Corelarea Principiile Fundamentale Ale Procesului Penal in Romania

7/25/2019 Corelarea Principiile Fundamentale Ale Procesului Penal in Romania

1/15

CORELAREA PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE ALEPROCESULUI PENAL N ROMNIA CU PRINCIPIUL JURIDIC-

CONSTITUIONAL AL INDEPENDENEI JUDECTORILORI ALSUPUNERII ACESTORA NUMAI LEGII

VASILE-SORIN CURPN CONSTANTIN-FLORENTIN GRDINARU

COSMIN-TEFAN BURLEANU

Noiunea de principiu fundamental al procesului penal reprezint o regul cucaracter general privind structura i desfurarea procesului penal.Pe baza principiilor fundamentale ale activitii judiciare n materie penal se

desfoar,n integralitatea sa, procesul penal1).Principiile fundamentale ale procesului penal prezint o importan deosebit, ele

fiind orientri absolute irefragrabile, de la care nu trebuie s existe nici o abatere. Exist situaii cnd ntre proclamarea formal a unor principii i transpunerea lor n

practic sunt deosebiri decurgnd, n primul rnd, din modalitile n care normeleexistente asigur protecia drepturilor i intereselor prilor din proces.

Astfel, n Constituiile din anii 1952 i 1965, elabo rate n perioada regimuluisocialist, era inserat att dreptul la aprare ct i garantarea libertii persoanei fizice.

Aceste drepturi inerente persoanei fizice erau prevzute i n legislaia procesual penal anterioar anului 1990, ns legiuitorul avizat tocmai consolidarea i garantareaacestor principii, prin modificrile legislative ale art. 5 i 6 din Codul de procedurpenal.

Legislaiile occidentale nu cuprind un capitol distinct referitor la principiilefundamentale ale dreptului procesual penal (i implicit ale procesului penal). Astfel,legislaiile francez, elveian, belgian, italian, spaniol s.a. nu au incluse n codurile deprocedur penal un titlu sau un capitol care s cuprind principiile fundamentale.

Codul de procedur penal romn, intrat n vigoare la data de 01.01.1969, prevede,n concordan cu legislaiile statelor foste socialiste, principiile fundamentale dedesfurare a procesului penal, n cadrul cap. I, intitulat Scopul i regulile de baz ale

procesului penal.Literatura juridic de specialitate a reinut ca principii fundamentale ale procesuluipenal romn, urmtoarele: legalitatea procesului penal, prezumia de nevinovie,principiul aflrii adevrului, principiul oficialitii, principiul rolului activ alorganelor juridice penale, principiul garantrii libertii persoanei, principiulrespectrii demnitii umane, principiul garantrii dreptului la aprare, principiul

1) n acest sens: Grigore Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal, Partea general, TipografiaUniversitii Al. I. Cuza Iai, 1986, pag. 38


2/15

egalitii persoanelor n procesul penal, principiul operativitii, limba n care sedesfoar procesul penal i principiul dreptului la un proces echitabil1).O alt parte a autorilor n materia dreptului procesual penal, mpart principiilefundamentale ale procesului penal n: principii nscrise expres ca reguli de baz n Codulde procedur penal i principii complementare (alte principii) ale procesului penal.

n cadrul principiilor nscrise expres n Codul de procedur penal, ca reguli de baz, seinclud urmtoarele: principiul legalitii procesuale, principiul oficialitii, principiulaflrii adevrului, principiul rolului activ al organelor judiciare, principiul garantriilibertii persoanei, principiul respectrii demnitii umane, principiul garantrii dreptuluila aprare, respectiv, principiul folosirii limbii materne.

n cadrul principiilor complementare ale procesului penal sunt incluse: principiulegalitii persoanelor n procesul penal, principiul prezumiei de nevinovie, principiulrespectrii vieii intime, familiale i private n procesul penal i principiul operativiti iprocesuale1).

Vom proceda la analiza succint a principiilor fundamentale ale procesului penalromn, pentru ca ulterior s stabilim corelaia (legtura) acestor principii cu principiul

constituional i juridic-organizatoric al independenei judectorilor.I. Principiul legalitii procesului penal este o transpunere pe plan particular aprincipiului general al legalitii, prevzut n art. 1 alin. 5 din Constituia Romniei ncare se afirm c: n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legiloreste obligatorie.

Principiul legalitii procesului penal este consacrat n dispoziiile art. 2 alin. 1 dinCodul de procedur penal care precizeaz c procesul penal se desfoar att n cursulurmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege.

Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor prevede, ndispoziiile art. 2 alin.3, c judectorii sunt independeni, se supun numai legii itrebuie s fie impariali.

Principiul legalitii implic necesitatea ca activitatea procesual penal s sedesfoare, n ntregime, de ctre organe judiciare specializate, cu respectareacompetenei acestora, cu asigurarea exerciiului drepturilor procesuale ale prilor nvederea soluionriicauzelor penale.

Principiul legalitii procesului penal prezint garanii. Astfel, dac n situaiadispunerii unui act procesul sau cu ocazia realizrii unui act procedural, dispoziiilelegale nu au fost respectate, exist posibilitatea anulrii actulu i (art. 197 alin. 1 Codprocedur penal), iar cnd vtmarea procesual este de nenlturat, nulitatea dobndetecaracter absolut (art. 197 alin. 2 Cod procedur penal)

Cu excepia sanciunilor procedurale, legiuitorul a instituit i alte sanciuni carepotfi aplicate persoanelor care au nclcat dispoziiile legale. Aceste sanciuni sunt de ordinadministrativ, civil sau, dup caz, penal.

n ipoteza svririi unor abateri judiciare se poate aplica o amend judiciar. Dac subiecii oficiali ai procesului penal au nclcat legea, n desfurarea

procesului penal, ei pot fi trai la rspundere civil, dac situaia generatoare de daune s-adatorat relei credine sau unor grave neglijene (art. 507 Cod procedur penal).

