Conceptul de democratie.doc

7/22/2019 Conceptul de democratie.doc

1/15

Conceptul de "democraie". Principiile i normele democratice

Democraia reprezint una dintre cele mai complexe probleme ale organizrii politice din lumea

contemporan creia i se acord o importan deosebit de ctre analiti i politologi.

Democraia - termen de origine greac, provenind de la demos=popor i kratos=putere, nseamn putereapoporului i dateaz din antichitate, cnd au existat i primele forme de organizare democratic, ceea ce a fcut pemuli politologi s defineasc democraia ca form de organizare politic a societii n care conduce poporul. Astfelde definiii le ntlnim curent i n literatura actual din ara noastr.

Se impun ns cteva lmuriri. A considera c democraia reprezint conducerea de ctre popor sau masepopulare duce la neclariti i interpretri. Din afirmaiile "conduce poporul" sau "conduc masele" nu rezult cu

claritate "cine conduce" i "care sunt cei condui". Pentru c, n lumina definiiilor de mai sus, nseamn c poporuli conduce i este i condus. De altfel, experiena istoric arat c n toate timpurile a fost speculat voinapoporului, voina naional. Aceast realitate este subliniat i de Alexis de Tocqueville, care arat c "... voinanaional este una din locuiunile de care intriganii din toate timpurile i despoii din toate epocile au abuzat cel maimult"[1]).

De aceea, definirea ct mai exact a democraiei a constituit o preocupare de seam a politologiei dinantichitate pn n prezent.

O definiie a democraiei pe care o considerm mai apropiat de realitate ar fi urmtoarea: democraia este oform de organizare i conducere politic a societii de ctre cei care dein puterea prin consultarea cetenilor,innd cont de voina acestora, de interesele i aspiraiile de progres ale rii.

Ca form de organizare i conducere politic a societii, democraia presupune dou pri: conductori icondui, pe baza unor alegeri libere. O ntreag experien istoric evideniaz faptul potrivit cruia democraia,conductorii, deintorii puterii politice, indiferent de apartenena lor de grup social, trebuie s reprezinte voinamajoritii poporului.

Pentru ca, n mod real, societatea s se bazeze pe o organizare i conducere politic democratic, n modobligatoriu trebuie s se respecte anumite reguli sau principii de baz, luate ca un tot unitar, care pot s mbraceforme concrete, n funcie de etapa respectiv i condiiile istorice ale fiecrei ri.

Printre aceste principii menionm:

existena unui cadru legislativ, inclusiv o lege fundamental (constituia), n care s fie prevzute drepturilei libertile fundamentale ale omului i popoarelor, egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor i popoarelor n a

gndi i a se organiza n mod liber, a-i manifesta poziiile fa de conductori, cu garanii legislative ca acestedrepturi i liberti s poat fi exprimate i exercitate liber;

ntruct, de-a lungul evoluiei societii omeneti, s-a impus, ca instituie politic de prim ordin, statul, careasigur, n principal, din punct de vedere politic, organizarea i conducerea societii, trebuie s se nfptuiascseparaia puterilor n stat; puterea legislativ care, n totalitatea ei, n mod obligatoriu, att pe plan local ct icentral, s aparin unui for ales n mod liber de ctre toi cetenii. De regul, aceast putere este reprezentat nparlament i foruri similare pe plan local; puterea executiv, a administraiei de stat care, obligatoriu, trebuie semane de la puterea legislativ, sau parial s fie aleas direct de popor precum eful executivului; putereajudectoreasc, n funcie de condiii, poate s emane de la forul legislativ sau s fie aleas direct de ceteni.Separarea puterilor n stat a aprut ca o necesitate i ca o garanie mpotriva totalitarismului;

existena unui mecanism politic menit s asigure condiii pentru exercitarea liber de ctre toi cetenii a

dreptului de a alege i a fi alei n organele de conducere centrale i locale ale statului precum: vot universal direct isecret, un regim politic garantat de lege (parlament, funcii de conducere etc., care s fie alese);


2/15

dreptul de organizare profesional i politic liber, ce trebuie s asigure cel puin posibilitatea cetenilor dea se organiza n asociaii profesionale cu caracter independent fa de puterea de stat i n partide politice, prin cares se garanteze alternativele reale de conducere a rii. Pluralismul politic constituie o condiie sine-qua-non ademocraiei, deoarece numai acesta poate cere i garanta c cei care conduc au mai mult responsabilitate, putnd finlocuii atunci cnd nu corespund;

existena unor mijloace de informare (mass-media), care s se manifeste liber. Prin manifestarea liber

trebuie s se neleag faptul c un organ de informare i exercit n mod independent poziia ce o adopt, fr caputerea de stat, ndeosebi, s impun o anumit linie pe baza unei cenzuri. Aceasta nu nseamn c mijloacele deinformare sunt n totalitate independente i fa de partide sau formaiuni politice. Esenialul, ns, const n afiareadeschis a acestor poziii i transmiterea unor informaii corecte, adevrate.

Mijloacele de informare au mare rol n formarea unei culturi politice a maselor, n stabilirea unor platformei poziii, a unor convingeri. Rolul deosebit de mare pe care l are mass-media n viaa politic a unor state adeterminat pe unii politologi s considere presa scris i vorbit ca a patra putere n stat.

De aici decurge obligaia moral a mijloacelor de informare, s manifeste mult responsabilitate i onestitatemoral fa de opinia public. Din aceste considerente, n cadrul unui regim democratic presa scris i vorbit are unstatut special, de regul, legiferat, care, pe de o parte, s o protejeze de eventualele ingerine din partea fie a puteriide stat, fie a unor grupuri de presiune, iar pe de alt parte, s-o fac responsabil n ceea ce difuzeaz.

n conformitate cu legea, fiecare slujitor al presei scrise i vorbite rspunde pentru veridicitatea celortransmise.

Aici trebuie fcut diferena ntre convingeri, care nu trebuie imputate nimnui i adevrul informaieitransmise. A transmite un lucru fals, cu bun tiin, constituie ntr-o societate democratic o infraciune i intr subincidena legii. Confruntarea diferitelor poziii politice privind organizarea i conducerea rii, ct i alte problemetrebuie s se fac pe baza unui dialog deschis, sincer i argumentat, fr incriminri reciproce, fr atacuri lapersoan sau denigrri, injurii, ameninri, s permit un climat politic sntos i n care masele s aib posibilitateas se informeze corect n legtur cu diferitele poziii i s se evite astfel confuziile, dezorientrile, care pot conducela favorizarea unor elemente destabilizatoare.

Dialogul trebuie s aib la baz principiul c, i n cazul unei poziii diferite de cea proprie, n dezacord cu

aceasta, partenerii de dialog trebuie s lupte, totui, ca cel care o susine s i-o poat exprima liber;

valorificarea, cu discernmnt, a tradiiilor democratice, ct i a unor valori democratice din experiena altorpopoare;

dezvoltarea unei viei democratice trebuie s aib drept scop un climat de via politic sntoas, n careaceasta s constituie suportul de ridicare a vieii materiale i spirituale a poporului, a ntririi independenei isuveranitii rii, tiut fiind, din experiena istoric, c o societate nflorete i prosper numai n cadrul uneidemocraii autentice. Aceeai realitate istoric a demonstrat c lipsa de democraie a deteriorat att viaa material,ct i pe cea spiritual a popoarelor;

un raport just ntre drepturi i liberti, ntre obligaii i ndatoriri, ntre libertate i responsabilitate, n sensulc exercitarea drepturilor i libertilor trebuie s se fac prin respectarea strict a legilor n cadrul unei ordini de

drept;

organizarea i conducerea democratic a societii s cuprind toate sferele vieii sociale, att la nivelmacrosocial ct i la nivel microsocial.

[1])Alexis de Tocqueville, Despre democraie n America, vol. I, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, p. 70


3/15

Evoluia istoric a democraiei

n viziunea noastr, formele de organizare democratic a societii au existat din cele mai vechi timpuri,strns legate de primele comuniti umane, ceea ce ne poate conduce la ideea c democraia a fost i este un factorcare a nsoit progresul social.

