CONFERINȚA NAȚIONALĂ A MANAGERILOR · PDF fileAvând în vedere organizarea...
Transcript of CONFERINȚA NAȚIONALĂ A MANAGERILOR · PDF fileAvând în vedere organizarea...
CONFERINȚA NAȚIONALĂ A MANAGERILOR CULTURALI
EDIȚIA A II-A
RAPORT
31 octombrie – 1 noiembrie 2015
Participanți: 150 de manageri ai instituțiilor publice de cultură (instituții de spectacole și concerte,
muzee, biblioteci, așezăminte culturale) din România
2
CONCLUZII GENERALE:
1. Organizarea conferinței s-a remarcat ca un succes în planul dezbaterilor și al numărului
de participanți, conturând o a treia ediție 2016 în patru grupuri de dezbateri specifice
domeniilor culturale și o reuniune în plen, eventual descentralizată de București.
2. Având în vedere organizarea deficitară a concursurilor de management, a procesului de
evaluare de către autorități, a nenumăratelor litigii la nivelul autorităților locale, precum și
lipsa de specialiști în domeniu, managerii culturali prezenți la această conferință au
propus și au solicitat Institutului Național pentru Cercetare şi Formare Culturală crearea
unui Registru național de evaluatori ai managementului instituțiilor publice de cultură,
similar celui existent în domeniul educației (Registrul național de evaluatori – ARACIS),
pentru constituirea unui corp de evaluatori profesioniști ai managementului cultural,
atestați pe criterii clare de competență, care să elimine evaluările subiective sau pe alte
criterii decât cele stabilite prin prevederile legale. Astfel, trebuie creată o Procedură de
selecție, pe bază de educație masterală/doctorală și experiență profesională, precum și
o Procedură de testare a candidaților. Registrul trebuie realizat pe două diviziuni: experți
evaluatori și specialiști evaluatori (pentru fiecare domeniu: biblioteci, muzee, instituții de
spectacole, instituții de concerte, așezăminte culturale/centre culturale).
3. S-a subliniat necesitatea unor modificări a OUG 189/2008 cu modificările și completările
ulterioare, înlăturarea unor aspecte ce lasă loc confuziilor și abuzurilor din partea
autorităților, precum și introducerea posibilității deschiderii concursului pentru o echipă
de management deja formată (manager, director artistic/științific, director economic,
jurist, director PR/Marketing ș.a.) pentru conducerea instituțiilor de cultură.
4. Se impune cu celeritate modificarea radicală a Legii 118/2006 cu modificările și
completările ulterioare privind înființarea, organizarea și desfășurarea activității
așezămintelor culturale, precum și crearea unei legi noi, specifice Centrelor Culturale. De
asemenea, s-a discutat despre statutul incert, regimul legal impropriu și funcționarea
deficitară a Școlilor populare de Artă. Această activitate de prim plan a culturii, care
acționează mai ales în zone defavorizate (rurale sau orașe mici), trebuie să reprezinte o
analiză extrem de atentă din partea Ministerului Culturii, cu scopul de a reinventa,
profitabil pentru cetățeni, activitatea cultural-artistică desfășurată în virtutea legii
așezămintelor culturale.
5. S-a discutat problema salarizării personalului angajat în cultură, care nu a beneficiat de
nicio mărire salarială ca în alte sectoare sociale, precum și legea salarizării unitare care
nu oferă posibilitatea managerilor de a evalua și încadra personalul în funcție de
performanțele profesionale. De asemenea, s-a argumentat necesitatea de a fi reintrodusă
în legea viitoare a salarizării a sporului de doctorat (la fel ca la instituțiile de
învățământ și cercetare), prin motivația clară de a atrage personal foarte calificat în
instituțiile de cultură și pentru a încuraja dezvoltarea acestora către cercetare și inovație
în domeniul culturii, artei și administrației culturale.
6. O concluzie generală privește Flexibilizarea structurilor organizaționale în strânsă
legătură cu Liberalizarea profesiilor artistice. Astfel, s-a reliefat ideea creării unor
Politici culturale naționale și ale unor pârghii specifice de finanțare care să creeze artiștilor
un cadru de creație favorabil dezvoltării de proiecte inovative și apetisante pentru public,
mai aproape de logica europeană în domeniu, fapt ce ar putea conduce la o deblocare a
instituțiilor culturale de „funcționarul artist” și la o demultiplicare a ofertei cultural-artistice
în România.
3
7. S-a recomandat introducerea unui criteriu esențial în evaluarea activității managerului,
acela de construire de audiențe, de diversificare a tipurilor de intervenție culturală care
să crească gradul de înțelegere al publicului pentru oferta culturală, dar și să diminueze
non-publicul astfel încât, la un moment dat, să putem să vorbim de o fidelizare a unor
categorii din ce în ce mai largi de public.
