CURS-2.-Principiile-care-guverneaza-achizitiile-publice.pdf

7/26/2019 CURS-2.-Principiile-care-guverneaza-achizitiile-publice.pdf

1/44

Principiile care guverneaza

achizitiile publice


2/44

CADRUL LEGISLATIV

- Directiva 2014/24/UE, privind achiziiile publice

- OUG 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziiepublic, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a

contractelor de concesiune de servicii

- HG 925/2006, privind Normele de aplicare a prevederilor

referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public


3/44

- HG 1660/2006, privind Normele de aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prinmijloace electronice

- Ordinul preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 302/2011, privindaprobarea formularelor standard ale P.V. al edinei dedeschidere a ofertelor i Raportului procedurii

- Ordin M.F.E. 1120/2013 privind aprobarea Proceduriisimplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor

finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergena


4/44

Principiile

Cadrul legislativ romnesc enun 7 principii pentruachiziiilepublice:

a) nediscriminarea;b) tratamentul egal;c) recunoaterea reciproc;d) transparena;e) proporionalitatea;f) eficiena utilizrii fondurilor;g) asumarea rspunderii.

Principii implicite

a) imparialitate;b) confidenialitatesau evitareaconcureneineloiale.


5/44

Principiile

Consecine Neaplicarea principiilor care guverneaz achiziiile publice constituie

contravenieconform prevederilor OUG nr. 34/2006. Art. 293 din Ordonan, lit. e), e^1), g), i) prevede ca fiind contravenii,

urmtoarele fapte:

nclcarea regulilor de publicitate prevzute de ordonan de urgen, cuexcepia celor referitoare la anunul de atribuire;

nclcarea regulilor de publicitate prevzute de ordonan de urgen cuprivire la anunul de atribuire;

aplicarea incorect a regulilor de comunicare i transmitere a datelor, avndca efect restricionarea accesului operatorilor economici la procedura de

atribuire, nclcarea principiului tratamentului egal i/sau nclcareaprincipiului transparenei; nclcarea principiuluiproportionalitiiprin utilizarea criteriilor de calificare

i selectie ca mijloc de arestriciona concurena.


6/44

Principiile

Consecine OUG 66/2011 -coreciifinanciare ca urmare a identificrii unor nereguli n

aplicarea de ctre autoritile contractante a prevederilor legale privindachiziiilepublice, inclusiv cu privire la nerespectarea principiilor.

Conform OUG nr. 66/2011, autoritile cu competene n gestionarea

fondurilor europene au obligaia de a exclude integral sau parial de larambursarea sau de la plata cheltuielilor efectuate i declarate debeneficiari acele cheltuieli care nu respect condiiile de legalitate,regularitate ori conformitate stabilite prin prevederile legislaiei UE inaionale, inclusiv n cazul politicii agricole comune i a politicii comunepentru pescuit.

Autoritile auob l iga ia apl ic r i i de reducer i p rocentuale din sum eleso lici tate la plat de c tre beneficiari , n s itua ia n care con statabater i de la apl icarea preveder i lor reglement r i lor na ionale nvig oare n dom eniu l ach izi ii lor public e.


7/44

Principiile

1. Principiul nediscriminriiPrin nediscriminare se nelege asigurarea condiiilor de manifestare aconcurenei reale pentru ca orice operator economic, indiferent denaionalitate s poat participa la procedura de atribuire i s aib ansade a deveni contractant.

Mod de aplicare: Autoritile contractante nu trebuie s discrimineze potenialii ofertani pe

baza unor motive nejustificate (de exemplunaionalitatea) i nu trebuie sinclud specificaii tehnice care ar putea favoriza ntreprinderilenaionale.

Autoritile contractante trebuie s evite stabilirea de cerine de calificare

care sfavorizezeanumii participanila procedura deachiziiepublic; Autoritile contractante trebuie s evite practicile de favorizare a unuiofertant prin stabilirea decondiiidiscriminatorii n caietele de sarcini.


8/44

Principiile

Principiul nediscriminrii

Efecteobinute: Deschiderea i dezvoltareapieeideachiziiipublice;

Crearea unuicadru competitiv pentru obinereacelei mai bune valoripentru fondurile publice, ntotdeauna considerate ca fiind insuficiente nraport cu necesitile.


9/44

Principiile

nclcarea principiului nediscriminrii Utilizarea de ctre autoritatea contractant a unor cerine de calificare

nelegale: demonstrarea accesului la lichiditi/ linii de credit/ alteinstrumente financiare prin prezentarea unei singure declaraiibancare, deinerea de staii de asfalt care s se afle n perioada

normal de funcionare (adic 6 ani reprezentnd perioada degaraniepentru aceste echipamente/utilaje/instalaii), solicitarea unorcerinesuplimentare de calificare pentruerul susintor,etc).

n stabilirea criteriilor de calificare iselecieautoritatea contractant trebuiesincont, pe lng prevederile OUG nr. 34/2006 i HG nr. 925/2006 i deprevederile Ordinului ANRMAP nr. 509/2013 caremenioneazn Anexa 1att formulri restrictive care nu se accept, ct i formulri

nerestrictivecare se valideaz, pentru toate tipurile de contracte: furnizare,servicii, lucrri.


10/44

Principiile

AC - trebuie s respecte Instruciunile ANAP emise n aplicareaprevederilor art. 188 alin. (2) lit. d) i art. 188 alin. (3) lit. c) dinOrdonanadeUrgena Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor deachiziiepublic, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor deconcesiune de servicii publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr. 371/21.06.2013. ( Instruciunea nr.1 din 18 iunie 2013) Capacitate

tehnic i/sau profesional

nclcarea principiului -Solicitarea de documente, n vederea ndepliniriicriteriilor de calificare, subcontractanilor,nclcndu-se astfel art. 11, alin.(7) din HG nr. 925/2006. cerine cu privire la demonstrarea experienei similare sau situaiei

economice i/sau financiare, situaii n care subcontractanii nu pot

contribui la ndeplinirea criteriilor de calificare solicitate de ctreautoritatea contractant.


11/44

Principiile

Bun practic Cerinele cu privire la experiena similar au legtur cu obiectul

contractului i nu suntexcesive/disproporionaten raport cu acesta; Cerinelecu privire la personalul solicitat se refer numai la domeniile de

expertiz necesare pentru realizareaactivitilorcontractului;

Cerinele cu privire la atestarea personalului sunt conforme cureglementrile legale cu privire la obinerea atestrilor n cauz. n acestcaz, se vormenionaactele normative care impun astfel de documente;

Relevana cerinelor cu privire la numrul de ani de experiengeneral/specific solicitat personalului minim.


12/44

Principiile

Situaie nclcarea principiului nediscriminrii poate fi produs i nsituaian care

autoritatea contractant refuz s divizeze pe loturi un contract de achiziiepublic avnd ca efect restrngereaconcureneintre operatorii economici ?


13/44

Principiile

Directiv 24/2014 - introducerea obligaiei autoritilorcontractante de a analiza oportunitatea mpririi contractelor

pe loturi i mai mult, justificarea acestora de a nu mpri

contractele pe loturi;

Instituirea posibilitii pentru plata direct ctresubcontractani. Termenul de implementare a Directivelor este 2 ani.


14/44

Principiile

Justificare Decizia de a diviza sau nu pe loturi obiectul contractului deachiziiepublic

poate ridica o serie de probleme pentruautoritilecontractante n sensul ncare poate face obiectul unei contestaiidin partea operatorilor economicicare se consider discriminai prin nedivizarea pe loturi a contractului de

achiziiepublic deoarece nu auforafinanciar sau tehnic pentru a ofertapentru ntreaga gam de produse/ servicii/ lucrri.


15/44

Principiile

Principiul tratamentului egal Respectarea principiului tratamentului egal presupune ca oricnd, pe

parcursul procedurii de atribuire, s se stabileasc i s se aplice reguli,cerine, criterii identice pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia

s beneficieze de anse egale de a deveni contractani. Mod de aplicare:

Eliminarea elementelor de natur subiectiv care pot influena deciziile nprocesul de atribuire a contractelor de achiziie public;

Furnizarea, concomitent, ctre toi operatorii economici implicai ntr-o procedurde achiziie, a informaiilor aferente procedurii.