Democraia, ca form de organizare i conducere politic a societii, o ntlnim n ornduirea sclavagist,strns legat de apariia statului, ca principal instrument politic de organizare i conducere a societii. Formeleclasice de exprimare a democraiei n perioada respectiv au constat n elaborarea unei legislaii care prevedeaanumite drepturi i liberti cetenilor, ncercarea de a situa dreptul la baza organizrii statale, crearea unuimecanism care s asigure alegerea liber a unor organisme ale puterii de stat sau a unor conductori la nivelulputerii de stat centrale i locale, cu extinderea chiar i n armat. Sunt cunoscute, n acest sens, formele democraticede organizare ale Greciei i Romei antice.

n epoca homeric (sec. XII-VIII .Hr.), organele de conducere erau: bazileul - cu puteri limitate, sfatul - cafor consultativ al bazileului i adunarea poporului (demosul) - ca putere suprem[1]). n secolul al VIII-lea .Hr.regalitatea (bazileii) a fost nlturat, conducerea atenian fiind luat de 9 arhoni (conductori), alei n fiecare andin rndul eupatrizilor (aristocraia gentilic)[2]).

Cele mai nalte forme ale democraiei ateniene au fost atinse n secolele VI i V .Hr. i, n mod deosebit, nvremea lui Clistene i Pericle care au introdus drepturi egale de participare la conducere pentru toi ceteniiatenieni, iar participarea demosului la conducerea statului a primit numele de democraie[3]).

Astfel, n timp ce Sparta s-a constituit, ca urmare a legilor lui Licurg, ntr-un stat sclavagist, oligarhic, prinorganizarea ntr-o clas militarist-aristocratic a polisului, dominnd n mod absolut peste masa periecilor (poporulde rnd), a iloilor i a sclavilor, Atena a cunoscut de la Solon la Pericle un complex proces social-politic, nscriindn istorie paradigma democraiei.

Conceput ca form de organizare n care puterea de stat aparinea oamenilor liberi, democraia atenian areprezentat o form de guvernare sclavagist, fiind n esen statul proprietarilor de sclavi. Potrivit tradiiei istorice,Pericle ar fi definit aceast democraie prin urmtoarele relatri: "Trim sub o rnduial politic ce nu are de rvnit

legile altora; departe de a-i imita, suntem mai degrab o pild pentru unii. Numele su e democraie, fiindcornduirea statului, nu se reazem pe puini, ci pe ct mai muli. n afacerile lor personale, toi cetenii sunt egali nfaa legilor; drumul la onoruri n viaa politic este deschis fiecruia n msura n care opinia public i apreciaztalentele dup merit mai mult dect dup clasa social". n mprejurrile istorice respective, democraia - guvernareapoporului - i oligarhia - guvernarea aristocrailor, au devenit dou alternative politice fundamental opuse cu privirela organizarea i conducerea polisului grecesc. Democraia care s-a afirmat pe Acropole n urm cu dou milenii ijumtate constituie o component de seam a civilizaiei greceti ce s-a transmis peste secole, avnd o importantcontribuie la progresul culturii universale[4]).

Referitor la statul roman, n perioada regalitii (753-509 .Hr.), Roma era condus de un rege ajutat de senat,rolul superior avndu-l iniial adunarea poporului, care alegea pe rege, declara rzboi etc.

Descendent a unei democraii militare, republica roman a constituit forma de stat sclavagist prin care

dou caste de origine gentilic au fuzionat sub impulsul relaiilor economice ntemeiate pe proprietatea privat iexploatare i au determinat o nou structur a comunitii, n funcie de relaiile de clas formate pe aceast baz. nperioada republicii romane (509-27 .Hr.), puterea civil i militar era ncredinat la doi magistrai, numii consuli,alei pe timp de un an dintre patricieni i deinnd puterea suprem n stat. Treptat, pe msura perfecionriiregimului democratic al republicii romane, au fost nfiinate noi magistraturi care au condus la separarea puterilor nstat (pretori, cenzori, chestori).

Instituia suprem de conducere a republicii era senatul, alctuit din 300 de patricieni alei pe via.

Lipsa de drepturi, inclusiv politice a plebei, a determinat declanarea luptei acesteia pentru participarea laviaa politic, lupt care s-a soldat cu obinerea mai multor drepturi ca: plebeii s aib doi tribuni pentru aprareaintereselor lor, cu putere de veto; dreptul ca unul din cei doi consuli s fie plebeu; dreptul ca plebeii s poat fi aleicenzori, chestori, pretori etc. n felul acesta, lupta dintre patricieni (aristocraie) i plebei (productorii valorilor

materiale) a condus la lichidarea inegalitilor politice i civile dintre cele dou categorii sociale.


4/15

Legislaia roman i instituiile sale democratice sunt apreciate i n prezent ca elemente autentice dedemocraie la care se fac referiri frecvente. Pe baza organizrii democratice din acea perioad, societatea a atins unasemenea grad de civilizaie i cultur nct valorile respective sunt greu de egalat i n zilele noastre.

Datorit bazei de clas a societii, care era alctuit din stpni de sclavi i sclavi, democraia aceleiperioade avea limitele sale istorice. Astfel, democraia n acel timp nu a fost un fenomen permanent, ea alternnd cuforme dictatoriale de organizare politic, realitate care va persista mult timp n istorie i care, dup cum se tie, se

ntlnete i n epoca contemporan. De asemenea, democraia n sclavagism cuprindea numai o parte a societii,conducerea se realiza ntr-adevr, cu consimmntul cetenilor, prin consultarea acestora, dar cetenii cuprindeaunumai stpnii de sclavi i oameni liberi, sclavii nefcnd parte din rndul cetenilor. Prin urmare, era o democraiecare se limita la o parte a societii, majoritatea membrilor ei, sclavii, fiind exclui de la viaa politic.

Factorul determinant care a impus aceast limit a democraiei a fost constituit din raporturile de proprietate,exprimate n proprietatea absolut a stpnului asupra sclavului. n pofida acestui fapt, democraia din acea perioads-a dezvoltat, afirmndu-i o serie de valori perene care se vor regsi n sistemele democratice ulterioare.

n perioada feudal, dei raporturile de proprietate i sociale se schimb, feudalul exercitnd drepturi parialeasupra iobagului, organizarea democratic a societii marcheaz un mare regres fa de antichitate, ceea ce se varsfrnge n sfera ntregii viei economice, sociale, politice i spirituale. Regimurile absolutiste se constituie ntr-ocaracteristic a organizrii i conducerii politico-sociale, omenirea intrnd ntr-un con de umbr pe coordonatele

devenirii sale, din care va iei cu mare dificultate. Puterea absolut a monarhului emana, n concepiile politice deatunci, de la Dumnezeu, iar demosul era complet ignorat. Cu toate acestea, i n feudalism se ntlnesc forme deorganizare democratic la nivel de localiti i anumite comuniti. De pild, n anumite orae, i n cadrul unoruniti meteugreti au aprut forme de organizare democratic, care se vor dezvolta mai trziu, n perioadaRenaterii i a trecerii spre capitalism, n adevrate centre de cultur i civilizaie, ce vor genera starea a treia, cafor motrice a revoluiilor burgheze.

Ca exemplu, amintim breslele meteugreti organizate pe principii profesionale sau ghildele ca organizaiiale negustorilor, avnd la baz regulamente riguros alctuite. Se pot da exemple de organizare democratic n cazulunor orae sau n cadrul unor formaiuni statale. Sunt cunoscute, n acest sens, oraele-republici care, fr a deine opondere mare, reprezentau adevrate oaze ale democraiei, aa cum au fost oraele republicii italiene: Veneia (unde,dei n fruntea republicii se afla un doge, conducerea propriu-zis revenea senatului), Geneva, Milano, Pisa,Florena. n cadrul acestor orae-republici a existat o permanent stare tensional, de lupt pentru adncirea vieii

democratice, ntre patriciat i populaia de jos - ce alctuia starea a treia. Un caz concludent n aceast direcie ni-lofer Florena, unde populaia era mprit n "poporul gras" i "poporul mrunt", unde intrau i ciompii[5]). Lipsade drepturi pentru a doua grupare a condus n a doua jumtate a secolului al XIV-lea la puternice micri soldate cuimpunerea, n mod temporar, a unui guvern (signioria) alctuit n majoritate din ciompi i mici meseriai.

Pe aceast linie pot fi menionate i rile Romne, n a cror organizare statal se descifreaz elementedemocratice ca - adunarea rii, oastea cea mare, sfatul domnesc - caracterul electiv al domnitorului, pe lng celereditar etc.

Se poate spune c rezistena romnilor fa de cotropitori, ct i permanena fiinei statale, care vor duce maitrziu la Marea Unire, au fost posibile tocmai datorit unor elemente democratice n structurile de organizare statal.Aceast realitate conduce la concluzia existenei unei adevrate vocaii democratice a romnilor.

n perioada de trecere de la feudalism la capitalism i mai departe, n condiiile capitalismului se realizeazun mare progres i pe calea organizrii democratice a societii, progres ce nu a fost nc egalat de alte perioade dedezvoltare social.