8. În contextul temei generale a conferinței, „Profesionalizarea managementului cultural”,
privind redefinirea statutului managerului cultural, s-a discutat și s-a hotărât
reglementarea și legalizarea standardului ocupațional al ocupatiei de manager cultural și
au fost stabilite atribuțiile, responsabilitățile și competențele specifice ale acestei ocupații.
În aces sens, s-a recomandat ca Institutul Național pentru Cercetare şi Formare Culturală
să continue procedurile tehnice și legale privind descrierea ocupației, introducerea în
Nomenclatorul COR, definirea, reglementarea și legalizarea standardului ocupațional al
ocupației de manager cultural în concordantă cu O.U.G. nr. 189/2008 privind
managementul instituţiilor publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare.
GRUP DE LUCRU
Instituții de spectacol și concerte
Moderator: Alexandru BOUREANU - Director Artistic Teatrul Național „Marin Sorescu” Craiova
PARTICIPANȚI:
1. Irina IONESCU – Director de Programe ICR
2. Mircea CORNIȘTEANU – Director Teatrul Național „Marin Sorescu” Craiova
3. Christian RUDIK – Director Artistic Opera Română Timișoara
4. Emil BOROGHINĂ – Director Festivalul Internațional Shakespeare
5. Bogdan COSTEA – Director Teatrul „Ioan Slavici” Arad
6. Adrian TIBU – Director Teatrul pentru Copii și Tineret „Gong”
7. Cristian HADJI-CULEA – Director Teatrul Național „Vasile Alecsandri” Iași
8. Emil PANTELIMON – Director Comunicare Opera Comică pentru Copii București
9. Constantin FUGAȘIN – Președinte Asociația Fabrica de Evenimente
10. Ioan ONISEI – Director Adjunct Teatrul National „I. L. Caragiale” București
11. Călin MOCANU – Director Teatrul Țăndărică București
12. Cristina GHINEA – PR Teatrul „Radu Stanca” Sibiu
13. Irina ALBU – Director Economic Teatrul „Radu Stanca” Sibiu
CONCLUZII:
1. La concursurile de ocupare a funcției de manager candidatului ar trebui să i se ofere
posibilitatea de a veni cu o echipă nou formată (contabil, jurist etc);
2. Situația angajaților pe durata determinată din teatre reprezintă o problemă (pentru că cei
care au astfel de contracte nu pot lua un credit de la bancă și nici în ceea ce privește pensia
nu este în regulă). Drept urmare, statutul colaboratorului în instituțiile culturale trebuie
îmbunătățit.
3. Legea contabilității europene este valabilă pentru toate instituțiile de spectacol;
4. Managerii culturali au dreptul să negocieze anual bugetul;
4
5. Salarizarea pe grila unică nu stimulează performanța (nici artistică, nici la nivel
administrativ);
6. Performanța artistică trebuie privită și în raport cu publicul spectator prin stabilirea unor
criterii de evaluare;
7. Situația contractelor pe viață în ceea ce privește personalul artistic necesită rezolvare;
8. Elaborarea unui act normativ special pentru cei cărora li se acordă peste nota 9 în urma
evaluării finale;
9. Comisia de evaluare stabilește câștigătorul în baza proiectului de management și nu a
planului de gestionare a bugetului;
10. Necesitatea înființării unui registru al evaluatorilor;
11. Problema managerilor creatori, și a actului adițional la contractul de management;
12. Problema drepturilor de autor;
13. Flexibilizarea structurilor;
14. Liberalizarea meseriilor creative;
15. Să fie statutate diferențele între încadrarea salarială a funcției X față de Y (ex: dirijor, maestru
cor, balerin etc.);