Efecteobinute: Toi participanii vor dispune de aceleai anse n pregtirea documentelor

asociate procedurii n cauz; Instituirea unui cadru bazat pe ncredere, cinste, corectitudine i imparialitate petot parcursul derulrii procedurii;

Favorizarea dezvoltrii unei concurene corecte i efective ntre operatoriieconomiciparticipanila o procedur deachiziiepublic.


16/44

Principiile

nclcarea principiului tratamentului egal

Autoritatea contractant a atribuit contractul unui ofertant care nu andeplinit celpuinuna dincerineleminime din fia de date aachiziiei;

Cazuri de nendeplinire acerinelorminime din fia de date:

cerineprivind studiile; atestrile; demonstrarea numrului de ani solicitat cu privire laexperiena

general sau specific); sau laexperienasimilar atunci cnd aceasta nu este clar definit.


17/44

Principiile

Bun practic Recomandare la stabilirea cerinele minime de calificare precum i

documentele care trebuie s fie prezentate de ofertant pentru demonstrareaacestora, exprimarea s fie ct mai clar iar formularele utilizate deofertant s dea posibilitatea unei evaluri facile a calificriioperatorului economic.

Ex-autoritatea contractantpoate pune ladispoziieformulare cu privirela experiena similar/ fia de experien similar n care va marcacmpurile din carereiese cu claritate obiectul contractului,descriereaobiectului contractului, valoarea acestuia, etc; autoritatea contractantva pune la dispoziia ofertanilor formulare de CV n care va marcacmpurile din care reiese cu claritate domeniul de expertiz, numrul

de ani,poziiapentru care a fost propus persoana respectiv


18/44

Principiile

nclcarea principiului Oferta tehnic nu corespunde cu caietul de sarcini; Un caz frecvent ntlnit apare n contractele de furnizare sau n contractele

de execuie lucrri care cuprind i echipamente, unde n elaborareacaietului de sarcini, autoritatea contractant a utilizat valori fixe pentruspecificaiile tehnice, iar n urma evalurii ofertelor au fost acceptaiparametri mai mici sau mai mari dect solicitarea din caietul de sarcini.

Bun practic: Recomandm acolo unde este posibil, ca specificaiiletehnice indicate n caietul de sarcini care conin valori, s fie descrisefolosind expresii de genul minim, maxim sau intervale de variaie (deexemplu: capacitatea motorului ntre 2000 cm3 i 2200 cm3; sau se accept

variaia cu 10% n plus a urmtorilor parametri: debit, presiune externdisponibil i putere electric)


19/44

Principiile

nclcarea principiuluiAutoritatea contractant respinge ofertele fr a solicita clarificrioperatorilor economici.

Art. 201 alin. (1) din OUG nr. 34/2006 prevede dreptul autoritiicontractante de a solicita clarificri/ completari ale documentelor prezentate

deofertani. n mod similar, art. 35 din HG nr. 925/2006 stipuleaza acelaidrept al comisiei de evaluare.

Prevalndu-se de terminologia folosit de legiuitor, n practic, nupuinesunt situaiile n care autoritile contractante invoca dreptul, iar nuobligaia de a solicita clarificri atunci cnd decid n mod arbitrar s

excludanumii ofertanidin cadrul procedurii de atribuire.


20/44

Principiile

CNSC - a subliniat n nenumrate cazuri attobligaiacomisiei de evaluarede a stabili care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare,necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, ct i obligaia autoritiicontractante de a nu respinge oferta nainte de a solicita aceste clarificri.(Decizia CNSC nr. 5212/565C4/5768 din 12.12.2011 ).


21/44

Principiile

Principiul recunoaterii reciproce Respectarea principiului recunoaterii reciproce presupune acceptarea de

ctre autoritatea contractant a: a) Produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa Uniunii

Europene;

b) Diplomelor, certificatelor i a oricror documente emise de autoritilecompetente din alte state; c)Specificaiilortehnice, echivalente cu cele solicitate la nivelnaional.