Acest progres pe calea statornicirii unui sistem democratic a fost generat de nsei caracteristicile ornduiriicapitaliste care, fa de ornduirile sociale anterioare, a aezat dezvoltarea economic pe criterii strict economice deeficien i rentabilitate, de libertate a forei de munc care a impus i libertatea politic a individului i a organizriidemocratice a vieii sociale. Concurenei din domeniul economic i-au corespuns mai multe opiuni privindorganizarea i conducerea social. Acest lucru a permis o dezvoltare democratic a societii, care a constituitcondiia sine-qua-non a permanentei dezvoltri i consolidri a capitalismului.

n felul acesta, capitalismul a pus politicul n slujba economicului, lucru ce a permis o dezvoltare frprecedent a vieii economice, a gradului de civilizaie material i spiritual a omenirii. n aceast privin,

ornduirea capitalist, prin nlturarea msurilor extraeconomice i reaezarea ntregii activiti pe criterii deeficien i rentabilitate, a fcut ca forele de producie s se dezvolte mai mult dect n toate ornduirile precedentela un loc. Astzi, acest lucru este cu att mai evident cu ct asistm la un nalt grad de dezvoltare n toate planurilevieii sociale n rile capitaliste avansate.


5/15

n condiiile contemporane, conceptul de democraie este indisolubil legat de noiunea de pluralism. Seconsider c nu poate exista democraie fr pluralism politic. Noiunea de pluralism vine de la latinescul pluralis ="compus" din mai multe elemente, prin urmare semnific o unitate n diversitate, ceea ce i gsete concretizarea nmultitudinea de partide i organizaii care se interpun ntre indivizi i stat i care urmresc s stpneascmecanismul social. O asemenea diversitate pe care o implic un sistem politic pluralist, precum i practica politicprin care se manifest ea, asigurnd ca nici o for politic i nici o categorie social s nu poat exclude celelalte

fore sau categorii, s nu poat sechestra societatea pentru sine, se dovedete a fi singura modalitate de dezvoltaredemocratic a societii. La rndul su, doar o societate democratic poate garanta afirmarea pluralismului politic.

n consecin, noiunile de pluralism i de democraie se dovedesc corelative, se presupun i se condiioneazreciproc, neputnd exista democraie autentic fr pluralism politic i nici invers, pluralism politic fr democraie.Pe aceast baz se consider, n mod justificat, c pluralismul politic este un principiu dup care funcionareademocratic a societii, garantarea drepturilor i libertilor ceteneti sunt condiionate de existena i aciuneamai multor fore politice i sociale aflate n competiie. Prin instituirea pluralismului politic drept cmp demanifestare a democraiei, puterea politic nu mai troneaz deasupra societii, ci se intersecteaz cu toatesegmentele structurii sociale ntr-un mecanism chemat s funcioneze pe baza legalitii, libertii. Astfel, societateaapare n structura sa autentic dezvluindu-i ntreaga diversitate cantitativ i calitativ depind uniformitatea iineria, promovnd inovaia social.

Pluralismul presupune, de asemenea, competiia ntre toate formele de exprimare a spiritului, aceastadevenind - tot mai mult - un mijloc de afirmare a valorilor.

Asupra pluralismului dintr-o ar sau alta i pun amprenta factori cum sunt: starea istoric a societiirespective, specificul naional, tradiiile, gradul de cultur i civilizaie, instituii, nivelul de educaie etc.

Progresul realizat de capitalism pe linia dezvoltrii democraiei const, n principal, n urmtoarele:

o dat cu pregtirea i nfptuirea revoluiilor burgheze au fost proclamate, pentru prima dat n istorie,drepturile i libertile fundamentale ale omului i popoarelor, egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor ipopoarelor la o via liber i demn, nscrise n proclamaii i legi.

"Proclamaiile" drepturilor omului au constituit elemente de baz ale platformelor-program privind

dezvoltarea democratic a societii, care i pstreaz actualitatea i n prezent. Sunt bine cunoscute n aceastdirecie: Declaraia drepturilor din Anglia (1688), Declaraia de independen a Statelor Unite ale Americii (4 iulie1776), Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului din Frana (1789), la care se adaug, n mod firesc, drepturileomului prevzute n Carta ONU, n Declaraia universal a drepturilor omului elaborat de ONU (1948), precum in declaraiile privind drepturile omului, mai ales, de la Helsinki (1975) i Viena (1989) ale OSCE. Astfel, suntprevzute drepturi i liberti precum: egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor i popoarelor fr nici un fel dediscriminare; organizarea i exprimarea liber a tuturor cetenilor; posibiliti egale de instruire i pregtire, de amunci, de a circula liber, de a-i stabili domiciliul n ara unde dorete; dreptul la existen decent i la via etc.

n prezent, n organismele ONU i n alte organisme internaionale, are loc un schimb intens de preri asupratranspunerii n via a acestor drepturi i liberti. Se remarc dezvoltri ncurajatoare n aceast direcie, dar ingrijorri n legtur cu unele nclcri ale acestor principii. Se consider c respectarea deplin a drepturilor ilibertilor fundamentale ale omului sub toate aspectele lor este esenial pentru statornicirea unei viei democratice

n fiecare ar i mbuntirea relaiilor dintre acestea. n prezent, se observ reafirmarea adeziunii tuturor statelorfa de principiile Declaraiei din Actul final de la Helsinki (1975) i hotrrea de a le respecta i transpune npractic. n acest context, se reafirm dreptul fiecrui popor de a alege n mod liber i de a-i dezvolta sistemulpolitic, social-economic i cultural fr nici un amestec din afar, dar n conformitate cu aceste principii, de arespecta cu strictee principiile integritii teritoriale, de a reglementa pe cale panic diferendele, de a condamna iexclude metodele i practicile teroriste, de a ntri cooperarea bilateral i multilateral, de a respecta drepturile ilibertile fundamentale ale omului i a garanta exercitarea efectiv a acestora etc. Exercitarea drepturilor ilibertilor fundamentale ale omului i popoarelor este n strns legtur cu manifestarea unei responsabiliti, arespectrii unor obligaii i ndatoriri care s fac posibil manifestarea drepturilor i libertilor respective.

Drepturile i libertile proclamate au fost legiferate, tot pentru prima dat n istorie, prin adoptarea unor legi,inclusiv a legii fundamentale - constituia -, care au fundamentat cadrul legal al statului de drept; crearea unuimecanism democratic precum: votul universal i secret, separaia puterilor n stat, alegerea organelor puterii de stat

de ctre popor, crearea sistemului politic bazat pe pluralismul politic, inclusiv pluripartidism, garantarea prin lege aexercitrii drepturilor i libertilor etc., libertatea presei vorbite i scrise, libera circulaie a informaiei n general.


6/15

Toate acestea au fcut ca, de-a lungul anilor, n multe ri capitaliste s se statorniceasc sisteme democraticeputernice precum democraiile occidentale care constituie elemente de referin n procesul de democratizare nlumea contemporan.

O problem teoretic i practic ce se pune astzi este dac aceste democraii occidentale reprezint modelulunei viei democratice depline. Se impune observaia c, dei progresul realizat pe calea democratizrii este de mareamploare i nc neegalat, exist o serie de limite care fac ca democraia s nu-i poat manifesta n toate

mprejurrile i pe deplin virtuile sale generale umane, i anume: inegalitatea economic, meninut i uneori amplificat de capitalism, faptul c unii sunt proprietari i aliilipsii de proprietate fac ca exercitarea drepturilor i libertilor s nu se produc n egal msur pentru toicetenii. Este clar c marii proprietari, ndeosebi capitalitii, deintori ai puterii economice, au mari posibiliti dea-i exercita puterea politic n stat, de a beneficia de drepturi i liberti ntr-o msur mai mare dect restulcetenilor - majoritatea salariailor. Aa cum recunosc unii politologi occidentali, inegalitatea economic i puneamprenta asupra democraiei, n capitalism unii fiind "mai egali dect alii";

inegalitatea cetenilor pe plan economic, potrivit dialecticii dezvoltrii capitalismului, a generat inegaliti intre ri;

inegalitatea economic att pe plan intern, ct i pe plan extern a generat i genereaz pe scar mare

politicianismul, manipularea, neacoperirea cu fapte a unor declaraii i, uneori, chiar nclcarea fi a unor drepturii liberti;

bazat pe inegalitatea economic, pe dominaia marilor monopoluri, capitalismul, n situaii de criz, poate sdea conducerea societii unor grupuri care nltur democraia i instaureaz dictaturi totalitare precum fascismul,nazismul etc. Se poate, prin urmare, conchide c burghezia, n anumite mprejurri, pentru a apra interesele unorgrupuri cu caracter restrns, recurge la regim dictatorial, aa cum o afirm realitatea istoric;

existena unei democraii dezvoltate, cu vechi tradiii, se datoreaz, nu att virtuilor burgheziei, ct, mai ales,luptei maselor populare, a diferitelor categorii sociale, care au impus i impun democraia.

