TRANSPORTURI INTERNAIONALE Cursul 3 Transportul internaional rutier NOTE DE CURS

1

CURSUL 3

TRANSPORTUL INTERNAIONAL RUTIER

1. Convenii internaionale 2. Contractul de transport auto

1. Convenii internaionale

Transportul internaional rutier se caracterizeaz printr-o mare flexibilitate i adaptabilitate la cerinele clienilor. El permite realizarea de operaiuni de transport din poart n poart, dar i efectuarea de transporturi complementare altor moduri de transport (n aval sau n amonte de transportul principal).

Prin urmare, transportul rutier prezint avantajul c marfa poate fi livrat direct din poarta furnizorului la beneficiar, fr a mai fi necesare transbordri pe parcursul rutier. Acest mod de transport este foarte bine adaptat transportului de colete de mici dimensiuni, ca i grupajului de mrfuri. Durata de transport este relativ redus, mai ales n zonele cu infrastructur bine dezvoltat, raportul durat/pre fiind competitiv. Principalele inconveniente sunt legate de faptul c acest mod de transport poate fi afectat de condiiile climaterice, iar n unele zone se pot pune probleme de securitate a ncrcturii.

n transporturile continentale, ntre 50-80% din volumul traficului se realizeaz pe cale rutier. n general pe distane pn la 1.000 km transportul rutier este mai avantajos dect cel feroviar sau aerian. Acest tip de transport se folosete frecvent pentru transportul intern pn la portul de expediie sau de la portul de destinaie.

Transportul internaional rutier este reglementat de Convenia de la Geneva din 1956 (intrat n vigoare n 1961), numit i Convenia CMR (Convention relative au contract de transport international des marchandises par route). Modificat printr-un protocol semnat la Geneva in 1978, aceast convenie este n prezent aplicat n toate rile europene, cu excepia Irlandei. Convenia se aplic tuturor transporturilor provenind din sau destinate unui stat semnatar; ea se aplic i n cazul statelor nesemnatare dac prile decid aplicabilitatea CMR. n schimb, Convenia nu se aplic n raporturile dintre clieni i intermediari (comisionari), nici n cele dintre acetia din urm, ei nefiind pri n contract. CMR se aplic de asemenea ansamblului operaiunii de transport, atunci cnd este vorba de transporturi combinate.

Scopul Conveniei este de a reglementa n mod uniform condiiile contractului de transport internaional de mrfuri pe cale rutier, n mod special cu referire la documentele utilizate i responsabilitatea transportatorului. Ea cuprinde dispoziii privind formarea contractului i prevede meniunile pe care trebuie s le cuprind scrisoarea de trsur.

O alt convenie internaional, Convenia TIR, semnat la Geneva n 1959 i revizuit n 1975, instituie transportul internaional rutier n condiii de

TRANSPORTURI INTERNAIONALE Cursul 3 Transportul internaional rutier NOTE DE CURS

2

tranzit prin mai multe ri fr verificare vamal n rile de tranzit (he Customs Convention on the International transport of Goods under Cover of TIR Carnets, TIR Convention). n condiiile TIR, remorca mijlocului de transport este sigilat de vama din ara de plecare, aceasta elibernd un carnet TIR, ce permite tranzitul fr vmuire, dup verificarea carnetului i a sigiliilor. Prin reeaua de asociaii naionale membre, fiecare reprezentnd industria transporturilor, Uniunea Internaional a Transportatorilor Rutieri, cu sediul la Geneva (IRU-Geneva) administreaz un lan internaional de garanii pentru toate rile implicate n tranzitul TIR. De la intrarea sa n vigoare n 1978, Convenia TIR din 1975 a fost actualizat de mai multe ori, ultima actualizare datnd din mai 2002, pn n prezent a fost semnat de 55 de state.

Conferina European a Minitrilor Transporturilor (ECMT/CEMT) reprezint un organism de cooperare politic pentru autoritilor naionale n domeniu, n mod deosebit n transporturile terestre. Instituit printr-un protocol semnat la Bruxelles n 1953, aceast organizaie interguvernamental cuprinde minitrii transporturilor din 44 state membre, apte membre asociate i un stat observator. La Conferina de la Dublin din mai 2006 s-a hotrt nfiinarea unui Forum al Transporturilor Internaionale, cu 51 de state fondatoare, care va organiza reuniuni anuale ale minitrilor transporturilor.

