A\ctivitate de comer activitate de ntreprinztor iniiat n baza raporturilor stabilite n domeniul comercializrii mrfurilor produse, prelucrate sau procurate, precum i n domeniul executrii diverselor lucrri i prestrii serviciilor aferente vnzrii mrfurilor, avnd ca scop satisfacerea intereselor economice private i asigurarea unei surse de venit. De-a lungul timpului,activitatea de comera cunoscut modificri substaniale, transformndu-se n cadrul ultimei etape prezentate mai sus - cea privind societatea de consum - dintr-o simpl intermediere, ntr-o activitate creatoare de utiliti, devenind foarte important att pentru productori, ct i pentru utilizatori.Noiunea de utilitate, prin caracterul su complex - folos, serviciu, util sau utilizabil - face parte din nsui coninutul activitii de comer, definindu-i locul i rolul su n cadrul unei economii, comerul reprezentnd o faz intermediar esenial ntre funcia de producie i funcia de consum. n orice societate modern, productorii i utilizatorii sunt separai ntre ei. Printre principalele elemente comensurabile, care separ cele dou categorii de parteneri, figureaz: amplasarea n spaiu i distana, necunoaterea reciproc a mijloacelor financiare i productive de care dispun, disproporiile dintre cantitile produse pentru una i aceeai nevoie etc. ntr-un asemenea context, comerul apare ca o funcie ce are n vedere punerea bunurilor i serviciilor la dispoziia utilizatorilor, n condiii de loc, de timp i de mrime, precum i alte asemenea aspecte care revin acestora.Avnd n vedere transformrile continue intervenite n evoluia societii, coninutul activitii de comer a suferit i el multiple schimbri, crescndu-i treptat gradul de complexitate. Dac n primele etape ale unui comer modern acesta putea fi considerat drept "ansamblul operaiunilor care se realizeaz din momentul n care produsul, sub forma sa utilizabil, intr n magazinul de desfacere al productorului sau al ultimului transformator, pn n momentul n care consumatorul preia livrarea", s-a trecut, ulterior, la o interpretare mai larg, comercializarea fiind considerat, n general, ca reprezentnd "o punere a produsului la dispoziia consumatorului, prin cercetarea pe baza studiilor de pia i determinarea nevoilor reale sau latente ale acestuia, precum i prin suscitarea, reliefarea i argumentarea noilor nevoi pe care consumatorul potenial nu le-a sesizat". Acesta nsemn c se adaug activitilor de intermediere a actelor de vnzare i a celor legate de distribuia fizic o serie de noi activiti, cum ar fi: cercetarea pieei, informarea populaiei, educarea consumatorilor, publicitatea, promovarea unei largi game de servicii legate de procesul utilizrii produsului, crearea cadrului ambiental necesar actului de vnzare cumprare i, n general, tranzaciile comerciale sau chiar crearea condiiilor adecvate de utilizare, indiferent de natura produselor. Timpul, dezvoltarea complex a societii, sporirea responsabilitilor comerului i implicarea sa n faze care depesc intermedierea i procesul distribuie, au impus, n ultimele decenii, chiar o nou conceptualizare a noiunii de comer, ncercnd a defini acest domeniu ca "un ansamblu de activiti care privesc un produs din momentul investiiei sau al manifestrii inteniei de a-l crea, pn la distrugerea sa n procesul de consum, indiferent care ar fi forma acestuia".Cercetarea ncercrilor de conceptualizare i definire a coninutului activitii de comer scoate n eviden faptul potrivit cruia comerul este ntr-adevr un sector creator, dar nu de bunuri propriu-zise, ci de utiliti; el este un reprezentant n serviciul utilizatorilor i al productorilor, cuprinznd o parte important, ce nu poate fi neglijat, a fluxului monetar din fiecare ar. Mai mult, n economiile moderne, prin crearea sistemului de pia, care nu reprezint o abstracie economic, ci o reea real existent de mari piee cu ridicata sau reele de vnztori i compartimente de vnzare a unor forme existente n orice economie capitalist, comerului i revine rolul instrumentului de reglare a mecanismului de pia, organiznd procesul confruntrii dintre forele