Este adevrat c, pentru burghezie este preferabil s conduc democratic, dar nu trebuie ns uitat politicamonopolurilor care pot recurge, n anumite mprejurri, la dictatur. Conducerea democratic sau dictatorial este, n

ultim instan, rezultatul raporturilor de fore dintre conductori i condui, raport ce trebuie meninut prin luptacetenilor, n acel punct care asigur o conducere democratic.

Dac astzi putem vorbi despre o democraie veritabil n lumea occidental, aceasta s-a datorat, n mareparte, organizrii clasei muncitoare i a altor categorii sociale n sindicate i partide, luptei ndelungate pentruaprarea drepturilor i libertilor cetenilor i statornicirea unui climat democratic n ntreaga via social. Defapt, n lumea capitalului se pune cu acuitate problema aprrii i consolidrii instituiilor democratice, a drepturilori libertilor ctigate de-a lungul timpului, mai ales, mpotriva actelor de terorism - care erodeaz instituiiledemocratice - i a dictatului monopolist. Aceasta face ca aderena sau credibilitatea n faa cetenilor a partidelor iformaiunilor politice s fie legate, n principiu, de modul cum acestea promoveaz i apr democraia.

Popoarele, pe baza unei ndelungate experiene istorice, au nceput s neleag c esenialul pentru progres,pentru dezvoltare, pentru prosperitate, inclusiv pentru evitarea unor conflicte de proporii, l reprezint democraia.

Trebuie menionat c n secolul nostru democraia a primit puternice lovituri prin apariia unor regimuritotalitare precum cele fasciste i naziste, dar i cele socialiste (comuniste). Dac regimurile fasciste i-au instauratdictatura n mod fi, cele comuniste au fcut-o n bun parte n numele unei democraii noi, considerate de tipsuperior - democraia socialist.

Statornicirea sistemului socialist ntr-un ir de ri dup primul i cel de-al doilea rzboi mondial, printrsturile sale de baz, exclude din start democraia ca form de organizare i conducere social, bazndu-se peregimuri totalitare, pe dictaturi aproape fr precedent n istoria omenirii. Viciul de fond al acestei situaii este legatde nsui modul n care a aprut sistemul socialist, precum i de ntreaga gndire teoretic i practic ce l-a nsoit.

Prin instaurarea socialismului, n pofida experienei acumulate pn atunci, n care politicul trebuie sslujeasc economicul eliminnd orice fel de piedici din calea dezvoltrii sale libere, numai pe criterii de eficien i

rentabilitate, pe baza unui cadru politic democratic, raportul a fost inversat, economicul a fost subordonat politicului,iar dictatura i constrngerea au devenit elemente specifice regimului. Instaurarea proprietii socialiste, care s-arealizat prin intermediul politicului pe cale dictatorial, nu numai c nu a creat baza unei noi democraii, aa cum aupretins comunitii, ci, dimpotriv, a creat fundamentul economic al statului totalitar. n socialism, economicul, n


7/15

afar de faptul c s-a dovedit ineficient, fiind creat i meninut prin msuri extraeconomice, a constituit i sursaperpeturii dictaturii. Egalitatea cetenilor prin intermediul proprietii socialiste fa de mijloacele de producieafirmat zgomotos de ideologia comunist, a constituit, de fapt, calea prin care cetenii au fost lipsii de toatedrepturile i libertile lor fireti, fiind subordonai direct statului. Societatea civil i-a pierdut astfel rolul ei firesc.

Aseriunile c interesele individuale sunt subordonate celor generale au condus la eludarea drepturilor ilibertilor individuale, ceteanul nemaiputndu-se manifesta liber. Pe aceste ci s-a ajuns la un singur partid, la un

singur conductor cu monstruoase manifestri dictatoriale.Regimurile comuniste, prin specificul i natura lor, au fost nu numai regimuri dictatoriale, ci i abuzive,

corupte, ncrcate de fenomene care au umilit i njosit fiina uman, ridicnd cultul personalitii, demagogia,minciuna, crima, abuzurile, corupia etc., la rangul de principii ale politicii de stat.

Chiar i legislaia socialist (inclusiv constituia) era nclcat, statul nemaifiind un stat de drept, ci unulbazat pe for, pe represiune, pe dictatur.

Aceast situaie, n perioada de nceput a socialismului, era proclamat ca o virtute. Dup cum se tie, Stalin,citndu-l pe Lenin, spunea c dictatura proletariatului (n realitate dictatura unui partid sau a unui om) trebuie s semanifeste n cadrul i n afara legii.

Comunitii, pe temeiul luptei de clas care exista ca realitate, au propovduit ura de clas i, n cele dinurm, ura fa de om, realitate ce explic n mare msur unele manifestri monstruoase ale dictaturii.

Pentru a nelege cum a fost posibil ca, n numele democraiei socialiste, s se exercite cele mai duredictaturi, trebuie nfiate att cadrele teoretice privind democraia n socialism, ct i faptele concrete ce au avutloc n legtur cu aceasta:

dup cum este cunoscut, marxitii au acreditat ideea c pentru trecerea la socialism este nevoie de dictaturaproletariatului, pe care o considerau ca fiind mai democratic dect orice alt democraie. Acest lucru rezult, dupprerea marxitilor, din faptul c dictatura proletariatului reprezint "dictatura majoritii exploatate mpotrivaminoritii exploatatoare". n legtur cu aceasta, trebuie menionat, n primul rnd, c n general nu poate fi admisideea c n vederea instaurrii unei societi "mai bune i mai drepte", cum le plcea marxitilor s spun, s seinstaureze o dictatur, fie ea chiar dictatura proletariatului sau a majoritii. Regimurile dictatoriale au marcat,

ntotdeauna, un regres n dezvoltarea social;

dictatura instaurat de comuniti nu a fost o dictatur a proletariatului, ci o dictatur a unui grup restrns dincadrul partidului comunist, ce a propulsat n frunte o persoan care i-a atribuit puteri discreionare, deveninddictator sngeros (Stalin, Mao Tzedun etc.);

n timpul i dup cel de-al doilea rzboi mondial a avut loc o mprire a sferelor de influen ntre marileputeri, care a favorizat extinderea i amplificarea regimurilor dictatoriale. Mnchen (septembrie 1938) a nsemnat oncurajare a hitlerismului, dndu-i mn liber pentru cotropirea Cehoslovaciei; Pactul Ribbentrop-Molotov (23august 1939), respectiv nelegerea dintre Hitler i Stalin, a nsemnat prima desprire a lumii n sfere de influen,parafat printr-un tratat, care de fapt a ntrit dou sisteme totalitare, punnd bazele imediate ale celui de-al doilearzboi mondial; Ialta (februarie 1945), Potsdam (iulie-august 1945) au constituit nelegeri ntre marile puteri, careau nlesnit aciunile Uniunii Sovietice, ale comunismului, de impunere, n unele ri europene, ale unor regimuri

comuniste totalitare, la adpostul forei armatelor sovietice. Astfel s-a putut impune n aceste ri un anumit tip deregim politic, mpotriva voinei popoarelor respective;

n multe din aceste ri, la sfritul perioadei de trecere de la capitalism la socialism, partidele comuniste carereprezentau singurele fore politice conductoare, dndu-i seama de discreditarea complet n ochii popoarelor aoricrui fel de dictatur, au lansat teza democraiei socialiste, ca tip superior de democraie, care ar exista n acesteri, lund, n acelai timp, msuri pentru a se da o aparen de democraie. De exemplu, n toate aceste ri au fostadoptate constituii care proclamau statul socialist ca stat democratic, reprezentnd puterea ntregului popor (cuexcepia Chinei i Coreii de Nord, unde se mai vorbea de dictatura proletariatului); erau nscrise n constituiedrepturile i libertile fundamentale ale omului, acreditndu-se ideea c, prin instaurarea proprietii socialiste,oamenii erau egali fa de mijloacele de producie i, ca atare, exista o real democraie. Ba, mai mult, s-a creat i unmecanism politic care era menit s asigure exercitarea drepturilor i libertilor precum: alegerea organelor puteriide stat prin vot universal, direct i secret, crearea unor organisme ale democraiei n ntreprinderi, pe ramuri de

activitate etc., nct semnele exterioare conduceau la ideea unui regim democratic. n realitate, aceast democraieera nu numai formal, dar de fapt masca una din cele mai crunte dictaturi. Dei alegerea organelor de stat se fceaprin vot universal, datorit conducerii unui partid unic, ale crui vrfuri concentrau ntreaga putere, alegerea eraformal, nefcndu-se pe baza unor opiuni politice, cei alei fiind anticipat stabilii, iar rezultatul scrutinului era, de


8/15

regul, falsificat, n vederea impunerii majoritii absolute sau chiar a unanimitii n alegeri a candidailor. Pe bazaacestui mecanism, era sistematic nclcat voina poporului de a-i alege conductorii dorii, fiind adus nimposibilitatea de a-i manifesta drepturile i libertile nscrise n legile statului.