1)A se vedea: Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Editura Pro, Bucureti, 1997, pag. 37 -731)A se vedea: Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, vol. I, Ed. Paideia, Partea general, Bucureti,

1993, pag. 73-129


3/15

Dac nclcarea legii prezint un grad ridicat de pericol social, constituind oinfraciune subiecii oficiali pot fi trai la rspnudere penal.

n partea special a Codului penal, n cadrul titlului VI, cap. II, sunt prevzuteinfraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei, care de principiu sunt svrite n timpuldesfurrii procesului penal.1)

Cu privire la desfurarea activitii procesuale n faza de judecat, precizm cinstana de judecat are posibilitatea verificrii legalitii activitii judiciare desfuraten faza de urmrire penal (art. 300, 332 Cod procedur penal).

Activitatea instanei desfurat n cadrul etapei judecrii cauzei n prim instaneste controlat de instana ierarhic superioar care n exercitarea cilor de atac prevzutede lege are aptitudinea s desfiineze (n apel) sau s caseze (n recurs) hotrreajudectoreasc, dac constat c aceasta este nelegal sau netemeinic, provocnd o noujudecat a cauzei.

II. Prezumia de nevinovie a aprut ca reacie mpotriva prezumiei devinovie, care a dominat doctrina i jurisprudena n perioada Evului Mediu. Acestprincipiu a fost consacrat pentru prima oar n Declaraia drepturilor omului i

ceteanului din anul 1789 (art. 9).n contemporaneitate, prezumia de nevinovie este nscris n documenteleinternaionale, cum ar fi: Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de O.N.U.n anul 1948 (art. 11); Convenia european de aprare a drepturilor omului, adoptat nanul 1950 (art. 6 & 2); Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice, adoptatn anul 1966 (art. 14.2) etc.

Constituia Romniei, adoptat prin referendum, la 08.12.1991, modificat prinreferendum naional n 2003, prevede n dispoziiile art. 23 alin. 11 c: pn larmnerea definitiv a hotrriijudectoreti de condamnare, persoana este consideratnevinovat.

Prevederea constituional se aliniaz la prevederile documentelor internaionale.Astfel art. 14 pct. 2 din Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice, prevedec: orice persoan acuzat de svrirea unei infraciuni se prezum nevinovat, attavreme ct vinovia sa nu a fost legal stabilit.

De lege lata, prezumia de nevinovie este nscris n legislaia procesual penal, ndispoziiile art. 66 Cod procedur penal, unde se prevede c nvinuitul sau inculpatul nueste obligat s probeze nevinovia sa i, n situaia n care exist probe de vinovie,acesta are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie.

Acest principiu, dei a fost ncadrat n materia probelor, constituie o regulfundamental a procesului penal romn, deoarece funcionalitatea prezumiei denevinovie este mult mai larg dect aspectele faptice rezultate din probaiune.

Prezumia de nevinovie garanteaz protecia persoanelor n procesul penal(nvinuii, inculpai), de arbitrariul organelor judiciare penale, cu privire la stabilireavinoviei i a tragerii la rspundere penal.

Prezumia de nevinovie constituie baza tuturor garaniilor procesuale referitoarela protecia persoanei n procesul penal.

n cadrul raportului juridic procesual penal principal (fundamental) dintre organelejudiciare penale i nvinuit sau inculpat, acesta din urm trebuie s beneficieze de

1) Sunt astfel de infraciuni: arestarea nelegal i cercetarea abuziv (art. 266 C.p.), supunerea la reletratamente (art. 267 C.p.), tortura (art. 2671C.p.), represiunea nedreapt (art. 268 C.p.)


4/15

protecie juridic, n aa fel nct s nu fie pus n inferioritate procesual n raport cuorganele judiciare, sau n raport cu celelalte pri din procesul penal.

Principiul prezumiei de nevinovie a nvinuitului sau inculpatului contribuie lanecesitatea stabilirii situaiei de fapt, pe baza probelor administrate n proce sul penal,avnd ca efect principal stabilirea cu certitudine a vinoviei persoanei fizice care a

svrit o fapt prevzut de legea penal.III. Principiul aflrii adevrului implic obligaia legal a organelor judiciarepenale instana de judecat, procurorul, organul de cercetare penal de a stabilisituaia real de fapt precum i toate mprejurrile i circumstanele reale i personalereferitoare la fapta svrit i la fptuitor.

n doctrina juridic procesual-penal se consider c prin noiunea de aflare aadevrului se nelege constatarea existenei sau inexistenei faptei (ceea ce presupunecunoaterea circumstanelor reale: de loc, de timp, de mod, de mijloace, de scop), astabilirii formei i eventual a modalitii vinoviei, a constatrii existenei unui scop saumobil care unit cu latura subiectiv, o caracterizeaz (sub forma inteniei directecalificate) i genereaz un coninut constitutiv lrgit.

De asemenea, aflarea adevrului presupune cunoaterea naturii i cuantumuluiprejudiciului generat prin actul ilicit de conduit, precum i aspectele care influeneazasupra rspunderii fptuitorului.

Cu privire la circumstanele personale ale fptuitorului aflarea adevrului implicconstatarea vinoviei inculpatului (nvinuitului), stabilirea cu certitudine a datelor deidentitate i de stare civil ale fptuitorului, precum i a eventualelor antecedente penaleale acestuia care caracterizeaz, n situaia n care exist, o anumit persisten nactivitatea infracional.

Acest principiu este prevzut n Codul de procedur penal n dispoziiile art. 3 ncare se arat c n desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea adevrului,cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului.

n doctrina juridic procesual-penal din perioada interbelic principiul aflriiadevrului era denumit principiul veracitii1)sau principiul realitii2).

