HOTRREA PLENULUI

CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la practica judiciar referitoare la litigiile aprute n legtur cu importul

i nmatricularea mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova

nr.36 din 22.11.2004

Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.1, pag.13

* * *

Potrivit prevederilor art.288 alin.(5) Cod civil, automobilele se consider obiecte ale

dreptului de proprietate, iar dreptul de proprietate este garantat de art.46 din Constituia

Republicii Moldova, Protocolul adiional nr.1 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului

i de art.316 alin.2 din Codul civil.

Constituind obiect al dreptului de proprietate, acesta necesit a fi aprat inclusiv de ctre

instanele de judecat, atunci cnd persoanele care se consider nedreptite se adreseaz n

aceste instane n baza principiului constituional al accesului liber la justiie.

Aprarea dreptului de proprietate este condiionat ns de respectarea modului de

dobndire a acestui drept cu toate exigenele impuse de lege.

n urma generalizrii practicii judiciare, efectuate conform unui plan suplimentar de

activitate al Curii Supreme de Justiie, n baza sesizrilor Departamentului Vamal

referitor la cazurile de nclcare a legislaiei vamale i fiscale la importul mijloacelor de

transport de ctre cetenii Republicii Moldova, s-au reliefat 5 categorii de litigii, ce in de

problema enunat, care au ca obiect principal:

recunoaterea dreptului de proprietate asupra mijlocului de transport importat;

recunoaterea cumprtorului de bun-credin;

constatarea valabilitii contractului de vnzare-cumprare, avnd ca obiect autoturismul

importat;

recunoaterea posesorului de bun-credin;

constatarea faptului posesiei de bun-credin.

n toate cazurile s-a depistat naintarea unui capt de cerere subsecvent, ce are ca obiect

obligarea Departamentului Tehnologii Informaionale de a nmatricula mijlocul de transport

respectiv prin intermediul Direciei de Eviden i nmatriculare a Mijloacelor de Transport.

n rezultatul generalizrii practicii judiciare s-a constatat faptul aplicrii neuniforme, iar

uneori eronate a legislaiei incidente n aceste cauze, n special la neatragerea n proces a

Departamentului Vamal, determinarea incorect a calitii procesuale a Departamentului

Tehnologii Informaionale, nclcarea competenei materiale, neconstatarea tuturor

circumstanelor ce au importan pentru soluionarea cauzei, aprecierea greit a probelor,

ncasarea incorect a taxei de stat etc., fapt care afecteaz actul decizional i implicit bugetul de

stat.

Totodat s-a scos la iveal faptul c n marea majoritate a cazurilor, asemenea hotrri au

fost pronunate de unii i aceiai judectori, mprejurare care elucideaz neregularitatea

repartizrii cauzelor de ctre preedinii sau, dup caz, vicepreedinii instanelor judectoreti.

n scopul lichidrii neajunsurilor depistate i al eficientizrii actului de justiie la

soluionarea litigiilor aprute n legtur cu importul i nmatricularea mijloacelor de transport

auto pe teritoriul Republicii Moldova, Plenul Curii Supreme de Justiie

HOTRTE:

1. Se ia act de Nota informativ executat de secia civil i de contencios administrativ a

Direciei de generalizare a practicii judiciare din Cadrul Curii Supreme de Justiie "Cu privire la

generalizarea practicii judiciare referitoare la litigiile aprute n legtur cu importul i

nmatricularea mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova", precum i de

sesizrile respective ale Departamentului Vamal.

2. Se aduce la cunotina instanelor judectoreti faptul nclcrii normelor materiale i

procesuale la examinarea categoriei respective de litigii.

3. n scopul eliminrii deficienelor depistate, Plenul Curii Supreme de Justiie, n baza

art.2 lit.e, art.16 lit.c) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie i a art.17 Cod de

procedur civil, d urmtoarele explicaii:

3.1. Se atenioneaz instanele judectoreti asupra necesitii aplicrii corecte a

dispoziiilor legale ce se conin n cadrul legislativ naional ce urmeaz a fi aplicat la judecarea

acestor categorii de cauze, n special:

Legea Republicii Moldova nr.1380 din 20.11.1997 "Cu privire la tariful vamal",

Legea nr.1569-XV din 20.12.2002 "Cu privire la modul de introducere i scoatere a

bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre persoanele fizice",

Capitolul III, Cartea III din Codul civil;

Prevederile Codului de procedur civil, inclusiv art.466 CPC, care reglementeaz

condiiile de valabilitate pe teritoriul Republicii Moldova a actelor eliberate, redactate sau

legalizate de autoritile competente strine.

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1047 din 08.11.1999 "Cu privire la

reorganizarea sistemului informaional "Automobilul" n Registrul de Stat al transporturilor",

Anexa nr.2 a Hotrrii Guvernului nr.1047 din 08.11.1999 despre "Regulile de

nmatriculare a mijloacelor de transport.

3.2. Competena material la examinarea aciunilor tangeniale cu obiectul prezentei

hotrri se va determina dup cum urmeaz:

n cazul n care aciunea const n obligarea Departamentului Tehnologii Informaionale

de a nmatricula autoturismele, competena aparine instanei de contencios administrativ;

dac aciunea conine un capt de cerere principal privind recunoaterea valabilitii

contractului de vnzare-cumprare i capt subsecvent obligarea Departamentului Tehnologii

Informaionale de a nmatricula automobilul, competena este a instanei de drept comun;

dac aciunea const n recunoaterea cumprtorului sau a posesorului de bun-credin,

indiferent de existena capetelor de cerere subsecvente, aciunea va aparine instanei de drept

comun.

Atunci cnd competena material aparine instanei de contencios administrativ, se va

examina respectarea procedurii prealabile prevzute de art.14 al Legii contenciosului

administrativ, iar dac nu s-a respectat procedura extrajudiciar, de adresare la Departamentul

Tehnologii Informaionale, instana va restitui cererea reclamantului n baza art.170 alin.1 lit.a)

Cod de procedur civil.

3.3. Calitatea procesual pasiv n cazul aciunilor de constatare a valabilitii contractelor

de vnzare-cumprare va aparine vnztorilor automobilelor, deoarece conform art.753 alin.(1)

Cod civil acestea snt pri contractante, iar n baza art.166 alin.(1) Cod de procedur civil

aciunea se ndreapt mpotriva lor, dar nu a Departamentului Tehnologii Informaionale.

n cazul n care aciunea cuprinde drept capt de cerere i obligarea la nmatricularea

automobilului, Departamentul Tehnologii Informaionale se va cita n calitate de intervenient

accesoriu, potrivit art.67 Cod de procedur civil.

3.4. Instanele judectoreti vor verifica respectarea art.753 alin.(2 ), Cod civil, conform

cruia la predarea bunului se vor transmite i actele referitoare la acest bun, text de lege care se

confirm prin pct.40 din Hotrrea Guvernului nr.1047 din 08.11.1999 "Cu privire la

reorganizarea sistemului informaional "Automobilul" n Registrul de Stat al transporturilor", n

care snt indicate categoriile de acte care valoreaz drept titlu de proprietate, n prezena crora

Departamentul Tehnologii Informaionale are obligaia legal de a nmatricula autoturisme fr a

fi necesar adresarea n instana de judecat. Numai n cazul respectrii indicaiilor enunate i

refuzului Departamentului Tehnologii Informaionale de a nmatricula mijlocul de transport,

instana de judecat va dispune obligarea Departamentului de a efectua nmatricularea

automobilului.

3.5. n cazul n care vnzarea-cumprarea automobilului nu este nsoit de transmiterea

certificatului de nmatriculare, considerat prin prisma pct.44 din Hotrrea susnumit a

Guvernului ca unic document ce atest nmatricularea, n proces se va cita n calitate de

intervenient accesoriu, pe lng Departamentul Tehnologii Informaionale, i Departamentul

Vamal al Republicii Moldova, interesele cruia ar putea fi prejudiciate prin neachitarea taxelor

vamale legale.

n aceste cazuri, dac se dovedete inexistena datelor de trecere a frontierei de stat i de

achitare a taxelor vamale n mod cumulativ, aciunea se va respinge ca nentemeiat, deoarece

unicul act care ar putea servi ca titlu de proprietate este autorizaia eliberat de ctre instituia

vamal (pct.40 subpct.A) din Hotrrea Guvernului 1047/08.11.1999.

3.6. La examinarea aciunii privind obligarea Departamentului Vamal la vmuirea

automobilului se vor lua n considerare urmtoarele aspecte:

competena aparine instanelor de contencios administrativ cu respectarea procedurii

prealabile prevzute de art.14 al Legii contenciosului administrativ;

calitatea de prt aparine Departamentului Vamal;

se va verifica data producerii automobilului i dac vechimea acestuia nu depete 10

ani raportat la data introducerii n ar (conform Legii nr.1569-XV din 20.12.2002);

n cazurile n care prtul susine faptul c potrivit legislaiei rii de origine a

automobilului, data producerii este apreciat dup alte criterii, dar nu dup data nominal, acesta

va trebui s dovedeasc acest lucru prin prezentarea legii strine, care va fi apreciat conform

art.13 Cod de procedur civil.