Stat membru nu poate interzice vnzarea pe propr iu l ter itor iu apr od us elo r comerc ializate n mod legal n alt stat membru, ch iar dac

resp ectiv ele pro du se sunt fabricate n con form itate cu no rme tehn icedifer i te de cele la care sunt supu se produselenaionale


22/44

Principiile

Concluzie Orice produs importat dintr-un stat membru este admis, n principiu, pe

teritoriul altui stat membru dac a fost produs/comercializat n mod legal(chiar i n condiiile n care produsul este fabricat/comercializat dup regulispecifice) n statul membru de origine i ofer un grad echivalent deprotecie.

Recunoaterii reciproc a calificrilor profesionale - sistemele derecunoatere a diverselor calificri i profesii la nivel comunitar pe baz dereciprocitate

Directiva - 89/48/CEE -recunoaterea calificrilor profesionaleobinutenurma finalizrii studiilor superioare cu o durat minim de trei ani.

Directiva - 92/51/CEE - se refer la calificrile profesionale obinute prin

nvmntul profesional secundar, postliceal i prin programe de studiisuperioare cu o durat mai mic de trei ani.


23/44

Principiile

Directivele sistemului general - nu impun o armonizare prealabil sauulterioar a structurilor iconinutuluiformrii lor i nu impun reglementareasimilar a profesiilor n statele membre.

Mod de aplicare Acceptarea documentelor i a certificatelor emise de autoritile n drept

situate pe teritoriul altui stat. Efecte obinute Crearea pieei comune prin eliminarea barierelor n calea comerui,

existente ntre statele membre; Descurajarea suprareglementrii de ctre statele membre, deoarece

aceasta ar putea induce obstacole asupra exercitrii de ctre propriiproductori a liberei circulaii a mrfurilor;

Introducerea unui element de concuren ntre reglementri naionale nprivina schimburilor transfrontaliere, facilitnd, n consecin, cele mai bunepractici


24/44

Principiile

nclcarea pricipiului recunoaterii reciproce Se ntlnete frecvent n legtur cucerineleprivindautorizaiilespecifice

pentru personal solicitate n cadrul fiei de date fr meniunea privindacceptarea documentelor echivalente.

nclcarea directivei 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului

din 7 septembrie 2005 privind recunoaterea calificrilor profesionale. Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilorprofesionale pentru profesiile reglementate n Romnia.


25/44

Principiile

Principiul transpareneiPrincipiultranspareneipresupune aducerea la cunotinapublicului a tuturorinformaiilorreferitoare la aplicarea procedurii de atribuire n scopul garantriieliminrii riscului de favoritism i de comportament arbitrar din parteaautoritiicontractante.

Mod de aplicare: Toateinformaiilecu privire la procedura deachiziietrebuie s fie formulateclar, precis, univoc nanunul/invitaiade participarei ndocumentaiade atribuire oferind operatorilor economici o poziie de egalitate att nmomentul n care i pregtesc ofertele ct i n momentul n care acesteasunt evaluate de ctre autoritatea contractant.

Asigurareavizibilitii regulilor, oportunitilor, proceselor, nregistrrilor i

rezultatelor aferente procedurii deachiziiepublic.


26/44

Principiile

Efecteobinute: Claritatea documentelor elaborate pe parcursul procesului deachiziie; nelegerea de ctre potenialii candidai/ofertani a necesitilorobiective

aleautoritiicontractante i a modului n care acestenecesitise reflectndocumentaiade atribuire.


27/44

Principiile

nclcarea principiului transparenei n cazul utilizrii criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din

punct de vedere economic algoritmul de calcul precum i metodologia depunctare nu sunt prezentate n mod clar i detaliat n documentaia deatribuire, nclcndu-se prevederile art. 14, alin. (2) din HG nr. 925/2006.

Bun practic:n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoasdin punct de vedere economic, atunci cnd stabilete factori de evaluarede tipul: termen de execuie a contractului, durata de garanie a

produsului/lucrrii, pentru a preveni ofertarea unor termene nerealiste dectre operatorii economicii n scopul exclusiv alobineriicontractului (de ex.termen de execuie: 10 minute, etc.) este recomandat ca autoritatea

contractant s stabilesc termene minime/maxime care pot fi ofertate.


