RAPORTASUPRA IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 544/2001PRIVIND LIBERUL ACCES LA INFORMAŢIILEDE INTERES PUBLIC ÎN ANUL 2007

CONSILIUL JUDEŢEAN ARADIanuarie 2008

CUPRINS

Legea nr. 544/2001

Metodologia raportului anual 2007

Concluzii privind aplicarea legii în 2007

Recomandări

Modificări ale legii în 2007

Legea nr. 544/2001

Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public a fost elaborată, pentru prima dată în România, în cadrul unui proces amplu de consultare şi dezbatere publică, cu participarea reprezentanţilor puterii, opoziţiei şi societăţii civile. În discuţie au fost două proiecte iniţiale, al puterii şi al opoziţiei, ajungându-se în final la un proiect unic, agreat de toate părţile.

Legea a fost a adoptată de Parlament în data de 12 octombrie 2001, fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 663 din 23 octombrie 2001.

Ulterior, prin H.G. nr. 123 din 7 februarie 2002, publicată în

M.O. nr. 167 din 8 martie 2002, au fost adoptate Normele metodologice de aplicare a legii.

Prezentarea legii Legea privind liberul acces la informaţiile de interes public

reprezintă o concretizare a asigurării şi respectării de către statul român a unui drept constituţional al cetăţeanului: liberul acces la informaţie - prevăzut în art. 31 din Constituţia României.

Prin lege si prin normele de aplicare a acesteia se urmăreşte transparenţa sporită a activităţii instituţiilor şi autorităţilor publice şi un control mai eficient al cetăţeanului contribuabil asupra activităţii administraţiei publice.

Legea instituie accesul la informatie drept regulă, iar limitarea accesului, drept excepţie.

Legea obligă autorităţile şi instituţiile publice să comunice din oficiu anumite categorii de informaţii de interes public.

Concluzii generaleprivind aplicarea legii în anul 2007 Legea nr. 544/2001 a devenit un element esenţial al

legislaţiei ce guvernează funcţionarea administraţiei publice în România, stat membru al Uniunii Europene.

Nici o autoritate sau instituţie publică românească nu mai poate funcţiona doar în termeni de eficienţă şi corectitudine, fără componenta de transparenţă, fapt inimaginabil în urmă cu câţiva ani.

Funcţionarea administraţiei publice ca un serviciu în beneficiul cetăţeanului contribuabil a fost întărită de implementarea legii liberului acces la informaţiile de interes public.

Legea este un instrument important în campania pentru diminuarea corupţiei.

Puncte tari (1)

• S-a răspuns favorabil la marea majoritate a solicitărilor (8, plus 4 solicitări redirecţionate).

• Numărul total al reclamaţiilor administrative depuse în anul 2007 este de 1. A fost rezolvată în favoarea reclamantului, ceea ce demonstrează că solicitarea respinsă nu a fost justificată .

În cazul plângerilor în instanţă, nu au existat .

Numărul total al solicitărilor a scăzut semnificativ faţă de anul precedent (aproximativ 25 în 2006 faţă de 12 în 2007), fapt ce consolidează trend-ul descendent.

Puncte tari (2)

Cauze privind reducerea numărului de solicitări:

• 1) continua extindere a comunicării din oficiu a informaţiilor de interes public, prin diferite modalităţi (vizualizarea paginilor de web a Consiliului Judeţean confirmă ponderea crescută a informaţiilor postate din oficiu);

• 2) satisfacerea parţială a interesului public pentru informaţii ce ţin de domeniul administraţiei publice prin intermediul mass-media.

Concluziiprivind tipologia solicitărilor

S-au înregistrat solicitări referitoare la acte normative (1 solicitare) şi la modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiilor publice (1 solicitare).

Marea majoritate o reprezintă solicitările de informaţii din domenii punctuale informaţii diverse referitoare la judeţ, instituţii, acţiuni de formare, etc.

Concluziiprivind tipul solicitantului de informaţii

Persoanele fizice nu au fost active în a solicita informaţii de interes public (2 solicitări) decât persoanele juridice (10 solicitări).

Recomandări

O nouă campanie audio-video de promovare va contribui la stimularea interesului pentru drepturile conferite de Legea liberului acces la informaţiile de interes public.

Organizarea unor acţiuni de monitorizare în teritoriu în vederea îmbunătăţirii managementului activităţii de informare publică.

Aplicarea Legii 544 în 2007

Număr estimativ de vizitatori ai punctelor de informare - documentare

Administraţia centrală

Consiliul Judeţean,

1793

Numărul mult mai mare de vizitatori ce apare în dreptul administraţiei publice centrale se explică prin existenţa în subordinea autorităţilor centrale la diverse structuri şi organisme care, deşi activează la nivel local, fac parte din administraţia centrală.

Aplicarea Legii 544 în 2007

• Costuri de funcţionare a compartimentului însărcinat cu informarea şi relaţiile publice în anul 2007 sunt de 18 927,79 lei

Modificări ale legii în 2007

Legea nr. 188/2007privind completarea art.5 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiilede interes publicParlamentul României adoptă prezenta lege.

ARTICOL UNIC După alineatul (4) al articolului 5 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces

la informaţiile de interes public, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 663 din 23 octombrie 2001, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:

"(5) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să pună la dispoziţia persoanelor interesate contractele de privatizare încheiate după intrarea în vigoare a prezentei legi, prin consultarea la sediul acestora. Prevederile de mai sus nu se aplică în cazul contractelor de privatizare care se încadrează în sfera de aplicare a dispoziţiilor art. 12 alin. (1)."

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată