Codul Controlului Intern-2011

[D.G.A.S.P.C. BRAILA] 2011

Codul controlulul intern 1

Natura obiectivelor

Obiectivele DGASPC Braila pot fi grupate în trei categorii:

1) Eficacitatea şi eficienţa funcţionării

Această categorie cuprinde obiectivele legate de scopurile DGASPC Braila şi de utilizarea

eficientă a resurselor. De asemenea, tot aici sunt incluse şi obiectivele privind protejarea

resurselor DGASPC Braila de utilizare inadecvată sau de pierderi, ca si identificarea si

gestionarea pasivelor.

2) Fiabilitatea informaţiilor interne si externe

Această categorie include obiectivele legate de tinerea unei contabilităti adecvate, ca si de

fiabilitatea informatiilor utilizate în DGASPC Braila sau difuzate către terti. De asemenea, în

această categorie sunt incluse si obiectivele privind protejarea documentelor împotriva a

două categorii de fraude: disimularea fraudei si distorsionarea rezultatelor.

3) Conformitatea cu legile, regulamentele si politicile interne

Această categorie cuprinde obiective legate de asigurarea că activitătile DGASPC Braila se

desfăsoară în conformitate cu obligatiile impuse de lege si de regulamente, precum si cu

respectarea politicilor interne.



Descompunerea si formularea obiectivelor

In DGASPC Braila, obiectivele generale se descompun in obiective derivate, care, la rândul

lor, se descompun in obiective specifice (individuale), formând un ansamblu coerent.

Formularea obiectivelor poate fi calitativă sau cantitativă, insă, in orice caz, trebuie definiti

indicatori de rezultate, pe cât posibil comensurabili.

Planificarea

Pentru a se realiza obiectivele, se desfasoara activitati adecvate, carora este necesar sa li se

aloce resurse. Expresia valorica a resurselor se reflecta in buget, care reprezinta planul

financiar. Obiectivele, activitatile esalonate in timp si resursele aferente constituie planul

de management. Planificarea constituie un element fundamental al sistemului de control

managerial, deoarece, prin plan, se stabileste baza de referinta in raport cu care aceasta se

exercita.

Organizarea

Activitatile prin care se realizeaza obiectivele (individuale, derivate si generale) sunt

transpuse in sarcini (componenta elementara), atributiuni si functiuni (componente

agregate) si sunt atribuite, spre efectuare, componentelor structurale ale DGASPC Braila

(posturi si compartimente). Aceasta conduce la definirea unei structuri organizatorice

adecvate indeplinirii obiectivelor. Controlul managerial nu poate opera in afara unui plan si

a unei structuri organizatorice adecvate.

Riscurile

Evenimentele care pot afecta realizarea obiectivelor constituie riscuri care trebuie

identificate. Managementul are obligatia de a identifica riscurile si de a intreprinde acele

actiuni care plaseaza si mentin riscurile in limite acceptabile. Trebuie mentinut un

echilibru intre nivelul acceptabil al riscurilor si costurile pe care le implica aceste actiuni.

Procedurile

Pentru realizarea obiectivelor trebuie sa se asigure un echilibru intre sarcini, competenta

(autoritate decizionala conferita prin delegare) si responsabilitati (obligatia de a realiza

obiectivele) si sa se defineasca proceduri. Procedurile reprezinta pasii ce trebuie urmati



(algoritmul) in realizarea sarcinilor, exercitarea competentelor si angajarea

responsabilitatilor.

In acest context, se afirma, despre controlul intern, ca:

este integrat in sistemul de management al fiecarei componente structurale a

DGASPC Braila;

intra in grija personalului de la toate nivelurile;

ofera o asigurare rezonabila a atingerii obiectivelor, incepând cu cele individuale si

terminând cu cele generale.

La nivelul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila au fost

elaborate proceduri care reglementeaza activitatea fiecarui compartiment/serviciu.

Activitatile de control

Controlul este prezent pe toate palierele DGASPC Braila si se manifesta sub forma

autocontrolului, controlului in lant (pe faze ale procesului) si a controlului ierarhic. Din

punct de vedere al momentului in care se exercita, controlul este concomitent (operativ),

ex-ante (feed-forward) si ex-post (feed-back).

Printre activitatile de control curente se regasesc: observarea, compararea, aprobarea,

raportarea, coordonarea, verificarea, analiza, autorizarea, supervizarea, examinarea,

separarea functiunilor si monitorizarea. In afara activitatilor de control integrate in linia de

management, pot fi organizate controale specializate, efectuate de componente structurale

anume constituite (comisii, compartimente de control etc.), a caror activitate se desfasoara

in baza unui plan conceput prin luarea in considerare a riscurilor.

Definirea

Controlul intern reprezinta ansamblul politicilor si procedurilor concepute si implementate

de catre managementul si personalul DGASPC Braila, in vederea furnizarii unei asigurari

rezonabile pentru: atingerea obiectivelor DGASPC Braila intr-un mod economic, eficient si

eficace; respectarea regulilor externe si a politicilor si regulilor managementului;

protejarea bunurilor si a informatiilor; prevenirea si depistarea fraudelor si greselilor;

calitatea documentelor de contabilitate si producerea in timp util de informatii de

incredere, referitoare la segmentul financiar si de management.



Scopul si definirea standardelor de control intern

Standardele de control intern definesc un minimum de reguli de management, pe care

DGASPC Braila trebuie sa le urmeze.

Obiectivul standardelor este de a crea un model de control managerial uniform si coerent.

De asemenea, standardele constituie un sistem de referinta, in raport cu care se evalueaza

sistemele de control intern, se identifica zonele si directiile de schimbare.

Stabilirea sistemelor de control intra in responsabilitatea managementului DGASPC Braila

si trebuie sa aiba la baza standardele, elaborate de Ministerul Finantelor Publice.

Formularea cât mai generala a standardelor a fost necesara pentru a da posibilitatea

directorului general sa le aplice, in pofida deosebirilor semnificative intre diferitele entitati

publice.

Sistemele de control managerial trebuie dezvoltate tinând cont de specificul legal,

organizational, de personal, de finantare etc. al DGASPC Braila .

La elaborarea standardelor interne s-a tinut cont de experienta in domeniu a Comisiei

Europene, INTOSAI, Comitetului Entitatilor publice de Sponsorizare a Comisiei Treadway,

Institutului Canadian al Contabililor Autorizati.

In contextul actiunilor pentru elaborarea si/sau dezvoltarea sistemelor de control

managerial DGASPC Braila are obligatia actualizarii permanente a listei actelor normative

reprezentative, cuprinse in componenta "referinte principale" a fiecarui standard, precum si a

completarii acesteia cu orice alte reglementari care cuprind prevederi aplicabile fiecarui

standard.



Standardele sunt grupate in cadrul a cinci elemente-cheie ale controlului managerial:

Mediul de control. Acesta grupeaza problemele legate de organizare, managementul

resurselor umane, etica, deontologie si integritate.

Performanta si managementul riscurilor. Acest element subsumeaza problematica

managementului legata de fixarea obiectivelor, planificare (planificarea

multianuala), programare (planul de management) si performanta (monitorizarea

performantei).

Informarea si comunicarea. In aceasta sectiune sunt grupate problemele ce tin de

crearea unui sistem informational adecvat si a unui sistem de rapoarte privind

executia planului de management, a bugetului, a utilizarii resurselor, semnalarea

abaterilor. De asemenea, conservarea si arhivarea documentelor trebuie avuta in

vedere.

Activitati de control. Standardele subsumate acestui element-cheie al controlului

managerial se focalizeaza asupra: documentarii procedurilor; continuitatii

operatiunilor; inregistrarii exceptiilor (abaterilor de proceduri); separarii

atributiilor; supravegherii (monitorizarii) etc.

Auditarea si evaluarea. Problematica vizata de aceasta grupa de standarde priveste

dezvoltarea capacitatii de evaluare a controlului managerial, in scopul asigurarii

continuitatii procesului de perfectionare a acestuia.

Fiecare standard este structurat pe 3 componente:

Descrierea standardului - prezinta trasaturile definitorii ale domeniului de

management la care se refera standardul, domeniu fixat prin titlul acestuia;

Cerinte generale - anunta directiile determinante in care trebuie actionat, in vederea

respectarii standardului;



Referinte principale - listeaza actele normative reprezentative, care cuprind

prevederi aplicabile standardului.

Pe ansamblu, standardele si referintele principale asociate constituie pachetul

reprezentativ al normelor de reglementare - Codul controlului intern - care guverneaza

obiectivele, organizarea si functionarea sistemelor de management financiar si control

(control intern) la DGASPC Braila.



MEDIUL DE CONTROL

Standard 1

ETICA, INTEGRITATEA

1.1. Descrierea standardului

Direcția Generala de Asistența Sociala și Protecția Copilului Braila asigura conditiile

necesare cunoasterii, de catre angajati, a reglementarilor care guverneaza comportamentul

acestora, prevenirea si raportarea fraudelor 1 si neregulilor.

1.2. Cerinte generale

Directorul general al Direcției Generale de Asistența Sociala si Protecția Copilului

Braila si salariatii (functionari publici si personal contractual), trebuie sa aiba un

nivel corespunzator de integritate 2 profesionala si personala si sa fie constienti de

importanta activitatii pe care o desfasoara;

Directorul general al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului

Braila, prin deciziile sale si exemplul personal, sprijina si promoveaza valorile etice

si integritatea profesionala si personala a salariatilor. Deciziile si exemplul personal

trebuie sa reflecte:

1 Frauda înseamnă orice acţiune sau omisiune intenţionată în legatura cu: utilizarea sau prezentarea de declaraţii ori

documente false, incorecte sau incomplete, inclusiv faptele penale prevazute în cap. III, secţiunea 4^1 din Legea nr.

