CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

2

CUPRINS

I. SEDIUL MATERIEI ........................................................................................................................... 3 1. CADRUL INTERNAIONAL .............................................................................................................................. 3 2. CADRUL NAIONAL ....................................................................................................................................... 11

II. NOIUNE. NATUR JURIDIC. ................................................................................................ 13 1. NOIUNE ............................................................................................................................................................. 13

A. Raportul dintre contractele colective de munc ...................................................................... 13 B. Raportul dintre contractele colective de munc i contractul individual de munc ...................................................................................................................................................................... 14

2. NATUR JURIDIC ............................................................................................................................................. 15 Contractele colective de munc i principiul relativitii efectelor actului juridic civil ............................................................................................................................................................................ 16

III. PRILE I REPREZENTAREA ACESTORA LA NEGOCIEREA COLECTIV ................ 18 1. PRILE I REPREZENTAREA ACESTORA LA NEGOCIEREA COLECTIV N SECTORUL PRIVAT ........ 18 2. PRILE I REPREZENTAREA ACESTORA LA NEGOCIEREA COLECTIV N SECTORUL BUGETAR .... 23

IV. NEGOCIEREA COLECTIV ........................................................................................................ 24 1. OBLIGATIVITATEA NEGOCIERII COLECTIVE LA NIVEL DE UNITATE .................................................. 24 2. DURATA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC I MOMENTUL N CARE INTERVINE NEGOCIEREA COLECTIV ............................................................................................................................................................... 24 3. OBIECTUL NEGOCIERII COLECTIVE ........................................................................................................... 25 4. PROCEDURA NEGOCIERII COLECTIVE ....................................................................................................... 26

V. FORMA I NREGISTRAREA CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC ...................... 28 VI. NULITATEA CONTRACTELORCOLECTIV DE MUNC ...................................................... 30 VII. EFECTELE CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC. EXTINDEREA EFECTELOR CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC ..................................................................................... 31 VIII. EXECUTAREA CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC ............................................ 32 IX. MODIFICAREA CONTRACTELOR COLECTIV DE MUNC ................................................ 33 X. SUSPENDAREA CONTRACTELOR COLECTIV DE MUNC ................................................ 33 XI. NCETAREA CONTRACTELOR COLECTIV DE MUNC ..................................................... 34 BIBLIOGRAFIE ...................................................................................................................................... 35

3

I. SEDIUL MATERIEI

1. CADRUL INTERNAIONAL

Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.) a adoptat o serie de acte normative care reglementeaz direct sau indirect negocierea colectiv i subiectele conexe ei, precum:

C135 Convenia (nr.135) privind protecia reprezentanilor lucrtorilor n ntreprinderi i nlesnirile ce se acord acestora, 1971;

C151 Convenia (nr.151) privind raporturile de munc n cadrul funciei publice, 1978;

C154 Convenia (nr.154) privind promovarea negocierii colective, 1981.

Din analiza ansamblului acestor instrumente, reies principiile promovate de O.I.M. referitoare la negocierea colectiv, i anume:

A. Dreptul la negociere colectiv este un drept fundamental acceptat de membrii OIM, prin simplul fapt al apartenenei lor la aceast organizaie, care sunt obligai s-l respecte, s-l promoveze i s-l realizeze cu bun-credin;

B. Exerciiul dreptului la negociere colectiv aparine, pe de o parte, patronilor i organizaiilor patronale i, de cealalt parte, organizaiilor sindicale. Negocierile colective se pot desfura i cu reprezentanii salariailor, numai n absena organizaiilor sindicale.

C. Dreptul la negociere colectiv trebuie s fie recunoscut att n sectorul public, ct i n sectorul privat. Singurii care pot i exclui prin lege de la deinerea i exercitarea acestui drept sunt cei din justiie, forele armate, poliie i funcionarii publici.

D. Negocierea colectiv are ca obiect condiiile de munc n sensul lor larg (sub toate aspectele) i reglarea relaiilor dintre partenerii sociali.

4

E. Acordurile sau conveniile colective care au for obligatorie fixeaz condiii de munc mai favorabile dect condiiile de munc prevzute de lege. La rndul lor, contractele individuale de munc trebuie s se conformeze conveniilor colective.

F. Pentru ca exerciiul dreptului de negociere colectiv s fie efectiv, este necesar ca organizaiile salariailor s fie independente, s nu fie plasate sub controlul unui angajator sau al unei organizaii patronale i ca procesul de negociere colectiv s se desfoare fr ingerina autoritilor.

G. Bunacredin n cadrul negocierii colective implic urmtoarele: (i) recunoaterea organizaiilor reprezentative; (ii) realizarea de eforturi pentru a se ajunge la un acord; (iii) derularea de negocieri veritabile i constructive; (iv) evitarea ntrzierilor nejustificate; (v) respectarea reciproc a angajamentelor luate i a rezultatelor obinute ca urmare a negocierii.

H. Sunt contrare principiului negocierii colective voluntare interveniile autoritilor legislative sau administrative, care au ca efect anularea sau modificarea coninutului contractelor colective ncheiate n mod liber, inclusiv sub aspectul clauzelor referitoare la salarii.

La nivelul Consiliului Europei, Carta Social European reprezint cel mai important tratat n domeniul drepturilor economice i sociale.

Romnia a ratificat Carta Social European (revizuit) prin Legea nr. 74/19991 (17 articole i 65 paragrafe).

A. DREPTUL SINDICAL

Potrivit art. 5 din Carta social european revizuit, n vederea garantrii sau promovrii libertii lucrtorilor i patronilor de a constitui organizaii locale, naionale sau internaionale pentru aprarea intereselor lor economice i sociale i de

1 Legea nr. 74/1999 pentru ratificarea Cartei sociale europene revizuite, adoptat la Strasbourg, la 3 mai 1996 (M.Of., Partea I, nr. 193 din 4 mai 1999).

5

a adera la aceste organizaii, se impune ca legislaiile naionale s nu aduc atingere sau s fie aplicate de o manier care s aduc atingere acestei liberti. Msura n care garaniile prevzute n prezentul articol se vor aplica poliiei va fi determinat prin legislaia sau reglementarea naional.

Principiul aplicrii acestor garanii membrilor forelor armate i msura n care ele se vor aplica acestei categorii de persoane sunt de asemenea determinate prin legislaia sau reglementarea naional.

Conform practicii Comitetului European pentru Drepturi Sociale, art. 5 din Cart trebuie interpretat n sensul c este garantat dreptul la asociere att lucrtorilor, ct i angajatorilor.

Comitetul, n jurisprudena sa, a subliniat c art. 5 din Cart creeaz, n sarcina statelor membre, dou tipuri de obligaii:

(i) Abrogarea tuturor dispoziiilor legislative, respectiv revizuirea practicilor administrative susceptibile de a aduce atingere libertii de asociere a angajatorilor sau a lucrtorilor sau libertii acestora de a adera la organizaii constituie de angajatori/lucrtori, dup caz;

(ii) Adoptarea de msuri legislative, cu scopul de a: Garanta exerciiul dreptului de constituire a organizaiilor

sindicale i patronale; A proteja organizaiile lucrtorilor de eventualele ingerine ale

angajatorilor.