Participanii la operaiunile de transport sunt: cruii, de regul organizai n sindicate profesionale; locatorii de vehicule, care pot nchiria mijloacele de transport cu sau fr ofer; intermediarii, care pot fi ageni sau comisionari. Transportul rutier ca n celelalte medii de transport - forme specifice de organizare internaional; firmele cru sunt, de regul, ntreprinderi mici.

n practica internaional se cunosc cteva tehnici de transport rutier: transportul pe cont propriu, cnd furnizorul se ocup el nsui de

realizarea transportului cu vehicule proprii; transportul prin nchirierea de spaiu de transport de la firme ce dein

parcuri de camioane (locatorii); grupajul, cnd marfa este livrat la un punct geografic precis indicat, n

ara de expediie, unui transportator internaional, care o colecteaz la destinaie.

Transportul se poate face n regim de camion complet (full truckload, FTL), ceea ce este similar cu FCL din transportul maritim, sau ncrctur inferioar a unui camion complet (less than truckload, LTL), similar cu LCL. Pe de alt parte exist i societi de transport combinat - rutier i feroviar -, precum i vehicule (road railes) concepute pentru a circula att pe reeaua rutier, ct i pe cea feroviar. O tehnic n plin dezvoltare este transportul sub temperatur controlat, respectiv cu vehicule frigorifice, izoterme sau polivalente (care pot sau nu refrigerarea, n funcie de marfa transportat).

n cadrul UE exist trei tipuri de autorizaii de transport: licenele comunitare, care permit realizarea transporturilor internaionale rutiere de mrfuri, pentru contul unui ter, pentru trasee situate pe teritoriul comunitar de transportatori avnd sediul ntr-unul dintre statele membre; autorizaiile CEMT,

TRANSPORTURI INTERNAIONALE Cursul 3 Transportul internaional rutier NOTE DE CURS

3

respectiv autorizaii bilaterale, oferite reciproc de state in cadrul acordurilor bilaterale.

2. Contractul de transport auto

Contractul de transport auto (contract of carriage) internaional este acel contract prin care un cru auto profesionist se oblig s transporte unei persoane (exportator sau importator) o cantitate determinat de mrfuri de la locul de expediere pn la locul de destinaie n schimbul unei sume de bani (taxa de transport).

Acest contract se poate ncheia telefonic, prin fax sau comand de transport, urmat de confirmarea comenzii.

CMR, la care particip i ara noastr, stabilete necesitatea elaborrii n form scris a documentului numit scrisoarea de transport tip (englez: consignment note, francez: lettre de voiture). Scrisoarea de transport (sau de trsur) este prin urmare, constatarea/confirmarea ntr-un document scris a contractului de transport. CMR nu impune n mod obligatoriu aceast form, dar reglementeaz coninutul su. Scrisoarea de trsur este, de regul, redactat de expeditor i este semnat de cru i expeditor, care mpreun cu destinatarul, reprezint prile n contractul de transport auto.

Scrisoarea de trsur se ntocmete n trei exemplare semnate de predtor i cru. Primul exemplar se remite expeditorului, al doilea nsoete marfa pn la destinaie, iar al treilea exemplar rmne la transportator. Scrisoarea de trsur se ntocmete pentru fiecare autocamion n parte, chiar dac lotul de marf expediat este mai mare i se ncarc pe mai multe autocamioane aparinnd aceluiai cru. Pentru mrfurile care se ncarc n vehicule diferite sau formeaz loturi distincte, att expeditorul, ct i transportatorul au dreptul s cear ntocmirea de scrisori de trsur pentru fiecare vehicul folosit, pentru fiecare fel de marf ori lot de marf.

n cadrul Uniunii Europene foaia de parcurs tip UE nlocuiete scrisoarea CMR cnd transportul este supus tarifrii obligatorii sau tarifrii de referin. Foaia de transport, o concretizare a contractului de transport, este un document ntocmit de transportator n cinci exemplare; el trebuie semnat de ncrctor i de cru.

Scrisoarea de transport CMR i foaia de transport UE sunt documente prezentate sub form de imprimate cu rubrici care trebuie completate. n afar de informaiile solicitate, ncrctorul sau destinatarul poate s adauge toate meniunile pe care le consider necesare pentru bunul mers al operaiunii.

Contractul de transport auto contract consensual, care are ca obiect deplasarea fizic a unei mrfi pe o anumit rut presupune intervenia a cel puin trei persoane: expeditorul, transportatorul i destinatarul.

