.3.

procesul penal44

.

etc.45

pr

lor46

.

Interceptrile i nregistrrile audio sau video reglementate de art.911

- 916 C.p.p. reprezint o

categorie important de mijloace de prob n procesul penal. Ca orice mijloc de prob, interceptrile i

nregistrrile audio sau video contribuie la nfptuirea scopului procesului penal, asigurnd obinerea unor

probe indispensabile n cadrul cercetrii i urmririi penale.

Instana, din oficiu sau la cererea procurorului poate ridica nainte de expirarea duratei de

autorizare, msurile de interceptare i nregistrare dac au ncetat motivele care au justificat msurile

dispuse.Conform normelor care reglementeaz procedura efecturii de interceptri i nregistrri audio i

video, dar i de certificare a acestora, procurorul trebuie s procedeze personal la realizarea lor sau poate

dispune ca acestea s fie efectuate de organul de cercetare penal.

42

Voica Daniel - Investigatorul sub acoperire, o nou instituie a dreptului procesual penal romn, articol

publicat n Revista Dreptul" nr. 5/2004, pag. 8. 43

Art.22, alin.1 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de

droguri, modificat i completat prin Legea nr. 522/2004.

44

Mateu Gheorghi - n legtur cu noua reglementare privind nregistrrile audio sau video n

probaiunea penal, articol publicat n Revista "Dreptul" nr. 8/1997, pag. 70. 45


penal, ediia a II-a revzut i adugit, Editura i Tipografia ICAR, Bucureti, 2002, pag. 1 82. 46

Neagu Ion - Drept procesual penal: tratat, Editura Global Lex, Bucureti, 2004, pag. 350.

23

CAPITOLUL V

SISTEMUL ORGANIZAIONAL I FUNCIONAL PRIVIND INSTITUIILE

IMPLICATE N LUPTA ANTIDROG.

COOPERAREA INTERNAIONAL

5.1. LA NIVEL NAIONAL 5.1.1. Ministerul Public

Terorism

5.1.2. 5.1.3. Inspectoratul G 5.1.4. 5.1.5. 5.2. STRATEGIA NATIONALA ANTIDROG 2005 -2012

a) Principii Potrivit Strategiei activitatea de reducere a cererii i ofertei de droguri este guvernat de

urmtoarele principii:

Principiul prioritii, principiul continuitii, principiul abordrii globale, unitare,

multidisciplinare i echilibrate, principiul coordonrii, principiul cooperrii, principiul legalitii si

principiul confidenialitii, principiul complementaritii i transparenei.

b) Reducerea cererii

Pe baza experienei acumulate n implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2003-

2004, beneficiind i de recomandrile Uniunii Europene, Strategia 2005-2012 privind reducerea cererii de

droguri a sustinut nfiinarea i dezvoltarea unui sistem integrat de instituii i servicii specializate n

domeniu. Aceasta a contribuit la reducerea prevalentei consumului de droguri n rndul populaiei

generale, n special n rndul grupurilor cu risc ridicat de consum, reducerea problemelor asociate

consumului de droguri, asigurarea accesului consumatorilor de droguri la asistena medical, psihologic

i social specializat i reinseria social a acestora.

c) Prevenirea consumului de droguri

Obiectivul general propus de Strategie a fost si este contientizarea i implicarea ntregii populaii,

n special a copiilor i tinerilor, n programe de prevenire a consumului de droguri, universale, selective i

indicate, n scopul ntririi influenei factorilor de protecie i al reducerii influenelor factorilor de risc.

In mod necesar, Strategia a fixat ca obiectiv general reducerea riscurilor prin actiuni organizatorice

care sa conduca la crearea i perfecionarea continu a cadrului organizatoric pentru asigurarea tuturor

msurilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri (schimb de echipamente medicale

sterile, inclusiv ace i seringi, consiliere psihologic i pre/posttestare, programe de tratament substitutiv

etc.), adresate consumatorilor i consumatorilor dependeni aflai n sistemul de asisten, n afara acestuia

sau n penitenciare;

Obinerea statutului de "membru" presupune raportarea permanent la obiectivele i aciunile

Uniunii Europene.

Drept urmare,Strategia in domeniul luptei mpotriva drogurilor arata ca Romnia participa si va

participa activ la iniiativele comune asigurand o ct mai bun coordonare a activitilor proprii cu cele

desfurate de partenerii europeni, att n faza de planificare, ct i n fazele de implementare i evaluare a

acestora.

n acest sens, activitatea de coordonare presupune existena unei instituii coordonatoare puternice,

echidistante, a unei viziuni strategice unitare i a unor instrumente eficiente de implementare a acesteia.

24

Obiectivul general al Strategiei este asigurarea unei concepii strategice unitare, coordonarea

implementrii acesteia, monitorizarea i evaluarea activitilor de reducere a cererii i a ofertei de droguri

i a celor de cooperare internaional, colectarea, procesarea i transmiterea datelor ctre organismele

internaionale, de ctre Agenia Naional Antidrog.

5.3. INSTITUTII SI INSTRUMENTE JURIDICE INTERNATIONALE n plan legislativ, la data de 13 decembrie 1990, a fost adoptat Regulamentul CEE nr.3677/90 al

pe

La data de 29 noiembrie 1996 a fost adoptat

prin care se solicit statelor membre s

stabileasc ntre ele acorduri formale sau alte aranjamente la nivel naional.

La data de 25 aprilie 2002, a fost adoptat Recomandarea Consiliului UE privind necesitatea

5.4. STRATEGIA UNIUNII EUROPENE ANTIDROG 2005 -2012 n domeniul politicii judiciare i de aplicare a legii, Strategia Uniunii Europene s-a concentrat pe

urmtoarele prioriti i activiti selecionate, introduse n Planul de Aciune, dup cum urmeaz:

celelalte inf

-a lungul rutelor de trafic.

5.5. LIMITELE IMPACTURILOR LA NIVEL NATIONAL ALE COOPERARII INTERNATIONALE IN DOMENIUL COMBATERII INFRACTIUNILOR

a) Efect

Cooperarea internaional a poliiilor este ea nsi o form de centralizare pentru c ea conduce la

instituii ca Europol care sunt relativ ndeprtate de viaa cotidian a cetenilor i chiar a poliitilor "de

baz".

La nivel naional ea a favorizat o centralizare care nu este identic cu o concentrare a puterii.

Actorii birocratici "top level" naionali au ctigat n importan prin rolul lor de mediatori ntre

administraiile descentralizate i instituiile cooperrii internaionale. Ei nu pot dezvolta cadrul general al

muncii lor dect ntr-o cooperare strns cu responsabilii politici de care ei au nevoie pentru a asigura

cadrul juridicei mai degrab financiar al activiti lor.

Dup tratatul de la Amsterdam i deciziile summitului de la Tampere n octombrie 1999,

cooperarea la nivelul justiiei trebuia s aib o prioritate comparabil cu cea a poliiei. De fapt, cooperarea

poliiilor este mult mai avansat, ceea ce este datorat mai degrab iniiativelor elitelor poliieneti nsele.

Dac tratatul de la Amsterdam prevede lrgirea competentelor Europol ctre coordonarea anchetelor

comune, aceasta ridic ntrebarea de a ti dac asemenea funcii nu necesitau elemente ale unui drept penal

european i mai ales un parchet comun. n 1996 un prim pas a fost fcut n aceast direcie prin realizarea

unui schimb de magistrai de legtur, urmnd exemplul ofierilor de legtur n domeniul poliiei. Acest

program a fost integrat ntr-o structur numit - Reeaua Judiciar European. Dup summitul de la

Tampere, unitatea Eurojust, compus dintr-un membru per ar a fost pus n practic, mai nti la

25

Bruxelles cu un statut provizoriu i din octombrie 2002 la Haye. Ea reunete procurori, judectori de

instrucie sau funcionari echivaleni, detaai de ctre statele membre. Aceti reprezentani au ca misiune

de a facilita i de a coordona investigaiile n cazurile care privesc mai multe ri, ndeosebi n cele

rezumate sub termenul de crim organizat i bazate pe analizele Europol. Ca i Europol, unitatea Eurojust

este dotat cu personalitate juridic i dispune aadar de o autonomie considerabil. Dar ea este nc

departe de funciile clasice ale unui parchet. Controlul muncii n Europol i direcia anchetelor poliieneti

nu figureaz nc pe lista misiunilor sale.