Principiul aflrii adevrului n procesual penal este estompat n legislaia procesual-penal n vigoare de unele instituii procesuale.

Pentru infraciunile pentru care aciunea penal se pune n micare la plngereaprealabil formulat de persoana vtmat introdus la organul de cercetare penal sau laprocuror (pentru infraciunileprevzute de art. 279 Cod procedur penal), aflareaadevrului de ctre organele judiciare penale se poate realiza numai n situaia n care nua intervenit retragerea plngerii prealabile de ctre partea vtmat sau mpcarea prilordin procesul penal.

De asemenea, n situaia neintroducerii plngerii prealabile sau a introduceriitardive a plngerii, organul judiciar penal se afl n imposibilitatea de a cerceta cauza nscopul aflrii adevrului.

n temeiul art. 372 Cod procedur penal, n apelul declarat de ctre inculpatinstana de control judiciar nu va modifica n defavoare situaia de fapt reinut deinstana inferioar, deoarece ar afecta principiul neagravrii situaiei n propria cale deatac non reformatio in pejus.

1)Vintil Dongoroz, Curs de procedur penal, Ed. a II-a, Bucureti, 1942, pag. 19;2)Ion Ionescu Dolj, Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, 1937, pag. 12


5/15

Acelai principiu este consacrat i n calea de atac ordinar a recursului, prindispoziiile art. 3858alin. 1 Cod procedur penal.

i n aceste ultime dou ipoteze regula neagravrii situaiei n propria cale de atac,mpieteaz asupra posibilitii organelor judiciare penale n spe instanelejudectoreti ierarhic superioare de a strui n privina aflrii adevrului.

Materializarea concret a principiului aflrii adevrului rezid n concepia corganele judiciare penale i cu prioritate instanele de judecat nu se pot pronuna asupracauzelor penale deduse judecii dect fundamentndu-se pe cunoaterea exact iveridic a situaiei de fapt i respectiv a mprejurrilor i circumstanelor referitoare lafapt, n materialitatea ei i la fptuitor.

Pornind de la aplicarea, n plenitudinea sa a principiului aflrii adevrului, legea aconferit hotrrilor judectoreti (sentine i decizii) definitive, prezumia absolut,irefragabil, c exprim adevrul.

IV. Principiul oficialitii este prevzut, de lege lata, n dispoziiile art. 2 Codprocedur penal, care prevd c actele necesare desfurrii procesului penal sendeplinesc din oficiu, cu excepia cazurilor cnd prin lege se dispune altfel.

Principiul oficialitii presupune nlturarea, cu anumite excepii, a principiuluidisponibilitii care este caracteristic desfurrii procesului civil.Disponibilitatea - n opoziie cu oficialitatea, presupune libertatea subiectelor de

drept de a se adresa dac consider necesar organelor judiciare.Dup pornirea procesului, subiectele de drept au aptitudinea, dup caz, fie s

urmreasc dreptul reclamat n justiie pentru ca prin hotrrea ce se va pronuna instanas statueze asupra existenei i a valorificrii acestuia, fie s renune la obiectul litigiului,respectiv s renune la judecat sau s renune la nsui dreptul subiectiv, pretins a finclcat sau nerecunoscut.

n procesul penal romn principiul oficialitii cunoate anumite excepii.- Este cazul, ntr-o ipotez, situaiei n care organul judiciar penal nu este n drept s

declaneze aciunea penal din oficiu, n lipsa unei ncuviinri sau autorizriprealabile.

n art. 72 din Constituia Romniei se prevede instituia imunitii parlamentare:Deputaii i senatorii nu pot fi trai la rspundere juridic pentru voturile sau pentruopiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.

Deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru fapte carenu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, darnu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea Camerei din care facparte, dup ascultarea lor. Urmrirea i trimiterea n judecat penal se pot face numai dectre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Competena de judecataparine naltei Curi de Casaie i Justiie.

n caz de infraciune flagrant, deputaii i senatorii pot fi reinui i supuipercheziiei. Ministrul justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei asuprareinerii i a percheziiei. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temeipentru reinere va dispune imediat revocarea acestei msuri.

Tot n Constituia Romniei, n art. 84 alin. 2, este prevzut imunitateaPreedintelui Romniei.

Membrii Guvernului Romniei pot fi urmrii penal n ipoteza svririi deinfraciuni. Prerogativa de a solicita urmrirea penal a unui membru al Guvernului


6/15

revine, n mod exclusiv, Camerei Deputailor, Senatului sau Preedintelui Romniei, nconformitate cu dispoziiile art. 109 alin. 2 din Constituia Romniei.

n Constituie (art. 125 alin. 1) se prevede inamovibilitatea judectorilor. Ca efect alinamovibilitii, exercitarea aciunii penale mpotriva unui judector implic suspendareadin funcie a acestuia pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.

n temeiul art. 5 Cod penal, punerea n micare a aciunii penale se face cuautorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte deCasaie i Justiie, pentru infraciunile contra siguranei statului romn sau contra vieiiunui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav, integritii corporale sausntii unui cetean romn, cnd sunt svrite n afara teritoriului rii, de ctre uncetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii.

Un alt caz n care se cere autorizarea prealabil, este n ipoteza prevzut de art.171 Cod penal, referitoare la situaia svririi unei infraciuni contra vieii, integritiicorporale, sntii, libertii sau demnitii reprezentantului unui stat strin, cndaciunea penal se pune n micare numai n ipoteza exprimrii dorinei de ctre guvernulstrin.

Pentru unele din infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, prevzutede art. 273-275 din Codul penal, aciunea penal se pune n micare numai la sesizareaorganelor competente ale cilor ferate.