cererii i ale ofertei i asigurnd materializarea respectivelor confruntri n acte de vnzare-cumprare, prin antrenarea a numeroase i complexe mase de ageni economici. n aceast calitate, comerul acioneaz prin concepte, noiuni i acte specifice, ndeplinind o serie de funcii extrem de importante n fluxul circulaiei mrfurilor de la productor ctre consumator.Activitatea de comert reprezinta n ultima instanta un ansamblu de operatiuni ncepnd cu intrarea produsului pe piata sub forma de bun utilizabil, pna n momentul trecerii lui n posesia cumparatorului prin comercializare.De mentionat ca pe lnga actele de vnzare sau intermediere intra n discutie si activitati legate de distributia fizica, precum si noi activitati cum ar fi: cercetarea pietei, informarea populatiei, educarea consumatorului, promovarea unor servicii legate de produse sau de alte necesitati umane. Prin caracterul sau complex, notiunea de utilitate defineste att un produs sau bun si un lucru de folos sau un serviciu util sau utilizabil.Comertul prin activitatea sa reprezinta faza intermediara ntre producator si consumator sau ntre functia de productie si functia de consum - utilizator.Activitatea de comert este un sector creator de utilitati att n serviciul producatorului ct si a utilizatorului, cuprinznd o parte importanta a fluxului monetar din fiecare tara.Activitatea de comert reprezinta n ultima instanta un ansamblu de operatiuni ncepnd cu intrarea produsului pe piata sub forma de bun utilizabil, pna n momentul trecerii lui n posesia cumparatorului prin comercializare.De mentionat ca pe lnga actele de vnzare sau intermediere intra n discutie si activitati legate de distributia fizica, precum si noi activitati cum ar fi: cercetarea pietei, informarea populatiei, educarea consumatorului, promovarea unor servicii legate de produse sau de alte necesitati umane. Prin caracterul sau complex, notiunea de utilitate defineste att un produs sau bun si un lucru de folos sau un serviciu util sau utilizabil.Comertul prin activitatea sa reprezinta faza intermediara ntre producator si consumator sau ntre functia de productie si functia de consum - utilizator.Activitatea de comert este un sector creator de utilitati att n serviciul producatorului ct si a utilizatorului, cuprinznd o parte importanta a fluxului monetar din fiecare tara.Potrivit legislatiei din marea majoritate a tarilor, n vederea efectuarii actelor de comert, persoanele fizice sau juridice se pot asocia si constitui n diverse tipuri de societati comerciale, regii autonome sau cooperatii de consum.

Formele i principiile generale de desfurare a comerului Formele principale ale comerului snt: a) comerul cu ridicata; b) comerul cu amnuntul; c) serviciile comerciale, inclusiv alimentaia public. Principiile generale de desfurare a activitilor de comer snt: a) respectarea normelor igienico-sanitare la comercializarea produselor i serviciilor; b) respectarea cerinelor prevzute de reglementrile tehnice n vigoare i a cerinelor de comercializare a produselor i serviciilor, aprobate de Guvern; c) protecia drepturilor i a intereselor consumatorilor; d) respectarea eticii profesionale i a cerinelor de instruire n domeniu.Comerul cu ridicata Comercianii care desfoar comerul cu ridicata dispun, dup caz, de depozite, organizeaz pstrarea i prelucrarea produselor, completeaz stocurile de marf, asigur suportul informaional, presteaz servicii de transport, ofer i alte servicii aferente comerului. Regulile specifice de desfurare a comerului cu ridicata se aprob de Guvern, respectndu-se urmtoarele condiii (cerine) generale: a) existena unor ncperi de depozitare dimensionate i dotate tehnic, corespunztoare volumului i naturii produselor stocate. n cazul comercializrii produselor alimentare, unitatea comercial dispune, dup caz, de utilaj frigorific, iar n cazul activitii de prelucrare (ambalare) a produselor de utilajul corespunztor acestor activiti; b) dotarea unitii comerciale cu un sistem de eviden computerizat; c) utilizarea mijloacelor de msurare i control verificate