28/44

Principiile

Criteriuluipreuluicel mai sczut- reprezint o practic frecvent ntlnitn achiziiile publice, fiind considerat asigurtorie de ctre autoritilecontractate, n condiiile unei documentaii tehnice/caiet de sarciniincomplete/deficient ntocmite, aceast metod poate conduce la obinereade produse/servicii/lucrri slabe din punct de vedere calitativ i implicitconduce laineficienautilizrii fondurilor.

Bun practic:Este recomandat ca autoritatea contractant s utilizeze natribuire factori de natur sa aduc avantaje, de tipul cerinelorprivindimpactul asupra mediului nconjurtor (de exemplu: consum de energieredus, materialele din componena produselor s fie reciclabile,ambalaj din materiale reciclate n anumite proportii, materialele dincomponenta produselor s fie prietenoase cu mediul),cerinelorprivindcostul de ciclu de via a lucrrii, bunului sau serviciului, etc.


29/44

Principiile

De evitat: Depirea termenului prevzut de Ordonana de Urgen aGuvernului nr. 34/2006 pentru rspunsul la solicitrile de clarificri privinddocumentaia de atribuire (regula trebuie s fie 3 zile lucrtoare),nclcndu-se prevederile art. 78 din OUG nr. 34/2006. Depireatermenului precizat n ordonan poate fi justificat numai n legtur cugradul de complexitate al ntrebrii.

De evitat:Transmiterea comunicrilor privind rezultatul procedurii care nuprevd toate elementele prevzute de lege, n special, motivele concretecare au stat la baza deciziei de respingere, nclcndu-se prevederile art.207, alin. (2).


30/44

Principiile

n cazul aplicrii criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punctde vedere economic, atragem atenia autoritilor contractante, cprevederile ordonanei specific la art. 207, alin. (2), lit. c) faptul cfiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prinurmare admisibil, dar care nu a fost declarat ctigtoare, trebuies-i fie precizate caracteristicile i avantajele relative ale

ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa.

nclcareaobligaiei-conduce n multe cazuri la contestarea procedurii


31/44

Principiile

Bun practic: opiniile individuale ale membrilor comisiei de evaluaretrebuie consemnate n scris ca anexe ale proceselor verbale ntocmite peperioada de evaluare asigurndu-se corelarea informaiilor dintredocumentele ntocmite.

Procesele verbale de evaluare trebuie s indice n mod clar i concisdeciziile membrilor comisiei de evaluare privind acceptabilitatea sauinacceptabilitatea, conformitatea sau neconformitatea ofertelor.

La dosarulachiziiei,respectiv anex la raportul procedurii trebuie s existenscrisuri care confirm verificarea de ctre membrii comisiei de evaluare amodului de ndeplinirea a criteriilor de calificare i a modului de indeplinire acerinelorn propunerile tehnice prezentate deofertani.


32/44

Principiile

Bun practic: deciziile membrilor comisiei de evaluare trebuie s fiebazate peinformaiileprezentate n cadrul propunerilor tehnice i financiarei n rspunsurile la solicitrile de clarificri i nu pe supoziiiale membrilorcomisiei de evaluare n legtur cuconinutulofertelor.

n acest sens este recomandat preluarea exact a paragrafelor din ofertecare fundamenteaz decizia de respingere a unei oferte.

Exprimarea trebuie s fie clar, concis i fundamentat.


33/44

Principiile

Principiul proporionalitii Principiul proporionalitii presupune corelarea dintre: A)Necesitile autoritii contractante; b) Obiectul contractului de achiziie public; c) Cerinele care trebuie ndeplinite de ofertani pentru satisfacerea

necesitilor.

Mod de aplicare Acteleautoritilorcontractante nu trebuie s depeasc limitele a ceea ce

este adecvat i necesar n scopul realizrii obiectivelor urmrite,nelegndu-se c, n cazul n care este posibil o alegere ntre mai multe

msuri adecvate, trebuie s se recurg la cea mai puin constrngtoare,iar incovenientele cauzate nu trebuie s fie disproporionate n raport cuscopurile urmrite.


