3

GHEORGHECARAIANI CONSTANTINGEORGESCU

COOPERAREECONOMICINTERNAIONAL

4

Copyright 2013, Editura Pro Universitaria Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin Editurii Pro Universitaria Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al Editurii Pro Universitaria

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei CARAIANI, GHEORGHE Cooperare economic internaional / Gheorghe Caraiani, Constantin Georgescu. - Bucureti : Pro Universitaria, 2013 Bibliogr. ISBN 978-606-647-581-5 I. Georgescu, Constantin 339.9(100)(075.8)

9

CAPITOLULICOOPERAREAECONOMICINTERNAIONAL

1.1.ConceptuldeCooperareEconomicInternaional.1.2.Organizaiiinternaionale.1.3.Cooperareaiparteneriatulinternaional.1.4. Proiecte internaionale, condiie de existen n cadrul

sistemuluieconomicconcurenialglobalizat.1.5.Corelaiacooperarealteconcepteeconomice 1.1.ConceptuldeCooperareEconomicInternaionalRitmurilenaltededezvoltarealeeconomieimondialeidiversitateamare

a produciei n statele lumii au cauzat necesitatea lrgirii cooperriieconomice, ca o condiie indispensabil a evoluiei economieimondiale lanceput de nou secol. Odat cu formarea lumii multipolare, cooperareaeconomicgenereazcretereaeficacitiidezvoltriiirepartizriiraionaleaelementelorcomparativealeeconomieimondiale.

Cooperarea economic este instrumentul de baz n soluionareaproblemelorglobaleactualealeumanitii(problemeleproduseloralimentare,ecologice,limiteideresursenaturaleetc.).Cooperareaeconomicitehnicotiinificadevenitonecesitateobiectivindiferitesectoarealeeconomieimondiale, cum ar fi industria constructoare de maini, industriatransporturilor,nsectorulinformaionalicomercial.

Cooperarea economic este forma de colaborare internaional ntrestatele lumii iageniieconomicipebazecontractuale,autilizriicomunearesurselorfinanciare,materialeitehnologiceatuturorpartenerilornscopulobineriiavantajelorreciproce.

10

Cooperarea economica internaional a aprut n a doua jumtate asecoluluiXX, ca o condiie obiectiv n cadrul unui proces de relansare imodernizare a economiei mondiale. Dinamismul care a caracterizatcooperareaeconomicinternaionalafostdeterminatdeinteresulmanifestatde firme i asociaii, de organizaiile internaionale oficiale sau de cele cucaracterregional,subregional,decercurileguvernamentale.

Abordarea acestui fenomen de larg percepie, face nc obiectul unorprofunde analize i dezbateri n cadrul colocviilor, reuniunilor tiinifice,politice, diplomatice i la nivelul celuimai reprezentativ for OrganizaiaNaiunilorUnite.Mult timp, n literaturade specialitatenu sa ajuns launconsensnceeaceprivetedeterminareaconinutului,domeniilor,eficieneiiperspectivelor acestui proces. n definirea sa au existat nenelegeri icontroverse obiective legate de faptul c este o apariie relativ recent nplanuleconomieimondiale,cudificultideexprimarenlimbajstatistic.

Primul document internaional care a nscris cooperarea printreprincipiilefundamentalealedreptuluiinternaionalcontemporanafost"CartaNaiunilor Unite" din anul 1945 prin care se consacra obligaia juridic astatelordeacooperantreele,faptceiconferacestuiprincipiuuncaracternormativ,deaplicareuniversal.Principiulcooperriiinternaionale"esteunprincipiu nou, a crui apariie i dezvoltare se datoreaz condiiilor epociinoastre,ncareniciunstatnupoatetrintroizolaretotalincareenecesarcaeforturilefiecruistatpentrudezvoltareasamultilateralsfieconjugatecueforturilecelorlaltestate,ntrocooperareactiv,singuracaledesoluionareaproblemelormajorealecontemporaneitii".