Pentru infraciunile svrite de militari contra ordinii i disciplinei militareprevzute de art. 331-334 Cod penal, precum i pentru infraciunea de sustragere de laserviciul militar, prevzut de art. 348 Cod penal, aciunea penal se pune n micare nurma sesizrii organului judiciar penal de ctre comandantul militar.

n cazul infraciunilor svrite de civili contra capacitii de aprare a rii,prevzute de art. 353-354 Cod penal, aciunea penal se pune n micare la sesizareacomandantului.

n toate cazurile menionate oficialitatea procesului penal a fost nlturat, numai cuprivire la declanarea aciunii penale.

Aceasta deoarece, ulterior punerii n micare a aciunii penale, procesul penal sedesfoar din oficiu, toate celelalte acte procesuale i procedurale fiind realizate dininiiativa organelor judiciare penale.

Principiul oficialitii nu este aplicabil nici n ipoteza n care legea condiioneazpornirea i desfurarea procesului penal de existena unei plngeri prealabile, formulatde partea vtmat.

n aceast situaie, oficialitatea procesului penal este nlocuit cu principiuldisponibilitii.

Dac aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil formulat de parteavtmat, aceast persoan are prerogativa de a mpiedica exercitarea aciunii penale,pn la finalizarea ei, prin retragerea plngerii.

Instituia retragerii plngerii prealabile produce efecte in rem, n sensul ncetriidesfurrii procesului penal n raport cu toi inculpaii chemai n judecat, numai dacse refer la toi participanii la infraciune.

n situaia n care partea vtmat nelege s sting exercitarea aciunii penale, nraport cu un singur inculpat (n ipoteza n care n cauza penal exist mai muli inculpai),aceasta se poate mpca cu respectivul inculpat.


7/15

mpcarea prilor, are ca efect stingerea aciunii penale in personam, adicexclusiv n raport cu inculpatul cu care s-a mpcat partea vtmat i aceast instituiejuridic poate interveni doar n ipoteza n care legea o prevede expres.

Exist situaii n care pentru ocrotirea drepturilor subiective a unor persoane fizicelegea a prevzut, pentru anumite categorii de infraciuni, pe lng principiul

disponibilitii i posibilitatea punerii n micare i a exercitii aciunii penale din oficiu.Art. 131 alin. 5 din Codul penal prevede c n situaia n care cel vtmat este opersoan fizic fr capacitate de exerciiu (minor sub vrsta de 14 ani i alienat sau debitmintal pus sub interdicie prin hotrre judectoreasc rmas definitiv) sau o persoancu capacitate de exerciiu restrns (minor cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani, cuexcepia femeii cstorite de la 16 sau 15 ani), aciunea penal se pune n micare i dinoficiu.

n aceast situaie dac plngerea prealabil a fost retras, fie de reprezentaniilegali, fie de persoana cu capacitate de exerciiu restrns, ns avnd ncuviinareaprealabil a reprezentanilor legali (prini sau tutore), iar aciunea penal a fost pus deprocuror, retragerea plngerii prealabile nu are nici un efect la ncetarea procesului penal,

meninndu-se principiul oficialitii.n temeiul art. 13 Cod procedur penal, nvinuitul sau inculpatul, n cazulretragerii plngerii prealabile, are posibilitatea s cear organului judiciar continuareaprocesului penal.

i n acest caz, retragerea plngerii prealabile mpiedic tragerea la rspunderepenal a fptuitorului. Dar, dac inculpatul (nvinuitul) este gsit vinovat, respectiv dacse constat existena uneia dintre cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei(art. 10 alin. 1 lit. a, b, b 1 , c, d, e Cod procedur penal), respectiv fapta nu exist, faptanu este prevzut de legea penal, fapta nu prezint gradul de pericol social al uneiinfraciuni, fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat, faptei i lipsete unuldintre elementele constitutive ale infraciunii i exist una din cauzele care nltur

caracterul penal al faptei, n locul soluiei de ncetare a procesului penal sau de ncetare aurmririi penale se va adopta soluia scoaterii de sub urmrire penal (n fazade urmrirepenal) sau de achitare (n faza de judecat). Dac ns nu intervine vreuna din cauzelemenionate anterior, organul judiciar penal, avnd n vedere retragerea plngeriiprealabile de ctre partea vtmat, nu va dispune trimiterea n judecat sau condamnareainculpatului ci va adopta soluia ncetrii urmririi penale (n faza de urmrire penal) sausoluia ncetrii procesului penal (n faza de judecat).

Literatura juridic procesual-penal mparte procesele penale n raport de gradulde aplicabilitate a principiului oficialitii n trei categorii:

- cauzele de acuzare public care implic aplicarea integral a principiuluioficialitii;

- cauzele de acuzare privat n aceste cauze aciunea penal se pune n micaresau se stingeprin manifestarea de voin a prii vtmate.Caracteristicile acestor cauze penale este faptul c aciunea penal se pune n

micare la plngerea prealabil a prii vtmate i c sunt aplicabile instituiile retrageriiplngerii prealabile i mpcrii prilor, care nltur rspunderea penal i implicitconduc la stingerea aciunii penale.


8/15

- cauzele de acuzare public-privat n aceste cauze penale, pornirea procesuluiare loc n baza plngerii prealabile formulate de partea vtmat, ns odat cudeclanarea aciunii penale actele procesului penal se desfoar din oficiu.