La nivel naional, intensificarea cooperrii politiilor are de fcut fata consolidrii limitei

manevrelor autonome a poliiei judiciare n raport cu justiia. n cazul Germaniei ca i n alte ri,

procedura penal i mai ales practicile administrative las poliiei judiciare o autonomie considerabil n

timpul instrumentrii cazului. Procurorii nu conduc anchete ei nii, dect pentru crime grave i n

cazurile dificile.

nu-

n noile

Cooperarea internaional a poliiilor a declanat efecte de sinergie i de modernizare la nivelul

tehnicii de anchetare. Sistemul informatic creat n cadrul acordurilor Schengen a conectat bncile de date

preexistente n rile membre. Sistemele naionale care adesea nu erau suficient de performante pentru a

funciona n cadrul acestei reele au trebuit s fie adaptate sau chiar rennoite. Nevoia de a dispune de un

sistem informatic compatibil cu SIS a accelerat modernizarea sistemelor informatice poliieneti n acord

cu evoluia tehnologic.

Pe calea acordurilor internaionale, rile care particip au fost forate s adopte noi forme de

investigaie "sub acoperire". Dincolo de obligaiile formale, utilizarea acestui gen de strategii de

investigaii a devenit o norm internaional informal. Instituiile de cooperare au contribuit la

consolidarea privind strategiile comune ale ascultrilor sau ale infiltrrilor. Impactul asupra strategiilor de

investigaie la nivel naional se rezum aadar, nainte de toate, printr-un ctig important al investigaiilor

clandestine n detrimentul investigaiilor clasice, cum ar fi cutarea de martori i a altor strategii de a

cutare a probelor.

Cooperarea internaional a contribuit la lrgirea bazelor legale ale muncii poliieneti la nivel

naional. Exemplul livrrilor supravegheate de droguri i a altor bunuri ilegale arat c adaptarea bazelor

sale legale este spre binele cazurilor, consecin direct a unui tratat internaional. Mai general, este cazul

pentru ansamblul politicilor de lupt contra drogurilor ilicite pentru care tratatele internaionale au condus

la o strategie de sanciuni penale a traficului sau chiar a posesiei de produse. f)

Efectele pe care cooperarea internaional le poate avea asupra criminalitii sunt la fel de dificil de

msurat ca impactele muncii poliieneti n general. Ameninrile pe care "crima internaional" sau

"crima organizat internaional" le constituie pentru securitate este elementul central al discursului,

justificnd necesitatea unei consolidri a cooperrii internaionale. n discursul elitelor poliieneti i al

responsabililor politici, aceste ameninri rmn relativ abstracte.

Chiar dac cooperarea internaional a poliiilor nu implic n prezent direct dect o mic parte a

poliitilor, ea contribuie la schimbarea profesiilor poliieneti ntr-o perspectiv de lung durat.

26

Prototipul poliistului internaional este ofierul de informaii care reprezint poliia "sa" alturi de alt ar

sau de o instituie de cooperare internaional. Bineneles el nu acioneaz dect n cadrul unei elite mici.

Cooperarea internaional afecteaz posibilitatea de a controla activitile poliiei. Dac o instituie

devine prea complex, controlul su devine mai dificil. Acesta este cazul pentru cooperarea internaional

care mrete complexitatea structurilor poliiei.

n concluzie, vom putea reine c cooperarea internaional a poliiilor nu schimb de o manier

brusc sau chiar revoluionar munca poliieneasc la nivel naional, regional i local. Dar ea are un

anumit numr de impacte care modific puin ctre puin "policing" (ordinea public).

CAPITOLUL VI

OPINII, CONCLUZII I PROPUNERI PRIVIND LEGALIZAREA CONSUMULUI

I DEINERII DE DROGURI DE RISC (UOARE) N VEDEREA CONSUMULUI

6.1. PRIVIRE DE ANSAMBLU Problematica dezincriminrii consumului de droguri este mult dezbtut, pe plan mondial, dar i

naional, cu precizarea c un fenomen ca cel la care facem referire este sensibil pentru publicul larg, are o

mare percepie n rndul acestuia i de aceea este necesar o dezbatere larg, pe nelesul tuturor.

Rspunsurile la multitudinea de ntrebri care frmnt pe specialiti n materie, dar i publicul larg

,determin s facem o incursiune privind practica judiciar din Romnia, cu cea existent n unele state

membre ale Uniunii Europene.

Dup o sut de ani n care nu a reuit s opreasc traficul i consumul de droguri, mai multe state

neleg ca legalizarea ar fi cea mai dur lovitur pentru aceast industrie.