Dupanii '70,noiuneade cooperare iaextinsmult coninutul.Ea seregsete n numeroase documente internaionale, elaborate de organizaiiinternaionale, firme, instituii. Ca urmare, n practica organizaiilorinternaionalesaconturatprogresivodefiniie,lanceputpentrucooperareaindustrial internaional,dectreexperiiONU,ca formmaicomplex imai rspndit n acea perioad. Dintre acestea sa departajat definiia

11

practicaComisieiEconomiceaO.N.U.pentruEuropa,referitoarelarelaiileestvest "cooperarea industrial presupune relaii i activiti economice cedecurgdin:

contracte ealonate pe mai muli ani ncheiate ntre parteneriaparinnd unor sisteme economice diferite care merg dincolo de simplavnzarecumprare de bunuri sau servicii, ori se ntreptrund (la nivelulproduciei,transferuluidetehnologie,alcomercializrii);

contractentreastfeldepartenericareaufostdesemnatencalitatedecontractedecooperareindustrialdectreguvernncadrulacordurilorbiimultilaterale.

Din punct de vedere al cooperrii internaionale, elaborarea "Carteidrepturilor i ndatoririlor economice", apreciat ca cel mai importantdocumenteconomicadoptatlaO.N.U.,amarcatconsfinireairecunoatereadefinitivacontribuieipecarecooperareaopoateaduceumanitii."ActulfinalalConferineipentruSecuritateiCooperarenEuropa"semnatla1august 1975 la Helsinki sa constituit ntro adevrat cart a relaiilorintereuropene i amarcat astfel nceputulprocesului edificrii idezvoltriicooperriipecontinentuleuropean.

n Carta de la Paris pentru o nou Europ, adoptat n 1990, seaccentueaz faptul c procesul cooperrii bazat pe economia de pia,constituie un element esenial al relaiilor noastre i va fi un instrumentpentruconstruireaEuropeiuniteiprospere".

Abordarea laniveluldiplomatic,multilateral,aprocesuluide cooperareeconomiceuropean,attncadrulC.S.C.E.ctincadrulaltororganizaiieuropene scoate n eviden internaionalizarea cooperrii economice cafactor de stabilitate i securitate n Europa, precum i de dezvoltareeconomic. n cadrul "DeclaraieiO.N.U. privind principiile directoarealecooperriieconomiceinternaionale"din1990sestipuleazc"Statelemembresuntfermhotrtespromovezeocreteresuplimentaraeconomieimondialeisasigurerelansareaeconomiilorstatelorncursdedezvoltare,n

12

scopul garantrii dreptului fundamental al oricrei fiine umane de a trieliberatdespectrulfoamei,srcieiiignoranei".

ncontextulprincipiilordirectoarealeprezenteiDeclaraiiseevideniazo serie de angajamente, pe care trebuie s i le asume statele pentruconcretizareadezideratelormajorealecooperrii,astfel:

meninereaunuisistemderelaiicomercialedeschisicredibil;sporireagraduluidestabilizareapieeiproduselordebazaincurajarea

eforturilordediversificareaproduciei;examinareaunornoimodaliticaresfacilitezeaccesulrilorncurs

dedezvoltarelacuceririletehnologiceavansate;dotareacuresursefinanciarecorespunztoareainstituiilorspecializate

internaionale pentru susinerea reformelor structurale i finanriiprogramelor destinate atenurii efectelor sociale nefaste asupra grupurilordefavorizate;

gsirea unor soluii generale i viabile problemelor viznd datoriaextern;

promovarea procesului de cooperare i integrare economic la scarmondial;

sprijinirea eforturilor rilor esteuropene de integrare n economiamondial.

n cadrul Sesiunii a VIIIa, a Conferinei Naiunilor Unite pentruComer si Dezvoltare (UNCTAD/1992) care sa desfurat la Cartagena(Columbia), sa ajuns laun consens asupra ansambluluidemsurinecesarcare sa revitalizeze comerul internaional, s contribuie la relansareadialogului internaional cu privire la cooperarea economic internaionalpentrudezvoltare.