78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificarile ulterioare, care au ca

efect alocarea/dobândirea, respectiv utilizarea nepotrivita sau incorecta a fondurilor comunitare de la bugetul general

al Comunitaţii Europene şi/sau a sumelor de cofinanţare aferente de la bugetul de stat, bugetele prevazute la art. 1

alin. (2) lit. a) - f) şi l) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificarile ulterioare, şi la art. 1 alin.

(2) lit. a) - d) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 45/2003, aprobata cu modificari prin Legea nr. 108/2004,

cu modificarile ulterioare; necomunicarea unei informaţii prin încalcarea unei obligaţii specifice, având acelaşi efect

la care s-a facut referire anterior; deturnarea acestor fonduri de la scopurile pentru care au fost acordate iniţial

(conform art. 2 lit. b) din Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare,

precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzator, cu modificarile şi completarile ulterioare) 2 Integritate: Caracter integru; sentiment al demnitaţii, dreptaţii şi conştiinciozitaţii, care serveşte drept calauza în

conduita omului; onestitate, cinste, probitate



- valorificarea transparentei si probitatii in activitate;

- valorificarea competentei profesionale;

- initiativa prin exemplu;

- conformitatea cu legile, regulamentele, regulile si politicile specifice;

- respectarea confidentialitatii informatiilor;

- tratamentul echitabil si respectarea indivizilor;

- relatiile loiale cu colaboratorii;

- caracterul complet si exact al operatiilor si documentatiilor;

- modul profesional de abordare a informatiilor financiare.

Salariatii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila

manifesta un comportament si dezvolta actiuni percepute ca etice in cadrul

institutiei;


Braila si salariatii au o abordare pozitiva fata de controlul financiar, a carui

functionare o sprijina.

1.3. Referinte principale 3

Legea 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata(2), cu

modificarile si completarile ulterioare;

Legea 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici, republicata, cu


Legea 251/2004 privind unele masuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit

cu prilejul unor actiuni de protocol in exercitarea mandatului sau a functiei;

Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in

exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri,

prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare;

3 Valorile etice fac parte din cultura Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila şi constituie

un cod nescris, pe baza caruia sunt evaluate comportamentele. Separat de acesta, Directia Generala de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Braila are un cod de conduita a functionarului public, scris, aprobat de directorul

general, care este un mijloc de comunicare uniforma a valorilor etice a tuturor salariatilor. Codul etic stabileste care

sunt obligatiile rezultate din lege carora trebuie sa li se supuna functionarii publici din cadrul Directiei Generale de

Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, în plus peste cele rezultate ca urmare a raporturilor de serviciu:

depunerea declaratiei de avere, a declaratiei pentru prevenirea conflictului de interese. Exista si cazuri în care legea

prevede incompatibilitati pentru ocuparea unor functii publice.



Legea 115/1996 privind declararea si controlul averii demnitarilor, magistratilor,

functionarilor publici si unor persoane cu functii de conducere, cu modificarile si

completarile ulterioare;

Legea 477/2004 privind Codul de conduita a personalului contractual din

autoritatile si entitatile publice;

Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de

coruptie, cu modificarile si completarile ulterioare;

Legea 176/2010 privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor

publice;

Ordonanta de urgenta a Guvernului 56/2004 privind crearea statutului special al

functionarului public denumit manager public, cu modificarile si completarile

ulterioare;

Ordinul ministrului finantelor publice 1.190/2004 pentru aprobarea Codului etic al

profesiei de controlor delegat;

Ordinul ministrului finantelor publice 252/2004, pentru aprobarea Codului privind

conduita etica a auditorului intern.

Codul de conduita a functionarilor publici este aprobat prin lege (Legea 7/2004

privind Codul de conduita a functionarilor publici, republicata). La nivelul Directiei

Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, codul etic este aprobat de

Directorul General.

In aplicarea prevederilor art. 21 alin.1 si 3 din Legea 7/2004 privind Codul de

conduita a functionarilor publici, republicata, prin Decizia Directorului general al

D.G.A.S.P.C. Braila 366/30.04.2008, doamna director general adjunct Simona Daniela

Cimpoae a fost desemnata functionar public responsabil cu consilierea etica si

monitorizarea respectarii normelor de conduita.

Pentru a putea actiona in conformitate cu valorile Directiei Generale de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Braila, salariatii au nevoie de sprijin si de o comunicare

deschisa, in special atunci când este vorba despre ajutorul acordat pentru rezolvarea

dilemelor si a incertitudinilor in materie de conduita adecvata. Salariatii Directiei Generale

de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila sunt liberi sa comunice preocuparile lor in

materie de etica. Managementul Directiei trebuie sa creeze un mediu adecvat acestui tip de

comunicare.



Conducerea trebuie sa supravegheze comportamentul efectiv al salariatilor din

subordine, referitor la standardul de etica si integritate si sa trateze in mod adecvat orice

abatere de la codul de conduita.

Standard 2

ATRIBUTII, FUNCTII, SARCINI


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila transmite angajatilor si

actualizeaza permanent:

documentul privind misiunea Directiei;

Regulamentul de organizare si functionare a Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila;

Regulamentele de ordine interioara / norme interne pentru fiecare structura

organizatorica;

Manual de proceduri referitoare la activitatile fiecarei structuri organizatorice;

fisa postului (functiei).


Atributiile Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila pot fi

realizate numai daca sunt cunoscute de salariati si acestia actioneaza concertat.

Acestea sunt reglementate de H.G. 1434/2004 privind atributiile si Regulamentul-

cadru de organizare si functionare ale Directiei generale de asistenta sociala si

protectia copilului, republicata(2) si se refera la:

a. atributii in domeniul protectiei persoanei adulte;

b. atributii in domeniul protectiei drepturilor copilului;

c. alte atributii.

Fiecare salariat are un rol bine definit in cadrul Directiei Generale de Asistenta Sociala

si Protectia Copilului Braila, stabilit prin fisa postului;

Sarcinile sunt incredintate si rezultatele sunt comunicate numai in raportul director

general – director general adjunct - sef serviciu / birou - salariat - sef serviciu / birou -

director general adjunct - director general (sef - subaltern - sef);



Directorul general identifica sarcinile in realizarea carora salariatii pot fi expusi unor

situatii dificile si care influenteaza in mod negativ managementul Directiei Generale de

Asistenta Sociala si Protectia Copilului;

Directorul general sustine salariatul in indeplinirea sarcinilor sale.


Legea 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a

ministerelor, cu modificarile si completarile ulterioare;

Ordonanta de urgenta a Guvernului 64/2003 privind stabilirea unor masuri privind

infiintarea, organizarea, reorganizarea sau functionarea unor structuri din cadrul

aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale

administratiei publice centrale si a unor institutii publice, cu modificarile si


Ordonanta de urgenta a Guvernului 11/2004 privind stabilirea unor masuri de

reorganizare in cadrul administratiei publice centrale, cu modificarile si completarile

ulterioare;

Hotararea Guvernului 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea si

dezvoltarea carierei functionarilor publici, cu modificarile si completarile ulterioare;


Protectia Copilului Braila, aprobat prin Hotararea Consiliului Judetean Braila 71 / 27

aprilie 2011;

Hotararea Guvernului 2.288/2004 pentru aprobarea repartizarii principalelor functii

de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizatii

neguvernamentale privind prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta.

Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, cu modificarile

ulterioare;

4 Directorul general al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila va comunica tuturor

angajatilor care sunt sarcinile Directiei, rezultate din actul normativ de organizare si functionare. Totodata, se va

îngriji ca aceste sarcini sa se regaseasca în Regulamentul de organizare si functionare a Directiei Generale de

Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, la care sa aiba acces toti salariatii. Se vor întocmi si se vor actualiza,

ori de câte ori necesitatile o vor cere, fisele postului pentru toti functionarii publici si personalul contractual din

cadrul Directiei. Aceasta este o obligatie permanenta a fiecarui nivel de management.Regulamentul de organizare si

functionare a Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila se publica pe pagina de Internet a

institutiei sau se afiseaza la avizierul institutiei.



Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu

handicap, republicata;

Hotararea Guvernului 1434/2004 privind atributiile si Regulamentul-cadru de

organizare si functionare ale Directiei generale de asistenta sociala si protectia

copilului, republicata;

Hotararea Guvernului 1437/2004 privind organizarea si metodologia de

functionare a comisiei pentru protectia copilului;

Hotararea Guvernului 1438/2004 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de

organizare si functionare a serviciilor de prevenire a separarii copilului de familia

sa, precum si a celor de protectie speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de

ocrotirea parintilor sai;

Hotararea Guvernului 430/2008 pentru aprobarea Metodologiei privind

organizarea si functionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap;


organizare si functionare a institutiilor de protectie speciala a persoanelor cu

handicap.

Standard 3

COMPETENTA, PERFORMANTA*)


Directorul general al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila

asigura ocuparea posturilor de catre persoane competente, carora le incredinteaza sarcini

potrivit competentelor si asigura conditii pentru dezvoltarea capacitatii profesionale a

salariatului.


directorul general si salariatii au acele cunostinte, abilitati si experienta care fac

posibila indeplinirea eficienta si efectiva a sarcinilor;

competenta angajatilor si sarcinile incredintate trebuie sa se afle in echilibru

permanent, stabil. Actiuni pentru asigurarea acestuia:

definirea cunostintelor si deprinderilor necesare pentru fiecare loc de munca;

conducerea interviurilor de recrutare, pe baza unui document de evaluare definit;



identificarea planului de pregatire de baza a noului angajat, inca din timpul

procesului de recrutare;

revederea necesitatilor de pregatire, in contextul evaluarii anuale a angajatilor si

urmarirea evolutiei carierei;

asigurarea faptului ca necesitatile de pregatire identificate sunt satisfacute;

dezvoltarea capacitatii interne de pregatire, complementara formelor de pregatire

externe entitatii publice;

definirea politicii de pregatire/mobilitate;

performantele angajatilor se evalueaza cel putin o data pe an si sunt discutate cu

acestia de catre realizatorul raportului (director general, director general adjunct, sef

serviciu, sef birou);

competenta si performanta trebuiesc sustinute de instrumente adecvate, care includ

tehnica de calcul, software-urile, brevetele, metodele de lucru etc.;

nivelul de competenta necesar este cel care constituie premisa performantei.