Totodat, libertatea de asociere privete nu doar pe lucrtori, ct i pe orice persoan care a dobndit drepturi n urma prestrii unei munci (pensionari, omeri). Potrivit practicii Comitetului European de Drepturi Sociale, prin lucrtor ca subiect de drept al exerciiului libertii sindicale, inclusiv al dreptului de asociere n sindicat, nu se nelege doar salariatul (funcionarul public) aflat n activitate, ci i orice persoan care exercit drepturi n baza unei relaii de munc din trecut - omeri i pensionari .

n ceea ce privete teza a II-a a art. 5 din Carta social european revizuit, aceasta prevede c msura n care garaniile instituite n articolul menionat se vor aplica membrilor forei armate, precum i poliiei, vor fi determinate prin legislaia sau reglementarea naional.

n legtur cu prevederile sus-citate, Comitetul European pentru Drepturi Sociale c acestea trebuie interpretate n sensul n care statele membre sunt

6

autorizate s limiteze i chiar s suprime integral dreptul membrilor forei armate de a asocia n sindicate. Pe de alt parte, Comitetul a precizat c membrilor forelor armate le poate fi recunoscut, n principiu, dreptul la negociere colectiv.

(a) Constituirea sindicatelor i a patronatelor

Att salariaii, ct i angajatorii au dreptul de a constitui organizaii naionale sau internaionale pentru protejarea intereselor lor cu caracter economic sau social.

Sindicatele i organizaiile angajatorilor au libertatea s se organizeze fr autorizaie prealabil, iar formalitile de nscriere trebuie s fie simple i uor de ndeplinit.

Impunerea prin legislaie a unui numr minim de membri este considerat

conform cu prevederile art. 5 din Cart, sub condiia ca acest numr s fie rezonabil i s nu mpiedice constituirea respectivei organizaii.

n activitatea lor, organizaiile sindicale i cele patronale funcioneaz n baza

principiului autonomiei. Sunt contrare acestui principiu i neconforme art. 5 din Cart practicile legislative, precum:

Interdicia alegerii sau desemnrii de reprezentani sindicali de cetenie strin;

Limitarea dreptului de folosin asupra bunurilor deinute de sindicate; Limitarea motivelor de sancionare disciplinar a membrilor de sindicat

n cazul lurii acestor msuri de ctre sindicate.

Totodat, sindicatele trebuie s acioneze liber n direcia constituirii sau

aderrii la organizaii sindicale internaionale. Pentru garantarea efectivitii exerciiului acestor drepturi, legislaia naional

trebuie s reglementeze ci de atac judiciare mpotriva oricrei nclcri privind dreptul la libera asociere n funcionare a sindicatelor i organizaiilor angajatorilor.

(b) Libertatea de aderare. Lucrtorii trebuie s fie liberi de a adera sa nu la un sindicat.

7

Libertatea de a adera sau nu la un sindicat implic interdicia de a constrnge lucrtorul de a lua o decizie ntr-un sens sau n altul. n esen, manifestarea de voin a salariatului trebuie s fie neviciat.

Pe de alt parte, dreptul intern trebuie s asigure protecia membrilor de sindicat mpotriva oricrei consecine prejudiciabile, generate de afilierea lor, asupra muncii lor, n special ct privete: ocuparea unui post, concedierea, promovarea n funcie.

(c) Reprezentativitatea Prin legislaia naional, participarea sindicatelor la negocierea colectiv,

precum i la alte proceduri de consultare poate fi limitat pe criteriul reprezentativitii.

Utilizarea criteriului reprezentativitii este considerat excesiv i neconform

cu prevederile art. 5 din Cart, dac: (i) Prin introducerea criteriului reprezentativitii se mpiedic direct sau

indirect constituirea unui sindicat; (ii) Domeniile n care este necesar reprezentativitatea mpiedic exerciiul

prerogativelor eseniale ale sindicatelor;

Criteriile de reprezentativitate trebuie s fie rezonabile, clare, obiective, stabilite prin lege.

Totodat, sindicatele ce nu ntrunesc condiiile necesare pentru a fi considerate

reprezentative au dreptul de a se bucura de anumite prerogative, precum:

(i) De a fi informai asupra msurilor cu caracter general, dispuse de angajator, ce privesc salariaii;

(ii) De a reprezenta salariaii i de a apra interesele acestora n faa autoritilor administraiei publice.

8

B. DREPTUL LA NEGOCIERI COLECTIVE

Carta social european, n articolul 6, prevede c, n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la negociere colectiv, statele trebuie s ia msuri n scopul:

favorizrii consultrii paritare ntre lucrtori i patroni; promovrii, atunci cnd aceasta este necesar i util, instituirii procedurilor de

negociere voluntar ntre patroni sau organizaiile patronale, pe de o parte, i organizaiile lucrtorilor, pe de alt parte, n vederea reglementrii condiiilor de angajare prin convenii colective;

favorizrii instituirii i utilizrii procedurilor adecvate de conciliere i arbitraj voluntar pentru reglementarea conflictelor de munc;

De asemenea, statele vor recunoate dreptul lucrtorilor i patronilor la aciuni colective n caz de conflict de interese, inclusiv dreptul la grev, sub rezerva obligaiilor care ar putea rezulta din conveniile colective n vigoare.

Scopul prevederilor citate este acela de a asigura att patronilor, ct i salariailor, exercitarea dreptului de negociere colectiv. Astfel, sunt analizate diverse aspecte ale relaiilor ce se nasc ntre patroni i lucrtori, dar i ntre organizaiile constituite de acetia, precum i mijloacele care ar trebui utilizate pentru a garanta dezvoltarea armonioas a acestor relaii.

(a) Consultri comune

Articolul 6 paragraful 1 din Cart promoveaz consultrile comune. Consultarea paritar este aceea care are loc ntre lucrtori i angajatori sau ntre organizaiile care i reprezint.

n general, aceast consultare este bilateral i voluntar, nefiind necesar intervenia statului. Totui, dac aceast consultare nu are loc sau nu este suficient, statele trebuie s ia msuri pentru a o ncuraja, prin adoptarea de msuri legislative sau administrative, dup caz.

9

Consultarea trebuie s aib loc la nivel naional, regional, sectorial, n sectorul public i privat i la nivel de ntreprindere.

Este de menionat c prevederile menionate nu se aplic numai salariailor din sectorul privat, ci i celor ce lucreaz n sectorul public.

Prin legislaia naional, participarea sindicatelor la procedurile de consultare poate fi limitat pe criteriul reprezentativitii, sub condiia ca respectivele criterii de reprezentativitate s fie rezonabile, clare, obiective, stabilite prin lege i s nu limiteze excesiv posibilitatea sindicatelor de a participa la consultri.

(b) Negocierea colectiv

Paragraful 2 al articolului 6 din Carta social european solicit statelor membre att s recunoasc partenerilor sociali posibilitatea de a ncheia convenii colective, ct i s promoveze instituirea procedurilor de negociere colectiv, n vederea stabilirii condiiilor de munc prin convenii colective.

Comitetul, n jurisprudena sa, a artat c n cazul n care, datorit specificului legislaiilor naionale, nu se pot ncheia convenii colective n sectorul public, lucrtorii, prin organele lor reprezentative, au dreptul de a participa la redactarea actelor normative ce vor reglementa condiiile n care acetia i vor desfura activitatea i vor presta munca.

Pe de alt parte, Comitetul a subliniat c negocierile colective pot avea multiple finaliti. Aadar, nu poate fi acceptat teza potrivit creia negocierile colective sunt utilizate numai n scopul ncheierii unei convenii colective de munc. Exist o multitudine de situaii n care se poate apela la aceast procedur, precum:

Negocierea n vederea prevenirii concedierilor colective sau diminurii consecinelor negative ale acestora;

Negocierea n vederea soluionrii unor probleme de interes comun.

(c) Soluionarea conflictelor de munc. Conciliere i arbitraj voluntar.

n ceea ce privete paragraful 4 al articolului 6, se impun o serie de precizri privind domeniul su de aplicare.

10

Astfel, potrivit practicii Comitetului European de Drepturi Sociale, procedurile de conciliere i arbitraj voluntar nu se vor putea utiliza dect n cazul declanrii unui conflict colectiv de munc.