ActulfinalalSesiuniievideniaznecesitateacooperriintretoaterilepentru ameliorarea sistemelor, structurilor pe care se bazeaz relaiileeconomiceinternaionale.Sarecomandattotodatssestudiezeposibilitatea

13

elaborrii unui program pentru promovarea n continuare a cooperriieconomicentrericusistemesocialeconomicediferite.

AapteareuniuneministerialaGrupuluicelor77dinnoiembrie1991,de laTeheran sa soldat cu adoptarea "Documentelor finale de laTeheran".Aceste documente cuprind o serie de probleme de importan deosebitpentrurilencursdedezvoltare.Douadintrecapitolele"Documentelor"sereferaexpreslaprocesulcooperriieconomiceinternaionale:

Platformadebaza"Grupuluicelor77pentrucooperareinternaional";"Declaraiaminitrilorcuprivire lacooperareaeconomic ntre rile n

cursdedezvoltare".Eforturile fcute de specialiti pentru conturarea ct mai exact i

implicit, pentru delimitarea fa de celelalte fluxuri economice saumaterializat ntro divizare n dou a definiiilor cooperrii internaionale,unele referinduse la sensul ei larg atotcuprinztor, altele descriind numaiuneleaspectesectoriale,nsensrestrns.

n sensuleimai larg,R.F.Godinecdefinete cooperarea ca "unmodderelaii internaionale care implic nceperea aplicrii unei strategii, politici,tactici,urmat pe o perioadde timp i destinat s facmai intime, graiemecanismelor permanente, relaiile internaionale n unul sau mai multedomeniideterminate,frapunendiscuieindependenaunitilorlacareserefer".

DanielCollardaratac...dinpunctdevederealconinutului,cooperareaestemultiform.Eapoateaveauncaracterpolivalent,saupoatessereferedoarlaunsectorspecializat.

Sedistinge:cooperareaglobalicooperareasectorial.Din punct de vedere formal, cooperarea relaional este n contrast cu

cooperareainstituional.Prima nu necesit crearea de organisme speciale, cooperanii schimb

serviciisauprestaiifrformalism.

14

Adoua,dimpotriv, impune nfiinareaunor instituii specifice (comisiimixte,asociaii,instituiipublice).

Primulstudiuampluconsacratcooperrii internaionale n literaturadespecialitate din Romania aparine academicianului Costin Murgescu,prezentat n cadrul colocviului organizat de Institutul de CercetrieconomicealAcademieiRomane,nanul1967.

Autorulevidenia:"Implicaiilecooperrii internaionaleiconsecineleeiasupra tuturor domeniilor vieii sociale, impun o cercetare a experieneiacumulatepnacum,pentruasecristaliza,ncursulunuischimbdeopinii,odoctrin cu privire la obiectivele fundamentale spre care trebuie orientatcooperarea icuprivire la formelecelemaicorespunztoarepentruatingereaobiectivelorfixate".

Alteconomistromn,PetreTnsie,departajaclardefiniiilecooperriiianume:

nsenslarg;nsensrestrns;peunanumitdomeniudeactivitate.ntrunsenslarg,cooperareaeconomicinternaionalesteschimbulde

activitatedindiversedomeniiidintrediverseri.Privitsubacestaspect,cooperareaeconomicinternaionalnglobeaz:comerulinternaional;cooperareanproducie;cooperareatiinificitehnologic;transporturiinternaionale;turismul;relaiilefinanciareicrediteleexterne,prestaiiledeservicii.nsensrestrns,cooperareaeconomicinternaionalesteconlucrarea

sub celemaidiverse formedintredoua saumaimulte ri sau entitidindiverse ri, cu scopul de a realiza anumite obiective industriale, agricole,comerciale, tehnico tiinifice, turistice sau de alta natur. n acest sens,

15

cooperareanuesteunschimbcomercial,sauunsimplutransferdemrfuri,servicii,capitaluridelaoarlaalta.Eaesteutilizareancomunamijloacelordecaredispundiverserisauentitidinacesteri.