16. Diferența între încadrarea salarială a artistului liric din cor și a solistului;
17. Rezolvarea problemei reprezentată de faptul că unii joacă și alții doar iau salariu;
18. Dezbateri privind funcționarea instituțiilor de cultură într-un sistem anti-creator;
19. Necesitatea rezolvării concursurilor pentru managerii care au contracte de interimat.
GRUP DE LUCRU
Biblioteci
Moderator: Daniel NAZARE – Director Biblioteca Județeană Brașov
PARTICIPANȚI:
1. Ilie ZANFIR – Director Biblioteca Județeană Galați
2. Dragoș Adrian NEAGU – Director Biblioteca Județeană Brăila
3. Olimpia BRATU – Director Biblioteca Județeană Gorj
4. Marian GHIȚĂ – Director Biblioteca Municipală Curtea de Argeș
5. Tatiana VALEA – Director Biblioteca Municipală Adjud, Vrancea
6. Felicia COLDA – Director Biblioteca Județeană „Lucian Blaga” Alba
7. Alin FLOREA – Director Biblioteca Municipală „Liviu Rebreanu” Aiud
CONCLUZII:
1. S-a adus în discuție faptul că este propusă spre modificare Legea Bibliotecilor. Au existat
deja trei întâlniri în 2015, respectiv în lunile iunie, iulie și august, aducându-se amendamente
la lege. În prima etapă a întâlnirilor majoritatea problemelor erau legate de anexele legii, iar
în cea de-a doua a existat o întâlnire în Senat. Din 2002 au existat doar patru modificări
pentru realizarea unei noi legi. Se propune introducerea secțiunii de sancțiuni – penale prin
amenzi și administrative. Noua lege ar fi în avantajul bibliotecarilor;
2. În ultimii 3 ani au fost desființate foarte multe Biblioteci Școlare;
3. Spațiile Bibliotecilor Comunale trebuie să fie adecvate;
4. Finanțarea bibliotecilor - Elementul cel mai important este Comisia Națională a Bibliotecilor
care se va modifica și nu va mai fi subordonată Ministerului Culturii;
5
5. Legea salarizării – Bibliotecarii ar trebui să fie plătiți la nivelul cadrelor didactice. S-a pus
întrebarea Cine reprezintă bibliotecile? în acest cadru legal. Ca un caz aparte, în Alba nu
există Șef serviviu, deși legal se poate;
6. Problema restructurărilor – Renunțarea la sporuri și pierderea angajaților;
7. Este necesară recunoașterea studiilor la calcularea nivelului salarial (ex: doctorat);
8. Problema licitațiilor – Cumpărarea de cărți, achiziții de carte. S-a discutat despre rabaturi
(ex.: rabat maxim de 45% la un contract cu Editura Libris). Există probleme cu ORDA
(drepturi de autor). S-a pus în discuție că se petrece o distrugere a tuturor legăturilor conexe
în circularea cărții. Scriitorii vor să fie citiți, nu neapărat plătiți.
9. Problema managerilor de biblioteci – Care sunt condițiile de acces? Ce studii de specialitate
trebuie să aibă?
GRUP DE LUCRU
Muzee
Moderator: Dragoș NEAMU – Director Rețeaua Națională a Muzeelor din România
PARTICIPANȚI:
1. Raluca VELISAR – Director adjunct Muzeul Național de Artă Contemporană
2. Ioana Lidia ILEA – Director Muzeul Memorial „Octavian Goga” din Ciucea
3. Mădălina MIREA – Director Centrul Cultural Palatele Brâncovenești Mogoșoaia
4. Daniel COSTACHE – Director Muzeul Județean Buzău
5. Alexandru GAVRILAȘ - Director Complexul Muzeal Judeţean Bistriţa-Năsăud
6. Roxana Maria MAN – Director Muzeul „Anton Badea”, Reghin
7. Luis POPA – Director Muzeul Național de Științe Naturale „Grigore Antipa”
8. Lăcrămioara STRATULAT – Director Complexul Muzeal Național Moldova, Iași
9. Paul DAMIAN – Director Muzeul Național de Istorie a României
10. Nicolae PEPENE – Director Muzeul Județean de Istorie Brașov
11. Sande VÎRJOGHE – Director INCFC
12. Valerii KAVRUK – Director Muzeul Național al Carpaților Răsăriteni, Sf. Gheorghe
13. Tatiana ODOBESCU – Director Complexul Cultural Callatis, Mangalia
14. Mircea MAMALAUCĂ – Director Muzeul „Vasile Pârvan”, Bârlad
15. Ovidiu DUMITRU – Director Muzeul Național al Hărților și Cărții Vechi
16. Carol KÖNIG - Vicepreşedinte al Comisiei Naţionale a Muzeelor şi Colecţiilor
17. Corina SANDU – Fundația D’ell Arte
18. Ștefan DUMITRACHE – Director Muzeul Municipal „Curtea de Argeș”
CONCLUZII
1. Funcția de director științific nu are standarde ocupaționale;
2. Comisiile de evaluare ale managerilor ar trebui să fie compuse atât din experți (persoane
specializate din domeniu) cât și din experți în management;
3. Propunere: organizarea de cursuri de formare pentru evaluatorii managerilor;
4. În întâlnirile din domeniu și în documente legislative să se discute separat pe categorii de
muzee (naționale, județene etc.);
6
5. Există manageri care conduc foarte bine un număr de 10 angajați dar care nu pot
conduce un număr de 100 de angajați;