De asemenea, n ciuda faptului c textul articolului 6 din Cart, atunci cnd recunoate posibilitatea lucrtorilor i patronilor de a declana aciuni colective cu ocazia ivirii unui conflict de interese, face referire numai la grev, Comitetul de Drepturi Sociale a precizat cu numeroase ocazii c patronii au dreptul, n vederea aprrii intereselor lor, la lock-out (i.e. greva patronal).

Dup cum am menionat, n cazul declanrii unui conflict de interese, att angajatorii, ct i salariaii, au dreptul de a declana lock-out sau grev, dup caz. n aceast situaie, statelor membre le este recunoscut dreptul de a reglementa condiiile n care se vor desfura greva i lock-out-ul. Totui, prilor contractante nu le incumb obligaia de a reglementa n condiii identice dreptul la grev i dreptul la lock-out. n acest sens, Comitetul a artat c instanele naionale competente sunt ndreptite s impun anumite restricii n cazul n care patronii i exercit dreptul la lock-out n mod abuziv. Pe de alt parte, a fost recunoscut dreptul patronilor de a declana lock-out n cazul n care salariaii greviti ntreprind aciuni violente, precum distrugerea bunurilor aflate n unitate, mpiedicarea procesului de producie sau mpiedicarea desfurrii activitii de ctre salariaii care nu particip la grev.

(d) Aciuni colective

Articolul 6 paragraful 4 din Cart recunoate dreptul la grev. Recunoaterea dreptului la grev se poate face prin lege sau prin jurispruden.

Dreptul la grev este menionat n mod explicit de Cart, ns nu reprezint dect una din formele de aciune pe care le pot ntreprinde muncitorii.

Este de menionat c aciunile colective nu pot fi utilizate dect cu ocazia declanrii unui conflict colectiv de munc, iar nu i n cazul declanrii unui conflict individual de munc. Totui, trebuie avut n vedere faptul c, n toate cazurile, dreptul la aciuni colective, n special dreptul la grev, trebuie exercitat cu respectarea legii, acesta nefiind un drept absolut.

Aadar, statele au dreptul de a reglementa exercitarea dreptului la grev, inclusiv prin impunerea anumitor restricii. Cu toate acestea, restrngerea dreptului la grev nu poate avea loc dect dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

(i) Cazurile n care dreptul la grev poate fi limitat sunt prevzute n mod

11

expres de legislaiile statelor membre; (ii) Restriciile ce privesc exercitarea dreptului la grev urmresc un scop

legitim, respectiv protejarea drepturilor i libertilor altora, protejarea ordinii publice, securitii naionale, sntii publice i bunelor moravuri;

(iii) Restriciile privind exercitarea dreptului la grev sunt proporionale cu scopul legitim urmrit i sunt necesare ntr-o societate democratic.

Totodat, Comitetul European de Drepturi Sociale a conchis c urmtoarele limitri ale dreptului la grev sunt neconforme cu prevederile Cartei:

(i) Cerina conform creia o grev trebuie s vizeze ncheierea unei convenii colective nu este conform cu articolul 6, par. 4;

(ii) Exigena conform creia o grev trebuie s fie declanat sau condus de un sindicat, de asemenea este contrar articolului 6, par. 4.

(d) Efectele grevei

Greva nu poate fi considerat (calificat) drept o nclcare a obligaiilor contractuale ale grevitilor, de natur a determina ncetarea contractului de munc.

Pentru acest motiv, este necesar ca prin dreptul intern s se stabileasc o interdicie de concediere pentru cauz de grev.

Totodat, reinerile din salariul grevitilor nu pot depi cuantumul salariului pe care l-ar fi primit salariatul pe timpul grevei.

Aceleai reguli sunt aplicabile i salariailor care dei nu fac parte din sindicatul care a declanat greva, au participat la grev.

2. CADRUL NAIONAL

De lege lata, contractul colectiv de munc este reglementat n art. 229 din Codul muncii2, precum i art. 127-153 din Legea dialogului social3.

2 Legea nr. 53/2003, republicat n M.Of., Partea I, nr. 345 din 18.05.2011.

12

Anterior adoptrii Legii nr. 62/2011, contractele colective de munc erau reglementate prin Legea nr. 130/19964.

Prin Legea nr. 62/2011, dar i prin Legea nr. 40/2011 s-au adus schimbri importante instituiei contractului colectiv de munc, dintre care le enumerm pe urmtoarele:

(i) Reglementarea din Codul muncii s-a redus numai la noiunea contractului colectiv de munc i la reguli care i guverneaz existena;

(ii) S-a renunat la contractul colectiv de munc aplicabil la nivel naional, care producea efecte obligatorii pentru toi salariaii ncadrai la toi angajatorii din ntreaga ar;

(iii) S-a renunat la contractele colective pe ramuri de activitate, trecndu-se la ncheierea unor astfel de contracte pe sectoare de activitate (stabilite prin hotrre de Guvern).

3 Legea nr. 62/2011, republicat n M. Of., Partea I nr. 625 din 31.08.2012, cu modificrile i completrile ulterioare.

Contractul colectiv de munc a fost reglementat pentru prima oar, de sine stttor, prin Legea asupra contractelor de munc, din anul 1929. n perioada interbelic, dar i ulterior, pn n aul 1950- anul adoptrii primului Cod al muncii contractele colective de munc au avut un rol nsemnat n reglementarea negociat a relaiilor de munc.

Att Codul muncii din anul 1950, ct i cel din anul 1973, reglementau concis contractul colectiv de munc, ntr-o viziune juridic radical diferit de cea specific economiei de pia.

Dup cderea regimului comunist, Legea nr. 13/1991 privind contractul colectiv de munc a stabilit condiiile n care se desfura negocierea colectiv.

4Legea nr. 130/1996, republicat n M.Of., Partea I, nr. 184 din 19.05.1998.

13

II. NOIUNE. NATUR JURIDIC.

1. NOIUNE

Art. 229 alin.(1) din Codul muncii definete contractul colectiv de munc dup cum urmeaz: convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaia patronal, pe de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate reprezentative ori n alt mod prevzute de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc.

Contractul colectiv de munc este definit i prin art. 1 lit. i) din Legea nr. 62/2011, ca fiind: convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaia patronal i reprezentanii angajailor, prin care se stabilesc clauze privind drepturile i obligaiile ce decurg din relaiile de munc.

Scopul ncheierii contractelor colective este promovarea i aprarea intereselor prilor semnatare, prevenirea sau limitarea conflictelor colectivelor de munc, evitarea declanrii grevelor, asigurarea pcii sociale.

Contractele colective de munc se pot ncheia la nivelul unitilor, grupurilor de uniti i la nivel de sector de activitate.

La fiecare din aceste niveluri se ncheie i se nregistreaz un singur contract colectiv de munc.

A. RAPORTUL DINTRE CONTRACTELE COLECTIVE DE MUNC

Contractele colective de munc de la nivel superior constituie izvor de drept pentru contractele colective de munc ncheiate la nivel inferior.

n acest sens, art. 132 din Legea dialogului social stabilete urmtoarele:

(1) Clauzele contractelor colective de munc pot stabili drepturi i obligaii numai n limitele i n condiiile prevzute de lege.

14

(2) La ncheierea contractelor colective de munc, prevederile legale referitoare la drepturile angajailor au un caracter minimal.

(3) Contractele colective de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil ncheiat la nivel superior.

B. RAPORTUL DINTRE CONTRACTELE COLECTIVE DE MUNC I CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

Dup cum am artat, contractele colective de munc nu pot conine (i) prevederi contrare sau (ii) drepturi n favoarea salariailor sub nivelul stabilit prin lege.

Totodat, contractele colective de munc nu pot conine drepturi n favoarea salariailor la un nivel inferior celor consacrate prin contractele colective de munc ncheiate la nivel superior.

Exemplu:

Codul muncii prevede, n art. 145 alin.(1), c durata minim a concediului de odihn anual este de 20 de zile lucrtoare. Prin urmare, contractele colective de munc nu pot stabili o durat a concediului de odihn mai mic de 20 de zile lucrtoare.

n cazul n care contractul colectiv de munc ncheiat la nivel de sector de activitate prevede o durat minim a concediului de odihn de 23 de zile lucrtoare, contractele colective de munc ncheiate la nivel inferior (e.g.: la nivelul grupului de uniti) nu pot stabili o durat mai mic a concediului de odihn de 23 de zile lucrtoare, sub sanciunea nulitii absolute a respectivei clauze (art. 142 din Legea dialogului social: (1) Clauzele cuprinse n contractele colective de munc care sunt negociate cu nclcarea prevederilor art. 132 sunt lovite de nulitate (art. 132 se refer la raportul dintre: (i) lege i contractele colective de munc; (ii) contractele colective de munc ncheiate la diferite nivele)).

15

n mod similar, contractele individuale de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractele colective de munc aplicabile (art. 132 alin.(4) din Legea nr. 62/2011).

De asemenea, art. 11 din Codul muncii interzice inserarea n cuprinsul contractelor individuale de munc a unor clauze care s conin prevederi contrare sau drepturi sub nivelul minim stabilit prin acte normative ori prin contracte colective de munc. Clauzele contractului individual de munc ncheiate cu nerespectarea dispoziiilor menionate sunt lovite de nulitate absolut, n conformitate cu art. 57 alin.(4) din Codul muncii (n situaia n care o clauz este afectat de nulitate, ntruct stabilete drepturi sau obligaii pentru salariai, care contravin unor norme legale imperative sau contractelor colective de munc aplicabile, aceasta este nlocuit de drept cu dispoziii legale sau convenionale aplicabile, salariatul avnd dreptul la despgubiri).

2. NATUR JURIDIC

Constituia Romniei5, n art. 41 alin.(5), prevede c: Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate.

Sub aspectul naturii sale juridice, contractul colectiv de munc este:

(i) Act juridic bilateral: un contract, din care izvorsc drepturi i obligaii reciproce ale prilor (contract numit, solemn, sinalagmatic, oneros, cu prestaii succesive, comutativ).

(ii) Izvor de drept: se ncadreaz n categoria de excepie a normelor juridice negociate. Contractul colectiv de munc este izvor de drept, ntruct: Are caracter general (vizeaz raporturile de munc pentru

ntreg colectivul de salariai i nu pentru un salariat determinat);

5 Constituia Romniei, republicat n M. Of., Partea I, nr.767 din 31.10.2003.

16

Este permanent (se aplic de un numr nedefinit de ori pe durata valabilitii sale);

Este obligatoriu.

CONTRACTELE COLECTIVE DE MUNC I PRINCIPIUL RELATIVITII EFECTELOR ACTULUI JURIDIC CIVIL

Art. 1280 din Codul civil6 consacr principiului relativitii efectelor actului juridic civil, stabilind urmtoarele: Contractul produce efecte numai ntre pri, dac prin lege nu se prevede altfel.

Constituie excepii de la principiul relativitii efectelor actului juridic situaiile n care efectele actului juridic civil se produc i fa de alte persoane, care nu au participat la ncheierea actului respectiv.

n doctrina de specialitate7 s-a artat c veritabilele excepii de la principiul relativitii sunt date de acele ipoteze n care exclusiv prin voina prilor unui act juridic, respectivul act creeaz drepturi subiective sau obligaii pentru o persoan ce nu a participat la ncheierea lui nici personal, nici prin reprezentant.

Pornind de la aceast afirmaie, s-a artat c singura excepie real de la principiul relativitii efectelor actului juridic este stipulaia pentru altul, reglementat pentru prima oar prin Noul Cod civil (art. 1284 i urm. din Codul civil).

n ceea ce privete contractele colective de munc, ntr-o opinie8 s-a artat c acestea reprezint numai o excepie aparent de la principiul relativitii efectelor actelor juridice, ntruct nu este vorba despre drepturi subiective civile i obligaii civile care s aparin sau, dup caz, s revin unor persoane ce nu au participat nici direct i nici prin reprezentare la ncheierea actului juridic i care nu au nici calitate de succesori ai prilor, ci este vorba numai de mprejurarea c acestor persoane nu le este permis s aduc atingere drepturilor subiective nscute din acel act. De asemenea, referitor la actele juridice colective (e.g. hotrrile asociailor) s-

6 Publicat n M.Of, Partea I, nr. 505 din 15.07.2011. 7 Gabriel Boroi, Instituii de drept civil n reglementarea Noului Cod Civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 162. 8 Gabriel Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.223

17

a apreciat c acestea sunt tot excepii aparente de la principiul relativitii, pentru c ele i produc efectele fa de toi asociaii care nu au participat la adoptarea lor, precum i fa de cei care au votat mpotriv n temeiul legii9.

n schimb, potrivit opiniilor exprimate n doctrina de dreptul muncii10, contractele colective de munc reprezint o excepie de la principiul relativitii efectelor actelor juridice.

Att anterior adoptrii Legii nr. 62/2011, ct i n prezent, sub aspectul aplicabilitii contractelor colective de munc, textele legale operau i opereaz cu doi parametri: salariaii i unitile angajatoare.

n raport cu aceste subiecte de drept trebuie s se aprecieze n ce condiii respect contractele colective de munc principiul relativitii, i.e. regula producerii acestor efecte inter partes.

Legal, se pot distinge urmtoarele ipoteze:

(i) La nivel de unitate: contractul colectiv de munc produce efecte pentru toi salariaii din unitate, indiferent dac acetia sunt sau nu membri ai sindicatului reprezentativ care a participat la negocierea i ncheierea contractului colectiv de munc (prin excepie, contractul colectiv de munc poate fi negociat i de reprezentanii salariailor, n cazul n care la nivelul unitii nu este constituit un sindicat reprezentativ);

(ii) La nivel de grup de uniti sau sector de activitate: contractul colectiv de munc se aplic numai unitilor din grupul de uniti pentru care s-a ncheiat contractul colectiv i numai unitilor din sectorul de activitate pentru care s-a ncheiat contractul colectiv i care fac parte din organizaiile patronale semnatare ale respectivului contract (art. 133 alin.(1) lit. b) i c) din Legea dialogului social).

9 Gabriel Boroi, Instituii de drept civil n reglementarea Noului Cod Civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 171.

10 A se vedea cu titlu de exemplu: 1. Alexandru Athanasiu, Luminia Dima, Dreptul muncii, Ed. All Beck, Bucureti, 2005; 2. Alexandru Athanasiu, Magda Volonciu, Luminia Dima, Oana Cazan, Codul muncii. Comentariu pe

articole, Vol. II, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011; 3. Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Ediia a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012.

18

III. PRILE I REPREZENTAREA ACESTORA LA NEGOCIEREA COLECTIV

1. PRILE I REPREZENTAREA ACESTORA LA NEGOCIEREA COLECTIV N SECTORUL PRIVAT

Prile contractului colectiv de munc sunt angajatorii i angajaii.

Angajaii de la nivelul unei uniti se pot constitui n sindicate, iar patronii au dreptul de a constitui organizaii patronale.