3.3. Referinte principale

Legea 53/2003 - Codul muncii, republicat;



Hotararea Guvernului 432/2004 privind dosarul profesional al functionarilor

publici, cu modificarile si completarile ulterioare;

Legea 215/2001 a administratiei publice locale, republicata, cu modificarile si


Hotararea Guvernului 1.021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de

curriculum vitae;

Ordonanta Guvernului 6/ 2007 privind unele masuri de reglementare a drepturilor

salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pana la intrarea in vigoare a

legii privind sistemul unitar de salarizare si alte drepturi ale functionarilor publici,

precum si cresterile salariale care se acorda functionarilor publici in anul 2007, cu


Ordonanta Guvernului 10/ 2008 privind nivelul salariilor de baza si al altor drepturi

ale personalului bugetar, cu modificarile si completarile ulterioare;



Ordonanta de urgenta a Guvernului 82/2004 privind unele masuri in domeniul

functiei publice;

Legea 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri

publice;

Ordinul 7660/24 august 2006 privind aprobarea Instructiunilor pentru elaborarea

Planului de ocupare a functiilor publice;

Ordonanta Guvernului 129/2000 privind formarea profesionala a adultilor,

republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului 129/2000 privind formarea

profesionala a adultilor;

Ordinul 206/2005 al Presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici

pentru aprobarea metodologiei de evaluare a posturilor si a criteriilor de evaluare a

posturilor;

Ordonanta de urgenta a Guvernului 15/2005 privind unele masuri pentru ocuparea

prin concurs a functiilor publice vacante din cadrul autoritatilor si entitatilor publice

implicate in implementarea angajamentelor asumate prin negocierile pentru

aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, cu modificarile si completarile ulterioare;

Actele normative prin care au fost aprobate statutele specifice ale personalului din

entitatile sistemului de aparare si ordine publica, precum si statutele corpurilor

profesionale;

Legea 490/2004 privind stimularea financiara a personalului care gestioneaza

fonduri comunitare, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului 595/2009 pentru aplicarea Legii 490/2004 privind

stimularea financiara a personalului care gestioneaza fonduri comunitare, cu

modificarile ulterioare.

Salariatii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila trebuie sa aiba

cunostintele profesionale, competentele, atributiile si instrumentele necesare pentru a

contribui la realizarea obiectului de activitate al Directiei.

Este stabilit prin lege ca ocuparea posturilor Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila se face prin concurs. Acest lucru asigura premisele realizarii

sarcinilor Directiei de catre persoane capabile si competente, precum si atingerea

obiectivelor de viitor ale institutiei. Directorul general al Directiei Generale de Asistenta



Sociala si Protectia Copilului Braila evalueaza continuu nevoile si cerintele acesteia, fapt

care permite luarea unor decizii motivate in materie de formare, supraveghere, atribuire a

sarcinilor si de reorganizare. Conducerea poate recurge la servicii externe pentru a

raspunde nevoilor care nu pot fi satisfacute cu resursele Directiei.

Formarea profesionala poate fi axata pe acele competente care favorizeaza performantele

individuale si pe abilitatile interpersonale care vizeaza luarea deciziilor si invatarea in

grup.

Standard 4

FUNCTII SENSIBILE


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila identifica functiile

considerate ca fiind sensibile si stabileste o politica adecvata de rotatie a salariatilor care

ocupa astfel de functii.


In Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila se intocmesc:

o inventarul functiilor sensibile;

o lista cu salariatii care ocupa functii sensibile;

o planul pentru asigurarea rotatiei salariatilor din functii sensibile, astfel incat

un salariat sa nu activeze intr-o astfel de functie, de regula, mai mult de 5 ani;

In inventarul functiilor sensibile sunt reflectate, de regula, acele functii care prezinta risc

semnificativ in raport cu obiectivele.

Rotatia personalului se face cu efect minim asupra activitatii Directiei Generale de

Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila si a salariatilor.


Legea 53/2003 - Codul muncii, cu modificarile si completarile ulterioare;

Legea 188/1999 privind statutul functionarilor publici, republicata (2), cu

modificarile ulterioare;

Alte reglementari in domeniul muncii.



Standard 5

DELEGAREA


Directorul general al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila

stabileste, in scris, limitele competentelor si responsabilitatilor pe care le delega.


Delegarea de competenta se face tinand cont de impartialitatea deciziilor ce urmeaza

a fi luate de persoanele delegate si de riscurile asociate acestor decizii;

Salariatul delegat trebuie sa aiba cunostinta, experienta si capacitatea necesara

efectuarii actului de autoritate incredintat;

Asumarea responsabilitatii, de catre salariatul delegat, se confirma prin semnatura;

Subdelegarea este posibila cu acordul Directorul general;

Delegarea de competenta nu exonereaza Directorul general de responsabilitate.


Legea 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare,

art. 20 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite pot delega aceasta calitate

inlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau altor persoane imputernicite in acest

scop. Prin actul de delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele si

conditiile delegarii.";

Legea 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile

ulterioare;



Fisa postului;

Manualul de control financiar preventiv, elaborat de Ministerul Finantelor Publice,

Directia generala de control financiar preventiv, publicat pe adresa de Internet a

ministerului (pag. 14, pct. 2.1.2. "Delegarea de competenta").



Standard 6

STRUCTURA ORGANIZATORICA


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila defineste propria

structura organizatorica, competentele, responsabilitatile, sarcinile si obligatia de a raporta

pentru fiecare componenta structurala, si informeaza in scris salariatii. In prezent,

organigrama si statul de functii sunt aprobate prin Hotararea Consiliului Judetean Braila nr.

165 / 21 decembrie 2010. Astfel, in prezent, structura organizatorica a D.G.A.S.P.C. Braila

este urmatoarea:

I. Servicii / birouri / compartimente in subordinea Directorului General

A. Compartimentul audit intern

B. Compartimentul managementul calitatii serviciilor sociale

C. Compartimentul strategii, programe, proiecte

D. Compartimentul monitorizare, analiza, statistica, indicatori si incluziune sociala

E. Compartiment - secretariatul comisiei judetene pentru protectia copilului

F. Compartiment - secretariatul comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap

G. Biroul resurse umane

H. Serviciul juridic-achizitii publice si contractare servicii sociale

I. Serviciul buget-finante, contabilitate, salarizare

J. Compartimentul prevenire, protectia muncii, sanatate si securitate in munca

K. Compartimentul administrativ, patrimoniu, tehnic

L. Compartimentul comunicare, registratura, relatii cu publicul, arhiva.

II. In domeniul protectiei copilului

A.Servicii de Tip Comunitar

a. Serviciul de evaluare complexa a copilului cu dizabilitati –echipa mobila ;



b. Centrul de consiliere si interventie pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat,

repatriat – linie telefonca de urgenta;

c. Compartimentul de asistenta si sprijin pentru readaptarea copilului cu probleme

psihosociale ;

d. Complex de servicii pentru copii cu dizabilitati : Centrul de recuperare ,,Elpida’’ si

Modul respiro.

B.Servicii de Tip Familial

a. Centrul de asistenta maternala profesionista;

b. Centrul pentru pregatirea si sprijinirea integrarii sau reintegrarii copilului in

familie ;

c. Compartimentul adoptii si postadoptii ;

d. Centrul de consiliere si sprijin pentru copil si familia substitutiva.

C.Servicii de Tip Rezidential

a. Complex de servicii pentru copii cu dizabilitati ,,Pescarusul’’ ;

b. Centrul cu module de tip familial pentru copii cu dizabilitati ,,Floare de colt’’ ;

c. Complex de tip familial ,,Universul copiilor’’ : Centrul Maternal ,,Alexandra’’; Centrul

de plasament in regim de urgenta ,,Neptun’’ ;10 apartamente de tip familial si 1

casuta de tip familial ;

d. Complex de tip familial pentru copii cu dizabilitati ,,Surasul copilariei’’ : Centrul de

plasament in regim de urgenta ,,Trandafir’’ si 9 apartamente de tip familial .

III.In domeniul asistenta sociala persoane adulte cu handicap

A.Servicii de Tip Comunitar

a. Serviciul de evaluare complexa a persoanei adulte cu handicap ;

b. Serviciul de stabilire, evidenta si plata prestatiilor sociale ;

c. Compartiment de prevenire a violentei in familie si a marginalizarii sociale – linie

telefonica de urgenta.

B. Servicii de Tip Rezidential

a. Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane adulte cu handicap Braila ;

b. Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane adulte cu handicap Baraganu.




Competenta, responsabilitatea, sarcina si obligatia de a raporta sunt atribute asociate

postului; acestea trebuie sa fie clare, coerente si sa reflecte elementele avute in

vedere pentru realizarea obiectivelor Directiei Generale de Asistenta Sociala si


Competenta constituie capacitatea de a lua decizii, in limite definite, pentru realizarea

activitatilor specifice postului;

Responsabilitatea reprezinta obligatia de a indeplini sarcinile si se inscrie in limitele

ariei de competenta.





