COMITETUL ECONOMIC SI SOCIALComitetul Economic i Social European este un organism consultativ al Uniunii Europene. Acesta este compus din 344 de membri.

Avizele sale sunt solicitate ca o consultare obligatorie n domeniile stabilite de tratate sau ca o consultare voluntar de ctre Comisie, Consiliu sau Parlament. Comitetul poate, de asemenea, s publice avize din proprie iniiativ.

Membrii si nu sunt obligai s urmeze nicio instruciune cu caracter obligatoriu. Acetia i exercit ndatoririle n deplin independen, n interesul general al Uniunii.

Comitetul Economic i Social a fost nfiinat prin Tratatele de la Roma din 1957, n msur s implice grupurile de interese din domeniile economic i social n stabilirea unei piee comune i pentru a asigura un mecanism instituionalizat pentru a furniza Comisiei Europene i Consiliului European informaiile eseniale necesare n legtur cu problemele de competena acestora.

Actul European Unic din 1986, Tratatul de la Maastricht din 1992 i Tratatul de la Amsterdam din 1997, au ntrit rolul Comitetului Economic i Social al Uniunii Europene.

COMPONEN

A.Numrul i alocarea locurilor pe ri (articolul 301 din TFUE)

n prezent, Comitetul are 344 membri, mprii ntre statele membre dup cum urmeaz:

24 pentru Germania, Frana, Italia i Regatul Unit;

21 pentru Spania i Polonia;

15 pentru Romnia;

12 pentru Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Ungaria, rile de Jos, Portugalia, Republica Ceh i Suedia;

9 pentru Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia;

7 pentru Estonia, Letonia i Slovenia;

6 pentru Cipru i Luxemburg;

5 pentru Malta.

B.Metoda de desemnare (articolul 302 din TFUE)

Membrii sunt numii de ctre Consiliu prin hotrre cu majoritate calificat, potrivit propunerilor statelor membre. Consiliul consult Comisia cu privire la aceste numiri (articolul 302 alineatul (2) din TFUE). Statele membre trebuie s se asigure c diversele categorii de activiti economice i sociale sunt reprezentate n mod corespunztor. n practic, o treime din locuri se repartizeaz reprezentanilor organizaiilor angajatorilor, o treime reprezentanilor organizaiilor lucrtorilor i o treime altor categorii (fermieri, distribuitori cu amnuntul, profesii liberale, consumatori etc.).

C.Tipul de mandat (articolul 301 din TFUE)

Membrii Comitetului sunt numii de ctre Consiliu pentru un mandat de cinci ani, rennoibil (articolul 302 din TFUE). Ei i exercit funciile n deplin independen, n interesul general al Uniunii (articolul 300 alineatul (4) din TFUE).

Organizare i proceduri

Comitetul nu figureaz printre instituiile enumerate la articolul 13 din TUE (articolul prevede doar c acesta asist Parlamentul European, Consiliul i Comisia prin exercitarea unor funcii consultative), ns se bucur de un nalt grad de autonomie n organizarea i funcionarea sa.

Preedintele i Biroul sunt desemnai din rndul membrilor si, fiecare pentru un mandat de doi ani i jumtate;

Comitetul i adopt regulamentul de procedur;

Acesta se poate reuni din proprie iniiativ, ns n mod normal se reunete la cererea Consiliului sau a Comisiei;

Pentru a ajuta la pregtirea avizelor sale, acesta dispune de seciuni specializate pe diversele domenii de activiti ale UE i poate organiza subcomisii pentru abordarea unor subiecte specifice;

Pentru a profita de efectele de sinergie, acesta utilizeaz serviciile secretariatului permanent de la Bruxelles (cu privire la sediul su a se vedea Protocolul nr. 6 privind amplasarea sediilor instituiilor) n comun cu secretariatul Comitetului Regiunilor. CESE dispune de un buget administrativ anual, cuprins n rubrica VI a bugetului Uniunii, n cuantum de 130 de milioane de euro (2013).

Competene

Unul din rolurile principale este de a asigura o punte intre institutiile UE si ceea ce numim societatea civila organizata. CESE ajuta la promovarea rolului organizatiilor societatii civile prin instituirea unui dialog structurat cu aceste grupuri din statele membre ale UE si din alte tari din intreaga lume.

Membrii CESE reprezinta o larga varietate de interese economice, sociale si culturale din tarile lor. Activitatea lor este impartita in trei grupuri: Angajatori, Salariati si Activitati Diverse (de exemplu producatori agricoli, consumatori, activisti ecologisti, activisti pentru drepturile familiei, organizatii neguvernamentale etc.). Acesta este modul in care membrii CESE realizeaza puntea intre UE si organizatiile societatii civile din statele membre.