metrologic; d) respectarea cerinelor tehnice privind vecintatea locurilor de depozitare i expunere a mrfurilor; Formele comerului cu ridicata i nomenclatorul unitilor comerciale respective se aprob de Guvern. Condiiile i cerinele generale de desfurare a comerului combinat snt: a) comerul de produse alimentare i nealimentare se desfoar pe baz de autoservire, permind clientului alegerea mrfii i punerea ei n crucior n vederea cumprrii; b) clienii snt persoane fizice i persoane juridice; c) toi clienii snt nregistrai n baza de date electronic, inut de comerciantul vnztor, n care se nregistreaz n mod corect i complet toate operaiunile ncheiate cu fiecare client. Dup nregistrarea n baza de date, clientului i se elibereaz o legitimaie de acces cu fotografie ce nu va fi transmisibil; d) accesul n cadrul suprafeelor de vnzare este permis numai persoanelor care dein legitimaie de acces; f) scopul achiziionrii produselor este utilizarea acestora pentru uzul personal (consum final) sau pentru prelucrarea, revnzarea lor ctre ali comerciani/utilizatori profesionali ori colectivi; j) licenele necesare pentru comerul combinat corespund cu licenele pentru comerul cu ridicata.

(5) n cazul comerului combinat, plata pentru mrfurile achiziionate se face n numerar sau prin virament, la alegerea clientului, iar emiterea facturii fiscale este precedat de trecerea legitimaiei de acces a clientului printr-un dispozitiv special ce permite identificarea acestuia. Emiterea facturii i plata acesteia se admit doar cu condiia c sistemul informatic gestionat de comerciantul vnztor recunoate legitimaia de acces a clientului nregistrat n baza de date. Comerul cu amnuntul Comerul cu amnuntul se desfoar prin intermediul unitilor comerciale fixe (magazine), mobile (pavilioane, chiocuri, gherete, aparate comerciale, rulote, standuri) sau prin alte modaliti prevzute de legislaia n vigoare. Regulile specifice de desfurare a comerului cu amnuntul se aprob de Guvern, fiind respectate urmtoarele principii generale: a) asigurarea unui sortiment de mrfuri n funcie de tipul unitii comerciale; b) gestionarea stocurilor de mrfuri soluionarea problemelor tehnice specifice profilului de comer (metode de stocaj, dispuneri spaiale, expunerea mrfurilor); c) cunoaterea formelor i metodelor de comercializare a mrfurilor; d) asigurarea condiiilor specifice de pstrare i comercializare a unor mrfuri; e) prestarea serviciilor aferente comerului cu amnuntul. Formele comerului cu amnuntul (tipurile de vnzri), precum i nomenclatorul unitilor comerciale respective se aprob de Guvern. Activitatea de prestare (comercializare) a serviciilor se desfoar prin intermediul unitilor comerciale (punctelor de vnzare a serviciilor).Regulile specifice de prestare a serviciilor comerciale se aprob de Guvern, respectndu-se urmtoarele condiii generale: a) prezena unei fore de munc profesioniste ce urmeaz s presteze serviciul; b) existena bazei tehnice necesare (existena unitii de prestri servicii i a utilajului corespunztor); c) existena unei oferte de prestare a serviciului avnd caracteristicile specifice tipului de serviciu i tarife justificate.Nomenclatorul unitilor de comercializare (prestare) a serviciilor i caracteristicile acestora se aprob de Guvern.Alimentaia public se desfoar n uniti specializate, care se clasific pe tipuri n dependen de serviciile prestate consumatorilor. Unitile de alimentaie public ncadrate n structuri de primire turistic se clasific i pe categorii.Nomenclatorul unitilor de alimentaie public i regulile specifice de prestare a serviciilor de alimentaie public, inclusiv cele sanitare, se aprob de Guvern, respectndu-se urmtoarele condiii obligatorii: a) existena unor ncperi dotate cu echipament corespunztor procesului tehnologic pentru fiecare tip de unitate de alimentaie public; b) autorizarea sanitar a unitilor de alimentaie public de ctre structurile teritoriale ale Centrului Naional de Sntate Public; c) ncadrarea n munc a personalului cu calificare n domeniul preparrii produselor culinare, a produselor de cofetrie i patiserie.