Protectia Copilului Braila.

PERFORMANTE SI MANAGEMENTUL RISCULUI

Standard 7

OBIECTIVE


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila defineste obiectivele

determinante, legate de scopurile institutiei, precum si cele complementare, legate de

fiabilitatea informatiilor, conformitatea cu legile, regulamentele si politicile interne si

comunica obiectivele definite tuturor salariatilor si tertilor interesati.

5 În temeiul Regulamentului de organizare si functionare a Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia

Copilului Braila, Directorul general a aprobat structura organizatorica: servicii, birouri, compartimente. Scopul

acestei actiuni este realizarea în bune conditii de eficienta si eficacitate a obiectivelor Directiei




Obiectivele generale sunt concordante cu misiunea Directiei Generale de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Braila;

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila transpune

obiectivele generale in obiective specifice si in rezultate asteptate pentru fiecare

activitate si le comunica personalului;

Obiectivele sunt astfel definite incat raspund pachetului de cerinte "S.M.A.R.T."6;

Fixarea obiectivelor reprezinta atributul directorului general, iar responsabilitatea

realizarii acestora revine atat directorului general, cat si salariatilor;

Multitudinea si complexitatea obiectivelor impune utilizarea unor criterii diverse de

grupare, cu scopul de a facilita concretizarea responsabilitatilor, raspunderilor, de a

asigura operativitate in cunoasterea rezultatelor etc.

Obiectivele generale ale Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului

Braila sunt cuprinse in Strategia judeteana privind protectia copilului si asistenta

sociala in judetul Braila, pentru perioada 2011 – 2013. Acestea sunt dezvoltate in

obiective operationale si activitati menite sa contribuie la implementarea lor. In

prezent obiectivele generale se regasesc in Strategie, acestea fiind stabilite in functie

de nevoile sociale identificate la nivelul Judetului Braila.


Acest standard presupune ca, pentru toate obiectivele, sa fie alocate resursele

financiare, materiale si umane necesare. In acest sens, Legea 500/2002 privind

finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, prevede:

o art. 3 alin. (2): "Creditele bugetare aprobate se utilizeaza pentru finantarea

functiilor administratiei publice, programelor, actiunilor, obiectivelor si

sarcinilor prioritare, potrivit scopurilor prevazute in legi si alte reglementari

i...s";

o art. 4 alin. (5): "Pentru actiunile multianuale se inscriu in buget, distinct,

creditele de angajament si creditele bugetare"; 6 S - Precise (în limba engleza: Specific); M - Masurabile si verificabile (în limba engleza: Measurable and

verifiable); A - Necesare (în limba engleza: Appropriate); R - Realiste (în limba engleza: Realistic); T - Cu termen

de realizare (în limba engleza: Time - dependent) 7 Obiectivele generale ale oricarei institutii se refera la realizarea unor servicii publice de buna calitate, în conditii de

eficienta si eficacitate maxima, astfel cum sunt prezentate aceste obiective în Regulamentul de organizare si

functionare al institutiei



o art. 14 alin. (1): "Cheltuielile bugetare au destinatie precisa si limitata si sunt

determinate de autorizarile continute in legi specifice si in legile bugetare

anuale";

o art. 15 alin. (1): In cazurile in care se fac propuneri de elaborare a unor

proiecte de acte normative a caror aplicare atrage micsorarea veniturilor sau

majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, initiatorii au obligatia sa

prevada si mijloacele necesare pentru acoperirea minusului de venituri sau

cresterea cheltuielilor i...s";

o art. 22 alin. (1): "Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si a utiliza

creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate,

pentru cheltuielile strict legate de activitatea institutiilor publice respective

si cu respectarea dispozitiilor legale";

o art. 28 lit. f): referitor la estimarea anuala a performantelor fiecarui program

care trebuie sa precizeze: "actiunile, costurile asociate, obiectivele urmarite,

rezultatele obtinute si estimate pentru anii urmatori, masurate prin

indicatori precisi, a caror alegere este justificata";

o art. 56 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite au obligatia sa intocmeasca

si sa anexeze la situatiile financiare anuale i...s obiectivele i...s";

o Legea 273/2006 privind finantele publice locale;

o Ordinul ministrului finantelor publice 1.159/2004 pentru aprobarea

instructiunilor privind continutul, forma de prezentare si structura

programelor elaborate de ordonatorii principali de credite in scopul

finantarii unor actiuni sau ansamblu de actiuni;

o Legea 286 / 2010 – Legea bugetului de stat pe anul 2011;

o Legea 287 / 2010 - Legea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2011.



Standard 8

PLANIFICAREA


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila intocmeste strategia si

planuri de activitate prin care se pun in concordanta activitatile necesare pentru atingerea

obiectivelor cu resursele maxim posibil de alocat, astfel incat riscurile de a nu realiza

obiectivele sa fie minime.


Planificarea este una din functiile esentiale ale managementului;

Planificarea se refera la repartizarea resurselor, pornind de la stabilirea nevoilor

pentru realizarea obiectivelor. Avand in vedere caracterul limitat al resurselor,

repartizarea acestora necesita decizii cu privire la cel mai bun mod de alocare;

Planificarea este un proces continuu, ceea ce imprima planului un caracter dinamic.

Schimbarea obiectivelor, resurselor sau altor elemente ale procesului de fundamentare

impune actualizarea planului;

Gradul de structurare a procesului de planificare, de detaliere a planurilor, variaza in

functie de diversi factori, precum: marimea institutiei, structura decizionala a acesteia,

necesitatea aprobarii formale a unor activitati etc.

Dupa orizontul de timp la care se refera, in general, se elaboreaza:

o planuri anuale;

o planuri multianuale;

o specific planificarii multianuale este stabilirea unei succesiuni de masuri ce

trebuiesc luate pentru atingerea obiectivelor.




Legea 286 / 2010 – Legea bugetului de stat pe anul 2011;

Legea 287 / 2010 - Legea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2011;

Legea 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare:

o Art. 4 alin. (1): "Legea bugetara anuala prevede si autorizeaza, pentru anul

bugetar, veniturile si cheltuielile bugetare, precum si reglementari specifice

exercitiului bugetar";

o Art. 4 alin. (5): "Pentru actiunile multianuale se inscriu in buget, distinct,

creditele de angajament si creditele bugetare";

o Art. 4 alin. (6): "In vederea realizarii actiunilor multianuale ordonatorii de

credite incheie angajamente legale, in limita creditelor de angajament

aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv";

o Art. 22 alin. (2) lit. g): "Organizarea evidentei programelor, inclusiv a

indicatorilor aferenti acestora.";

o Art. 32: "Ministerul Finantelor Publice va inainta Guvernului, pana la data de

1 mai, obiectivele politicii fiscale si bugetare pentru anul bugetar pentru care

se elaboreaza proiectul de buget si urmatorii 3 ani, impreuna cu limitele de

cheltuieli stabilite pe ordonatorii principali de credite i...s";

o Art. 34 alin. (1): "Ordonatorii principali de credite au obligatia ca pana la data

de 15 iulie a fiecarui an sa depuna la Ministerul Finantelor Publice

propunerile pentru proiectul de buget si anexele la acesta, pentru anul

bugetar urmator, cu incadrarea in limitele de cheltuieli si estimarile pentru

urmatorii 3 ani i...s;

o Art. 39 alin. (1): "Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual

programul de investitii publice, pe clasificatia functionala";

o Art. 39 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite vor transmite pentru

fiecare obiectiv de investitii inclus in programul de investitii informatii

financiare si nefinanciare";

o Art. 43, referitor la conditiile pentru cuprinderea in buget a proiectelor de

investitii;

o Art. 53 alin. (1) - (3), referitor la plata salariilor in sistemul bugetar; 8 Controlul este un mecanism necesar în raport cu planificarea, în sensul existentei unui set clar de instrumente de

masurare care sa poata indica - pe de o parte - care este progresul în realizarea obiectivelor si - pe de alta parte -

actiunile corective, atunci când este necesar.



Ordonanta de urgenta a Guvernului 34/2006 privind atribuirea contractelor de

achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de

concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a

prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta

de urgenta a Guvernului 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica,

a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de

servicii, cu modificarile ulterioare;

Art. 4 alin. (1) ”Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili programul anual al

achizitiilor publice”.

Art. 4 alin. (2) ”Programul anual al achizitiilor publice se elaboreaza intr-o prima

forma pana la sfarsitul ultimului trimestru al anului in curs si cuprinde totalitatea

contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractanta intentioneaza sa le

atribuie/incheie in decursul anului urmator”.

Ordinul ministrului finantelor publice 1.159/2004 pentru aprobarea Instructiunilor

privind continutul, forma de prezentare si structura programelor elaborate de

ordonatorii principali de credite in scopul finantarii unor actiuni sau ansamblu de

actiuni;


ulterioare;

Hotararea Guvernului 866/1996 pentru actualizarea normativelor privind spatiile cu

destinatia de birou sau pentru activitati colective ori de deservire ce pot fi utilizate de

ministere;

Ordonanta Guvernului 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli

pentru autoritatile administratiei publice si entitatile publice, cu modificarile si


Ordonanta de urgenta a Guvernului 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor

nerambursabile alocate Romaniei de catre Comunitatea Europeana, precum si a

fondurilor de cofinantare aferente acestora, cu modificarile si completarile ulterioare.



Standard 9

COORDONAREA


Pentru atingerea obiectivelor, deciziile si actiunile componentelor structurale ale Directiei

Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila sunt coordonate, in scopul

asigurarii convergentei si coerentei acestora.


Directorul general asigura coordonarea deciziilor si actiunilor compartimentelor

structurale ale Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila;

Atunci cand necesitatile o impun, se organizeaza comisii de specialisti, care sa sprijine

managementul in activitatea de coordonare;

Coordonarea influenteaza decisiv rezultatele interactiunii dintre salariati in cadrul

raporturilor profesionale;

Salariatii tin cont de consecintele deciziilor lor si ale actiunilor lor asupra intregii

institutii;

Coordonarea eficienta presupune consultari prealabile, atat in cadrul structurilor

Directiei, cat si intre structurile respective.


Legea 82/1991 a contabilitatii, republicata;

Legea 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare:

"ART. 22’’

(1) Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai

in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea

institutiilor publice respective si cu respectarea dispozitiilor legale.



(2) Ordonatorii de credite raspund, potrivit legii, de:

a. angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor in limita creditelor

bugetare repartizate aprobate potrivit prevederilor art. 21;

b. realizarea veniturilor;

c. angajarea si utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;

d. integritatea bunurilor incredintate institutiei pe care o conduc;

e. organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a

situatiilor financiare asupra situatiei patrimoniului aflat in administrare si

executiei bugetare;

f. organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si

a programului de lucrari de investitii publice;

g. organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti acestora;

h. organizarea si tinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor

legale."

Ordonanta Guvernului 119/1999 privind controlul intern si controlul financiar

preventiv, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, art. 4 alin. (1):

"Conducatorii institutiei publice trebuie sa asigure elaborarea, aprobarea, aplicarea si

perfectionarea structurilor organizatorice, reglementarilor metodologice,

procedurilor si criteriilor de evaluare, pentru a satisface cerintele generale si specifice

de control intern";


ulterioare;

Hotararea Guvernului 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a

prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta

de urgenta a Guvernului 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica,

a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de

servicii;, art. 4, referitor la programul anual al achizitiilor publice.



Standard 10

MONITORIZAREA PERFORMANTELOR 9


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila asigura, pentru fiecare

politica si activitate, monitorizarea performantelor, utilizand indicatori cantitativi si

calitativi relevanti, inclusiv cu privire la economicitate, eficienta si eficacitate.


Directorul general trebuie sa primeasca sistematic raportari asupra desfasurarii

activitatii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila;

Directorul general evalueaza performantele, constatand eventualele abateri de la

obiective, in scopul luarii masurilor corective ce se impun;

Sistemul de monitorizare a performantei este influentat de marimea si natura

institutiei, de modificarea/schimbarea obiectivelor sau/si a indicatorilor, de modul de

acces al salariatilor la informatii.


Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile

ulterioare:

- art. 22 alin. (2) lit. c): "angajarea si utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei

gestiuni financiare.";

- art. 22 alin. (2) lit. f): "organizarea sistemului de monitorizare a programului de

achizitii publice si a programului de lucrari si investitii publice.";

- art. 56 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite au obligatia sa intocmeasca si

sa anexeze la situatiile financiare anuale rapoarte anuale de performanta, in care sa

9 Monitorizarea performantelor - supraveghere, urmarire, de catre conducerea Directiei Generale de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Braila, prin intermediul unor indicatori relevanti, a performantelor activitatii aflate în

coordonare.



prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate si cele obtinute,

indicatorii si costurile asociate, precum si situatii privind angajamentele legale.";

Legea 273/2006 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare;

Hotararea Guvernului 925/2003 privind reorganizarea Consiliului Guvernamental

pentru Monitorizarea Reformei Administratiei Publice, cu modificarile ulterioare;

Ordinul ministrului finantelor publice 1.159/2004 pentru aprobarea instructiunilor

privind continutul, forma de prezentare si structura programelor elaborate de

ordonatorii principali de credite in scopul finantarii unor actiuni sau ansamblu de

actiuni.

Standard 11

MANAGEMENTUL RISCULUI 10


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila analizeaza sistematic, cel

putin o data pe an, riscurile legate de desfasurarea activitatilor sale, elaboreaza planuri

corespunzatoare, in directia limitarii posibilelor consecinte ale acestor riscuri, si numeste

salariatii responsabili in aplicarea planurilor respective.


Orice actiune sau inactiune prezinta un risc de nerealizare a obiectivelor;

Riscurile sunt acceptabile, daca masurile care vizeaza evitarea acestora nu se justifica

in plan financiar;

Riscurile semnificative apar si se dezvolta in special ca urmare a:

o managementului inadecvat al raporturilor dintre Directie si mediile in care

aceasta actioneaza;

o unor sisteme de conducere centralizate excesiv;

10

Managementul riscului - metodologie care vizeaza asigurarea unui control global al riscului, ce permite

mentinerea unui nivel acceptabil al expunerii la risc pentru institutie, cu costuri minime. Managementul riscului

cuprinde o gama larga de activitati riguros definite si organizate, plecând de la conditiile de existenta si obiectivele

fundamentale ale institutiei, precum si analiza factorilor de risc într-o conceptie de functionare optima si eficienta



Un sistem de control intern eficient presupune implementarea in institutie a

managementului riscurilor;

Directorul general a creat si mentine un sistem de control intern sanatos, in principal,

prin:

o identificarea riscurilor majore care pot afecta eficacitatea si eficienta

operatiunilor, respectarea regulilor si regulamentelor, increderea in

informatiile financiare si de management intern si extern, protejarea

bunurilor, prevenirea si descoperirea fraudelor;

o definirea nivelului acceptabil de expunere la aceste riscuri;

o evaluarea probabilitatii ca riscul sa se materializeze si a marimii impactului

acestuia;

o monitorizarea si evaluarea riscurilor si a gradului de adecvare a controalelor

interne la gestionarea riscurilor;

o verificarea raportarii executiei bugetului, inclusiv a celui pe programe.


Legea 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare:

o art. 21 alin. (4): "Ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin.

(1), creditele bugetare, dupa retinerea a 10% din prevederile aprobate acestora,

pentru asigurarea unei executii bugetare prudente, cu exceptia cheltuielilor de

personal si a celor care decurg din obligatii internationale, care vor fi

repartizate integral. Repartizarea sumelor retinute in proportie de 10% se face

in semestrul al doilea, dupa examinarea de catre Guvern a executiei bugetare pe

primul semestru.";

Hotararea Guvernului 2.288/2004 pentru aprobarea repartizarii functiilor pe care le

asigura ministerele si organizatiile neguvernamentale privind prevenirea situatiilor

de urgenta;

Legea 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile ulterioare;



Ministerului Finantelor Publice - (pagina 82, pct. 4.4. "Controlul preventiv al unor

operatiuni cu risc ridicat".)



Standard 15

IPOTEZE, REEVALUARI


Fixarea obiectivelor ia in considerare ipoteze acceptate constient, prin consens.

Modificarea ipotezelor, ca urmare a transformarii mediului, impune reevaluarea

obiectivelor.


Ipotezele se formuleaza in legatura cu obiectivele ce urmeaza a fi realizate si stau la

baza fixarii acestora;

Salariatii implicati in realizarea unui obiectiv sunt constienti de ipotezele formulate si

acceptate in legatura cu obiectivul in cauza;

Ipotezele de care salariatii nu sunt constienti reprezinta un obstacol in capacitatea de

adaptare;

Reevaluari ale nevoilor de informare - concretizate in schimbari in ceea ce priveste

informatiile necesar a fi colectate, in modul de colectare, in continutul rapoartelor sau

sistemelor de informatii conexe - trebuiesc efectuate daca se modifica ipotezele ce au

stat la baza obiectivelor.








INFORMARE SI COMUNICARE

Standard 12

INFORMAREA


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila stabileste tipurile de

informatii, continutul, calitatea, frecventa, sursele si destinatarii acestora, astfel incat

functionarii publici si personalul contractual(de conducere si de executie), prin primirea si

transmiterea informatiilor, sa-si poata indeplini sarcinile stabilite prin fisa postului.


Informatia este indispensabila unui management sanatos, unei monitorizari eficace,

identificarii situatiilor de risc in faze anterioare ale manifestarii acestora;

Cultura Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila 11 are o

incidenta majora asupra cantitatii, naturii si fiabilitatii informatiilor, ca si in ceea ce

priveste largirea gamei acestora in domeniul valorilor etice, politicii, puterii,

responsabilitatilor si obligatiilor de raportare, obiectivelor Directiei, planurilor etc.;

Informatia trebuie sa fie corecta, credibila, clara, completa, oportuna, utila, usor de

inteles si receptat de catre beneficiarii serviciilor oferite de Directia Generala de

Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila;

11 Cultura entitatii publice - forma de cultura organizationala, ce reprezinta armonizarea valorilor individuale,

în vederea orientarii lor convergente spre realizarea obiectivelor fundamentale ale entitatii publice. Cultura

reflecta atitudinea pe care o are entitatea publica fata de schimbare. Intr-o entitate publica cultura se

transmite prin reguli scrise, reguli nescrise si prin standarde de etica sociala si de comportare. Acestea sunt

relativ stabile In timp. In entitatile publice exista, In general, o cultura de tip normativ, In care accentul se

pune pe urmarirea corecta a procedurilor, care sunt mai importante decât rezultatele. De asemenea, In acest

tip de cultura organizationala, standardele profesionale, morale etc. sunt ridicate



Conducerea si salariatii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului

Braila trebuie sa primeasca si sa transmita informatiile necesare pentru indeplinirea

sarcinilor;

Informatia trebuie sa beneficieze de o circulatie rapida, in toate sensurile, inclusiv in

si din exterior.