Un exemplu n acest sens, sub imperiul Codului penal anterior l reprezintinfraciunea de viol n form simpl, deoarece pentru punerea n micare a aciunii penale

era necesar s existe plngerea prealabil a persoanei vtmate, ns odat introdusplngerea prealabil nu mai putea fi retras.n categoria aceasta intr i cauzele n care punerea n micare a aciunii penale i

exercitarea ei se realizeaz din oficiu, ns prii vtmate i se recunoate dreptul de astinge aciunea penal, prin mpcarea prilor. Art. 199 din Codul penal careincrimineaz infraciunea de seducie este un exemplu tipic. Legea penal nucondiioneaz punerea n micare a aciunii penale de introducerea plngerii prealabile dectre partea vtmat, dar prevede c mpcarea prilor nltur rspunderea penal.

V. Principiul rolului activ al organelor judiciare este consacrat legislativ ndispoziiile art. 4 Cod procedur penal i se concretizeaz n obligaia organelorjudiciare de a manifesta nu rol activ att n iniierea procesului penal ct i n realizarea

activitilor cerute de urmrirea penal, de judecat i de punerea n executare ahotrrilor judectoreti penale.Principiul rolului activ al organelor judiciare penale dei a fost consacrat ca un

principiu absolut el prezint un anumit grad de relativitate, n situaia aplicrii n practicajudiciar.

n ipoteza realizrii actelor procesuale strict personale, acestea depind n modexclusiv de voina subiecilor procesuali care le pot ndeplini. (Actul procesual prin carepartea vtmat se constituie parte civil, actul procesual prin care se renun laexercitarea cii ordinare de atac a apelului sau a recursului, actul procesual prin care seretrage apelul sau recursul deja declarat).

n aceast privin trebuieobservat c organele judiciare penale au obligaia legalde a informa subiecii procesuali neoficiali cu privire la drepturile procesuale pe care lepot exercita n cadrul procesului penal i cu privire la termenele n care pot fi exercitatedrepturile procesuale.

De asemenea, organele judiciare penale au obligaia de a dispune efectuarea actelornecesare pentru desfurarea procesului penal, cum ar fi administrarea de materialprobatoriu, chiar dac n cursul procesului penal, subiecii neoficiali ar presta o atitudinede nepsare i de lips de diligen.

Principiul rolului activ al organelor judiciare penale nu este consacrat in terminis n legislaiile altor state.

Astfel, fostul Cod de procedur penal al Republicii Cehia, prevedea c organeleactive prevzute de legea penal acioneaz n vederea aflrii adevrului circumstanelorcauzei.

Paragraful 2, punctul 4 precizeaz c, dac legea nu prevede altfel, organele activeprevzute n procedura penal i ndeplinesc obligaiile din oficiu, acionnd ct mairepede i cu respectarea deplin a drepturilor ceteneti garantate prin Constituie.

n paragraful 2, punctul 5 se precizeaz c organele active prevzute n procedurapenal acioneaz astfel nct s se constate situaia real a faptelor, iar la luarea hotrriii nceteaz activitatea. Ele elucideaz cu egal grij circumstanele n defavoarea, ca in favoarea nvinuitului i efectueaz probe n ambele direcii.


9/15

Codul de procedur penal al Republicii Federative Ruse, nu consacr expresrolulactiv al organelor judiciare penale, ns din interpretarea dispoziiilor art. 20 i art. 21reinem c legea impune acest principiu subiecilor oficiali ai procesului penal.

n art. 20 prevzndu-se obligaia cercetrii multilaterale, complete i obiective amprejurrilor cauzei, se arat c instana, procurorul, anchetatorul i persoana care

efectueaz cercetarea penal sunt obligai s ia toate msurile prevzute de lege pentruconstatarea n totalitate a situaiei de fapt.n art. 21 din acelai Cod se prevede c, n cursul cercetrii penale, a anchetei

prealabile i a judecrii cauzei penale, organele de cercetare penal, anchetatorul,procurorul i instana au obligaia s stabileasc cauzele i condiiile care au contribuit lasvrirea infraciunii i s ia msuri pentru nlturarea lor.

VI. Principiul garantrii libertii persoanei Libertatea persoanei fiziceconstituie unul dintre drepturile fundamentale ale omului. Acest drept subiectiv cucaracter personal-nepartimonial este recunoscut, n mod unanim, pe plan internaional.

Art. 20 din Constituia Romniei prevede regula potrivit creia dispoziiileconstituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n

acord cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la careRomnia este parte.Libertatea individual este consacrat n dispoziiile art. 23 din Constituie.Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Percheziionarea1),

reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu proceduraprevzut de lege. Reinerea nu poate depi 24 de ore. Arestarea preventiv se dispunede judector i numai n cursul procesului penal.

n cursul urmririi penale arestarea preventiv sepoate dispune pentru cel mult 30de zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata total s depeascun termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. n faza de judecat instana esteobligat, n condiiile legii, s verificeperiodic, i nu mai trziu de 60 de zile, legalitateai temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat, punerea n libertate ainculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dacinstana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii delibertate. ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor deatac prevzute de lege.

Celui reinut sau arestat i se aduc la cunotin, n limba pe care o nelege, motivelereinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce lacunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu.

Punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestormsuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege.

Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie,sub control judiciar sau pe cauiune. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoretide condamnare, persoana este considerat nevinovat. Nici o pedeaps nu poate fistabilit sau aplicat dect n condiiile i n temeiul legii. Sanciunea privativ delibertate nu poate fi dect de natur penal.

Art. 5 din Codul de procedur penal prevede urmtoarele: n tot cursul procesuluipenal este garantat libertatea persoanei. Nici o persoan nu poate fi reinut sau arestati nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii dect n cazurile i

1)Se are n vedere de legiuitorul constituant percheziia corporal.


10/15

condiiile prevzute de lege. Dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestriipreventive sau s-a dispus internarea medical ori o msur de restrngere a libertiiconsider c aceasta este ilegal, are dreptul, n tot cursul procesului, s se adresezeinstanei competente, potrivit legii.