Se poate spune c duritatea sistemului socialist a constat n faptul c dictatura, abuzurile, crimele s-aumanifestat n numele democraiei, n numele libertii i dreptii n viaa social.

Regimurile de dictatur comunist au fost nsoite astfel de demagogie, minciun, neltorie, abuzuriridicate la principii ale politicii de stat. Regimurile de dictatur comunist au constituit o involuie n democraie, inu ridicarea acesteia pe trepte superioare, cum se afirma i se pretindea.

Democraia, de-a lungul istoriei, s-a dezvoltat i se dezvolt numai n msura n care relaia dintreconductori i condui se afl ntr-un raport optim, cnd conduii impun conductorilor, prin modaliti i mijloacevariate, respectarea drepturilor fundamentale ale individului i popoarelor.

[1])V.S. Sergheev, Istoria Greciei antice, Editura de stat, Bucureti, 1951, p. 74-84

[2])Ibidem, p. 112

[3])Ibidem, p. 117-127

[4])Ibidem, p. 152-165

[5])Ciompii - nume dat muncitorilor torc|tori, d|r|citori i piept|n|tori

Mecanismul democratic n procesul de trecere spre economia de pia

Victoria revoluiei romne din decembrie 1989 a deschis perspectiva renaterii i propirii rii noastre prininstaurarea unei democraii autentice, n care s se exercite, pe deplin, drepturile i libertile ceteanului i printrecerea spre economia de pia, care s asigure libera iniiativ i competiia n promovarea real a valorilor. ntrestatornicirea democraiei i dezvoltarea economiei de pia este o strns interdependen. Numai n cadrul unei vieidemocratice veritabile se poate dezvolta o economie sntoas i eficient. n acelai timp, dup cum arat oexperien istoric ndelungat, numai o economie ale crei mecanisme sunt bazate pe piaa liber, pe concuren, peproprietatea privat, pe autonomia agenilor economici, confer suportul unei democraii veritabile. Este cert c

viaa popoarelor s-a dezvoltat i a nflorit numai n condiiile unor regimuri democratice i ale unei economii depia rentabile. Dac democraia reprezint o form de organizare i conducere politic a societii implicndconsimmntul cetenilor, atunci ea nu se poate realiza dect dac cetenii, bazndu-se pe o economie de pia, auindependena necesar pentru a se manifesta liber i, deci, pentru a lua hotrrile cele mai bune privind situaia lor,prezent i viitoare.

Pentru nfptuirea cu consecven a procesului de democratizare se impune ca mecanismul democratic s fiepus n aciune cu mai mult hotrre, s se perfecteze cadrul legislativ privind drepturile i libertile fundamentaleale tuturor cetenilor, ct i obligaiile i ndatoririle acestora, condiii sine-qua-non pentru ca instituiiledemocratice s funcioneze normal, s poat aciona cu hotrre pe calea pentru care s-a optat. Constituia rii estechemat s asigure consistena i credibilitatea tinerei noastre democraii. Se impune, de asemenea, un grad maimare de organizare profesional a salariailor n sindicate libere i independente, att fa de putere ct i fa departidele politice. n problemele vitale ale salariailor, sindicatele au datoria s manifeste o mai mare unitate, ca o

condiie pentru rezolvarea problemelor specifice.

Pluralismul politic actual, cuprinznd i multitudinea partidelor i formaiunilor politice, confer constelaieivieii politice romneti premisele asigurrii unei veritabile democraii. Numeroasele partide sunt greu de deosebit


9/15

prin platformele i programele lor, fiind destul de puine cele care au o aderen la public, motiv pentru care multepartide nu au reuit s aib reprezentani n Parlament. Este absolut necesar ca att partidele de guvernmnt carereprezint majoritatea n Parlament, ct i cele din opoziie s se manifeste mai activ i responsabil n viaa politic arii. O democraie veritabil este atestat att de credibilitatea politicii forelor de guvernmnt, ct i a forelor deopoziie, care, n orice moment dificil, au datoria s ofere o alternativ viabil de guvernare. Un guvern puternic nupoate exista fr o opoziie puternic cu caracter constructiv, care s ofere n permanen soluii i s fie gata sguverneze.

Instaurarea unui climat autentic democratic presupune i o activitate responsabil a presei scrise i vorbite,inclusiv a televiziunii. Fr pres liber, fr libertatea de exprimare prin intermediul mijloacelor de informare nupoate s existe democraie. Prin manifestarea liber a acestora se nelege faptul c un mijloc de informare iexercit n mod independent poziia, fr ca puterea de stat (prin cenzur) s poat impune, controla sau influenatransmiterea informaiilor. Aceasta nu nseamn c mijloacele de informare, n general, sunt n totalitateindependente i fa de partide sau formaiuni politice. Esenialul ns const n afiarea deschis a acestor poziii itransmiterea unor informaii corecte, adevrate.

Astzi, mai mult ca oricnd, confruntarea diferitelor poziii politice privind organizarea i conducerea rii,ca i n alte probleme, pot fi canalizate spre un dialog deschis, sincer i argumentat (fr incriminri reciproce, fratacuri la persoan sau denigrri, injurii, ameninri), care s permit crearea unui climat politic sntos, necesarformrii opiniilor corecte ale maselor i evitrii confuziilor, dezorientrilor care favorizeaz apariia elementelor

destabilizatoare.

Tradiiile democratice pot contribui la statornicirea unei viei politice sntoase, care s constituie suportulprosperitii materiale i spirituale a poporului, al ntririi independenei i suveranitii rii.

Trinicia unei viei democratice implic, totodat, un raport just ntre drepturi i liberti, ntre obligaii indatoriri, ntre libertate i responsabilitate, astfel nct exercitarea drepturilor i libertilor s se fac prinrespectarea strict a legilor n cadrul unei ordini de drept.

Doctrine politice contemporane privind democraia

n contextul actual al confruntrilor de idei consacrate fenomenului politic, raporturile societate-cetean,problematica democraiei, organizrii i conducerii pe baze democratice ocup un loc central.

n epoca noastr, ndeosebi dup cel de-al doilea rzboi mondial, dou au fost principalele doctrine care auabordat problema democraiei: doctrina politic din rile cu vechi tradiii democratice; doctrina politic privind

democraia n socialism.

Referitor la coninutul primei doctrine a democraiei din rile occidentale, aceasta are ca ax principalpluralismul politic i pluripartidismul, separarea puterilor n stat, votul universal liber exprimat, independenamijloacelor de informare, dreptul la asociere i liber exprimare a tuturor cetenilor etc. Aceast doctrin a cunoscuti cunoate o dezvoltare deosebit o dat cu extinderea ei aproape n toate rile din lume, inclusiv n cele din est.

n cadrul acestei doctrine, distingem nuane diferite n funcie de etap, ar, punndu-se accentul pe unul saualtul din elementele democraiei. Astfel, teoria democraiei pluraliste acrediteaz, pe bun dreptate, ideea c overitabil democraie are la baz un sistem social, inclusiv existena unor organizaii cu caracter profesional, i aunor partide politice puternice care asigur deplina libertate de gndire i aciune a cetenilor cei iau parte, prinreprezentanii lor, la conducerea ntregii societi.

n acest mod se asigur o colaborare ntre societatea civil i societatea politic, aceasta din urm bazndu-sepe stat i instituiile sale care, prin tot ceea ce face, trebuie s slujeasc pe cea dinti, adic societatea civil. Teoriademocraiei pluraliste are un caracter dominant n cadrul ntregii democraii din epoca contemporan.