Comitetul indeplineste trei functii principale:

-sa contribuie la o mai buna adaptare a politicilor si legislatiei europene la realitatile economice, sociale si civice, acordand asistenta Parlamentului European, Consiliului si Comisiei Europene, utilizand experienta si reprezentativitatea membrilor sai, dialogul si eforturile de a asigura consensul in slujba interesului general;-sa promoveze dezvoltarea unei Uniuni Europene mai participative, mai apropiate de cetateni, care sa actioneze ca un forum institutional de reprezentare, informare, exprimare si dialog al societatii civile organizate;-sa promoveze valorile pe care se bazeaza integrarea europeana si sa militeze, in Europa si in lume, pentru cauza democratiei, a democratiei participative si pentru dezvoltarea rolului organizatiilor societatii civile.

CESE exercit ofuncie consultativ(articolul 300 din TFUE). Scopul su este de a informa instituiile cu competene decizionale la nivelul UE asupra avizului reprezentanilor activitilor sociale i economice.

A.Avize emise la cererea instituiilor UE

1.Consultarea obligatorie

n anumite domenii, tratatul stipuleaz c o decizie poate fi luat doar dup ce Consiliul sau Comisia au consultat CESE:

politica agricol (articolul 38);

libera circulaie a persoanelor i serviciilor (articolele 46, 50 i 59);

politica n domeniul transportului (articolele 91, 95 i 100);

armonizarea impozitrii indirecte (articolul 113);

apropierea legislaiilor pentru piaa intern (articolele 114 i 115);

politica privind ocuparea forei de munc (articolele 148, 149 i 153);

politica social, educaia, formarea profesional i tineretul (articolele 156, 165 i 166);

sntatea public (articolul 168);

protecia consumatorilor (articolul 169);

reelele transeuropene (articolul 172);

politica industrial (articolul 173);

coeziunea economic, social i teritorial (articolul 175);

cercetarea i dezvoltarea tehnologic (articolele 182 i 188);

mediul (articolul 192).

2.Consultarea voluntar

Comitetul poate fi, de asemenea, consultat de ctre Parlament, Comisie sau Consiliu cu privire la orice alt chestiune dup cum consider necesar. Atunci cnd aceste instituii consult Comitetul (fie obligatoriu, fie voluntar), ele pot stabili un termen (care nu poate fi mai mic de o lun), dup expirarea cruia lipsa unui aviz nu poate mpiedica desfurarea procedurilor (articolul 304 din TFUE).

B.Emiterea unui aviz din proprie iniiativ

Comitetul poate decide s emit un aviz n toate cazurile n care consider oportun o asemenea aciune.

Calitatea de membru. Membrii Comitetului Economic i Social al Uniunii Europene provin din cadrul grupurilor de interese din domeniul economic i social. Aceti membri sunt nominalizati de ctre guvernele rilor membre ale U.E. i numii de ctre Consiliul European pe o perioada de 4 ani, mandatul putnd fi rennoit pentru nc un mandat.

Rolul consultativ al Comitetului. Consultarea Comitetului Economic i Social de ctre Comisia i Consiliul European este obligatorie n cteva cazuri n timp ce n altele este opional. Cu toate acestea, Comitetul Economic i Social poate adopta opinii i din proprie iniiativ. Actul Unic European din 17 februarie 1986 i Tratatul de la Maastricht din 7 februarie 1992 au extins aria de probleme ce necesit un aviz al Comitetului, n special noile politici (cele regionale i cele referitoare la protecia mediului). Tratatul de la Amsterdam lrgete aria de competen a Comitetului i permite ca acesta s fie consultat i de ctre Parlamentul European.

Rolul de informare i integrare. In ultimii ani Comitetul Economic i Social i-a ntrit rolul n cadrul U.E. i i-a largit aria atribuiilor i competenelor, aa cum rezult din tratatele Uniunii. El acioneaz ca un forum consacrat pieei unice i organizeaz, beneficiind i de sprijinul altor instituii ale Uniunii Europene, o serie de evenimente ce au rolul de a aduce instituiile europene mai aproape de populaie.

Comitetul Economic i Social are ase seciuni:

1. Agricultur i dezvoltare rural;

2. Uniune economic i monetar i coeziune economic i social;

3. Locuri de munc, probleme sociale i cetenie;

4. Relaii externe;

5. Piaa unic, producie i consum;

6. Transport, energie, infrastructur i informaii. Adunarea Plenar poate nfiina, la propunerea biroului, i alte seciuni specializate n domeniile cuprinse n tratat. Cu excepia preedintelui, toi membrii Comitetului trebuie s fie membri ai cel puin uneia dintre seciunile specializate; niciun membru nu poate face parte din mai mult de dou seciuni (cu excepia cazurilor n care se acord o derogare). Membrii seciunilor sunt numii pentru o perioad de doi ani i jumtate.