Legea 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, cu


Ordonanta Guvernului 94/2004 privind reglementarea unor masuri financiare, cu


Ordonanta de urgenta a Guvernului 117/2006 privind procedurile nationale in

domeniul ajutorului de stat, aprobata prin Legea 137/2007;

Ordinul 1959/2006 privind instructiunile de aplicare ale art.194’1 din Ordonanta

Guvernului nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala;

Ordonanta de urgenta a Guvernului 27/2003 privind procedura aprobarii tacite,

aprobata prin Legea 486/2003, cu modificarile ulterioare;

Legea 544/2001 privind liberul acces la informatii de interes public, cu modificarile si



aplicare a Legii 544/2001 privind liberul acces la informatii de interes public;

Legile bugetare anuale;

Bugetul aprobat al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila;

Analize periodice asupra executiei bugetare;

Analize periodice asupra documentelor a caror viza a fost refuzata de controlul

financiar preventiv, precum si asupra operatiunilor efectuate pe propria raspundere a

ordonatorului de credite;

Ordine/decizii ale conducatorului Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia

Copilului Braila.



Standard 13

COMUNICAREA


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila trebuie sa dezvolte un

sistem eficient de comunicare interna si externa, care sa asigure o difuzare rapida, fluenta

si precisa a informatiilor, astfel incat acestea sa ajunga complete si la timp la utilizatori.


Conducerea Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila

asigura functionarea unui sistem eficient de comunicare;

Prin componentele sale, sistemul de comunicare serveste scopurilor utilizatorilor;

Sistemul de comunicare trebuie sa fie flexibil si rapid, atat in interiorul Directiei

Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, cat si intre aceasta si

mediul extern;

Procesul de comunicare trebuie sa fie adaptat la capacitatea utilizatorilor, in ceea ce

priveste prelucrarea informatiilor si achitarea de responsabilitati in materie de

comunicare.


Legea 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, cu modificarile

si completarile ulterioare;


aplicare a Legii 544/2001;

Adresa pe Internet a entitatii publice;


preventiv, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

Legea 82/1991 a contabilitatii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului 26/2003 privind transparenta relatiilor financiare dintre

autoritatile publice si intreprinderile publice, precum si transparenta financiara in

cadrul anumitor intreprinderi;



Hotararea Guvernului 1.085/2003 pentru aplicarea unor proceduri ale Legii

161/2003 referitoare la implementarea Sistemului Electronic National cu


Hotararea Guvernului 1.723/2004 privind aprobarea Programului de masuri

pentru combaterea birocratiei in activitatea de relatii cu publicul, modificata prin

Hotararea Guvernului 1487/2005.

Standard 14

CORESPONDENTA SI ARHIVAREA


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila organizeaza

primirea/expedierea, inregistrarea si arhivarea corespondentei, astfel incat sistemul sa fie

accesibil conducerii, angajatilor si tertilor interesati cu abilitare in domeniu. In acest sens,

in structura organizatorica a Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului

Braila functioneaza Compartimentul Comunicare, registratura, relatii cu publicul, arhiva.


Corespondenta trebuie sa fie purtatoarea unor informatii utile in interiorul si in

exteriorul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila;

Corespondenta utilizeaza purtatori diferiti ai informatiei (hartie, benzi magnetice,

floppy, CD etc.) si se realizeaza prin mijloace diferite (curierul, posta, posta

electronica, fax etc.);

Ponderea in care Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila

utilizeaza unul sau altul dintre purtatori si apeleaza la unul sau altul dintre mijloacele

de realizare a corespondentei este determinata de o serie de factori, cum ar fi: gradul

de dotare interna si/sau al tertilor, nivelul de pregatire al salariatilor, urgenta,

distanta, costul, siguranta, restrictiile din reglementari etc.;

In functie de tipul de purtator si mijlocul de realizare utilizat cu privire la

corespondenta, operatiunile de intrare, iesire, inregistrare si stocare trebuiesc

adaptate corespunzator, pe baza unor planuri elaborate in acest sens, astfel incat,

pentru fiecare caz, sa poata fi reflectate cerintele majore privind:



- asigurarea primirii, respectiv expedierii corespondentei;

- confirmarea primirii, respectiv expedierii corespondentei;

- stocarea (arhivarea) corespondentei;

- accesul la corespondenta realizata.


Hotararea Guvernului 1.007/2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernului privind

informatizarea administratiei publice;

Legea 455/2001 privind semnatura electronica;

Hotararea Guvernului 1.259/2001 privind aprobarea Normelor tehnice si

metodologice pentru aplicarea Legii 455/2001 privind semnatura electronica;

Legea Arhivelor Nationale 16/1996, cu modificarile si completarile ulterioare;

Ordonanta Guvernului 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a

petitiilor, aprobata cu modificari prin Legea 233/2002;

Hotararea Guvernului 1.349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea si

protectia, pe teritoriul Romaniei, a corespondentei clasificate.

Standard 16

SEMNALAREA NEREGULARITATILOR*)


Salariatii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, deosebit de

comunicarile pe care le realizeaza in legatura cu atingerea obiectivelor fata de care sunt

responsabili, au si posibilitatea ca, pe baza unor proceduri distincte, sa semnaleze

neregularitati, fara ca astfel de semnalari sa atraga un tratament inechitabil sau

discriminatoriu fata de salariatul care se conformeaza unor astfel de proceduri.



Braila trebuie sa stabileasca si sa comunice salariatilor procedurile corespunzatoare,

aplicabile in cazul semnalarii unor neregularitati;



Directorul General al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului

Braila are obligatia sa dispuna realizarea cercetarilor adecvate, in scopul elucidarii

celor semnalate si, daca este cazul, sa ia masurile ce se impugn, conform legislatiei in

vigoare;

Salariatii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila care

semnaleaza, conform procedurilor, neregularitati, de care, direct sau indirect, au

cunostinta, vor fi protejati impotriva oricaror discriminari;

Semnalarea neregularitatilor trebuie sa aiba un caracter transparent pentru

eliminarea suspiciunii de delatiune;


Braila trebuie sa promoveze respectul fata de lege si spiritul de incredere.

16.3. Referinte generale

Legea 571/2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, entitatile

publice si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii;

Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie cu



preventiv, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

Codul Muncii;

Legea 188/1999, republicata, privind Statutul functionarilor publici;

Legea 672/2002 privind auditul public intern, cu modificarile si completarile

ulterioare.

Realizarea acestui standard este un demers managerial extrem de dificil, in contextul

aplicarii valorilor culturii increderii si al asigurarii unui mediu de moralitate in cadrul

entitatii publice, dat fiind riscul de percepere a standardului ca fiind la interfata cu

delatiunea. Pentru ca acest risc sa fie limitat, trebuie cultivat un sistem de valori bazat pe

intelegerea faptului ca, in cadrul entitatii publice, toti salariatii exercita diverse nivele de

management si ca au, in mod esential, aceleasi obiective:

o de a realiza servicii publice de buna calitate, cu costuri minime, trebuincioase

contribuabilului;

o de a-si pastra locurile de munca.



Intr-un astfel de mediu se creeaza anticorpii necesari reechilibrarii sistemului, in cazul

producerii unor agresiuni din interiorul sau din exteriorul entitatii publice. Daca nu se

creeaza astfel de anticorpi, managementul trebuie sa asigure descoperirea si inlaturarea

neregularitatilor, prin dialog liber cu membrii entitatii publice. Angajatilor le revine sarcina

ca, in cazul identificarii unor dovezi in ceea ce priveste existenta unor posibile fraude,

coruptie sau orice alta activitate ce poate afecta in sens negativ interesele majore ale

entitatii publice, care depasesc nivelul de competenta al managementului propriu, sau in

cazul in care sunt implicate nivele ale acestuia, sa aduca respectivele dovezi la cunostinta

organelor abilitate ale statului. In nici un caz un salariat care descopera dovezi de acest gen

si actioneaza pentru scoaterea lor la lumina nu trebuie sanctionat, si nici recompensat.

Actiunea sa trebuie privita ca exercitarea unei indatoriri profesionale. Realizarea in

practica a acestui standard se face si cu ajutorul fisei postului.

ACTIVITATI DE CONTROL

Standard 17

PROCEDURI


Pentru activitatile din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila si, in special, pentru operatiunile

economice, institutia elaboreaza proceduri scrise, care se comunica tuturor salariatilor

implicati.


D.G.A.S.P.C. Braila trebuie sa se asigure ca, pentru orice actiune si/sau eveniment

semnificativ, exista o documentatie adecvata si ca operatiunile sunt consemnate in

documente;

Documentatia trebuie sa fie completa, precisa si sa corespunda structurilor si

politicilor directiei;

Documentatia cuprinde manuale de proceduri



Documentatia trebuie sa fie actualizata, utila, precisa, usor de examinat, disponibila si

accesibila directorului general, salariatilor, precum si altor persoane, daca este cazul

Documentatia asigura continuitatea activitatii, in pofida fluctuatiei de personal;

Lipsa documentatiei, caracterul incomplet sau/si neactualizarea acesteia constituie

riscuri in realizarea obiectivelor;

Intocmirea si urmarirea executarii graficului de circulatie a documentelor la fiecare

nivel de responsabilitate din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila.