10/15

Legat de unele caracteristici ale democraiei din anumite ri a aprut o nou teorie - teoria grupurilor depresiune - dezvoltat la nceput n SUA, iar apoi n Europa Occidental.

n accepiunea acestei teorii "grupurile de presiune" sunt asocieri de indivizi care iau natere pe baza unorinterese de moment sau de perspectiv, fr s aib o organizare clar, program sau statut care s afirme intereselerespective. Aceste grupuri de presiune se pot constitui ad-hoc, n legtur cu un anumit eveniment, sau suntconstituite dinainte pe baza unor interese proprii, dar pot aciona n anumite mprejurri pentru a determina un

anumit curs al vieii politice. n acest sens, grupurile de presiune pot s aib un rol pozitiv atunci cnd promoveazidealuri ce se identific cu aspiraiile democratice (exercitarea unor presiuni de ctre sindicate, asociaiiprofesionale, studeneti, de creaie etc.) sau un rol negativ, cnd aciunile acestor grupuri contravin intereselordemocratice (grupuri monopoliste, mafia i chiar grupuri cunoscute pentru poziii democratice, dar care pot fimanipulate la un moment dat). Oricum, grupurile de presiune exist ca o realitate, i aciunea lor nu poate fiignorat.

Alte teorii din cadrul doctrinelor politice democratice occidentale sunt teoriile poliarhice, n care elementelede democraie sunt combinate cu cele de conducere de ctre elite. Adepii acestei teorii susin c exercitareaconducerii politice trebuie s o fac elitele, prin respectarea principiilor democratice, dar care s se manifesteautoritar, ndeosebi n perioadele de criz sau de situaii cnd teritoriul naional este ameninat din afar.

n msura n care i n rile foste socialiste se extinde sistemul democratic, n aceeai msur, apar doctrine

i teorii privind democraia, ca cele despre care a fost vorba mai sus.

Instaurarea socialismului ntr-un numr de ri a fost nsoit i de o doctrin politic privind democraia -aa-zisa democraie socialist de tip superior. Elementele componente ale acestei doctrine erau: tgduirea valorilorreale ale democraiei de pn atunci; instaurarea democraiei pe calea dictaturii proletariatului, care putea fiexercitat n cadrul i n afara legii; existena unui singur partid deintor al puterii politice n stat; eliminareaprincipiului separaiei puterii politice n stat; lipsa oricrei independene a mass-mediei, subordonarea totalpartidului unic conductor; absena garaniilor legale privind drepturile i libertile cetenilor; ruptura total ntredeclaraii (vorbe) i fapte; existena pur formal a unui sistem instituionalizat democratic, menit s marchezeexercitarea dictaturii; n numele unor idealuri de dreptate i echitate social, n numele poporului, se svreau totfelul de abuzuri, crime, statul fiind un stat al forei, nu al dreptii.

n cadrul acestei doctrine au existat anumite nuane materializate n anumite teorii cum sunt: teoria

socialismului democratic, socialismul cu fa uman etc.

Prin esena sa, socialismul bazat pe un sistem politic n care monopolul puterii se afl n mna unui singurpartid, oricte retuuri s-ar face socialismului, el nu poate s devin democrat sau cu fa uman, ntre socialism idemocraie existnd o total incompatibilitate.

Drepturile fundamentale ale omului

Problema drepturilor omului, a proclamrii i nscrierii lor n declaraiile oficiale, n legi, inclusiv nconstituie, precum i existena unui sistem de garantare a acestor drepturi, constituie elemente ale unei vieidemocratice a popoarelor, preocupri n acest sens existnd nc din antichitate, ncepnd cu stoicii antici care auformulat principiul egalitii ntre ceteni, continundu-se apoi cu religia cretin care a preluat i dezvoltatprincipiul egalitii ntre oameni, cruia i-a dat ns o motivaie divin.

Formularea i proclamarea drepturilor omului i nscrierea lor n documente de mare importan istoric aparabia cu epoca modern, din perioada luminilor cnd au fost elaborate declaraiile britanice, americane i franceze n

acest sens. La baza declaraiilor drepturilor omului din perioada respectiv au stat lucrrile unor gnditori de seamumaniti din perioada Renaterii i, n mod deosebit, a luminilor, reprezentat de J.J. Rousseau cu al su "Contractsocial" i Ch. Montesquieu cu lucrarea "Spiritul legilor".


11/15

Primele enunuri juridice asupra drepturilor omului le ntlnim n Anglia n documente precum "MagnaCharta Libertatum" (Marea carte a libertilor), un document mai vechi, emis n 1215, n care, pe lng faptul c erangrdit puterea regal, se stipula pentru prima dat c nici un om liber nu poate fi nchis fr a fi judecat; "Petiiadreptului" din anul 1628, naintat de ctre Parlamentul britanic regelui, un important act constituional, careprevedea i garanta anumite drepturi ceteneti; "Habeas Corpus Act", document votat de parlamentul englez n1679, prin care s-a acionat n direcia proteciei ceteanului fa de politica abuziv a regalitii; "Legeadrepturilor" votat de parlamentul britanic n anul 1689, prin care se puneau definitiv bazele monarhiei

constituionale n Anglia, formulndu-se pentru ceteni o serie de drepturi[1]).Un pas important pe linia afirmrii drepturilor omului l marcheaz "Declaraia de independen" a Statelor

Unite ale Americii, care asociaz eliberarea de sub dominaia britanic cu o serie de drepturi i liberti aleceteanului, subliniindu-se c: "toi oamenii au fost creai egali, c sunt nzestrai de ctre creatorul lor cu anumitedrepturi inalienabile, c printre acestea se numr viaa, libertatea i cutarea fericirii. C pentru a garanta acestedrepturi, oamenii au instituit guverne, a cror just autoritate deriv din consimmntul celor guvernai. C, ori decte ori o form de guvernare devine o primejdie pentru aceste scopuri, este dreptul poporului s o schimbe sau s oabroge, instituind un nou guvern bazat pe acele principii i organizat n acele forme care-i vor prea mai potrivitepentru a-i garanta sigurana i fericirea..."[2]). Declaraia a constituit actul fundamental care a stat la baza elaborriiConstituiei Statelor Unite ale Americii, n anul 1787, ce se menine, cu unele modificri survenite pe parcurs, i nprezent.

Documentul cu cea mai mare popularitate i rezonan pentru viaa democratic a popoarelor l constituie"Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului" votat de Adunarea Naional Constituant la 26 august 1789, dintimpul revoluiei franceze.

Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului constituie o sintez a ideologiei iluminismului, avnd caexemplu "Declaraia de independen" american. Enunnd principiile juridico-politice ale noii ornduiri burgheze,ea a fost conceput ca o declaraie universal valabil, bucurndu-se de o rspndire foarte larg i durabil. Statundegalitatea oamenilor n faa legii i nscriind proprietatea printre drepturile naturale, declaraia a marcat un momentdeosebit de important pe calea afirmrii i garantrii drepturilor fundamentale ale omului. Important n aceastdeclaraie este faptul c drepturile fundamentale ale omului sunt legate de exercitarea suveranitii naionale,naiunea fiind considerat ca surs a principiilor oricrei suveraniti i c nici o grupare, nici un individ, nu poateexercita vreo autoritate care s nu emane de la ea.

Proclamnd c oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi, c deosebirile sociale nu pot fi bazatedect pe utilitatea public i c scopul oricrei asociaii politice este conservarea drepturilor naturale iimprescriptibile ale omului, Declaraia definete, totodat, libertatea ca tot ce nu duneaz altuia i precizeaz cexercitarea drepturilor naturale ale fiecrui om nu are limite dect acelea care asigur celorlali membri ai societiis se foloseasc de aceleai drepturi, limite ce nu pot fi determinate dect prin lege. Potrivit coninutului Declaraiei,legea este expresia voinei generale, ea trebuind s fie aceeai pentru toi, fie c i apr, fie c i pedepsete. Tot cenu este interzis prin lege nu poate fi mpiedicat. Nimeni nu poate fi constrns s fac ceea ce legea nu-l oblig.Declaraia proclam prezumia de nevinovie a oricrui cetean pn n momentul n care a fost declarat vinovat inimeni nu poate fi tras la rspundere pentru opiniile sale, dac prin manifestarea lor nu contravine ordinii publicestabilite prin lege. Deosebit de importante n aceast Declaraie sunt garaniile prevzute pentru exercitareadrepturilor. Ea prevede n mod expres c garania drepturilor omului i ale ceteanului necesit o for publicinstituit n avantajul tuturor i nu n folosul personal al acelora crora le este ncredinat, societatea avnd dreptuls trag la rspundere pe orice funcionar public pentru modul n care i ndeplinete sarcina care i-a fost

ncredinat[3]).

Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului a stat la baza elaborrii i adoptrii tuturor constituiilor cucaracter democratic din Frana i din alte state pn n vremurile noastre.