34/44

Principiile

Efecte obinute Obinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, ntotdeauna

considerate ca fiind insuficiente n raport cu necesitile.


35/44

Principiile

nclcarea principiului proporionalitii Dublarea cerinelor autoritii contractante cu privire la ndeplinirea

criteriilor de calificare. De ex.: se solicit un nivel mediu al cifrei de afaceri din ultimii 3 ani n

domeniul contractului mai mare dect valoarea estimat a contractului ncauz i n acelai timp dovada executrii unui contract similar n ultimii 5

ani.Cerinaeste excesiv ntructdemonstrarea plafonului cifrei de afacerin domeniul contractului presupune implicit faptul c operatorul economic aexecutat contracte similare.

Ex :Personal de specialitate se solicit un numr de ani minim necesarexperieneispecifice ntr-un domeniu saupoziiesimilar i n acelai timpdovedireaexperieneispecifice a respectivei persoane prin implicarea ntr-un contract/proiect la nivelul cruia s fi derulat activitisimilare celor cefac obiectul procedurii. Cerina devine excesiv, dublat, atunci cndambelecerinesunt solicitate pentru aceeai perioad de timp.


36/44

Principiile

Solicitarea pentru specialiti pentru care s-a cerut atestarea/autorizarea nbaza unui act normativ a ndeplinirii unorcondiiide vechime, deexperiengeneral i sau specific

Exemplu - Autoritatea contractant nu are voie s impun condiii devechime sau studii pentru personal de tipul: responsabil tehnic cu execuia,diriginide antier, verificatori de proiect, personal atestat AFER/ ISCIR/

ANRE/ ANVAR/ ANCPI/ CECAR/ CAFR/ MCPN, etc, ntructaceste atestrisunt acordate n baza unor pregtiri profesionale i ani de vechime nspecialitate.

Solicitarea de studii specifice pentru experii solicitai n condiiile n carestandardulocupaionalal acelei profesii nu prevede un anumit tip de studii.

De evitat: solicitarea exclusiv de studii economice sau juridice pentrumanagerul de proiect, studii tehnice pentru responsabilul pentru problemede securitate i sntate n munc.


37/44

Principiile

Evitarea nclcriiprincipiului proporionalitii Respectarea instruciunilor ANRMAP emise n aplicarea prevederilor art.

188 alin. (2) lit. d) i art. 188 alin. (3) lit. c) din OrdonanadeUrgenaGuvernului nr. 34/2006 (Instruciunea nr.1 din 18 iunie 2013)

Atunci cnd se solicitinformaiireferitoare la studii,se va justifica de ce sesolicit absolvirea studiilor ntr-un anumit domeniu, respectiv de ce doar opersoan care a absolvit studiile solicitate poate ndeplini activitile dincontractul ce urmeaz a fi atribuit i de ce persoane care au alte studiidect cele solicitate nu pot realiza acesteactiviti(art. 7);

Referina la durata studiilor se face prin solicitarea fie de studii superioare,

fie de studii medii.Nu se vor solicita studii superioare de lung durat (art.9);


38/44

Principiile

Nu se poate solicita ca un expert s aib att studii superioare ct i studiipostuniversitare de masterat sau doctorat (art. 10);

Experiena general solicitat de autoritatea contractant n ceea ceprivete domeniul studiilor poate fi de pn la 5 ani (art. 13). Autoritateacontractant poate solicita mai mult de 5 ani vechime n specialitatea

studiilor atunci cnd exist reglementri specifice n vigoare i/sau atuncicnd autoritatea contractant justific temeinic, la nivelul notei justificative

privind criteriile de calificare, complexitatea deosebit a activitilor ceurmeaz a fi derulate de respectivul expert n cadrul contractului;


39/44

Principiile

Experiena specific (aferent activitilordin cadrul contractului ce faceobiectul procedurii) poate fi de pn la 3 ani (art. 17). Autoritateacontractant poate solicita mai mult de 3 ani experien specific atuncicnd exist reglementri specifice n vigoare i/sau atunci cnd autoritateacontractant justific temeinic, la nivelul notei justificative privind criteriile decalificare, complexitatea deosebit a activitilorce urmeaz a fi derulate de

respectivul expert n cadrul contractului;