3.7. Potrivit art.466 Cod de procedur civil raportat la art.40 lit.e) din Hotrrea

Guvernului nr.1047 din 08.11.1999, n cazurile n care temeiurile invocate n aciune snt -

dobndirea automobilului prin acte perfectate n strintate, n situaiile n care acestea snt

scutite de la procedura de vmuire, instana de judecat va solicita prezentarea actelor n forma

supralegalizat pe cale administrativ ierarhic i ulterior de ctre misiunile diplomatice sau

oficiile consulare ale Republicii Moldova din ara n care a fost perfectat actul respectiv.

3.8. n situaia n care dreptul de proprietate a vnztorului asupra automobilului nu este

dovedit n modurile enunate anterior, mijlocul de transport se va considera c a fost vndut de

ctre un neproprietar, adic de ctre o persoan nedreptit, contractul se va considera nul

(art.205 Cod civil), iar persoana care solicit recunoaterea sa n calitate de cumprtor de bun-

credin va trebui s restituie automobilul adevratului proprietar, n acelai timp dispunnd de

dreptul la despgubiri pentru prejudiciul cauzat prin actul declarat nul (situaie frecvent ntlnit

n cazul n care automobilul figureaz n baza de date a Interpolului).

3.9. n cazul n care automobilul este nmatriculat n Republica Moldova, a fost vndut prin

ncheierea unui simplu nscris conform art.210 alin.(1) Cod civil cu caracteristicile unui contract

de vnzare-cumprare, renmatricularea pe numele cumprtorului se va putea realiza numai prin

cererea comun a prilor, adresat Departamentul Tehnologii Informaionale i prezentarea

contractului de vnzare-cumprare, precum i a certificatului de nmatriculare pe numele

vnztorului (pct.7 din Regulile de nmatriculare a mijloacelor de transport din Anexa nr.3 la

Hotrrea Guvernului nr.1047/08.11.1999 ).

n cazul refuzului Departamentului Tehnologii Informaionale de nmatriculare i a

prezenei cumulative a actelor menionate la alineatul anterior, instana va dispune obligarea

Departamentului Tehnologii Informaionale de a nmatricula mijlocul de transport, n caz contrar

aciunea se va respinge ca nentemeiat.

3.10. n aciunile despre declararea valabilitii contractelor de vnzare-cumprare a

automobilelor taxa de stat se va ncasa potrivit explicaiilor de la pct.24 lit.e) a Hotrrii Plenului

Curii Supreme de Justiie nr.25 din 28.06.2004, adic n cuantum de 3 % raportat la valoarea

automobilului.

n acelai mod se va ncasa taxa de stat i n aciunile de recunoatere a cumprtorului de

bun-credin. n aciunile de declarare a posesorului de bun-credin taxa de stat se va ncasa n

proporie de 500% din salariul minim, aciunea fiind nepatrimonial, deoarece nu se solicit

declararea dreptului de proprietate.

n aciunile examinate n instana de contencios administrativ reclamanii snt scutii de la

plata taxei de stat (art.85 alin.(1) lit.a) Cod de procedur civil).

4. Se atenioneaz preedinii i vicepreedinii judectoriilor asupra necesitii

eficientizrii activitii ce ine de ndeplinirea atribuiilor organizatorice, prevzute de art.27-28

din Legea privind organizarea judectoreasc, n aspectul repartizrii uniforme a cauzelor civile

intentate n instanele respective.

5. Se consider necesar modificarea corespunztoare a evidenei statistice n sensul

reflectrii separate n rapoartele statistice la categoriile respective de cauze. n acest sens se va

face o adresare a Curii Supreme de Justiie cu titlu de propunere ctre Ministerul Justiiei care

potrivit atribuiilor efectueaz statistica judiciar.

6. Se constat faptul, c existena obiectiv a fluxului respectiv de cauze n instanele

judectoreti constituie o consecin a introducerii autoturismelor pe teritoriul Republicii

Moldova cu nclcarea regimului de import al acestor bunuri. La rndul su, aceast situaie

afecteaz nemijlocit bugetul de stat, deoarece mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc

statutul de mrfuri puse n circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i dup ce

snt vmuite n conformitate cu legislaia vamal i fiscal.

7. Instanele de judecat vor ine cont de faptul c organele interesate pot contesta hotrrile

irevocabile pronunate n litigiile concrete cu revizuire n condiiile prevzute de Capitolul

XXXIX din Codul de procedur civil.

8. Lund n consideraie propunerile preedinilor instanelor judectoreti, de informat

Consiliul Superior al Magistraturii despre necesitatea audierii judectorilor care au pronunat

hotrri asupra litigiilor n cauz.