Prima constituie european fundamentat pe principii democratice a fost Constituia polonez, elaborat nanul 1791, dup care a urmat cea francez i apoi, n decursul timpului, multe altele. Pn la al doilea rzboimondial, constituiile majoritii statelor cu regimuri democratice conineau prevederi ample referitoare la drepturileomului. Aceste drepturi nu au cptat i o dimensiune juridic internaional. Tragedia milioanelor de victime dintimpul celui de-al doilea rzboi mondial a dezvluit, printre altele, c marea conflagraie de la mijlocul secolului XXs-a dezlnuit tocmai datorit faptului c nu au fost respectate drepturile i libertile fundamentale ale omului ipopoarelor.

Consecinele dramatice ale celui de-al doilea rzboi mondial au condus la necesitatea nelegerii casigurarea pcii i, implicit, respectarea drepturilor omului nu mai pot fi considerate i tratate drept "treburi interne"ale statelor, ele constituind probleme de maxim importan ale ntregii comuniti internaionale, drepturile omuluitrebuind s fie asociate cu drepturile popoarelor.


12/15

Se impunea cu necesitate elaborarea unui document care s reglementeze i s statueze n plan internaionalproblema drepturilor omului. Acest rol avea s-l ndeplineasc "Declaraia universal a drepturilor omului".

Istoricul Declaraiei[4]) ncepe la Conferina de la Dumbarton Oaks (august-octombrie 1944), unde s-aproiectat Organizaia Naiunilor Unite (ONU), cnd experii SUA, Marii Britanii, URSS i Chinei au cerut ca ONUs elaboreze un document internaional n legtur cu respectarea drepturilor omului. La Conferina de la San

Francisco, n cadrul creia s-a adoptat Carta Organizaiei Naiunilor Unite (25 aprilie - 26 iunie 1945), a fostexprimat dorina din partea tuturor participanilor de a se alctui o Declaraie a drepturilor omului, constituindu-sen anul 1946 o comisie (Comisia drepturilor omului) cu sediul la Geneva. n anul 1947, Comisia a adoptat "ProiectulCassin"[5]), fiind depus o munc asidu de elaborare a coninutului Declaraiei, folosindu-se n acest scopnumeroase surse de documentare. Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite de la 10 decembrie 1948 aadoptat "Declaraia universal a drepturilor omului", al crei preambul conine un cuprinztor i important apel lamoralitatea politic, adresat ntregii umaniti, n care se arat: "Considernd c recunoaterea demnitii tuturormembrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii, dreptii i pciin lume. Considernd c ignorarea i dispreuirea dreptului omului au dus la acte de barbarie care revolt contiinaomenirii i c furirea unei lumi n care fiinele umane se vor bucura de libertatea cuvntului i a convingerilor ivor fi eliberate de team i mizerie, a fost proclamat drept cea mai nalt aspiraie a oamenilor.

Considernd c este esenial ca drepturile omului s fie ocrotite de autoritatea legii pentru ca omul s nu fie

silit s recurg, ca soluie extrem, la revolt mpotriva tiraniei i asupririi.

Considernd c este esenial a se ncuraja dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni.

Considernd c n Carta popoarelor Organizaiei Naiunilor Unite a proclamat din nou credina lor ndrepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i n valoarea persoanei umane, drepturi egale pentru brbai ifemei i au hotrt s favorizeze progresul social i mbuntirea condiiilor de via, n cadrul unei liberti maimari.

Considernd c statele membre s-au angajat s promoveze, n colaborare cu Organizaia Naiunilor Unite,respectul universal i efectiv fa de drepturile omului i libertile fundamentale, precum i respectarea loruniversal i efectiv.

Considernd c o concepie comun despre aceste drepturi i liberti este de cea mai mare importan pentrurealizarea deplin a acestui angajament.

Adunarea General proclam prezenta Declaraie universal a drepturilor omului ca ideal comun spre caretrebuie s tind toate popoarele i toate naiunile, pentru ca toate persoanele i toate organele societii s sestrduiasc, avnd aceast declaraie permanent n minte ca prin nvtur i educaie s dezvolte respectul pentruaceste drepturi i liberti i s asigure prin msuri progresive, de ordin naional i internaional, recunoaterea iaplicarea lor universal i efectiv, att n snul popoarelor statelor membre, ct i al celor din teritoriile aflate subjurisdicia lor"[6]).

Internaionalizarea drepturilor omului ca o garanie a pcii, pe fondul internaionalizrii informaiilortiinifice i tehnologice utilizate n cazul unei piee libere, ca garanie a propirii economice i culturale, a convinsrile europene din vest, unite n cadrul Consiliului Europei, s semneze la 4 noiembrie 1950 Convenia european

asupra drepturilor omului, intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Acest act este, de fapt, primul instrument de dreptinternaional care organizeaz aprarea individului n faa propriului stat, garantndu-i drepturile i libertilefundamentale.

Spre deosebire de alte instrumente internaionale, Convenia european nu se limiteaz doar la a enunaprincipii, ci, o dat cu formularea drepturilor i libertilor, ea ofer, pentru protecia lor, o garanie colectiv,prevznd ci de atac contra violrii lor i concomitent msuri reparatorii.

n rile europene democratice, Convenia a fost integrat organic n normele juridice interne. Astfel, nElveia, Convenia european are rang de lege federal; n Frana ea ocup un rang superior legilor; n Austria,Convenia are acelai rang cu Constituia; n Olanda are un rang superior Constituiei; n Germania, Italia i Elveiadispoziiile Conveniei europene pot fi invocate direct asupra parlamentelor, guvernelor, autoritilor administrativei tribunalelor din rile respective[7]).

Convenia oblig statele contractante s pun dreptul lor intern n acord cu dispoziiile ei, exercitnd unanumit control asupra actelor legislative, administrative i juridice ale statelor, influennd, i pe aceast cale,respectarea prevederilor conveniei. La cererea Secretariatului general al Consiliului Europei, privind art. 56 al


13/15

Conveniei, guvernele rilor semnatare trebuie s furnizeze explicaii privind modul n care dreptul intern asiguraplicarea efectiv a prevederilor Conveniei.

Alte instrumente juridice internaionale le constituie cele dou pacte internaionale adoptate de AdunareaGeneral a ONU la 16 decembrie 1966 i ratificate de statul romn, respectiv Pactul internaional cu privire ladrepturile economice sociale i culturale a crui respectare este urmrit de Consiliul Social al ONU i Pactulinternaional cu privire la drepturile civile i politice, a crui respectare este urmrit de Comitetul Drepturilor

Omului, pendinte de Consiliul Economic i Social al ONU.Cele dou pacte internaionale dezvolt principiile consemnate n "Declaraia universal a drepturilor

omului" i stabilesc detaliat care sunt drepturile civile i politice, drepturile economice, sociale i culturalerecunoscute de comunitatea internaional i care trebuie garantate de state n mod corespunztor. Pactele afirm, deasemenea, c exerciiul acestor drepturi nu poate fi supus nici unor limitri, dect acelora care se stabilesc prin legei care au ca scop asigurarea recunoaterii drepturilor altora, satisfacerea exigenelor moralei, ordinii publice,securitii statului i bunstrii generale ntr-o societate democratic.

Pactul privind drepturile civile i politice autorizeaz statele s limiteze sau s suspende exerciiul anumitordrepturi numai n cazul n care un pericol excepional, proclamat printr-un act oficial al puterii, ar amenina existenanaiunii. i n aceste cazuri, suspendarea sau limitarea nu pot fi autorizate dect n msura strict pe care situaia ocere i nu poate niciodat antrena o discriminare fondat pe considerente de ras, culoare, sex, limb, religie sau

origine social. Aceste situaii excepionale trebuie semnalate, de altfel, Organizaiei Naiunilor Unite. n acelaitimp, Pactul amintit mputernicete Comitetul drepturilor omului s primeasc i s examineze sesizrile persoanelorparticulare mpotriva pretinselor violri de ctre statele crora le aparin, a drepturilor lor fundamentale. Oricecetean particular, care pretinde a fi victima unei asemenea violri i care a epuizat cile interne de recurs, se poateadresa Comitetului european care, examinndu-le, poate lua msurile prevzute de Pact, n vederea revederiisituaiei.

Drepturile i libertile fundamentale ale omului, n vederea instituionalizrii lor pe plan internaional, aufost nscrise i n capitolele distincte n documentele Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, respectivn Actul final de la Helsinki din 1975 i n documentele finale ale reuniunilor generale europene de la Madrid din1982, Viena n 1989, Copenhaga n 1990 i Paris n 1991 etc. Aceste documente, mpreun cu Declaraia Universala drepturilor i pactele internaionale, se constituie ntr-o adevrat cart internaional a drepturilor omului.