De asemenea, Mircea Malia afirma c n ultim instan, cnd seexamineaztoifactoriimajoriiavantajelepetermenlung,cooperarearmnesinguracaleraionaliceamaiavantajoaspentrutoipartenerii.

Cooperarea nu mai este un termen colresc, denumind un mod decomportament fundamentat tiinific i viabil din punct de vedere politic,absolutnecesarpentrucretereaorganicasistemuluimondial.

n definirea cooperrii economice internaionale, se evideniazexistenaatreistadii:

1. Iniial, noiunea de cooperare economic internaional a fostconsideratcaodoctrinpolitic.Aceastasereferlanecesitateareluriiiextinderea relaiilor economice dintre fostele colonii imetropole, de pe onouplatform.

Treptat, sensul respectiv sa generalizat, exprimnd ns acelai scop:realizarea unor relaii economice mai strnse, ntre state aparinnd unorgrupridiferitederi,depepoziiideautonomie,egalitateicuasigurareaunoravantajereciproce,porninddelacriteriieminamentepolitice.

nacestsens,cooperareaeconomicinternaional,estedefinitcafiindun mod de relaii internaionale care marcheaz nceputul aplicrii uneipolitici,auneistrategii,destinatsfacmaiintime,relaiileinternaionale,nunulsaumaimultedomeniideterminate,fraafectaindependenacelorlacareserefer(R.F.Gonidec).

Stadiuldedoctrinpoliticacooperriieconomice internaionalea fostnsdepit.

2.Remediulpentruneconcordaneledineconomiainternaional.naceststadiucooperareaeconomic internaionala fostconsideratdreptunicastrategieposibilinecesar,pentruredresareaeconomieimondiale.

16

3. n al treilea stadiu cooperarea economic internaional a fostrecunoscutcafiindocooperarefuncional,pragmatic.

ncercrile de definire a cooperrii economice internaionale pot fintlniteattnrapoarteleunororganizaiispecialealeONU,ctinstudiileunoreconomitidindiverseri.

Dinprimacategorie,estenotabildefiniiaelaborat ncadrulComisieiEconomiceaONUpentruEuropa:cooperareaindustrialpresupunerelaiiiactivitieconomicecedecurgdin:

contracte ealonate pe mai muli ani, ncheiate ntre parteneriaparinndunor ri diferite caremergmai departe de simpla vnzare saucumpraredebunuriiservicii,nglobndunansambludeoperaiunicaresecompleteaz la nivelul produciei, dezvoltrii, transferului de tehnic icomercializrii.

contractentreparteneri,declaratedectreguvernelerilorrespective,cafiindcontractedecooperareindustrialncadrulacordurilorbilateralesaumultilateraledecooperareeconomicitehnicotiinific.

Aceastdefiniieare totuiuneleneajunsuri,deoarece se refer nmodexpres numai la cooperarea industrial i nu la cooperarea economic ngeneral.

Totui, ntro meniune special fcut de autori, se afirm c:cooperareaindustrialesteconsideratcaunaspectalconceptuluimailargdecooperareeconomic,ngeneral.

Preocupri recente n definirea cooperrii economice internaionale seconstattotmaifrecventlaeconomitiiaparinnddiferitelorcoliicurentedegndire.

Astfel, literatura economic occidental i n special cea francez,evideniaz anumite laturi i caracteristici ale cooperrii economice, vizndmai ales cooperarea cu caracter pragmatic, funcional. n acest sensDanielCollard arat c, din punct de vedere al coninutului, cooperarea este