A. Forme de asociere ale patronilor

Legea dialogului social realizeaz distincii ntre urmtoarele concepte:

(i) Angajator: persoana fizic sau juridic ce poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pe baz de contract individual de munc ori raport de serviciu (funcionarii publici presteaz activitatea n baza actului de numire n funcie, care genereaz raporturi de serviciu);

(ii) Patron: persoan juridic nmatriculat, persoan fizic autorizat potrivit legii sau persoan care exercit potrivit legii o meserie ori profesiune n mod independent, care administreaz i utilizeaz capital n scopul obinerii de profit n condiii de concuren i care angajeaz munc salariat;

(iii) Organizaie patronal: organizaia patronilor, autonom, fr caracter politic, nfiinat n baza principiului liberei asocieri, ca persoan juridic de drept privat, fr scop patrimonial, constituit n scopul aprrii i promovrii drepturilor i intereselor comune ale membrilor si, prevzute de dispoziiile legale n vigoare, pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i de statutele proprii;

19

Organizaiile patronale se constituie prin asociere liber, pe sectoare de activitate, teritorial sau la nivel naional, dup cum urmeaz:

a. Patronii se pot asocia pentru constituirea unei organizaii patronale; b. Dou sau mai multe organizaii patronale pot constitui o federaie

patronal; c. Dou sau mai multe federaii patronale pot constitui o confederaie

patronal. O organizaie patronal nu se poate afilia dect la o singur organizaie

patronal de rang superior. Organizaiile patronale i pot constitui structuri organizatorice teritoriale

proprii, cu sau fr personalitate juridic. Structurile organizatorice teritoriale fr personalitate juridic i desfoar activitatea n baza statutului organizaiilor patronale din care fac parte.

Federaiile i confederaiile patronale pot constitui din organizaiile afiliate uniuni patronale teritoriale.

B. Forme de asociere ale salariailor

n aceast materie, Legea nr. 62/2011 distinge ntre noiunea de sindicat i de organizaie sindical.

(i) Sindicat: form de organizare voluntar a angajailor, n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor lor profesionale, economice i sociale n relaia cu angajatorul;

(ii) Organizaie sindical: denumire generic pentru sindicat, federaie sau confederaie sindical.

Sindicatele legal constituite se pot asocia dup criteriul sectoarelor de activitate.

Dou sau mai multe sindicate constituite n cadrul aceluiai sector de activitate se pot asocia n vederea constituirii unei federaii sindicale.

Dou sau mai multe federaii sindicale din sectoare de activitate diferite se pot asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale.

20

Reprezentarea prilor la negocierea colectiv

Prile contractului colectiv de munc, angajatorii i salariaii, sunt reprezentante la negocierea colectiv, potrivit art. 134 din Legea nr. 62/2011, astfel:

A. La nivel de unitate

1. Din partea angajatorilor: prin organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut sau regulament de organizare i funcionare.

2. Din partea angajailor: de ctre sindicatul legal constituit i reprezentativ sau de ctre reprezentanii salariailor, dup caz.

Potrivit art. 51 alin.(1) lit. C din Legea dialogului social, sunt reprezentative11 la nivel de unitate organizaiile sindicale care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:

a) au statut legal de sindicat; b) au independen organizatoric i patrimonial; c) numrul de membri ai sindicatului reprezint cel puin jumtate plus

unu din numrul angajailor unitii. n unitile n care nu exist sindicate reprezentative, negocierea contractului colectiv de munc se face dup cum urmeaz (art. 135 din Legea dialogului social):

a) dac exist un sindicat constituit la nivel de unitate, afiliat la o federaie sindical reprezentativ n sectorul de activitate din care face parte unitatea, negocierea se face de ctre reprezentanii federaiei sindicale, la solicitarea i n baza mandatului sindicatului, mpreun cu reprezentanii alei ai angajailor;

b) dac exist un sindicat neafiliat la o federaie sindical reprezentativ n sectorul de activitate din care face parte unitatea sau nu exist niciun sindicat, negocierea se face numai de ctre reprezentanii angajailor12.

11Reprezentativitatea este atributul organizaiilor sindicale sau patronale, care le confer statutul de partener social abilitat s i reprezinte membrii n cadrul dialogului social instituionalizat (e.g. le d dreptul s participe la negocierea contractelor colective de munc).

12 Potrivit art. 221 din Codul muncii, La angajatorii la care sunt ncadrai mai mult de 20 de salariai i la care nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentative conform legii, interesele salariailor pot fi promovate i aprate de reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop. (2) Reprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii generale a salariailor, cu votul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor. (3) Reprezentanii salariailor nu pot s desfoare activiti ce sunt recunoscute prin lege exclusiv sindicatelor.

21

Opiunea legiuitorului la nivel de unitate, de a reglementa competena de a negocia contractul colectiv numai sindicatului reprezentativ i, n cazul n care un astfel de sindicat nu exist, reprezentanilor alei ai salariailor, nu concord cu fidelitate reglementrilor internaionale. Acestea stabilesc c atunci cnd ntr-o unitate nu exist un sindicat reprezentativ, dreptul de a negocia contractul colectiv trebuie s revin sindicatului existent (nereprezentativ, dar legal constituit), chiar dac negocierea se va purta n numele membrilor acestui sindicat (iar nu a tuturor salariailor)

B. La nivel de grup de uniti: 1. Din partea angajatorilor: de ctre angajatori care au acelai obiect principal

de activitate, conform codului C.A.E.N., constituii voluntar sau potrivit legii. 2. Din partea angajailor: de ctre organizaiile sindicale legal constituite i

reprezentative, potrivit legii.

Potrivit art. 51 alin.(1) lit. B, sunt reprezentative la nivel de sector de activitate sau grup de uniti, organizaiile sindicale care ndeplinesc urmtoarele condiii:

a. au statut legal de federaie sindical; b. au independen organizatoric i patrimonial; c. organizaiile sindicale componente cumuleaz un numr de membri

de cel puin 7% din efectivul angajailor din sectorul de activitate sau grupul de uniti respectiv.

n cazul n care la nivelul grupului de uniti nu exist organizaii sindicale reprezentative, care s reprezinte cel puin jumtate din numrul total de angajai ai grupului n cauz, la negocierea contractului colectiv de munc angajaii sunt reprezentai astfel:

(i) De ctre reprezentanii mandatai de organizaiile sindicale reprezentative din cadrul fiecrei uniti care a decis constituirea grupului respectiv;

(ii) Pentru unitile membre ale grupului n care nu exist sindicate reprezentative dar exist sindicate afiliate la federaii sindicale reprezentative n sectorul n care s-a constituit grupul angajaii sunt reprezentai de respectivele federaii sindicale, n baza solicitrii i mandatului sindicatelor i de reprezentanii angajailor din cadrul unitilor n cauz.

22

C. La nivel de sector de activitate:

1. Din partea angajatorilor: de ctre organizaiile patronale legal constituite i reprezentative, potrivit legii.

2. Din partea salariailor: de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative, potrivit legii.

Sunt reprezentative la nivel de sector de activitate organizaiile patronale care ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:

a) Au statut legal de federaie patronal; b) Au independen organizatoric i patrimonial; c) Au ca membri patroni ale cror uniti cuprind cel puin 10% din

efectivul angajailor sectorului de activitate, cu excepia angajailor din sectorul bugetar.

De asemenea, Legea dialogului social reglementeaz condiiile de reprezentativitate ale organizaiilor patronale i sindicale la nivel naional. Astfel, sunt reprezentative la nivel naional organizaiile sindicale care ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii (art. 51 alin.(1) lit. A din Legea nr. 62/2011):

a) Au statut legal de confederaie sindical; b) Au independen organizatoric i patrimonial; c) Au n componen uniti care cumuleaz un numr de membri cel puin

egal cu 5% din efectivul salariailor din economia naional; d) Au structuri teritoriale n jumtate plus unu din judeele Romniei,

inclusiv municipiul Bucureti.

Sunt reprezentative la nivel naional organizaiile patronale care ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:

a) Au statut legal de confederaie patronal; b) Au independen organizatoric i patrimonial; c) Au ca membri patroni ale cror uniti cuprind cel puin 7% din angajaii

din economia naional, cu excepia angajailor din sectorul bugetar; d) Au structuri teritoriale n cel puin jumtate plus unu din judeele

Romniei, inclusiv n municipiul Bucureti.

23

2. PRILE I REPREZENTAREA ACESTORA LA NEGOCIEREA COLECTIV N SECTORUL BUGETAR

n sectorul bugetar, prile contractului colectiv de munc sunt angajatorii i angajaii, reprezentai dup cum urmeaz:

A. Din partea angajatorilor: a) la nivel de unitate, de ctre conductorul instituiei bugetare sau de ctre

persoana mandatat n acest scop; a) la nivel de grup de uniti, de ctre reprezentantul legal al ordonatorilor

principali de credite; b) la nivel de sector de activitate, de ctre reprezentantul legal al autoritii

publice centrale competente;

B. Din partea angajailor, la nivel de unitate, grup de uniti sau sector de activitate, de organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative conform prevederilor prezentei legi, n caz contrar aplicndu-se prevederile art. 135.

Prin contractele/acordurile colective de munc ncheiate n sectorul bugetar nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturi n bani i n natur, altele dect cele prevzute de legislaia n vigoare pentru categoria respectiv de personal.

Contractele colective de munc n sectorul bugetar se negociaz, n condiiile legii, dup aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite, n limitele i n condiiile stabilite prin acestea.

Drepturile salariale din sectorul bugetar se stabilesc prin lege n limite precise, care nu pot constitui obiect al negocierilor i nu pot fi modificate prin contracte colective de munc. n cazul n care drepturile salariale sunt stabilite de legi speciale ntre limite minime i maxime, drepturile salariale concrete se determin prin negocieri colective, dar numai ntre limitele legale.

Clauzele cuprinse n contractele colective de munc ncheiate cu nclcarea prevederilor menionate sunt lovite de nulitate.

Rspunderea pentru ncheierea contractelor colective de munc cu nerespectarea prevederilor la care am fcut referire revine angajatorului.

24

IV. NEGOCIEREA COLECTIV

1. OBLIGATIVITATEA NEGOCIERII COLECTIVE LA NIVEL DE UNITATE

Potrivit art. 229 alin.(2)din Codul muncii i art. 129 alin.(1) din Legea nr. 62/2011, este obligatorie negocierea colectiv numai la nivel de unitate, cu excepia cazului n care unitatea are mai puin de 21 de salariai.

Nu este obligatorie ncheierea contractului colectiv de munc la niciun nivel.

Obligaia negocierii colective la nivel de unitate reprezint, ca finalitate, o expresie a preocuprii pentru protecia legal a salariailor.

Obligaia de a negocia i revine numai angajatorului (care este i sancionat contravenional dac nu o execut art. 217 alin.(1) lit. b)), iar nu i sindicatului reprezentativ sau reprezentanilor salariailor.

Sub aspectul naturii juridice, obligaia de a negocia este o obligaie de diligen.

n unitile cu mai puin de 21 de salariai se poate totui negocia contractul colectiv, dac angajatorul i angajaii sunt de acord.

n caz contrar, contractele individuale de munc se vor conforma sau vor fi la un nivel mai nalt, prin clauzele lor, fa de drepturile prevzute de contractul colectiv la nivel superior aplicabil, dac exist.

2. DURATA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC I MOMENTUL N CARE INTERVINE NEGOCIEREA COLECTIV

n sistemul Legii nr. 62/2011, contractele colective de munc se ncheie, n toate cazurile, pe durat determinat. Aceasta este o regul simetric opus celei

25

existente n cazul contractului individual de munc (regula n aceast materie constituind-o contractele individuale de munc pe durat nedeterminat).

Astfel, contractele colective de munc se ncheie pe o perioad determinat ce nu poate fi mai mic de 12 luni i mai mare de 24 de luni. Prile pot hotr prelungirea aplicrii contractului colectiv o singur dat, cu cel mult 12 luni.

Prevederea menionat trebuie coroborat cu art. 151 lit. a) din Legea dialogului social, care prevede c ncetarea contractului colectiv de munc se produce la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat.

Negocierea colectiv are loc dup cum urmeaz:

Negocierea colectiv se iniiaz de ctre angajator sau organizaia patronal cu cel puin 45 de zile calendaristice anterior expirrii contractelor colective de munc sau, dup caz, a expirrii perioadelor de aplicabilitate a clauzelor stipulate n actele adiionale la contractele colective (n cazul n care astfel de clauze sunt valabile pe o durat mai scurt dect accea a contractului colectiv de munc pe care se grefeaz).

Ca excepie, n sectorul bugetar, art. 138 alin.(2) statornicete c negocierea colectiv nu poate avea loc dect dup aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite (aadar, fr a avea ca reper n timp data expirrii contractelor/acordurilor colective de munc).

De asemenea art. 141 alin.(3) din Legea dialogului social prevede c n cazul n care ntr-o unitate nu exist un contract colectiv de munc, prile pot conveni negocierea n orice moment.

3. OBIECTUL NEGOCIERII COLECTIVE

Dup cum am artat, art. 229 alin.(1) din Codul muncii prevede c negocierea colectiv are ca obiect (i) condiiile de munc; (ii) salariile; (iii) durata timpului de lucru; (iv) programul de lucru i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc.

Fac parte din contractele colective de munc i conveniile dintre prile semnatare ale acestora prin care se soluioneaz conflictele colective de munc, precum i hotrrile arbitrale n aceast materie, ncepnd cu data pronunrii lor.

26

De asemenea, art. 143 din Codul muncii stabilete c prin contractul colectiv de munc aplicabil se pot stabili i alte zile libere dect cele prevzute de lege; potrivit art. 195 alin.(2) din Codul muncii, planul anual de formare profesional, care se elaboreaz de angajatorii care au ncadrai mai mult de 20 de salariai, constituie anex la contractul colectiv de munc.

n contractele colective de munc se vor stabili i clauze referitoare la interzicerea faptelor de discriminare i, respectiv, clauze privind modul de soluionare a sesizrilor/reclamaiilor formulate de persoanele prejudiciate prin asemenea fapte.

La toate acestea, se adaug i faptul c se pot negocia i prevederi referitoare la protecia celor alei n organele de conducere a sindicatelor, respectiv, a reprezentanilor salariailor.

n acest context, trebuie reamintit faptul c n sectorul bugetar, clauzele contractelor colective de munc nu pot conine clauze referitoare la drepturi n bani sau n natur, altele dect cele prevzute de legislaia n vigoare.

4. PROCEDURA NEGOCIERII COLECTIVE

Dup cum precizam, angajatorul sau organizaia patronal are obligaia de a iniia negocierea colectiv cu cel puin 45 de zile calendaristice naintea expirrii contractelor colective de munc sau a expirrii perioadei de aplicabilitate a clauzelor stipulate n actele adiionale la contractele colective de munc.

n cazul n care angajatorul sau organizaia patronal nu iniiaz negocierea, aceasta va ncepe la cererea scris a organizaiei sindicale reprezentative sau a reprezentanilor angajailor, n termen de cel mult 10 zile calendaristice de la comunicarea solicitrii.

Durata negocierii colective nu poate depi 60 de zile calendaristice dect prin acordul prilor.

Contractele colective de munc pot s prevad renegocierea periodic a oricror clauze convenite ntre pri.

27

n termen de 5 zile calendaristice de la data declanrii procedurilor de negociere, angajatorul sau organizaia patronal are obligaia s convoace toate prile ndreptite n vederea negocierii contractului colectiv de munc.

La prima edin de negociere se stabilesc informaiile publice i cu caracter confidenial pe care angajatorul le va pune la dispoziia delegailor sindicali sau ai reprezentanilor angajailor, conform legii i data pn la care urmeaz a ndeplini aceast obligaie.