Piaa este o zon special amenajat, unde se comercializeaz preponderent produse agricole, produse alimentare i nealimentare, precum i servicii, prin intermediul unitilor comerciale amplasate n perimetrul acesteia. n funcie de specificul produselor comercializate, pieele pot fi de mai multe tipuri: piee agroalimentare, piee de mrfuri nealimentare, piee auto, piee de flori, piee de mrfuri second hand, piee mixte etc. Pieele funcioneaz n baza autorizaiei de amplasare i funcionare, eliberat de autoritatea administraiei publice locale, conform legislaiei n vigoare. Pieele snt administrate de ctre administratorul pieei, care poate fi nemijlocit autoritatea administraiei publice locale sau un agent economic, conform legislaiei n vigoare. Locurile de vnzare n pieele agroalimentare i n cele mixte se acord n mod prioritar productorilor agricoli autohtoni n baza certificatului de productor eliberat de ctre primarul localitii. Cota locurilor de vnzare pentru productorii agricoli autohtoni se stabilete de ctre administratorul pieei n funcie de tipul pieei, dar nu poate constitui mai puin de 50 la sut din suprafaa comercial a pieei agroalimentare i 30 la sut din suprafaa comercial a pieei mixte. Tarifele pentru serviciile pieei se stabilesc de ctre administratorul pieei n baza principiilor transparenei, nediscriminrii i al echitii economice i, n termen de 30 de zile calendaristice, se coordoneaz cu autoritatea administraiei publice locale. Mrimea tarifelor se calculeaz n raport cu cheltuielile suportate la prestarea serviciilor pieei. Se interzice stabilirea de taxe pentru acces n pia. Regulile specifice de desfurare a comerului n piee, tipurile de piee, regulamentul-cadru de funcionare a pieelor, precum i lista mrfurilor interzise comercializrii n piee se aprob de ctre Guvern.

Activitatea de comer poate fi exercitat de persoanele fizice i juridice autorizate n condiiile legii, care au drept obiect de activitate comercializarea de produse i/sau servicii. Activitatea de comer, exceptnd cazul micilor comerciani, se exercit de ctre persoanele fizice (ntreprinztori individuali) care au o pregtire profesional obinut ca urmare a instruirii n cadrul unor instituii de profil comercial (economic), autorizate n condiiile legii, sau de ctre persoanele care i-au certificat competenele n cadrul acelorai instituii, competene dobndite ca urmare a experienei de munc. Guvernul va stabili cerine de calificare pentru diferite categorii de angajai din domeniul comerului. Activitile de comer cu produse din sectorul alimentar i din alimentaia public, precum i prestarea serviciilor comerciale pentru confortul fizic al consumatorilor, snt efectuate de lucrtorii care, pe lng pregtirea profesional, au absolvit un curs n materie de igien, organizat n baza dispoziiilor legale n vigoare. Lucrtorii n cauz trebuie s dispun de certificate medicale privind starea sntii, eliberate n modul stabilit. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale, asociaiile profesionale i persoanele juridice interesate pot organiza cursuri de pregtire i perfecionare profesional n domeniul comercializrii produselor i serviciilor cu condiia autorizrii cursurilor respective conform legislaiei n vigoare. Pentru desfurarea activitilor de comer, comercianii trebuie: a) s aib o pregtire profesional n domeniu; b) s fie nregistrai conform legislaiei n vigoare; c) s obin autorizaia de funcionare a unitii comerciale; d) s obin licena corespunztoare n cazul practicrii unei activiti supuse licenierii conform legislaiei n vigoare. Desfurarea activitii de comer se autorizeaz de ctre autoritatea administraiei publice locale de nivelul nti sau a municipiului Chiinu n a crei raz teritorial urmeaz s-i desfoare activitatea comerciantul respectiv. Autorizaia de funcionare se elibereaz comerciantului pentru fiecare