Expeditorul (englez: sender, francez: expediteur) este cel care ncheie pe numele su contractul de transport i care trateaz cu transportatorul auto (englez: carrier, francez: voiturier) fie personal, fie prin intermediul unui

TRANSPORTURI INTERNAIONALE Cursul 3 Transportul internaional rutier NOTE DE CURS

4

mandatar calificat. Prin urmare, acesta nu este neaprat persoana care pune la dispoziie marfa (productorul sau exportatorul).

Destinatarul (englez: consignee, francez: destinataire) este cel care figureaz ca atare pe contractul de transport, scrisoarea de trsur sau recipisa respectiv, el este o parte original a contractului.

Transportatorul (englez: carrier, francez: transportateur/voiturier) este cel care figureaz cu aceast calitate pe contractul de transport. Transportatorul i asum o obligaie de rezultat, respectiv de a duce n bune condiii marfa la destinaie. Aceasta nseamn c rspunderea sa este automat angajat n caz de neexecutare a obligaiilor contractuale.

Coninutul contractului se refer la prestaiile prilor (obligaiile pe care i le asum participanii la operaiune), termen de executare (durata transportului, plus timpul de ncrcare i descrcare, preul (care trebuie s acopere toate prestaiile efectiv realizate de cru i de terii implicai).

Scrisoarea de trsur face dovada ncheierii contractului de transport, dovada datei la care s-au solicitat mijloacele de transport, a comenzii de transport, a condiiilor de executare a transportului i n final executarea contractului de transport.

Semnat de cru, scrisoarea de trsur atest luarea n sarcin a mrfurilor n stare aparent bun, n caz c nu poart meniuni contrare. Totodat, pe baza scrisorii de trsur, se face determinarea cuantumului tarifului ce urmeaz a fi pltit de expeditor.

Scrisoarea de trsur tip CMR pentru transportul rutier cuprinde urmtoarele meniuni obligatorii: locul i data ntocmirii; numele i adresa expeditorului; numele i adresa transportatorului; locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru predarea ei; numele i adresa destinatarului; denumirea curent a mrfii i felul ambalajului; numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor, greutatea brut sau cantitatea astfel exprimata a mrfii, cheltuielile aferente transportului; instruciunile necesare pentru formaliti de vam; meniunea c transportul este supus regulilor stabilite prin CMR i nici unei alte reglementri contrare.

Meniunile cu caracter facultativ pot fi: interzicerea transbordrii; cheltuielile pe care expeditorul le ia asupra sa; valoarea declarata a mrfii i suma care reprezint interesul special la eliberare; instruciunile expeditorului ctre transportator cu privire la asigurarea mrfii; termenul convenit n care transportul trebuie s fie efectuat; lista documentelor remise transportatorului; orice alte indicaii considerate utile.

Contractul de transport este constatat prin scrisoarea de trsur, dar absena acesteia nu afecteaz nici existena, nici validitatea contractului. Prin urmare, CMR este aplicabil chiar n lipsa scrisorii de transport sau n cazul existenei unor iregulariti n cuprinsul acesteia. Scrisoarea de trsur nu reprezint marfa transportat, ea putnd fi nlocuit de o simpl recipis privind mrfurile primite.

TRANSPORTURI INTERNAIONALE Cursul 3 Transportul internaional rutier NOTE DE CURS

5

Executarea contractului se face prin parcurgerea a trei faze: preluarea mrfii de ctre cru, transportul propriu-zis i livrarea.

Transportatorul este obligat s constate la preluare, prin conductorul auto, starea aparent a mrfii i a ambalajelor, precum i exactitatea numrului de colete n baza observaiilor i constatrilor fcute. El poate nscrie anumite remarci pe scrisoarea de trsur, remarci care pot conduce la refuzul de plat a mrfii de ctre destinatar sau la pretenii i reclamaii fa de ncrctor.

Totodat, la luarea n posesie a mrfii, transportatorul trebuie s verifice exactitatea meniunilor din scrisoarea de trsur privind numrul de colete, marcajul acestora, precum i starea aparent a mrfii i a ambalajului. El rspunde de pierderea total sau parial, sau de avarie, pe timpul ct are marfa, ca i pentru ntrzieri.

n lipsa unor rezerve motivate nscrise pe scrisoarea de trsur, exist prezumia c marfa i ambalajul acesteia au fost n buna stare aprut la momentul prelurii de ctre cru. n cazul rezervelor formulate de transportator i acceptate de expeditor poate fi angajat rspunderea expeditorului. Dac expeditorul refuz s accepte rezervele cruului, acesta din urm poate s refuze preluarea mrfii.