Seciunile specializate au sarcina de a redacta avize sau rapoarte de informare privind chestiunile n legtur cu care sunt sesizate. Acestea pot constitui n cadrul lor un grup de studiu sau un grup de redactare, sau pot desemna un raportor unic. Raportorul are sarcina de a elabora avizul i de a monitoriza msurile luate de ctre instituiile europene ca urmare a acestuia, dup adoptarea sa n sesiune plenar.

Observatoarele, audierile i experiiComitetul poate nfiina Observatoare atunci cnd natura, amploarea i complexitatea subiectului tratat necesit o flexibilitate deosebit a metodelor de lucru, a procedurilor i a instrumentelor utilizate.

Tot astfel, dac importana unei chestiuni n discuie o justific, diferitele organe i structuri de lucru ale Comitetului pot recurge la audierea unor personaliti invitate.

n fine, preedintele poate numi experi pentru a lmuri anumite ntrebri tehnice suscitate de chestiunea luat n discuie.

Comisiile consultativeComitetul poate nfiina comisii consultative. Acestea sunt formate din membri ai Comitetului i din delegai provenii din diferite domenii ale societii civile, pe care Comitetul dorete s i implice n activitatea sa.

Dialogul cu organizaiile economice i sociale ale UE i ale rilor terePrin vocaia sa specific, Comitetul ntreine relaii structurate cu consiliile economice i sociale i cu instituiile similare din Uniunea European i din rile tere. Comitetul desemneaz astfel delegaii crora le revine sarcina s ntrein aceste relaii.

Grupurile i categoriileComitetul cuprinde trei grupuri care reprezint angajatorii, salariaii i celelalte componente ale societii civile organizate. Grupurile i aleg preedinii i vicepreedinii. Grupurile particip la pregtirea, organizarea i coordonarea lucrrilor Comitetului.

Grupul angajatorilor (grupul I) este alctuit din membri care provin din sectorul privat i public al industriei, ntreprinderilor mici i mijlocii, camerelor de comer, comerului en-gros i cu amnuntul, serviciilor financiare, transporturilor i agriculturii.

Grupul salariailor (grupul II) este alctuit din membri provenii din organizaiile sindicale naionale ale lucrtorilor, att la nivel de confederaii, ct i la nivel de federaii sectoriale.

Grupul care include celelalte componente ale societii civile (grupul III) este alctuit din membri provenii din organizaii ale agricultorilor, ale consumatorilor, ale IMM-urilor, meteugarilor, profesiilor liberale i ONG-urilor nsrcinate cu protecia social i cu protecia mediului.

Membrii celor trei grupuri ale Comitetului se pot regrupa, pe baz voluntar, n categorii care reprezint diferitele interese cu caracter economic i social ale societii civile organizate din Uniunea European.

Opiniile ce urmeaz a fi formulate oficial de ctre Comitet sunt elaborate n form de proiect n cadrul unor grupuri de lucru. Acestea au de regul, cte 12 membri, incluznd un raportor care poate fi asistat de ctre experi (n mod normal n numr de patru).

Comitetul Economic i Social are dreptul de a stabili, pe o durat limitat, subcomitete pentru solutionarea unor probleme specifice.

Aceste subcomitete acioneaz n aceleai domenii cu cele ase seciuni. Ca norm, Comitetul Economic i Social se reunete n edine plenare de zece ori pe an. n cadrul acestor sesiuni plenare, diversele opinii sunt adoptate pe baza propunerilor formulate de cele ase seciuni, cu majoritate simpl a voturilor. Opiniile sunt naintate Instituiilor Europene i publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Comitetul mentine contacte permanente cu consiliile economice i sociale constituite la nivel regional i naional din cadrul Uniunii Europene. Aceste legaturi implic, n special, schimburi de informaii i discutii ce au loc n fiecare an, pe tema unor probleme specifice.

Comitetul menine contacte cu grupuri de interese din domeniul economic i social dintr-un numr important de ari nemembre i grupuri de ri, incluznd rile mediteraneene, cele din Europa Central i de Est, grupul rilor EFTA, rile din America Latin. Pentru aceasta, Comitetul Economic i Social stabilete i trimite delegaii formate din 1530 de membri, conduse de ctre preedinte sau unul din vicepresedini. Este de ateptat ca unele reuniuni ce implic participarea rilor din Europa Central i de Est, s capete un caracter instituionalizat, n baza unor nelegeri europene.