unitate comercial separat, n baza unei cereri depuse la autoritatea administraiei publice locale.La cerere se anexeaz urmtoarele acte: a) documentul ce confirm nregistrarea de stat a comerciantului conform prevederilor legislaiei n vigoare; b) documentele ce atest ndeplinirea cerinelor art. 13 alin. (2); c) documentul ce confirm dreptul de proprietate sau de locaiune asupra unitii comerciale; d) schema de amplasare a unitii comerciale (pentru gherete, tarabe i alte uniti mobile); e) acordul administratorilor zonei de vnzare, obinut conform prevederilor legale n vigoare, pentru desfurarea comerului n aeroporturi, gri, staii i alte zone publice; f) contractul de locaiune sau titlul de autentificare a deintorului de teren; g) orarul de funcionare a unitii comerciale; h) declaraia pe propria rspundere privind respectarea cerinelor de autorizare; i) n cazul autorizrii funcionrii unitilor de alimentaie public, se solicit suplimentar autorizaia sanitar, iar n cazul organizrii trgurilor de animale i a pieelor agricole ce dispun de hale pentru comercializarea produselor de origine animalier n stare proaspt autorizaia sanitar-veterinar. Prevederile alin. se aplic i n cazul reamplasrii unitii comerciale sau al extinderii activitii de comer. Actele specificate se depun n original, iar copiile acestora se pstreaz n arhiva autoritii administraiei publice locale.Comerciantul este obligat s dein autorizaia de funcionare i n cazul desfurrii unei forme de comer care nu necesit existena unitii comerciale. Micii comerciani vnd produse nealimentare sau produse agricole, exceptnd pe cele alimentare, n baza unei cereri autorizate pentru un loc provizoriu de vnzare. Cererea conine informaii privind locul de vnzare, perioada vnzrii, denumirea produselor i se autorizeaz de ctre primarul localitii prin vizare i aplicarea tampilei n termen de cel mult 3 zile de la depunere.Autoritatea administraiei publice locale examineaz cererea i actele specificate n termen de 20 de zile calendaristice, avnd obligaia de a verifica mpreun cu autoritile publice abilitate conformitatea acestora cu prevederile legale n vigoare potrivit principiului ghieului unic. n cazul n care autoritatea administraiei publice locale constat o neconformitate privind documentele depuse, inclusiv depunerea (semnarea) cererii de ctre o persoan ce nu are relaii de serviciu cu solicitantul, acest fapt se notific solicitantului n scris, de regul, n momentul depunerii cererii sau n termen de 3 zile de la depunerea acesteia.La eliberarea autorizaiei de funcionare se ine cont de planul urban sau rural de dezvoltare a teritoriului, de accesul consumatorilor la transportul public, de protejarea copiilor i a tinerilor prin limitarea comercializrii de mrfuri ce contravin bunelor moravuri n apropierea instituiilor precolare i de nvmnt.Autorizaia de funcionare se elibereaz: a) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri nealimentare sau presteaz servicii comerciale, exceptnd alimentaia public, care dein titlu de proprietate pe un termen nelimitat (pe durata funcionrii); b) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri alimentare, inclusiv cu sortiment mixt, i pentru unitile de alimentaie public ce dein titlu de proprietate pe un termen de 5 ani; c) pentru unitile comerciale amplasate n localuri nchiriate pe termenul stabilit n contractul de locaiune, dar care nu va depi termenul stipulate.ncetarea contractului de locaiune nainte de termen are drept consecin ncetarea autorizaiei de funcionare; d) pentru unitile comerciale mobile pe termen de 1 an. Autorizaia de funcionare conine: a) numele/denumirea comerciantului; b) domiciliul/sediul comerciantului; c) numrul de identitate al comerciantului; d) denumirea i adresa unitii comerciale; e) activitatea de comer i codul respectiv conform CAEM (se