6. Managerul trebuie să fie competent și să fie independent față de ordonatorul de credit;
7. Reevaluarea bunurilor mobile din muzee:
- problema evaluării bunurilor muzeale de către manageri considerată a fi o falsă problemă pentru
că legea nu interzice acest lucru (managerii pot face clasări);
- muzeografii ajung foarte greu în sistemul ANVAR;
- ANVAR a acceptat să fie muzeografi cu acreditare ANVAR;
- cel care evaluează (bunurile muzeale) trebuie să parcurgă o procedură și să-și asume în fața legii
corectitudinea;
- expert nu este egal cu evaluator; el trebuie să fie competent, să aibă acreditare/derogare și să
devină expert bunuri culturale, respectiv evaluator;
- comunitatea muzeală trebuie să obțină excepționalitate de la lege, noțiunea de expert în bunuri
muzeale să fie egală cu evaluator; dacă nu să fie înființată o nouă funcție;
- Ministerul Culturii trebuie să accepte experții ca evaluatori;
- se propune schimbarea sistemului de acreditare a expertului de bunuri culturale, iar o soluție
propusă este ca experții să treacă printr-un examen de echivalare ca evaluator;
8. Lipsa reurselor umane de specialitate (muzeografi, curatori) este o problemă comună a
instituțiilor muzeale
- o soluție pentru creșterea numărului de resurse specializate: muzeul respectiv poate înființa o
subsecție care să fie considerată o structură nouă pentru care poate primi prin derogare posturi noi,
chiar dacă rămâne sub aceeași personalitate juridică; Exemplu: cazul UAT Prahova care depășea
dreptul de resurse la care avea voie, în urma negocierii au fost date șapte posturi în plus obținute
prin derogare dată de Guvern;
- ce face muzeul dacă această soluție nu este posibilă? Încearcă să câștige cât mai multe proiecte
și să angajeze specialiști temporar, pe proiect;
9. Problema Legii Salarizării:
- personalul de specialitate care ajunge în posturi de conducere este pierdut ceea ce conduce la
dispariția posturilor de execuție; (cei care ajung șef de secție trebuie să poată reveni pe postul de
specialist și să primească plusul de remunerație pentru funcția de șef de secție)
10. Problema clasărilor:
- nu există personal specializat la Ministerul Culturii, iar această problemă afectează și activitatea
muzeelor și piața de artă; Propunere: modificarea HG 886/2001 pentru ca arta contemporană să
poată fi clasată;
11. Problema reacreditării muzeelor:
- este necesară o reacreditare permanentă a muzeelor? Unii manager sunt de părere că DA, alții
că NU;
7
- un muzeu ar trebui să fie reacreditat dacă există o schimbare (lipsa condițiilor de funcționare,
pierderea colecțiilor etc.) și să se reacrediteze doar pentru anumite cazuri, nu pentru toate muzeele;
12. Standardul ocupațional pentru cercetător (la Muzeul Național de Istorie nu există
cercetător):
- să se reglementeze ce înseamnă cercetător;
- managerul să fie atent ca cercetătorul să servească obiectivele fundamentale ale muzeului
respectiv (să cerceteze colecția muzeului);
- există diferențe între muzeele din București și cele din restul țării (ex: cele din București au pază
cu jandarmi);
13. Standard ocupațional pentru curator (demersuri ale INCFC):
- participanții au susținut inițiativa INCFC de redefinire a standardului ocupațional de „muzeograf”
și înființarea a trei noi ocupații: „muzeograf”, „curator” și „specialist educație muzeală” având drept
scop nuanțarea și specializarea competențelor angajaților din muzee; - separat va rămâne funcția
de specialist marketing;
muzeograful: competențe în managementul colecțiilor
curatorul: competențe în proiectarea și designul expozițiilor
specialistul în educație muzeală: competențe în dezvoltarea și proiectarea programelor
Competențe științifice ale muzeografului:
- nu muzeograful trebuie să se ocupe de clasarea bunurilor (este un act juridic), ci să aibă
competențe în realizarea documentației pregătită pentru procedura de clasare, să elaboreze
dosarele pentru clasarea bunurilor;
- de corelat gestionarea și evidența bunurilor culturale cu funcția de conservator;
- muzeograful să facă planul de dezvoltare a colecției;
Competențe ale curatorului:
- cercetarea și interpretarea făcută de curator este diferită de cea făcută de muzeograf: cea
făcută de muzeograf este pe colecție, cea făcută de curator este pe expoziție; este necesară o
colaborare a curatorului cu muzeograful;
- rolul designer-ului: necesară colaborarea cu el;
Concluzie:
Împărțirea celor trei standarde ocupaționale poate funcționa în instituțiile muzeale de mari
dimensiuni (cu personal angajat numeros), este mai dificil de aplicat în cazul muzeelor mici.
