8/14/2019 Corupia n politic

1/3

Introducere

Cu o corupie n floarei cu o lips de moral,Vom construi , cu mic cu mare.

O srcie ideal! ( Nicolae Paul )

Din ntreg vocabularul societii de azi e greu de gsit un cuvnt care ar fi mai des utilizat dectcorupie. Ziariti i politicieni, scriitori i funcionari, studeni i muncitori sezonieri folosescacest cuvnt cu atta uurin nct ar prea uneori c este un atribut inerent al societii. Dupacum remarca criminologul american W.M. Reismen: Oamenii snt nevoii, n permanen, saleag ntre principiile nalte i necesitile compromisului cu realitatea sever, puini dintrenoi nu au fost la un moment oarecare al vieii in situaia cnd ajungeau la noi semnale directe oriindirecte nelege-te cu acest om , dar alte semnale indicau asupra unor mari neplceri i

neechiti care urmau a fi ndurate n caz c refuza asemenea afaceri . n felul acesta, corupiaeste, pe de o parte, condamnat de toi, dar, pe de alt parte, e susinut. La fel ca i trdarea, infidelitatea, corupia se mbin cu societatea ntr-o estur i poate fintlnit pretutindeni. Sunt ilustrative n acest sens observaiile pe care unii autori occidentali le-au scris pe baza analizelor centrate pe statele Africii, n care corupia nflorete ca i pduriletropicale, extrgnd sucurile cele mai nutritive ale solului i sufocnd plantele tinere, . o jungl anepotismului i tentaiilor spre spoliere a banilor publici,. o situaie dramatic i tragic n carefuncionarii publici snt tot mai cinici i n care nu se observ nici o urm de progres idezvoltare."

n Europa, spre exemplu se evideniaz o demarcaie tradiional destul de rigid ntre:1) rile sudice mai corupte ca: Italia, Spania, Grecia2) rile nordice mai puin corupte ca rile scandinave: Olanda, Danemarca3) rile industrializate ca: Marea Britanie, Germania, unde corupia nu a ptruns att de adnc.Explicaia acestei repartizri geografice att de interesante a corupiei este foarte simpl. nstatele europene din sudul continentului puterea central a fost mai slab, de aceea aici s-aupstrat: liderii de mafie n Italia, caciques (ef de trib) n Spania, comathris n Grecia, finii icumtrii n Romnia i Moldova.Astfel, corupia ca fenomen antisocial, devine o form aproape general de delincven nmajoritatea sferelor vieii sociale, politice, economice i administrative, fapt care afecteaz gravstructurile de autoritate i de putere, trecnd dincolo de dreptate i justiie. Potrivit investigaiilorsociologice, corupia este considerat, de ctre cea mai mare parte a populaiei din RepublicaMoldova, drept cea de-a treia problem principal cu care se confrunt societatea noastr nprezent, primele dou fiind srcia i omajul.n consecin, cetenii au pierdut ncrederea n instituiile publice. Dezgustul popular estefrecvent alimentat chiar i de neputina autoritilor statului de a utiliza msurile i instrumentelecorespunztoare pentru a trage la rspundere pe cei care s -au fcut vinovai de delictemajore, n primul rnd pe nalii demnitari care obinuiesc s paraziteze pe seama funciilor ititlurilor lor, dar i pe nalii oameni politici i clientela lor delincvent, care s-au mbogit pestenoapte din simplul fapt al deinerii unor importante funcii publice, iar puinele dosare pornitestau i zac n sertarele unor anchetatori nepricopsii.Drept urmare, termenul de corupie care este operat astzi n vorbirea curentpare a fi nc

destul de penetrat de emoii i sentimente populare, fr ns a descrie cu precizie semnificaiilesociale ale fenomenului i efectele sale asupra sistemului juridic existent. Or, n ara noastr,unde despre corupie se vorbete n permanen i de la cele mai nalte tribune, un studiu

8/14/2019 Corupia n politic

2/3

aprofundat privind aceast tem, vorba lui Caragiale, lipsete cu desvrire deocamdat. (Oscrisoare pierdut)Acest lucru se ntmpl, probabil, i din cauza c cea mai mare parte a eforturilor i resurselorsnt ndreptate spre gsirea i pedepsirea celor care au svrit frdelegi ce fac parte dincategoria aa-numitelor infraciuni de corupie. Astfel, se comite o grav i principal eroare,deoarece infraciunile care snt depistate (de altfel,mult prea puine i nu ntotdeauna coninnd

adevaratele fapte de corupie ) constituie doar vrful aisbergului, principalele acte i activiti ndomeniu de obicei nefiind scoase la iveal.Din cele expuse rezid c actualitatea temei corupia este ntop. Despre corupie se discutmult n pres, la radiou, televizor, conferine sau chiar la nivelul unor simple conversaii amicale,nct s-ar prea c toi cunosc esena fenomenului dat i nu le rmne dect s lupte cu el. nrealitate ns cunotinele teoretice n domeniu sunt inc destul de slabe, cci corupia este unfenomen complex, experimental, observaiei i prediciei.care poate fi contracarat doar dac icunoti punctele slabe.De aceea, n lucrarea de fa, mi-am propus s sintetizez ntr-o formul desigur comprimat,fenomenul corupiei n Republica Moldova din punct de vedere a criminologiei i dreptului penal,

utiliznd diverse metode, dintre care menionm: metoda istoric, comparativ, statistic.