Informaiile pe care angajatorul sau organizaia patronal le va pune la dispoziia delegailor sindicali ori a reprezentanilor angajailor, dup caz, vor cuprinde cel puin date referitoare la:

a. Situaia economico-financiar la zi; b. Situaia ocuprii forei de munc.

Tot la prima edin de negociere, prile vor consemna n procesul-verbal urmtoarele:

a. Componena nominal a echipelor de negociere pentru fiecare parte, n baza unor mputerniciri scrise;

b. Nominalizarea persoanelor mandatate s semneze contractul colectiv de munc;

c. Durata maxim a negocierilor convenit de pri; d. Locul i calendarul reuniunilor; e. Dovada reprezentativitii prilor participante la negocieri; f. Dovada convocrii tuturor prilor ndreptite s participe la

negociere; g. Alte detalii privind negocierea.

Data la care se desfoar prima edin de negociere reprezint data la care se consider c negocierile au fost declanate.

La fiecare edin de negociere se vor ncheia procese-verbale semnate de reprezentanii mandatai ai prilor n care se va consemna coninutul negocierilor.

La negocierea clauzelor i la ncheierea contractelor colective de munc prile sunt egale i libere.

28

Este interzis orice imixtiune a autoritilor publice, sub orice form i modalitate, n negocierea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractelor colective de munc.

V. FORMA I NREGISTRAREA CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC

Potrivit art. 229 din Codul muncii, contractele colective de munc ncheiate cu respectarea dispoziiilor legale constituie legea prilor.

La fiecare dintre nivelurile prevzute de lege se ncheie un singur contract colectiv de munc.

n timp, contractele colective de munc ar trebui ncheiate, succesiv, astfel: pentru nceput s se ncheie contractul colectiv de munc la nivel de sector de activitate; ulterior, cele de la nivelul grupurilor de uniti; n final, contractele colective de munc de la nivelul unitilor. Dac nu se respect aceast ordine, situaie frecvent ntlnit n practic, clauzele primului contract urmeaz a fi adaptate celor cuprinse n contractele colective ncheiate ulterior (de la nivelul superior aplicabil).

n scopul participrii la negocierea contractelor colective de munc la toate nivelele legal posibile, angajatorii sau organizaiile patronale transmit tuturor prilor ndreptite s negocieze respectivul contract colectiv, anunul privind intenia de ncepere a negocierilor colective. Dac angajatorul sau organizaia patronal nu a iniiat negocierile cu cel puin 45 de zile calendaristice nainte expirrii contractului colectiv sau a expirrii perioadelor de aplicabilitate a clauzelor stipulate prin actele adiionale la aceste contracte organizaia sindical reprezentativ ori reprezentanii angajailor, dup caz, care iniiaz negocierile n scris, transmit tuturor prilor ndreptite s participe la negociere anunul referitor la intenia de ncepere a negocierilor colective.

Anunul se transmite n form scris tuturor prilor ndreptite s negocieze contractul colectiv cu cel puin 15 zile nainte de data nceperii efective a negocierilor.

Prile n cauz trebuie s confirme n scris primirea respectivului anun i acceptarea sau, dimpotriv, refuzul participrii la negocierea colectiv. Lipsa unui

29

rspuns scris coroborat cu prezentarea dovezii de invitare la negocieri, se interpreteaz ex lege ca refuz de participare la negocierile respective.

Contractul colectiv de munc la nivel de unitate se ncheie n form scris ad validitatem, se semneaz de ctre pri i se nregistreaz la inspectoratul teritorial de munc.

Contractele colective de munc ncheiate la nivelul grupului de uniti i al sectorului de activitate se ncheie n form scris ad validitatem, se depun i se nregistreaz la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i al Persoanelor Vrstnice.

Contractele colective de munc ncheiate la nivel de sector de activitate se nregistreaz la nivelul respectiv numai dac numrul de angajai din unitile membre ale organizaiilor patronale semnatare este mai mare dect jumtate din numrul total al angajailor din respectivul sector. n caz contrar, contractul colectiv n cauz exist, dar se nregistreaz drept contract la nivel de grup de uniti.

Potrivit art. 134 alin.(4), pentru contractele colective la nivel de sector sau de grup de uniti care produc sub aspectul unitilor- efecte inter partes, dosarul ntocmit pentru nregistrare trebuie s cuprind suplimentar i lista unitilor crora li se aplic respectivul contract.

De asemenea, potrivit art. 146 alin.(1) lit. b) din Legea dialogului social, Contractele colective de munc nu vor fi nregistrate dac nu sunt semnate de organizaii sindicale care reprezint mai mult de jumtate din totalul angajailor din sectorul de activitate sau grupul de uniti pentru care s-a ncheiat contractul.

Contractele colective de munc se aplic de la data nregistrrii lor. Prile, n baza libertii contractuale, pot conveni ca data nceperii aplicrii clauzelor negociate s fie ulterioar zilei de nregistrare a contractului respectiv.

Organul administraiei publice nu poate refuza nregistrarea contractului colectiv de munc dect n situaiile expres prevzute de lege. n caz contrar, partea nemulumit se poate adresa instanelor judectoreti, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/200413.

13 Publicat n M. Of., Partea I, nr. 1154 din 7 decembrie 2004, cu modificrile i completirle ulterioare.

30

n conformitate cu dispoziiile art. 146 din Legea nr. 62/2011, Contractele colective de munc nu vor fi nregistrate dac:

a) Prile nu au depus dosarul n conformitate cu prevederile art. 143 alin.(2);

b) Nu sunt semnate de organizaii sindicale care reprezint mai mult de jumtate din totalul angajailor din sectorul de activitate sau grupul de uniti pentru care s-a ncheiat contractul;

c) Reprezentantul oricreia dintre pri care a participat la negocieri nu a fost de acord cu oricare dintre clauzele contractului i acest fapt a fost consemnat n procesul-verbal de negociere.

Totodat, potrivit art. 140 alin(2) din Legea dialogului social, neinvitarea la negocieri a tuturor prilor ndreptite s negocieze contractul colectiv de munc constituie motiv de nenregistrare a contractului colectiv de munc negociat.

Pentru a le conferi eficien practic, contractele colective de munc ncheiate la nivel de sector de activitate i grup de uniti, precum i actele adiionale se public n Monitorul Oficial al Romniei, dup nregistrarea lor.

Totui, potrivit legii, data intrrii lor n vigoare este cea de la momentul nregistrrii la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i al Persoanelor Vrstnice.

VI. NULITATEA CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC

Clauzele contractului colectiv de munc negociate cu nclcarea prevederilor art. 132 din Legea dialogului social (care reglementeaz raportul dintre contractele colective i lege, respectiv dintre contractele colective ncheiate la diferite nivele) sunt lovite de nulitate absolut.

Prin urmare, nulitatea absolut intervine n cazurile n care n contractele colective de munc au fost inserate clauze contrare limitelor i condiiilor legale sau prin care se stabilesc drepturi inferioare fa de normele legale i contractele colective de la nivel superior.

31

Potrivit art. 142 alin.(2) din Legea dialogului social, Nulitatea clauzelor contractuale se constat de ctre instanele judectoreti competente, la cererea prii interesate, fie pe cale de aciune, fie pe cale de excepie.

Cererea adresat instanei instanei de judecat, prin care se solicit constatarea nulitii contractului colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia poate fi formulat pe durata existenei respectivului contract colectiv de munc (art. 268 alin.(1) lit. c) din Codul muncii).

n doctrin14 s-a apreciat c, innd cont de faptul c prile contractului colectiv de munc sunt angajatorul sau organizaia patronal i reprezentanii angajailor, rezult c salariatul, privit ut singuli, nu are calitate procesual activ. Astfel, ntr-o asemenea situaie, salariaii se pot adresa sindicatului reprezentativ sau, dup caz, reprezentanilor lor, care pot sesiza instana de judecat.