indic separat comercializarea buturilor alcoolice i a articolelor din tutun); f) tipul unitii comerciale i categoria de ncadrare conform nomenclatorului tip al unitilor comerciale (n cazul alimentaiei publice); g) teritoriul i zilele n care se permite desfurarea comerului (n cazul comerului mobil i al micilor comerciani).Cererea-model i formularul-tip al autorizaiei de funcionare se stabilesc de Guvern.Autorizaia de funcionare se elibereaz n mod gratuit.La eliberarea autorizaiei de funcionare, comerciantul este informat despre condiiile de retragere a acesteia.Autoritile administraiei publice locale expediaz Ministerului Economiei trimestrial, dar nu mai trziu de a 15-a zi calendaristic a lunii urmtoare trimestrului, informaia privind autorizaiile eliberate, pentru a fi incluse n Sistemul Informaional al Comerului.Refuzul de eliberare a autorizaiei de funcionareCererea de eliberare a autorizaiei de funcionare se respinge n baza deciziei autoritii administraiei publice locale. Aceasta este obligat s-i comunice n scris solicitantului decizia sa, precum i motivul refuzului, n termen de 20 de zile calendaristice din momentul depunerii cererii.Cererea de eliberare a autorizaiei de funcionare poate fi respins n urmtoarele cazuri: a) amplasarea unitii comerciale contravine planului urbanistic general i criteriilor generale de determinare a zonelor i locurilor de vnzare din localiti; b) activitatea de comer se desfoar n spaii improvizate sau care nu armonizeaz cu arhitectura zonal, n ncperi neconforme cerinelor stabilite sau n zone neautorizate (instituii de educaie, de sntate etc.); c) activitatea de comer prejudiciaz spaiile aflate n incinta sau n apropierea unor edificii cu valoare arhitectonic deosebit ori cu valoare de patrimoniu; d) comercianii nu snt pregtii profesional pentru domeniile respective. Respingerea cererii de solicitare a autorizaiei de funcionare poate fi contestat n instana de judecat conform legislaiei n vigoare.Retragerea autorizaiei de funcionare Autorizaia de funcionare se retrage n urmtoarele cazuri: a) comerciantul nu a demarat activitatea timp de 6 luni de la data eliberrii autorizaiei de funcionare, exceptnd cazurile de for major; b) activitatea a fost ntrerupt de comerciant pe o perioad mai mare de un an, exceptnd cazurile de for major; c) comerciantul a schimbat genul activitii de comer; d) comerciantul a nclcat n mod repetat regulile de desfurare a activitilor de comer, fapt documentat de organele de stat cu drept de control. Autorizaia de funcionare se retrage de ctre autoritatea care a eliberat-o n baza deciziei instanei de judecat. n caz de pericol pentru sntatea populaiei sau pentru ordinea public, autorizaia poate fi suspendat de ctre aceeai autoritate, aceasta fiind obligat, n termen de 3 zile lucrtoare de la suspendare, s se adreseze n instana de judecat, de asemenea, s informeze n scris comerciantul despre decizia de retragere/suspendare. n cazul nerespectrii termenului indicat, se consider c autorizaia nu a fost retras/suspendat. n cazul depistrii n activitatea comerciantului a neregulilor specificate, autoritatea administraiei publice locale este obligat s informeze n scris comerciantul despre existena acestora i s-i acorde posibilitatea de a le nltura. Dac comerciantul nu nltur neregulile n termen de 30 de zile din momentul ntiinrii, se iniiaz procedura de retragere a autorizaiei de funcionare.Retragerea autorizaiei de funcionare poate fi contestat n instana de judecat conform legislaiei n vigoare.

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA ACADEMIA TEFAN CEL MARE Anul universitar: 2015-2016

Tematica lucrarii de domiciuliu: ACTIVITATEA DE COMERT IN REPUBLICA MOLDOVA La disciplina: DREPT COMERCIAL

Catedra: STIINTE JURIDICE

Efectuat de: Postolachi Doina Grupa academica 542

Chisinau-2015