8
GRUP DE LUCRU
Așezăminte culturale
Moderator: Costel Cristian LAZĂR – Director Centrul Cultural Toplița
PARTICIPANȚI:
1. Dragoș GRIGORESCU – Director Centrul Județean de Cultură Prahova
2. Mirela ANCUȚA – Inspector Primăria Municipiului Pașcani
3. Valentin GHEORGHIȚĂ – Director Ateneul Popular Focșani
4. Luminița AVRAM – Director Casa de Cultură „I. L. Caragiale” Ploiești
5. Alexandru BRATU – Director Școala Populară de Artă Târgu Jiu
6. Iuliu PRAJA – Director C. J. C. T. E. A. Mureș
7. Violeta PREOTEASA – Director Economic Centrul Județean de Cultură Prahova
8. Angela MICLEA – Director Casa de Cultură Tăuții Magherăuș
9. Gavril ȚĂRMURE – Director Centrul Județean pentru Cultură Bistrița
10. Florian TEODORESCU – Director Centrul Cultural Municipal Caracal
11. Floarea HIRICĂ – Director Centrul de Cultură și Arte „George Topârceanu” Curtea de Argeș
CONCLUZII:
1. Abuzurile autorităților locale, care:
a. Includ personalul așezămintelor culturale în organigramele primăriilor;
b. Impun programe culturale gratuite;
2. Lipsa de susținere a artelor vizuale de către autoritățile locale;
3. Încadrarea legală dificilă a personalului didactic asociat universităților populare: personalul
didactic poate fi încadrat atât categoriei profesorilor, cât și a experților, cele două
presupunând legi și obligații diferite (printre altele, salarii și program de lucru diferit);
4. Recunoașterea de către Ministerul Educației a diplomelor emise de universitățile populare;
5. Modificarea definiției Caselor de Cultură cu activitate de bază în domeniul artelor
spectacolelor sau realizarea unei legi speciale a Caselor de Cultură care să țină seamă de
natura duală a activităților acestora, încadrabile atât așezămintelor culturale, cât și
instituțiilor de spectacole;
6. Realizarea unui studiu de cercetare asupra sumelor cu care au fost finanțate evenimentele
organizate de autoritățile locale (în special evenimentele de tipul „Zilelor Orașului”);
7. Autoritățile locale ar trebui să activeze într-un parteneriat real cu așezămintele culturale,
solicitând opinia și recomandările directorilor de cămin atunci când organizează evenimente
de tipul Zilelor Orașului.
9
SESIUNE SPECIALĂ
ORGANIZAȚII NEGUVERNAMENTALE
CONCLUZII:
1. Un reprezentant INCFC a prezentat concluziile focus grupurilor organizate în cadrul Întâlnirii
„ONG cultural 1.0” care s-a desfășurat în ziua de 30 iunie 2015 la București;
2. Absența criteriilor de evaluare și a unui corp de evaluatori specializați în proiecte culturale
pentru sesiunile de finanțare;
3. Accesarea de către instituții de stat a fondurilor dedicate proiectelor independente (AFCN);
4. Birocratizarea instituțiilor și imposibilitatea creării unei relații contractuale pentru dezvoltarea
în parteneriat a unor proiecte culturale (absența parteneriatelor între sectorul public și cel
privat);
5. Baza legală pentru angajarea echipei de proiect (contracte civile vs. contracte de muncă -
contractul civil te împiedică să-ți păstrezi colaboratorii pe o perioadă mai lungă, în cazul
proiectelor desfășurate pe o perioadă mare de timp - „schimbăm colaboratorii și managerul
de proiect la două luni?); absența unor beneficii precum diurna din contractele civile;
6. Stabilirea priorităților pentru dezvoltarea sectorului cultural și conectarea publicului la oferta
culturală;
7. Necesitatea unor noi instrumente de finanțare din partea sectorului public pentru cel privat;
8. Concurența inechitabilă, la acordarea finanțării, între proiectele din mediul privat și cel public,
precum și între proiectele inițiate de ONG-uri experimentate față de cele aflate la debut –
necesitatea diferențierii grilelor de evaluare;
9. Promovarea actului de cultură și trecerea lui pe agenda publică;
10. Includerea proiectelor culturale generate de sectorul privat în oferta culturală națională;
11. Inițierea unor campanii naționale de informare asupra întregii oferte culturale;