Prile pot conveni renegocierea clauzelor a cror nulitate a fost constatat de ctre instana de judecat. Pn la renegocierea clauzelor n discuie, acestea vor fi nlocuite cu prevederile mai favorabile angajailor, cuprinse n lege sau n contractul colectiv de munc aplicabil ncheiat la nivel superior, dup caz.

VII. EFECTELE CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC. EXTINDEREA EFECTELOR CONTRACTELOR COLECTIVE

DE MUNC

Efectele contractelor colective de munc sunt reglementate de art. 133 alin.(1) din Legea nr. 62/2011.

Dup cum am artat, clauzele contractului colectiv de munc produc efecte dup cum urmeaz:

14 Claudia-Ana Moarc Costea, Dreptul colectiv al muncii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 204 i urm.; Ion Traian tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012.

32

a) Contractul colectiv de munc la nivel de unitate: produce efecte pentru toi angajaii din unitate, indiferent de data angajrii sau de afilierea ori neafilierea lor la o organizaie sindical; Contractul colectiv de munc de la nivelul unitii produce efecte, temporar, i pentru alte categorii de persoane, care nu au calitatea de salariai al unitii n care s-a ncheiat contractul de munc, i.e. salariaii detaai (art. 47 alin.(2) din Codul muncii), salariaii temporari, care execut la utilizator o misiune de munc temporar (art. 101 din Codul muncii).

b) Contractul colectiv de munc la nivel de grup de uniti: produce efecte pentru toi angajaii ncadrai n grupul de uniti pentru care s-a ncheiat respectivul contract;

c) Contractul colectiv de munc la nivel de sector de activitate: produce efecte pentru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de activitate pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc i care fac parte din organizaiile patronale semnatare ale contractului respectiv. Referitor la contractele colective de munc ncheiate la nivel de sector de activitate, Legea nr. 62/2011 (art. 143 alin.(5)) prevede c n cazul n care numrul de angajai din unitile membre ale organizaiilor patronale semnatare este mai mare de jumtate din numrul angajailor din sectorul de activitate respectiv, aplicarea contractului colectiv de munc nregistrat la nivelul unui sector de activitate va fi extins la nivelul tuturor unitilor din sector, prin ordin al ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i al persoanelor vrstnice, cu aprobarea Consiliului Naional Tripartit, n baza unei cereri adresate acestuia de ctre semnatarii contractului colectiv de munc la nivel sectorial.

VIII. EXECUTAREA CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC

Executarea contractului colectiv de munc este obligatorie pentru ambele pri.

Potrivit art. 1 lit.p) coroborat cu art. 148 alin.(2) din Legea nr. 62/2011, Nendeplinirea obligaiilor asumate prin contractul colectiv de munc d natere

33

unui conflict individual de munc i, posibil, atrage rspunderea prilor care se fac vinovate de aceasta.

De asemenea, art. 268 din Codul muncii stabilete c o aciune privind neexecutarea contractului colectiv de munc poate fi introdus la instana judectoreasc de oricare dintre prile acestuia n termen de 6 luni de la data naterii dreptului la aciune.

IX. MODIFICAREA CONTRACTELOR COLECTIV DE MUNC

Clauzele contractului colectiv de munc pot fi modificate pe parcursul executrii sale, cu respectarea condiiilor legale, ori de cte ori prile ndreptite s negocieze contractul colectiv de munc convin acest lucru. (art. 149 din legea dialogului social). Aadar, modificarea contractului colectiv de munc nu poate avea loc, n nicio situaie, prin actul unilateral al uneia dintre pri.

Modificrile contractului colectiv de munc se transmit n scris inspectoratului teritorial de munc sau Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, dup caz, i devin aplicabile de la data nregistrrii sau la o dat ulterioar, potrivit conveniei prilor.

X. SUSPENDAREA CONTRACTELOR COLECTIV DE MUNC

Suspendarea contractului colectiv de munc reprezint o ncetare temporar a executrii obligaiilor stabilite prin contract, ele urmnd s fie reluate dup trecerea unei anumite perioade.

Legea nr. 62/2011 nu reglementeaz suspendarea contractului colectiv de munc, dei cap. VI este denumit Executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului colectiv de munc.

Totui, avnd n vedere c modificarea contractului colectiv de munc poate interveni prin acordul prilor, considerm c, pentru identitate de raiune, prile pot conveni i suspendarea acestuia.

34

XI. NCETAREA CONTRACTELOR COLECTIV DE MUNC

Conform art. 151 din Legea nr. 62/2011, contractul colectiv de munc nceteaz:

a) La data dizolvrii sau lichidrii judiciare a unitii; b) Prin acordul prilor.

Contractul colectiv de munc nu poate fi denunat unilateral.

O situaie special referitoare la ncetarea contractului colectiv de munc este cuprins n art. 222 alin.(4) din Legea nr. 62/2011, care stabilete c n cazul n care pe parcursul derulrii unui contract colectiv de munc angajatorul i modific obiectul principal de activitate, i vor fi aplicabile prevederile contractului colectiv de munc ncheiat la nivelul sectorului de activitate n care se ncadreaz noul obiect principal de activitate.

35

BIBLIOGRAFIE

I. TRATATE, CURSURI, MONOGRAFII

1. Athanasiu Alexandru, Codul muncii. Comentariu pe articole. Actualizare la Vol. I i II, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012;

2. Athanasiu Alexandru, Dima Luminia, Dreptul muncii, Ed. All Beck, Bucureti, 2005;

3. Athanasiu Alexandru, Volonciu Magda, Dima Luminia, Cazan Oana, Codul muncii. Comentariu pe articole, Vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007;

4. Athanasiu Alexandru, Volonciu Magda, Dima Luminia, Cazan Oana, Codul muncii. Comentariu pe articole, Vol. II, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011;

5. Boroi Gabriel, Instituii de drept civil n reglementarea Noului Cod Civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 162.

6. Boroi Gabriel, Drept civil. Partea general. Persoanele. Ed. All beck, Bucureti, 2001, p.223

7. Costea Moarc Claudia Ana, Dreptul colectiv al muncii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012;

8. tefnescu Ion Traian, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Ediia a II-a revizuit i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012;

9. iclea Alexandru, Tratat de dreptul muncii, Ediia a VII-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013.

II. LEGISLAIE

A. Internaional

1. Carta social european revizuit, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996; 2. C084 Convenia (nr.84) privind dreptul de asociere (teritorii

nemetropolitane), 1947; 3. C087 Convenia (nr.87) privind libertatea sindical i aprarea dreptului

sindical, 1948; 4. C098 Convenia (nr.98) privind aplicarea principiilor dreptului de organizare

i negociere colectiv, 1949; 5. C135 Convenia (nr.135) privind protecia reprezentanilor lucrtorilor n

ntreprinderi i nlesnirile ce se acord acestora, 1971;

36

6. C154 Convenia (nr.154) privind promovarea negocierii colective, 1981.

B. Naional

1. Constituia Romniei, modificat i completat prin Legea de revizuire nr. 429/2003, publicat n M.Of., Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003;

2. Codul civil, Legea nr. 287/2009, publicat n M. Of. nr.505 din 15.07.2011; 3. Legea nr. 53/2003, republicat n M. Of. nr. 345 din 18.05.2011; 4. Legea dialogului social nr. 62/2011, republicat n M. Of., Partea I nr. 625 din

31.08.2012, cu modificrile i completrile ulterioare; 5. Legea nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului general de informare i

consultare a angajailor, publicat n M. Of., Partea I, nr. 1006 din 18.12.2006.