Nu se poate impune ndeplinirea unei experiene generale/specifice aexpertului n ultimii x ani (art. 15 i art. 19);

Nu se poate solicita, n acelai timp, att un numr de ani minim necesar n

vederea dovediriiexperieneispecifice ct i dovedireaexperieneispecificea respectivei persoane prin implicarea ntr-un contract /proiect la nivelulcruia s fi derulatactivitisimilare celor ce fac obiectul procedurii (art. 21);


40/44

Principiile

Pentru specialitii care desfoaractivitin calitate atestat/autorizat nbaza unui act normativ, se vamenionan cadrul fiei de date a achiziieiactul normativ corespunztor i nu se vor impune condiii de studii,vechime,experien general/specific sau condiii ce vizeaz implicarea

ntr-un proiect/contract similar atunci cnd respectiveleatestate/autorizaiiimpun ndeplinirea anumitorcondiiidevechime/experien(art. 22);

Pentru operatorii economici care prezint experi strini ce deincertificat/atestat echivalent emis deautoritilede certificare abilitate dintr-un alt stat nu se va impuneobinereaatestatului/certificatului recunoscut deautoritileromne la momentul depunerii ofertelor/candidaturilor (art. 23);


41/44

Principiile

Pentru dovedirea experienei autoritatea contractant poate solicita CV-ulprecum i documente-suport care s probeze ndeplinirea cerinelor.

Autoritatea contractant nu va limita dovedirea experienei similare prinprezentarea de recomandri ci va permite depunerea oricrui alt tip dedocumente (fi de post, contract de munc, contract de colaborare/prestriservicii, Revisal, etc.), art. 28 i 29;

n funcie de complexitatea contractului ce face obiectul procedurii deachiziie i cu condiia justificrii autoritatea contractant poate interzice

ndeplinirea mai multorpoziiide ctre acelai expert (art. 32).


42/44

Principiile

Principiului eficienei utilizrii fondurilor Principiuleficienei utilizrii fondurilor presupune s se aleag sau s se

aplice acele proceduri i s se utilizeze criterii care s reflecte avantajele denatur economic ale ofertelor n vederea obinerii raportului optim ntrecalitate i pre.

Procesul de derulare aachiziieipublice trebuie s aib ca rezultat costurioptime, acordare la timp i rezultate de calitate.

Mod de aplicare: Utilizarea criteriilor de atribuire n conformitate cu complexitatea procedurii

deachiziiei specificul lucrrilor/serviciilor sau bunurilor care fac obiectulcontractului. Deipreulcel mai sczut reprezint cel mai utilizat criteriu de

atribuire n achiziile publice acesta nu asigur o calitate semnificativ aachiziiilorefectuate;


43/44

Principiile

Elaborarea unui caiet de sarcini bine documentat atunci cnd contractuldeachiziiese atribuie n baza criteriuluipreuluicel mai sczut, aceastafiind unicasoluiecare poate conduce laselectarea ofertei optime.

Efecte obinute: Obinerea celui mai bun raport pre-calitate a achiziiilor efectuate


44/44

Principiile

nclcareaprincipiului eficienei utilizrii fondurilor Se ncalc principiul eficienei utilizrii fondurilor atunci cnd autoritatea

contractant atribuie un contract a crui valoarea este neobinuit desczut (reprezint mai puin de 80% din valoarea estimat a contractuluirespectiv, conform prevederilor art. 36^1) fr a solicita ofertantului care s

justificepreulaparent neobinuit de sczut

Se ncalc principiul eficienei utilizrii fondurilor, atunci cnd autoritateacontractant, dei a solicitat justificarea unui pre aparent neobinuit desczut, nu verific rspunsurile care justificpreulrespectiv.

CURS-2.-Principiile-care-guverneaza-achizitiile-publice.pdf

Documents

Transcript of CURS-2.-Principiile-care-guverneaza-achizitiile-publice.pdf