Corupia un fenomen transnational

n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne putem citi: Corupie. 1.Stare de abatere de lamoralitate, de la cinste, de la datorie. 2.Desfrnare, depravere.Termenul respective provine dela cuvntul francez corruption i de la cuvntul italiancorruzione.El ezist i la noi din timpuristrvechi, spre exemplu: a unge osiasau a unge pe cineva cu miere = a mitui, a da mit; aunge pe cineva la inim= a da, a crea o satisfaciedeosebit;pn nu ungi, nu merge,etc.

Michael Johnston, professor de tiine politice i directorul Departamentului de tiine Sociale al

Colgate University, SUA, scrie:

Corupia e o ameninare pentru democreie i pentru dezvoltareaa economic. Fraudareaalegerilor, influena grupurilor de interese politice i economice, mita, nepotismul, abuzurilepatronatului snt marile provocri ale societii actuale, crora trebuie s le fac fa nu doarrile n curs de dezvoltare, ci i cele bogate. Din SUA, Japonia i Germania pn n Coreea,Botswana, Rusia, Filipine, Chiinu sau Indonezia corupia influenez i este general deschimburile de bogie i putere, de fora sau slbiciunea instituiilor statului i ale societiicivile.

Deci, corupia esteun fenomen care a atacat n mod foarte grav rile lumii. ngrijorate de o

asemenea situaie, statele - member ale ONU au examinat i au adopat la 31 octombrie 2003Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei.

n partea intriductiv a Conveniei se spune c statelepri snt preocupate de gravitataeaproblemelor pe care le pune corupia i de ameninarea pe care aceasta o constituie pentrustabilitatea i sigurana societilor,valorile etice i justiia i compromind dezvoltarea durabilstatul de drept; de legturile existente dintre corupie i celelalte forme ale criminalitii, nspecial criminalitatea economic, inclusive splarea banilor etc. Ele snt convinse c fenomenulcorupiei nu mai este o problem local, ci un fenomen transnational,care lovete toatesocietile i toate economiile, ceea ce face esenial cooperarea international pentru a opreveni i pentru a o opri. n acest sens, e nevoie de o abordare global i multidisciplinar.Oferirea de asisten poate contribui ntr-o manier important la prevenirea i combatereaeficace a corupiei, inclusive prin ntrirea capacitii instituiilor statului. Dobndirea ilicit a

8/14/2019 Corupia n politic

3/3

bogiilor personale poate fi duntoare instituiilor democratice, economiilor naionale istatului de drept.

n legislaia international definiia corupiei este data n Convenia civil privimd corupia.Potrivitacestei Convenii, prin corupie se nelege faptul de a solicita, de a oferi, de a da saude aaccepta, direct sau indirect, un commission ilicit sau un alt avantaj necuvenit sau

promisiunea unei asemenea avantaj necuvenit care afecteaz exercitarea normal a uneifuncii sau comportamentul cerut beneficiarului comisionului ilicit sau al avantajuluinecuvenit sau al promisiunii unei astfel de avantaj necuvenit.

Conform definiiei Grupului multidisciplinary n problemele corupiei al Consiliului Europei,corupia esteorice comportament al persoanelor, n sarcina crora a fost pusexecutarea anumitor obligaii n sectorul public sau privat, care condiioneaz nclcareaacestora n calitate de persoan de stat cu funcie de rspundere, collaborator privat,agent independent, avnd drept scop obinerea unui profit illegal pentru sine i altepersonae.

n sfera politic i administrative corupia provoac astfel de consecine:

- Diminuarea calitii actului de guvernare;- Discreditarea autoritilor publice de orice nivel;- Subminarea statalitii i a democraiei; ncurajarea iresponsabilitii i a practicilor

abusive n rindurile funcionarilor din sectorul public;- nrutirea imaginii rii;- mpiedicarea procesului de integrare european.

n sfera economic corupia are ca repercusiuni:

- subdezvoltarea economic;- amplificarea economieisubterane;

- cauzarea de pierderi pentru buget;

- calitatea proast a mrfurilor i a serviciilor de consum;- meninerea nivelului sczut al investiiilor;- mpiedicarea reformelor economice;

- vulnerabilitatea economic a rii.

n sfera social corupia produce asemenea urmri:

- eficiena sczut a politicilor din domeniul educaiei, tiinei, sntii i proteciei

mediului;- srcia populaiei;- creterea inechitii i tensiunii sociale;- exodul cetenilor n stintate;- degradarea valorilor morale;

- creterea comportamentelor violente din partea unor indivizi, orientate sprecomportamnte antisociale;

- creterea simului de insecuritate n rndurile cetenilor exemplari.

Indiferent de sfera n care se manifest, corupia adduce atingere drepturilor i libertilorpersoanei.