Comitetul Economic i Social are, in plus, dou categorii de personal: personal ce lucreaz exclusiv pentru comitet, n numar de 135 de persoane i personal ce are dubl subordonare, ctre Comitetul Economic i Social i ctre Comitetul Regiunilor (516 persoane, majoritatea membri ai Secretariatului Comitetului Economic i Social).

FUNCIONAREA COMITETULUIConsultarea ComitetuluiComitetul i elaboreaz avizele la cererea Consiliului, a Comisiei sau a Parlamentului European.

Comitetul poate, de asemenea, s emit avize din proprie iniiativ, rapoarte de informare sau rezoluii privind toate chestiunile legate de sarcinile care i-au fost ncredinate Uniunii Europene.

n plus, avizele Comitetului fac cunoscut opinia acestuia cu privire la problematica n legtur cu care este sesizat. Avizele sunt n general nsoite de propuneri concrete. n avizele sale, Comitetul apr n principal interesele societii civile, al crei reprezentant este la nivel european.

Lucrrile seciunilor specializatePentru elaborarea unui aviz sau a unui raport de informare, biroul desemneaz seciunea specializat competent pentru pregtirea lucrrilor corespunztoare.

Raportorul, asistat, dac este cazul, de unul sau mai muli coraportori i de un expert, examineaz chestiunea, ine cont de opiniile exprimate i elaboreaz pe aceast baz proiectul de aviz care se transmite seciunii specializate spre a fi dezbtut i adoptat prin vot.

Lucrrile sesiunilor plenareComitetul se reunete n adunare plenar n cursul diferitelor sesiuni (10sesiuni pe an ca regul general). Adunarea Plenar a Comitetului adopt avizele pe baza avizelor seciunilor specializate i le prezint Consiliului, Comisiei i Parlamentului European.

Proiectul de ordine de zi este adoptat de ctre birou, la propunerea preediniei n colaborare cu preedinii grupurilor. Proiectul este naintat tuturor membrilor Comitetului, precum i Consiliului, Comisiei i Parlamentului European. Acesta este supus aprobrii adunrii la deschiderea fiecrei sesiuni.

Avizele adoptate de Comitet i procesul-verbal al sesiunii se transmit Parlamentului, Consiliului i Comisiei. Acestea sunt publicate nJurnalul Oficial al Uniunii Europene. Indiferent de temeiul juridic al consultrii (consultare obligatorie sau consultare facultativ), avizele Comitetului reprezint un element necesar din punct de vedere juridic pentru decizia final a Consiliului.

DISPOZIII FINALEModalitile de votTextele sau deciziile Comitetului i ale organelor sale se adopt, cu excepia cazurilor n care este prevzut altfel, cu majoritatea voturilor exprimate. Scrutinele au loc fie prin vot public, fie prin vot nominal, fie prin vot secret. Scrutinul secret are loc n cazul n care o majoritate a membrilor l solicit.Procedura de urgenn cazul n care urgena rezult dintr-un termen de prezentare a avizului impus Comitetului, se poate hotr aplicarea procedurii de urgen. Preedintele poate, fr consultarea prealabil a biroului, s ia imediat toate msurile necesare pentru a asigura buna desfurare a lucrrilor Comitetului. Preedintele informeaz membrii biroului cu privire la aceasta.

Publicitatea i difuzarea lucrrilorAvizele Comitetului se public nJurnalul Oficial al Uniunii Europene. Componena Comitetului, a biroului su i a seciunilor specializate se public, de asemenea, n JO.

Secretarul general al Comitetului are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a garanta dreptul de acces al publicului la documentele corespunztoare. Orice cetean al Uniunii Europene se poate adresa n scris Comitetului n una dintre limbile oficiale i poate primi un rspuns scris n aceeai limb.

Sesiunile plenare i edinele seciunilor specializate sunt publice. n plus, membrii instituiilor europene pot asista i pot lua cuvntul n cadrul edinelor Comitetului i ale organelor acestuia.

BIBLIOGRAFIE

1. http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/antidiscrimination_relations_with_civil_society/o10008_ro.htm2. http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/ecosoc/index_ro.htm3. http://www.stiriong.ro/institutii-publice/comitetul-economic-si-social-european/comitetul-economic-si-social-european-c-14. http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_1.3.13.html

COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL. ORGANIZARE SI FUNCTIONARE

sORA NICOLETA

dREPT, ANUL iii, gRUPA 1.

2015

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_1.3.13.html

http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/ecosoc/index_ro.htm

http://www.stiriong.ro/institutii-publice/comitetul-economic-si-social-european/comitetul-economic-si-social-european-c-1

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/antidiscrimination_relations_with_civil_society/o10008_ro.htm

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/antidiscrimination_relations_with_civil_society/o10008_ro.htm