Orice persoan care a fost, n cursul procesului penal, privat de libertate sau creia

i s-a restrns libertatea, ilegal sau pe nedrept, are dreptul la repararea pagubei suferite, ncondiiile prevzute de lege.n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere

punerea n libertate provizorie, sub controlul judiciar sau pe cauiune.Legiuitorul a instituit o serie de garanii pentru a asigura libertatea persoanei n

procesul penal:- Cazurile i condiiile generale pentru luarea msurilor preventive sunt strict

determinate de lege. n acest sens dispoziiile art. 23 din Legea fundamental secomplinesc cu prevederile art. 136, art. 143, art. 145, art. 146 i art. 148 din Codul deprocedur penal;

- De regul, msurile preventive pot fi dispuse de organe judiciare calificate. Astfel,

cu excepia reinerii, msur care poate fi luat de organele de cercetare penal i deprocuror, toate celelalte msuri preventive se dispun exclusiv de judector;- Legea a determinat durata fiecrei msuri preventive restrictive de libertate.

Astfel, reinerea se poate aplica pentru 24 de ore, arestarea preventiv a nvinuitului poatefi luat pentru maxim 10 zile. Msura obligrii de a nu prsi localitatea se poate lua pe odurat de 30 de zile.

n cazul arestrii preventive a inculpatului, aceast msur de cel mult 30 de zile,poate fi prelungit, fiecare prelungire fiind tot pentru cel mult 30 de zile i este dispusnumai de instana de judecat;

- Respectarea principiului legalitii care determin efectuarea anumitor acteprocesuale i procedurale n vederea lurii, meninerii sau revocrii uneia dintre msurilepreventive;

- Posibilitatea ca inculpatul arestat preventiv, care ndeplinete condiiile prescrisede lege, s fie pus n libertate provizorie fie sub control judiciar, fie pe cauiune;

- Msurile preventive luate pot fi meninute atta timp ct sunt ntrunite temeiurilecare le justific. Dac aceste temeiuri nu mai subzist, msurile preventive trebuiescnlocuite sau revocate. De asemenea, legea procesual-penal a prevzut cazurile n caremsurile preventive nceteaz de drept.

VII. Principiul respectrii demnitii umane Acest principiu fundamental alprocesului penal este nscris n dispoziiile art. 51Cod procedur penal, care prevede c:orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat curespectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime,inumane ori degradante este pedepsit de lege1).

Constituia Romniei prevede n dispoziiile art. 22 pct. 2 c: nimeni nu poate fisupus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant.

n aplicarea acestui principiu, n art. 68 alin. 1 Cod procedur penal se prevedeceste oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere precum ipromisiuni sau ndemnuri, n scopul de a obine probe.

1)A se vedea Legea nr. 32/1990, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 128/17.11.1990


11/15

Tot n Codul de procedur penal au fost reglementate anumite instituii careconcretizeaz principiul enunat. ntre aceste instituii precizm: amnarea executriipedepsei nchisorii (art. 453 lit. a), ntreruperea executrii pedepsei nchisorii (art. 455),suspendarea judecii (art. 303).

n Codul penal au fost reglementate i incriminate anumite infraciuni mpotriva

nfptuirii justiiei, care privesc pe subiecii oficiali ai procesului penal: art. 266 alin. 2 ialin. 3 i art. 2671.VIII. Principiul garantrii dreptului la aprareAcest principiu a fost consacrat din antichitate, n dreptul roman existnd regula c

nici o persoan nu poate fi judecat fr a fi aprat. Dreptul la aprare a fost proclamat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului,

care a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. n anul 1948, fiind inclus printredrepturile fundamentale ale omului.

Dreptul persoanei de a se apra sau de a fi asistat de aprtor a fost prevzut nPactul internaional relativ la drepturile civile i politice, n art. 14, pct. 3, lit. d.

Constituia Romniei prevede n art. 24 dreptul la aprare.

Dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fieasistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.Art. 6 din Codul de procedur penal, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.

32/17.11.1990 i prin Legea nr.281/2003, precizeaz:Dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot

cursul procesului penal.n tot cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prile de

deplina exercitare a drepturilor procesuale, n condiiile prevzute de lege i sadministreze probele necesare n aprare.

Organele judiciare au obligaia s-l ncunotiineze, de ndat i mai nainte de a-laudia, pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este cercetat, ncadrareajuridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii.

Orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal. Organele judiciare au obligaia s ncunotiineze pe nvinuit sau pe inculpat,

nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor,consemnndu-se aceasta n procesul-verbal de ascultare. n condiiile i n cazurileprevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurareaasistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales.

n redactarea anterioar modificrii aduse prin Legea nr. 32 / 1990, art. 6 din Codulde procedur penal, prevedea: Dreptul de aprare este garantat nvinuitului sauinculpatului, precum i celorlalte pri n tot cursul procesului penal, n condiiileprevzute de lege.

Fa de reglementarea anterioar, textul modificat prevede urmtoarele prevederi: - organele judiciare sunt obligate s ncunotiineze pe nvinuit sau inculpat, nainte

de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnndu -se acest aspect n procesul-verbal de ascultare;

- organele judiciare penale au obligaia de a lua msuri n vederea asigurriiasistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, cnd acesta nu are aprtor ales;

- organele judiciare penale au obligaia de a ncunotiina pe nvinuit sau inculpatdespre fapta pentru care este nvinuit i despre ncadrarea juridic a acesteia;


12/15

- organele judiciare penale au ndatorirea de a administra probe n aprareanvinuitului sau inculpatului.