Pai pentru legalizare au fcut deja mai multe state europene, nemaipedepsind deinerea unor

cantiti mai mici de droguri usoare. n continuare vom prezenta unele concluzii desprinse din legislaia i

practica judiciar existent n unele state.

6.2. CONCLUZII DESPRINSE DIN LEGISLATIA SI PRACTICA JUDICIARA EXISTENTA IN UNELE STATE

6.2.1. Olanda De la 1 septembrie 2003, Olanda a devenit pr

n Olanda nu constituie infraciune, deinerea unor cantiti mici de anumite droguri pentru consum

propriu. Orice persoan depistat n Olanda c deine ilegal o cantitate mai mic de 0,15 grame de droguri

(tranchilizante, barbiturice i cannabis) nu face obiectul unei urmriri penale, msura luat de autoriti

fiind cea de confiscare. Deinerea n vedere consumului propriu a unei cantiti mai mici de 5 grame de

cannabis nu atrage investigaii i nici condamnri.

6.2.2. Grecia n Grecia, consumul de droguri este sancionat cu nchisoare de la 10 zile la 5 ani i/sau amend n

cazul unor consumatori ocazionali. Pentru consumatorii dependeni instana dispune n mod obligatoriu

tratamentul medical. Sentina de condamnare poate fi suspendat atunci cnd inculpatul se afl la primul

delict de acest fel.47

47

T.Dima, A.G.Pun, op.cit., pag.519.

27

n baza unui proiect de lege, ministrul Justiiei din Grecia a afirmat c Grecia va dezincrimina

consumul i posesia de cantiti mici de droguri, indiferent de tipul acestora. Ministrul a artat c

osirea 48

6.2.3. Elvetia Elveia este prima ar din lume n care se legalizeaz consumul de heroin. Prescrierea heroinei

pentru dependeni este inclus n sistemul naional de sntate i trebuie precizat c un asemenea program

care prevede injectarea drogului n clinici, sub supraveghere medical strict, a fost introdus n cantonul

Zrich n urm cu 14 ani i ulterior a fost experimentat n mai multe cantoane.

care a decis legalizarea consumului de

6.2.4. Portugalia Dei Portugalia este privit ca cea mai liberal ar n ceea ce privete liberalizarea drogurilor, de

peste 10 ani Portugalia devenind prima naiune european care a luat curajoasa decizie de a dezincrimina

posesia de droguri n interiorul frontierelor sale.

Legalizarea drogurilor (a consumului) a avut ns efecte pozitive, aa cum arat studiul Institutului

Cato:

-

6.2.5. Belgia n Belgia se pune accent pe prevenirea, tratamentul i reprimarea traficului ilicit. Consumul de

-un circuit terapeutic.49

6.2.6. Italia n concepia legii italiene, consumul de droguri nu constituie infraciune, deinerea de droguri

pentru propriul consum fiind sancionat contravenional. n

pentru consumul propri

-i-se pericolele la care se expune.

6.2.7. Cehia De la 01.01.

cocaina).

Astfel, cetenii Cehiei pot avea asupra lor 15 gr. de marijuana, pn la 4 tablete de ecstasy, dou

grame de amfetamin, 1,5 grame de heroin, 1 gram de cocain. De asemenea, se permite cultivarea n

condiii casnice a unui numr de pn la 5 plante de cnep indian i pn la 40 de ciuperci halucinogene.

Pedeapsa pentru deinerea unei cantiti de droguri ce depesc cantitile prevzute este una moderat,

dar va fi penal.

6.2.8. Germania n Germania, legislaia drogurilor are ca obiect fundamental protejarea sntii umane. Consumul

. Ca i n alte state, exist mecanisme legale n baza crora un astfel de deintor poate s nu

rspund penal. n cazul deinerii de droguri pentru consum propriu, procurorul dac constat c fapta nu

48

www.rzbointruncuvnt.ro 49

T.Dima, A.G.Pun, op.cit., pag.514

28

este grav, drogurile deinute sunt n cantiti mici, iar cel n cauz nu este cunoscut c s-ar ocupa cu

traficul unor astfel de substane, se poate abine de la punerea sub acuzare.

