Academia de Studii EconomiceFacultatea de ECONOMIE TEORETICA SI APLICATA

Disciplina: Economia Romniei Cursul 10. Analiza politicii fiscal-bugetare a Romaniei

Titulari disciplin: lect.univ.dr. Daniela Trac daniela.trasca@gmail.com asist.univ.dr. Alexandru Bodislav

Bucureti8 decembrie 2014

Obiectivul fundamental: Creterea economic sustenabil

Perioada de tranziie s-a caracterizat prin ritmuri ridicate de cretere economic

Totui, creterea economic a avut motoare nesustenabile: consum i importuri

Nevoia ridicat de catching up va presupune trecerea la motoare precum investiii i exporturi

Investiiile n infrastructuri fizice i virtuale vor determina transferul ctre cretere economic endogen

Creterea economic n Romnia 1993-2000

Creterea economic n Romnia 2001-2016Sursa: INS, BNR, CE

An19931994199519961997199819992000Modificarea PIB real (%)1.53.97.13.9-6.1-4.8-1.22.1

An 0102030405060708Modificarea PIB real (%)5.75.15.28.54.27.96.37.3An 0910111213141516Modificarea PIB real (%)-6.6-1.12.30.63.52.02.42.8

De la creterea economic exogen la creterea economic endogen

Sistemul fiscal din Romnia (progresiv vs cota unic)

n 2004, sistemul fiscal era unul progresiv, cu cote difereniate n ceea ce privete impozitul aplicat pe venitul persoanelor fizice. Astfel, cei care aveau venituri de pn la 28 milioane ROL, plteau 18% drept impozit pe venit, pentru cei cu venituri cuprinse ntre 28 milioane ROL i 69,6 milioane ROL cota era de 23% i impozitul putea ajunge pn la 40% n condiiile n care venitul depea suma de 156 milioane ROL. Impozitul aplicat asupra profitului impozabil al companiilor era de 25%. Dobnzile erau impozitate cu 1%, iar dividendele cu un procent de 5%. Microntreprinderile plteau un impozit pe venit de 1,5%.

Sistemul fiscal din Romnia (progresiv vs cota unic)

Reforma fiscal din 2005 a intit ncurajarea afacerilor mari, a companiilor cu for financiar ridicat, mizndu-se pe efectele de antrenare ale investiiilor masive realizate de aceti investitori.

1. Politica fiscal bugetar prociclic a adncit dezechilibrele macro ! Dei in Romnia povara fiscala estemare, colectarea veniturilor la buget a suferit doar mbuntiri marginale

04050607080910111213Ponderea veniturilor bugetare in PIB(%)32.232.333.135.433.431.833.033.733.432.7Sursa: Comisia Europeana

Ponderea veniturilor bugetare in PIB-comparatii internationale

Deficitul bugetar (% din PIB) a fost meninut n limite sustenabile pana in momentul declansarii crizei economice, dar banii publici au fost cheltuii ineficientDeficitul bugetar (-) / Excedent bugetar (+), ca pondere n PIB

Sursa: Ministerul Finanelor, Comisia European (ptr anii 2003-2008), 2007!!! n condiiiile apariiei crizei economice n 2008-2010, Romnia are un deficit bugetar ridicat. Conform FMI, dup 10 ani de expansiune economic, Romnia ar fi trebuit s aib n 2008 un deficit bugetar de maxim 1% din PIB. Politica fiscal bugetar prociclic a adncit dezechilibrele macro

An200020012002200320042005200620072008 Sold bugetar, (ca pondere n PIB)-4.0-3.2-2.5-1.5-1.2-1.2-2.2-2.9-5.4An20092010201120122013Sold bugetar, (ca pondere n PIB)-8.9-6.6-5.5-3.0-2.2

Soluii pentru creterea eficienei politicii fiscal-bugetare!!! ! Politica fiscal prudent pentru a consolida finane publice sntoase

! Trebuie evitat injecia excedentar de lichiditate n economie, care ar duce la creterea cererii agregate, cu impact imediat asupra nivelului preurilor.

! Cheltuielile bugetare trebuie restructurate astfel nct s vizeze dezvoltarea infrastructurii naionale, att cea de transporturi, ct i n domeniul educaiei, sntii, dezvoltrii rurale i proteciei mediului.

! Cheltuielile bugetare trebuie s stimuleze n primul rnd oferta, i nu cererea, pentru a nu se regsi n dezechilibre inflaioniste

! Este necesar ajustarea structural a ofertei, o gestionare mai echilibrat a bugetului avnd efecte benefice att pe termen scurt, ct i pe termen lung.

Politica monetar, instrumentul tare al stabilizrii macroSursa: BNR, 2008 Lipsa mix-ului de politici i laxitatea politicii fiscale au obligat BNR la majorri succesive ale ratei dobnzii de politic monetar inainte de izbucnirea crizei BNR s-a confruntat cu un cerc vicios (dilema Tosvsky): creterea ratei dobnzii de politic monetar - care menine rata inflaiei sub control - atrage fonduri speculative i adncete deficitele externe.

Chart1

0.07

0.075

0.08

0.09

0.095

0.0975

0.1

0.1025

Sheet1

Aug-077.00%

Nov-077.50%

Jan-088.00%

Feb-089.00%

Mar-089.50%

May-089.75%

Jun-0810.00%

Aug-0810.25%

Succes!!!