Dreptul la aprare, astfel cum este reglementat n dispoziiile legale, prezint oserie de caracteristici:

- este un drept garantat n tot cursul procesului penal;

- este un drept procesual garantat tuturor prilor din procesul penal;- dreptul la aprare se realizeaz prin multiple modaliti.Referitor la cea de-a treia caracteristic facem precizarea c realizarea dreptului la

aprare se concretizeaz prin: dispoziiile procedurale,prin asistena juridic i, nu nultimul rnd, prin modul de organizare i funcionare al instanelor judectoreti.

A) Dispoziiile procedurale garanteaz dreptul la aprare.Astfel, cu referire exclusiv la faza de judecat, exist obligaia ntiinrii tuturor

prilor, prin citare, cu privire la data i locul judecii (art. 175- 179 i art. 319 Codprocedur penal); judecata nu se poate desfura dect n prezena inculpatului dacacesta este arestat (art. 314 Cod procedur penal); instana, judecnd cauza penal, esteobligat s procedeze la interogarea inculpatului (art. 323 Cod procedur penal); n urma

dezbaterilor judiciare preedintele completului de judecat va acorda ultimul cuvntinculpatului (art. 340 Cod procedur penal); prile au dreptul s depun, dup lsareacauzei n pronunare, concluzii scrise (art. 342 Cod procedur penal).

B) Asistena juridic este oferit ca posibilitate tuturor prilor din procesulpenal.

nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a fi asistat de un aprtor, cu excepiacazurilor prevzute de art. 171 Cod procedur penal cnd aprarea nvinuitului sauinculpatului este obligatorie.

n situaia n care asistena juridic a inculpatului este obligatorie, inculpatul nu vaputea fijudecat dac aprtorul (ales sau din oficiu) lipsete, iar cauza va fi amnat.

C) Dreptul la aprtor este garantat i prin modul de organizare i funcionare alinstanelor judectoreti.

n acest sens, ierarhizarea instanelor judectoreti asigur posibilitatea exercitriicilor de atac prevzute de lege.

Dar, poate cea mai important garanie a dreptului la aprare o reprezint din punctde vedere organizatoric, independena judectorilor investii cu soluionarea cauzeipenale.

n lipsa unei independene reale a judectorilor exercitarea cilor de atac mpotrivahotrrilor judectoreti pronunate, ar reprezenta o garanie formal a dreptului laaprare.

Tot sub acest aspect considerm c dreptul la aprare este garantat i de normele decompetena instanelor n materie penal.

Instanele care reprezint veriga de baz a organizrii au cea mai larg competen,practic au plenitudinea de jurisdicie.

Cu ct instana judectoreasc este de un grad superior n structura organizriijudectoreti, cu att competena de judecat a acesteia n fond (n prim instan) estemai redus.

IX. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal.


13/15

Considerat de unii autori ca fiind un principiu fundamental al procesului penal1), iarde ali autori ca un principiu complementar2), acest principiu al procesului penal sefundamenteaz pe unitatea poporului romn i pe egalitatea ntre cetenii Romniei, frdeosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, deopinie, de apartenen politic, de avere, sau de origine social.

Art. 16 din Constituia rii stipuleaz principiul supremaiei legii i subliniazegalitatea cetenilor romni n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i frdiscriminri.

Din aceste dispoziii cu caracter general cuprinse n Legea fundamental rezult iegalitatea procesual a tuturor participanilor n procesele penale.

De altfel Legea nr. 304/2004, republicat, prevede c justiia se nfptuiete n modegal n raport cu toate persoanele.

Egalitatea procesual a participanilor n procesul penal implic, n mod necesar, iaccesul liber la justiie care este consacrat n art. 21 din Constituie.

Egalitatea persoanelor n procesul penal nu trebuie privit n sensul c toiparticipanii, indiferent de poziia lor, ar putea exercita n mod concret anumite drepturi

procesuale fr a exista distincii sau particulariti.Existena unor norme procesuale derogatorii de la dreptul comun sau a unorproceduri speciale, n raport de calitatea participanilor, care atrag o competendeterminat nu infirm principiul egalitii persoanelor n procesul penal.

De cele mai multe ori instituirea unei proceduri speciale spre exemplu proceduraspecial ce se aplic infractorilor minori constituie o protecie acordat de lege, ntemeiul principiului umanismului dreptul procesual penal.

Trebuie s menionm c n raporturile cu organele judiciare penale prile auaptitudinea de a exercita aceleai drepturi procesuale. Legea nu creeaz nici privileg iiprocesuale i nici restricii procesuale n raport cu anumite categorii de persoane.

Principiul egalitii persoanelor n procesul penal este garantat prin incriminarea nart. 247 din Codul penal a infraciunii de abuz n serviciu pin ngrdirea unor d repturi.

X. Principiul operativitii n procesul penal.Cunoscut i sub denumirea de rapiditatesau de celeritateacest principiu nu este

reglementat n dispoziiile Codul de procedur penal.Doctrina juridic procesual penal consider acest principiu de baz n desfurarea

procesului penal.n mod indirect acest principiu rezult din dispoziiile art. 1 Cod procedur penal

care prevd c procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet afaptelor care constituie infraciuni.

Operativitatea n procesul penal reprezint o garanie n vederea aflrii adevruluin procesul penal cu efect direct asupra calitii probelor administrate.

Cea mai important instituie a dreptului procesual penal care stimuleazoperativitatea cauzelor penale este termenul.