Fiecare structura organizatorica din cadrul DGASPC Braila are elaborat un manual de

proceduri specific activitatii desfasurate.





preventiv, republicata:

o art. 4 alin (1): "Conducatorul entitatii publice trebuie sa asigure

elaborarea, aprobarea, aplicarea si perfectionarea structurilor

organizatorice, reglementarilor metodologice, procedurilor si

criteriilor de evaluare, pentru a satisface cerintele generale si specifice

de control intern/managerial.";

Ordinul ministrului finantelor publice 912/2004 pentru modificarea si completarea

Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar

preventiv, aprobate prin Ordinul ministrului finantelor publice 522/2003, cu


Ordinul ministrului finantelor publice 1.792/2002 pentru aprobarea Normelor

metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor entitatilor

publice, precum si organizarea, evidenta si raportarea angajamentelor bugetare si legale,

cu modificarile ulterioare;



LEGISLATIE GENERALA

Legea 215/2001-Legea administratiei publice locale republicata, cu modificarile si

completarile ulterioare

Legea 544/2001 privind liberul acces la informatii de interes public, cu modificarile si

completarile ulterioare

Legea 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu

caracter personal si libera circulatie a acestor date

Legea 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata;

Legea 7/2004 privind conduita functionarilor publici, republicata, cu modificarile si


Legea 477/2004 privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile

si institutiile publice.

Legea 466 /2004 privind statutul asistentului social din Romania;

Legea 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de libera practica,

infiintarea, organizarea si functionarea Colegiului Psihologilor din Romania

Hotararea Guvernului 788/2005 pentru aprobarea normelor metodologice de

aplicare a Legii 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de libera

practica

Legea 514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic, cu


Hotararea Guvernului 1434/2004 privind atributiile si Regulamentul–cadru de

organizare si functionare ale Directiei generale de asistenta sociala si protectia

copilului, republicata;

Regulamentul de organizare si functionare al Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila, aprobat prin Hotararea Consiliului Judetean Braila

nr.72/28.04.2011

Hotararea Guvernului 1826/2005 pentru aprobarea Strategiei nationale de

dezvoltare a serviciilor sociale

Legea 47/2006 privind sistemul national de asistenta sociala, cu modificarile

ulterioare.



Legislatia in domeniul protectiei copilului:

Codul familiei, republicat;

Legea 274/2004 privind infiintatea, organizarea si functionarea Oficiului Roman

pentru Adoptii, republicata

Hotararea Guvernului 1437/2004 privind organizarea si metodologia de

functionare a Comisiei pentru Protectia Copilului

Legea 272 /2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, cu


Legea 273/2004 privind regimul juridic al adoptiei, republicata;

Hotararea Guvernului 1435/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de

aplicare a Legii 273/2004

Ordin 136/2006 privind aprobarea metodologiei si a modelului si continutului unor

formulare si documente utilizate in procedura de evaluare in vederea obtinerii

atestatului de persoana/familie apta sa adopte


organizare si functionare a serviciilor de prevenire a separarii copilului de familia sa,

precum si a celor de protectie speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de

ocrotirea parintilor sai

Hotararea Guvernului 1439/2004 privind serviciilor specializate destinate copilului

care a savarsit o fapta penala si nu raspunde penal.

Hotararea Guvernului 1440/2004 privind conditiile si procedura de licentiere si de

inspectie a serviciilor de prevenire a separarii copilului de familia sa, precum si a celor

de protectie speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parintilor sai,


Hotararea Guvernului 679/2003 privind conditiile de obtinere a atestatului,

procedurile de atestare si statutul asistentului maternal profesionist

Ordin 35/2003 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru asigurarea

protectiei copilului la asistentul maternal profesionist

Ordin 37/2003 privind aprobarea programei analitice a cursurilor de formare

profesionala a asistentilor maternali



Ordin 95/2006 pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre

DGASPC si SPAS/persoanele cu atributii de asistenta sociala, in domeniul protectiei

drepturilor copilului

Ordin 286/2006 – pentru aprobarea Normelor metodologice privind intocmirea

planului de servicii si a Normelor metodologice privind intocmirea planului

individualizat de protectie;

Ordin 71/2005 privind aprobarea modelului contractului pentru acordarea de

servicii sociale incheiat de serviciile publice de asistenta sociala cu furnizorii de servicii

sociale.

Ordin 18/2003 privind aprobarea Ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu

dizabilitati si incadrarea intr-un grad de handicap

Ordonanta Guvernului 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificarile si



aplicare a O.G.68/2003, cu modificarile ulterioare

Hotararea Guvernului 860/ 2008 privind aprobarea Strategiei nationale in domeniul

protectiei si promovarii drepturilor copilului 2008 - 2013 si a Planului operational

pentru implementarea Strategiei nationale in domeniul protectiei si promovarii

drepturilor copilului 2008 – 2013

Hotararea Guvernului 1769/2004 privind aprobarea Planului national de actiune

pentru eliminarea exploitarii prin munca a copiilor

Hotararea Guvernului 323/2007 pentru aprobarea Planului national de actiune

privind prevenirea abandonului copilului de catre familie

Legea 217/2003 privind prevenirea si combaterea violentei in familie, cu modificarile

ulterioare;

Legea 326/2003 privind drepturile de care beneficiaza copiii si tinerii ocrotiti de

serviciile publice specializate pentru protecttia copilului , mamele

protejate in centre maternale, precum si copiii incredintati sau dati in plasament la

asistenti maternali profesionisti, cu modificarile ulterioare.

Hotararea Guvernului 1128/2007 privind indexarea limitelor minime de cheltuieli

aferente drepturilor de care beneficiaza copiii si tinerii ocrotiti de serviciile publice

specializate pentru protectia copilului, mamele protejate in centre maternale, precum



si copiii incredintati sau dati in plasament la asistenti maternali profesionisti si a

sumelor de bani pentru nevoi personale prevazute de Legea nr. 326/2003.

Hotararea Guvernului 1295/2004 privind aprobarea planului national de actiune

pentru prevenirea si combaterea traficului de copii

Ordin 177/2003 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru telefonul

copilului, standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere pentru copilul

abuzat, neglijat si exploatat;

Ordin 21/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile

pentru protectia copilului de tip rezidential

Ordin 27/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile

pentru protectia copilului de tip rezidential pentru copiii cu dizabilitati;

Ordin 45/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind procedura

adoptiei interne

Ordin 89/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind centrul de

primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat, neglijat si exploatat.

Ordin 132/2005, pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile

destinate protectiei copiilor strazii;

Ordin 287/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind Centrul

de pregatire si sprijinire a reintegrarii sau integrarii copilului in familie, precum si a

ghidului metodologic de implementare a acestor standarde;

Ordin 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind

managementul de caz in domeniul protectiei copilului;

Ordin 14/2007 - pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciul

pentru dezvoltarea deprinderilor de viata independenta ;

Hotararea Guvernului 421/ 2008 privind stabilirea nivelului minim al alocatiei

zilnice de hrana pentru consumurile colective din institutiile publice de asistenta

sociala

Ordinul 101/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru Centrul

maternal si a Ghidului metodologic de implementare a acestor standarde

Ordin 25/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind centrele de

zi copiii cu dizabilitati.



Legislatie adulti

Lege 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,

republicata


aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006, cu modificarile ulterioare

Hotararea Guvernului 427/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind

conditiile de incadrare, drepturile si obligatiile asistentului personal al persoanei cu

handicap , cu modificarile ulterioare

Ordin 559/2008 privind aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru centrele

rezidentiale, centrele de zi si locuintele protejate pentru persoane adulte cu handicap

Hotararea Guvernului 1175/2005 Strategia Nationala pentru Protectia, Integrarea si

Incluziunea Sociala a Persoanelor cu Handicap in perioada 2006-2013

Ordin 62/2007 Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap pentru

aprobarea instructiunilor privind legitimatia pentru transportul urban cu mijloace in

comun de suprafata pentru persoanele cu handicap si modelul acesteia

Hotararea Guvernului 430/ 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind

organizarea si functionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap

Hotararea Guvernului 1665/ 2008 privind actualizarea cuantumului prestatiilor

sociale prevazute la art.58 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si

promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

Ordin 590/ 2008 privind aprobarea Instructiunilor pentru aplicarea art.78 din Legea

nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

Ordin 467/2009 privind aprobarea costului mediu lunar de intretinere in centrele

rezidentiale pentru persoane cu handicap

Ordin 559/ 2008 privin privind aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru

centrele rezidentiale, centrele de zi si locuintele protejate pentru persoane adulte cu

handicap

Hotararea Guvernului 430/2008 pentru aprobarea Metodologiei privind

organizarea si functionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap

Hotararea Guvernului 10/2008 privind indexarea cuantumului prestatiilor sociale

prevazute la art.58 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea

drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile ulterioare



Ordonanta Urgenta 86/2008 pentru modificarea Legii 448/2006 privind protectia si

promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

Exista doua acceptiuni cu privire la proceduri:

aceea a procedurilor gen norme metodologice, precizari si instructiuni, elaborate de

catre D.G.A.S.P.C. Braila pentru organizarea aplicarii unor reglementari de rang

superior, aprobate de catre directorul general al D.G.A.S.P.C. Braila sau chiar de catre

Guvern (a se vedea, ca exemplu, art. 19 lit. d) din Legea 500/2002);

aceea a metodelor de lucru si a procedurilor scrise, formalizate - care constituie

obiectul acestui standard – specifice Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia

Copilului Braila, referitoare la activitatile acesteia. Aceste proceduri trebuie sa fie:

o scrise, respectiv formalizate. Cunostintele individuale si colective trebuie

stocate si puse in ordinea care corespunde scopurilor D.G.A.S.P.C. Braila ;

o simple si specifice. Procedurile scrise se constituie in instrument de lucru,

pentru ca executantii sa cunoasca normele legale ce trebuie respectate,

pentru fiecare domeniu al D.G.A.S.P.C. Braila;

o actualizate in mod permanent, in functie de evolutia reglementarilor in

materie;

o aduse la cunostinta executantilor.

Standard 18

SEPARAREA ATRIBUTIILOR


Elementele operationale si financiare ale fiecarei actiuni sunt efectuate de persoane

independente una fata de cealalta, respectiv functiile de initiere si verificare trebuie sa fie

separate.