6.2.9. Austria

ne. n legislaia austriac cel ce deine ilicit droguri pentru consumul propriu

este sancionat cu nchisoare de cel mult 6 luni sau plata unei amenzi. Pentru a se departaja o deinere

ilicit de droguri pentru propriul consum de o deinere ilicit destinat traficului ilicit, legiuitorul austriac

a nominalizat concret cantitile deinute ilicit ce sunt considerate a fi destinate traficului ilicit i nu

consumului propriu.

Astfel, de consider c sunt destinate traficului ilicit cantitile de 3 grame heroin, 15 grame

cocain, 10 grame amfetamin, 30 grame ecstasy etc.50

6.3. ORIENTAREA POLITICILOR SPRE DEPENALIZARE A CANNABISULUI Cannabisul este substana ilicit cel mai mult folosit pe glob. Considerat a fi mai puin

periculoas, la ea recurg, conform statisticilor ONU, nu mai puin de 224 de milioane de oameni (Raport

O.N.U.-World Drug Raport 2012). Evoluia moravurilor a fcut ca mai multe ri europene (ieri Olanda i

Spania, astzi Portugalia i Belgia) s aleag scoaterea de sub acuzare a consumului individual de

cannabis.

Elveia are n vedere chiar liberalizarea produciei i a comercializrii, n nou dintre statele

Uniunii Europene, ct i n Canada, este autorizat, de ani buni, vnzarea acestei substane ctre bolnavi.

Civa oameni de tiin se fac partizanii fabricrii unor medicamente care s utilizeze principiile

active ale cannabisului, dar s elimine efectele secundare. In ateptarea testelor clinice, disputele dintre

susintorii igrii i cei ai pilulei sunt din ce n ce mai aprige, dup cum stau mrturie i poziiile

formulate de revistele New Scientist i Nature.

Unele state i ajusteaz legislaia n acord cu creterea spectaculoas a consumului de cannabis.

Portugalia i Belgia acioneaz deja n acest sens, Elveia putnd s le urmeze. n ceea ce privete Frana,

ea rmne pe poziie, continund s interzic total acest drog.

Cert este c peste tot consumul crete, chiar i n Frana, o ar considerat de fumtorii de hai

drept jandarmul Europei. n Frana, legea n vigoare dateaz din 1970 i de atunci nu a mai fost

actualizat. Ea prevede pentru consumul de cannabis un an de nchisoare. Acest decalaj ntre legislaie i

realitate provoac situaii suprarealiste.

n Elveia, se pregtete un proiect de lege a stupefiantelor. El ar putea nsemna sfritul unei epoci

de aur, cea a aa-zisului cannabis recreativ, consumat de ceva vreme n semiclandestinitate. Cultivarea

cnepei va fi mai atent supravegheat, iar productorii nu vor mai avea drept de export. Noua lege a fost

propus de guvernul federal de la Berna i poate face din ara cantoanelor un inovator european n materie

de depenalizare a consumului de cannabis.

Paradoxal, depenalizarea mult anunat va nsemna o presiune exercitat fa de cultivatori: ei vor

fi obligai nu numai s declare cele mai mici suprafee cultivate, ci i s verifice concentraia de THC

(tetrahidrocanabinol) a produsului i, nu n ultimul rnd, s spun cine este cumprtorul. n plus,

ctigurile obinute nu trebuie s depeasc 500.000 de franci elveieni (300.000 de dolari americani)

la un hectar.

Dup legalizarea utilizrii marijuanei n scopuri medicale, Canada urmrete acum depenalizarea

consumului acestei substane. Atitudinea contrasteaz cu intransigena afiat de Statele Unite fa de

aceast problem.

Specialitii atrag ns atenia c nu este vorba de legalizare, ci doar de depenalizare. Diferena -

spun acetia - este esenial. Dac, de exemplu, asupra unui canadian este descoperit o cantitate oarecare

de marijuana sau hai, el risc s se pricopseasc pe via cu un cazier judiciar, care, n afara

consecinelor imediate, i-ar bloca pe viitor accesul la profesii precum medicina sau dreptul.

50

T.Dima, A.G.Pun, op.cit., pag. 509.

29

6.4. DEZBATERI PARLAMENTARE SI IN MASS -MEDIA

Dascalu Stefan Gabriel Reg Juridic Metodolog Investig Trafic Ilicit Droguri Mare Risc

Documents

Transcript of Dascalu Stefan Gabriel Reg Juridic Metodolog Investig Trafic Ilicit Droguri Mare Risc