1)A se vedea: Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, pag. 64-66;2)A se vedea: Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, vol. I, Partea general, Ed. Paideia, Bucureti,

1993, pag. 117-119


14/15

Instituiile reglementate de dispoziiile art. 335, art. 336 i art. 337 din Codul deprocedur penal au n vedere simplificarea i operativitatea procesului penal, ca urmarea investirii instanei de judecat s soluioneze aspectele referitoare la actele materiale,faptele i persoanele descoperite n timpul judecrii cauzei penale.

n ultimii ani se observ n activitatea Consiliului Superior al Magistraturii un

interes deosebit pentru stimularea operativitii soluionrii cauzelor penale aflate pe rolulinstanelor judectoreti.XI. Limba n care se desfoar procesul penal. n conformitate cu dispoziiile art. 128 pct. 1 din Constituia Romniei: Procedura

judiciar se desfoar n limba romn.Codul de procedur penal prevede nart. 7 alin. 1 c: n procesul penal procedura

judiciar se desfoar n limba romn.Art. 128 pct. 2 din Constituie prescrie c: cetenii romni aparinnd

minoritilor naionale, au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor dejudecat, n condiiile legii organice.

Reglementarea constituional citat anterior difer de prevederile art. 7 alin. 2 din

Codul de procedur penal care au urmtorul text legal: n faa organelor judiciare seasigur prilor i altor persoane chemate n proces folosirea limbii materne, acteleprocedurale ntocmindu-se n limba romn.

Prin urmare, concluzia logic care se deduce este c dispoziiile art. 7 alin. 2 dinCodul de procedur penal sunt abrogate implicit (tacit), n baza dispoziiilor art. 150 pct.1 din Constituie: Legile i toate celelalte acte normative rmn n vigoare, n msura ncare nu contravin legii prezenei Constituiei. Deci toate dispoziiile care contravin Legiifundamentale inclusiv art. 7 alin. 2 Cod procedur penal sunt implicit abrogate.

n consecin n procesele penale desfurate n unitile administrativ-teritorialelocuite i de populaie de alt naionalitate dect cea romn, se utilizeaz exclusiv limbaromn. Persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul la asistare dectre un interpret, care s le faciliteze participarea efectiv la soluionarea proceselorpenale.

Cu privire la stabilirea gradului de cunoatere de ctre inculpat a limbii n care sedesfoar procedura judiciar, s-a statuat c dreptul de apreciere al acestui aspect revinejudectorului investit cu soluionarea fondului cauzei.

XII. Principiul dreptului la un proces echitabil.Art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului consacr principiul dreptului

la un proces echitabil.1)n baza art. 20 din Constituia Romniei documentul internaional precizat face

parte din dreptul intern, naional i n consecin principiul analizat este unul dinprincipiile fundamentale ale procesului penal romn.

Principiul prevede c orice persoan are dreptul la judecarea sa n mod echitabil, nmod public i ntr-un termen rezonabil, de ctre o instan independent i imparial,constituit pe baza dispoziiilor legale.

Dreptul la un proces echitabil implic, n mod corelativ i obligaia organelorjudiciare penale de a asigura punerea efectiv n practic a acestui principiu.

1) Ratificat de Romnia prin Legea nr. 30 / 1994, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 135 /31.05.1994.


15/15

Acest principiu presupune egalitatea drepturilor i obligaiilor procesuale aleacuzrii cu cele care revin aprrii.

Acest principiu fiind relativ nou n legislaia romneasc nu a fost aplicat n modfrecvent de ctre organele judiciare penale.

* * *Aceasta a fost analiza pe scurt a principiilor fundamentale ale procesului penal

romn, consacrate n doctrina juridic procesual penal. Urmeaz s analizm corelaia principiilor fundamentale cu principiul

constituional-juridic al independenei judectorilor.Principiul independenei judectorilor garanteaz aflarea adevrului i corecta

soluionare a cauzelor penale. Principiul presupune nlturarea oricrei influeneexterioare actului de justiie realizat de ctre judectori.

Formularea principiului independenei judectorilor prezint un dublu caracter nsensul c judectorul este independent pentru c se supune numai legii i totodat se

supune numai legii deoarece este independent. Deci independena judectorului semanifest n raport cu participanii la procesul penal i cu aprtorii acestora. n scopulnlturrii arbitrariului, judectorul nu este independent n raport cu legea deoareceacesta, pe de o parte, reglementeaz cadrul procesual i activitatea judiciar, desfuratn cauzele penale, iar, pe de alt parte, aptitudinea judectorului de a pronuna dreptuleste conferit de lege.

Toate principiile fundamentale ale procesului penal trebuie s fie aplicate, n cadrulfazei de judecat, de judectori independeni. Tot acestora le revine obligaia legal de averifica activitatea procesual, inclusiv respectarea principiilor fundamentale, desfuratde organele judiciare penale, n cadrul fazei de urmrire penal.

Independena judectorilor se realizeaz n cadrul activitii de judecat. Pentruactivitatea administrativ pe care o desfoar, judectorii rmn subordonai ierarhic nraport cu organele de conducere.

Independena judectorilor trebuie s se manifeste att pe plan internct i pe planexterior.

Astfel, judectorii investii cu soluionarea cauzei penale trebuie s nu fie, sub nicio form, interesai de soluia ce urmeaz a se adopta. n scopul garantrii imparialitii iindependenei judectorilor legea prevede instituiile: incompatibilitii, abinerii irecuzrii.

Sub raport exterior, judectorii trebuie s fie ferii de influene, intervenii saupresiuni din partea organelor de conducere, a celorlali magistrai, a altor putericonstituite n stat, a grupurilor sociale de presiune sau din partea anumitor persoane.

n esen reinem c respectarea independenei judectorilor implic i garaniaaplicrii, n litera i spiritul legii, a tuturor instituiilor procesual penale, inclusiv aprincipiilor fundamentale ale procesului penal.

Datorit acestui fapt considerm c principiul independenei judectorilor se afl ncorelaie (n interdependen) cu principiile fundamentale ale procesului penal romn.

Corelarea Principiile Fundamentale Ale Procesului Penal in Romania

Documents

Transcript of Corelarea Principiile Fundamentale Ale Procesului Penal in Romania