CMR nu se pronun n legtur cu ncrcarea, stivuirea i descrcarea mrfii. Prin aplicarea regulilor de drept internaional privat, ncrcarea trebuie s fie guvernat de lex loci contractus sau lex executions, iar descrcarea de legea rii de destinaie.

n ceea ce privete deplasarea mrfii, transportatorul este cel care stabilete itinerarul, innd seama de condiii specifice din fiecare ar implicat. Cruul trebuie s respecte termenele stabilite prin contract sau, n absena unor astfel de precizri contractuale, termenele considerate normale.

Dac executarea contractului n condiiile prevzute n scrisoarea de trsur devine imposibil, transportatorul trebuie s informeze despre acest lucru pe cel care are dreptul asupra mrfii, expeditorul sau destinatarul (n absena unei stipulri contrare pe scrisoarea de trsur, dreptul asupra mrfii revine expeditorului).

Predarea mrfii (livrarea) se face contra remiterii destinatarului a celui de-al doilea exemplar din scrisoarea de trsura de ctre transportator i n urma descrcrii de obligaii dat de destinatar cruului.

Regimul TIR ( Tranzit International Rutier) se practic pentru toate transporturile rutiere fr transbordri, cu traversarea uneia sau mai multor frontiere. Aplicarea regimului TIR presupune ndeplinirea a patru condiii:

vehiculele sau containerele destinate transportului sub acest regim trebuie s fie astfel construite nct s se dea posibilitatea accesului n interiorul compartimentelor de mrfuri, dup ce aceste compartimente au fost sigilate de organele vamale;

vehiculele TIR trebuie s fie n prealabil certificate de o comisie special; certificatul respectiv este valabil pentru doi ani;

TRANSPORTURI INTERNAIONALE Cursul 3 Transportul internaional rutier NOTE DE CURS

6

transportul trebuie s se realizeze pe baza unui document numit carnetul TIR, valabil pentru ansamblul cltoriei i eliberat de o asociaie acreditat a cruilor;

Vehiculele trebuie s fie sigilate, cu excepia cazurilor cnd transport mrfuri foarte grele sau voluminoase.

Regimul de bazeaz pe utilizarea unui carnet, numit carnetul TIR, pe care se trece, la biroul vamal de expediie, declaraia de tranzit. Carnetul TIR se ntocmete pentru fiecare vehicul sau container, este valabil pentru un singur transport i are attea foi cte ri urmeaz s fie tranzitate. El cuprinde dou pri: foile cu numr impar, care sunt utilizate la preluarea mrfii i cele cu numr par, utilizate la descrcare. Fiecare foaie cuprinde date privind transportul, cum sunt urmtoarele: denumirea mrfurilor, calitatea, numrul de colete, numele i adresa destinatarului, precum i alte date cerute de rubricile carnetului. Carnetul este vizat la fiecare birou vamal de tranzit, acestea oprindu-i cte o foaie. Operaiunea se termin la biroul vamal de destinaie, care d un atestat final.

Carnetul este materializarea unei cauiuni oferite de asociaiile naionale profesionale implicate n sistemul TIR, aceasta fiind valabila n raport cu toate administraiile vamale care se situeaz pe itinerarul rutier i care au aderat la Convenie. Pentru vam, garania se materializeaz n plcile TIR aplicate n spatele vehiculului.

Regula general n transporturile internaionale rutiere de mrfuri este libertatea tarifelor. Formarea preurilor nu este reglementat de conveniile privind traficul rutier internaional; preurile transporturilor auto internaionale se stabilesc prin negociere ntre expeditor i crui, inndu-se seama de natura mrfii i distana de parcurs. Tarifarea rutier de referin, acolo unde exist, cum este cazul Franei, nu este dect indicativ i nu se aplic dect transporturilor interne.

Preul transportului are la baz elementele de cost: costul lubrifianilor; costurile de ntreinere a autovehiculului; costul anvelopelor; costul amortizrii; salariul conductorului auto i cheltuielile de deplasare ale acestuia; cota-parte a cheltuielilor generale ale ntreprinderii; alte cheltuieli.

Atunci cnd ntre rile partenere exist convenii prin care se stabilesc tarife bilaterale, tarifele sunt stabilite pe baz de tabele care indic distanele interioare n fiecare ar.

n transportul rutier, rspunderea cruului este angajat n momentul prelurii mrfii, moment consemnat prin semntura pe documentul de transport.

n conformitate cu CMR, el este obligat s verifice n prealabil ncrctura i, dac este cazul, s fac rezerve pe documentul de transport; n cazul c nu face rezerve se presupune c a acceptat transportul ca atare i rspunderea sa este integral.