Trebuie menionat c problematica drepturilor omului se afl n centrul ateniei organizaiilor regionale dinzonele Asiei, Africii, ale Americii Latine, dintre care amintim: Organizaia Unitii Africane, constituit n 1963,autoarea Cartei africane a Drepturilor Omului i Popoarelor (1981); Organizaia Statelor Americane, nfiinat nanul 1947, autoarea Conveniei interamericane a Drepturilor omului (1969); Consiliul regional al DrepturilorOmului din Asia, care a elaborat Declaraia Drepturilor Omului, ale Individului i Popoarelor Asiei i Pacificului.

De la Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Adunarea general a ONU a adoptat pn n prezent peste80 de declaraii sau convenii privind drepturile omului, care se refer la o diversitate de probleme precum:genocidul, discriminarea rasial, apartheid-ul, refugiaii, apatrizii, drepturile femeilor, sclavia, cstoria, copiii,tinerii, strinii, exilul, handicapaii fizic i mental, tortura, progresul social etc. Aceste documente au determinat idetermin apariia unor legi n dreptul internaional, dar i cel intern, pentru toate statele care sunt pri i nu numai.

n prezent, cnd Romnia parcurge o serie de transformri structurale pe linia democratizrii i a trecerii spre

economia de pia, cnd refacerea statului de drept se afl n plin desfurare adoptarea legislaiei interne, inclusivadoptarea noii Constituii, se realizeaz n concordan cu prevederile "Declaraiei universale a drepturilor omului",cu prevederile pactelor i a celorlalte documente la care este parte, inclusiv cu cele ale Conveniei europene asupradrepturilor omului. n cadrul statului de drept care se edific n ara noastr toi cetenii beneficiaz de drepturigarantate de noua Constituie i au obligaiile prevzute de aceasta. Toi cetenii sunt egali n faa legii i a justiiei,fr privilegii i fr nici un fel de discriminri privind rasa, originea etnic, limba, religia, sexul, opinia iapartenena politic, averea sau originea social. Orice persoan are dreptul de a se adresa justiiei pentru apareadrepturilor i libertilor sale nscrise n Constituie i legile rii. De asemenea, este prevzut dreptul omului lavia, ca un drept absolut i individual. Pedeapsa cu moartea este interzis n timp de pace; dreptul la siguranapersoanei i la libertatea individual; libertatea persoanei i integritatea sa fizic sunt inviolabile. Nimeni nu poate fisupus torturii i nici unei pedepse sau tratament inuman, degradant. Acuzarea, reinerea sau arestarea unei persoanesunt permise numai n cazurile expres prevzute de lege i cu stricta respectare a procedurilor legale stabilite n acestscop. Pn la pronunarea hotrrii judectoreti, persoana se consider nevinovat, iar dreptul su la aprare este

inviolabil; dreptul la libera circulaie, care este ocrotit de lege. Fiecrui cetean i este garantat dreptul de a sedeplasa, de a-i stabili domiciliul sau reedina oriunde pe teritoriul naional, de a cltori n strintate sau de aimigra, precum i de a reveni n ar. Acest drept poate fi restrns prin lege numai n cazurile n care acest lucru estenecesar pentru a face fa unui pericol ce ar amenina ordinea constituional, pentru a preveni riscurile rspndirii


14/15

unei epidemii, consecinele unei calamiti naturale sau ale celor legate de un sinistru deosebit de grav, precum ipentru protecia minorilor mpotriva abandonului sau pentru combaterea unor infraciuni ori pentru executarea uneicondamnri penale; dreptul oricrei persoane fizice de a dispune de ea nsi, dac prin aceasta nu aduce atingereordinii de drept, drepturilor i libertilor altora, precum i bunele moravuri, iar autoritile publice protejeaz viaaintim familial i privat; dreptul la inviolabilitate a domiciliului. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne ndomiciliul sau reedina unei persoane fizice fr nvoirea acesteia sau pe baza unei mputerniciri legale; secretulcorespondenei de orice fel, scrisori, telegrame, trimiteri potale, convorbiri telefonice i alte asemenea modaliti de

comunicare - este inviolabil. Inviolabilitatea secretului corespondenei poate fi restrns prin lege numai pentruprevenirea unui pericol privind sigurana statului: libertatea deplin a gndirii, a opiniilor, precum i cea acredinelor religioase. Nimeni nu poate fi supus unei discriminri sau persecuii pentru opiniile i pentru credinelesale; libertatea cuvntului i a celorlalte modaliti de exprimare i de comunicare a creaiei intelectuale, artistice itiinifice prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunet sau prin orice alte mijloace - sunt inviolabile. Cenzura deorice fel este interzis. Presa este liber, ea neputnd fi supus nici unui fel de cenzur, nici mpiedicat n liberacreaie i comunicarea ideilor i a opiniilor fr nici o deosebire; dreptul la informaii de orice natur n condiiilelegii. Statul nu poate cenzura activitatea mijloacelor de informare, a partidelor politice, a unor organe sociale sau aunor persoane particulare; dreptul de a alege i a fi ales pe baza votului universal, egal direct, secret i liberexprimat; libertatea de ntrunire, de a organiza adunri, manifestaii, procesiuni i demonstraii care trebuie s sedesfoare panic i fr arme; libertatea de asociere; libertatea de a munci i de a-i alege locul de munc, de a firetribuit, de a primi ajutor de omaj i alte msuri de protecie social; dreptul fiecrui salariat la repaus sptmnali concediu anual remunerat; dreptul cetenilor la pensii, ajutoare de boal, ajutoare de deces i alte msuri de

protecie social n condiiile stabilite de lege, inclusiv privind persoanele handicapate; dreptul la grev nconformitate cu prevederile legale; dreptul de proprietate, de motenire i de ocrotire a acestora; dreptul copiilor itineretului la condiii satisfctoare de via i de educaie fr nici un fel de discriminare etc.

n cadrul unui stat de drept, libertile fundamentale ale omului se asociaz organic cu ndatoririle membrilorsocietii. Orice persoan triete i se dezvolt n cadrul unei societi, beneficiind de drepturile i libertilefundamentale consacrate de documente ale ONU i prevzute n Constituie i legile ordinare din ara n caretriete. Dar drepturile omului nu pot fi nelese ca drepturi absolute, care s poat fi exercitate fr limit. Eletrebuie exercitate n aa mod nct, prin activitatea unei persoane, s nu se aduc atingerea n vreun fel drepturiloraltor persoane.

Orice persoan are nu numai drepturi, ci i ndatoriri fa de societatea din care face parte. De aceea,drepturile fundamentale ale omului trebuie concepute n corelaie cu ndatoririle ce i revin. Este concludent, n acest

sens, coninutul art. 29 din "Declaraia universal a drepturilor omului", potrivit cruia: "orice persoan are ndatoririfa de colectivitate, deoarece numai n cadrul acesteia este posibil dezvoltarea liber i deplin a personalitiisale".

Dac ne referim la ndatoririle fundamentale ale cetenilor romni nu trebuie omis faptul c acestea trebuieanalizate prin prisma evoluiei societii romneti actuale. Astfel, una din ndatoririle eseniale ale ceteanuluidintr-un stat de drept o constituie respectarea cu strictee a Constituiei i a legilor ordinare. O alt ndatorirefundamental, care aparine fiecrui cetean, este i cea a satisfacerii serviciului militar. Ea are o sfer mairestrns, privindu-i numai pe cetenii api de a satisface serviciul militar i numai ntre anumite limite de vrst,ns nu i persoanele debile mintal, alienate, inapte pentru satisfacerea serviciului militar sau persoanelorcondamnate la inchisoare, pe timpul executrii pedepsei n penitenciare etc.

n ceea ce privete definiia ndatoririlor fundamentale, trebuie inut seama, n primul rnd, de faptul c

acestea sunt nite obligaii, care trebuie indeplinite, ntruct societatea le atribuie la un moment dat o valoaredeosebit. ndatoririle fundamentale reprezint obligaii apreciate la un moment dat de societate ca fiind esenialepentru ndeplinirea scopurilor sale, consfinite n Constituie i, ca atare, transpuse n via cu fermitate.

[1])Culegere de texte pentru istoria universal|, vol. 1, EDP, 1973, p. 16-18

[2])Ibidem, p. 113

[3])Ibidem, p. 146-148

[4])Vezi I. Lipoveanu, Declaraia internaional| a drepturilor omului n leg|tur| cu elaborarea noii Constituii aRomniei, n revista Dreptul, an I, sem. III, nr. 3, 1990, p. 315


15/15

[5])Rebe Cassin a fost profesor la Facultatea de drept de la Paris

[6])Drepturile omului, Bucureti, Ed. Adev|rul, 1990, p. 13-15

[7])Ibidem, p. 8

Conceptul de democratie.doc

Documents

Transcript of Conceptul de democratie.doc