Separarea atributiilor si responsabilitatilor este una dintre modalitatile prin care se reduce

riscul de eroare, frauda, incalcare a legislatiei, precum si riscul de a nu putea detecta aceste

probleme;

Prin separarea atributiilor se creeaza conditiile ca nici o persoana sau compartiment sa nu

poata controla toate etapele importante ale unei operatiuni sau ale unui eveniment;

Separarea atributiilor si responsabilitatilor intre mai multe persoane creeaza premisele

unui echilibru eficace al puterilor;

Directorul general al D.G.A.S.P.C.Braila, in situatia in care, va avea un numar mic de

salariati, si se limiteaza posibilitatea de aplicare a separarii atributiilor si

responsabilitatilor, trebuie sa fie constient de riscuri si sa compenseze aceasta limitare prin

alte masuri.


Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare:

o art. 24 alin. (1): "Angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor din

fonduri publice se aproba de catre ordonatorul de credite, iar plata acestora

se efectueaza de catre contabil.";

o Ordonanta Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern si controlul

financiar preventiv, republicata:

o art. 11: "Separarea atributiilor": "Persoana care exercita controlul financiar

preventiv propriu nu trebuie sa fie implicata, prin sarcinile de serviciu, in

efectuarea operatiunii supuse controlului financiar preventiv propriu";



Ministerului Finantelor Publice - Cap. 2 - "Actorii financiari. Principiul separarii

functiunilor";



Standard 19

SUPRAVEGHEREA 12


D.G.A.S.P.C.Braila asigura masuri de supraveghere adecvate a operatiunilor, pe baza unor

proceduri prestabilite, inclusiv prin control ex-post, in scopul realizarii in mod eficace a

acestora.


Directorul general trebuie sa monitorizeze efectuarea controalelor de supraveghere,

pentru a se asigura ca procedurile sunt respectate de catre salariati in mod efectiv si

continuu;

Controalele de supraveghere implica revizuiri in ceea ce priveste munca depusa de

salariati, rapoarte despre exceptii, testari prin sondaje sau orice alte modalitati care

confirma respectarea procedurilor;

Directorul general verifica si aproba munca salariatilor, da instructiunile necesare

pentru a minimiza erorile, a elimina frauda, a respecta legislatia si pentru a veghea

asupra intelegerii si aplicarii instructiunilor;

Supravegherea activitatilor este adecvata, in masura in care:

o fiecarui salariat i se comunica atributiile, responsabilitatile si limitele de

competenta atribuite;

o se evalueaza sistematic munca fiecarui salariat;

o se aproba rezultatele muncii obtinute in diverse etape ale realizarii

operatiunii.




12

Conducerea D.G.A.S.P.C.Br`ila are datoria de a stabili, pentru fiecare nivel de organizare, atributiile ce Ii revin pe linia supravegherii curente a activitatii, conditiile de exercitare a acesteia si raspunderile si, de asemenea, sa initieze, sa aplice si sa dezvolte forme de control (supraveghere) flexibile si eficiente, bazate cu deosebire pe autocontrolul, controlul mutual si controlul ierarhic al salariatilor.



o art. 4: "Obligatiile conducatorului entitatii publice in domeniul controlului

intern; cerintele controlului intern." alin. (1) si alin. (2);

o art. 22: "Masuri operative." alin. (1) - (9) cu privire la inspectii;

Hotararea Guvernului 1434/2004 privind atributiile si regulamentul cadru de

organizare si functionare ale Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia

Copilului, republicata

Regulamentul de organizare si functionare al Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila, aprobat prin Hotararea Consiliului Judetean Braila

nr.72/28.04.2011.

Standard 20

GESTIONAREA ABATERILOR


D.G.A.S.P.C.Braila se asigura ca, pentru toate situatiile in care, datorita unor circumstante

deosebite, apar abateri fata de politicile sau procedurile stabilite, se intocmesc documente

adecvate, aprobate la un nivel corespunzator, inainte de efectuarea operatiunilor.


In derularea actiunilor pot aparea circumstante deosebite, care nu au putut fi

anticipate si care induc abateri ce nu permit derularea tranzactiilor prin procedurile

existente;

Abaterile de la procedurile existente trebuie sa fie documentate si justificate, in

vederea prezentarii spre aprobare;

Este necesara analiza periodica a circumstantelor si a modului cum au fost gestionate

actiunile, in vederea desprinderii unor concluzii de buna practica pentru viitor, ce

urmeaza a fi formalizate.






o art. 20: "Regimul refuzului de viza";

o art. 21: "Autorizarea efectuarii unor operatiuni pentru care se refuza viza de

control financiar preventiv";

o art. 22: "Masuri operative" (referitor la efectuarea de inspectii de catre

Ministerul Finantelor Publice, in cazurile in care exista indicii ale unor

abateri de la legalitate sau regularitate in efectuarea de operatiuni, in cazul in

care este sesizat de catre un contabil-sef in legatura cu efectuarea de

operatiuni pe propria raspundere a ordonatorului de credite, fara viza de

control financiar preventiv etc.).

Standard 21

CONTINUITATEA ACTIVITATII


D.G.A.S.P.C.Braila asigura masurile corespunzatoare pentru ca activitatea acesteia sa poata

continua in orice moment, in toate imprejurarile si in toate planurile, cu deosebire in cel

economico-financiar.


D.G.A.S.P.C.Braila este o organizatie a carei activitate trebuie sa se deruleze continuu,

prin structurile componente. Eventuala intrerupere a activitatii acesteia afecteaza

atingerea obiectivelor propuse;

Situatii diferite, care afecteaza continuitatea activitatii: mobilitatea salariatilor;

defectiuni ale echipamentelor din dotare; disfunctionalitati produse de unii prestatori

de servicii; schimbari de proceduri etc.;

Pentru fiecare din situatiile care apar, D.G.A.S.P.C.Braila trebuie sa actioneze in

vederea asigurarii continuitatii, prin diverse masuri, de exemplu:



o angajarea de personal in locul celor pensionati sau plecati din institutie din

alte considerente;

o delegarea, in cazul absentei temporare (concedii, plecari in misiune etc.);

o contracte de service pentru intretinerea echipamentelor din dotare;

o contracte de achizitii pentru inlocuirea unor echipamente din dotare;

Existenta inventarului situatiilor care pot conduce la discontinuitati in activitate si a

masurilor care sa previna aparitia lor.


Legea 53/2003 - Codul muncii, cu modificarile ulterioare;


dezvoltarea carierei functionarilor publici, cu modificarile ulterioare;

Hotararea Guvernului 432/2004 privind dosarul profesional al functionarilor publici,


Hotararea Guvernului 1.021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de

curriculum vitae;

Ordonanta de urgenta a Guvernului 82/2004 privind unele masuri in domeniul

functiei publice;

Legea 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, cu modificarile

ulterioare.

Standard 22

STRATEGII DE CONTROL


D.G.A.S.P.C.Braila construieste politici adecvate strategiilor de control si programelor

concepute pentru atingerea obiectivelor si mentinerea in echilibru a acestor strategii.


Exista un raport de interdependenta intre strategiile, politicile si programele

elaborate pentru atingerea obiectivelor si strategiile de control. Fara o strategie de



control adecvata, creste riscul de manifestare a abaterilor de la strategia, politica si

programele Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, si,

deci, al nerealizarii obiectivelor la nivelul exigentelor preconizate;

Strategiile de control sunt cu atat mai complexe si mai laborioase cu cat

fundamentarea si realizarea obiectivelor Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila sunt mai complexe si mai dificile;

Strategiile de control se supun conceptului de strategie, in general, acestea necesitand

studii, in vederea stabilirii obiectivelor de control, a resurselor necesare, a pregatirii

personalului de control, a imbunatatirii metodelor si procedurilor de control, a

modului de evaluare a controalelor etc.;

Strategiile de control se refera si la tipurile de control aplicabile situatiei. In paleta

larga a modalitatilor de control si a criteriilor de clasificare a acestora, regasim:

o activitati de control: observatia; compararea; aprobarea; comunicarea

rapoartelor; coordonarea; verificarea; analiza; autorizarea; supervizarea;

examinarea; monitorizarea etc.;

o clasificarea controlului in functie de modul de cuprindere a obiectivelor:

control total; control selectiv (prin sondaj);

o clasificarea controlului in functie de scopul urmarit: control de conformitate;

control de perfectionare; control de adaptare etc.;

o clasificarea controlului in functie de apartenenta organelor de control:

control propriu; control exterior;

o clasificarea controlului in functie de executanti: autocontrol; control mutual;

control ierarhic; control de specialitate;

o clasificarea controlului in functie de modul de executie: control direct;

control indirect; control incrucisat;

o clasificarea controlului in functie de baza normativa: control normativ;

control practic; control teoretic;

o clasificarea controlului in functie de interesul entitatii: control pentru sine;

control pentru altii;

o clasificarea controlului in functie de orientarea sa: control tematic; control

nedirijat;

o clasificarea controlului in functie de momentul efectuarii acestuia: control

ex-ante; control concomitent; control ex-post.





preventiv, republicata;


ulterioare;

Strategia dezvoltarii controlului financiar public intern in Romania;

Ordinul ministrului finantelor publice 522/2003 pentru aprobarea Normelor

metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu

modificarile si completarile ulterioare.

Standard 23

ACCESUL LA RESURSE


Directorul general al D.G.A.S.P.C.Braila stabileste, prin emiterea de documente de

autorizare, persoanele care au acces la resursele materiale, financiare si informationale ale

institutiei si numeste persoanele responsabile pentru protejarea si folosirea corecta a

acestor resurse.


Restrangerea accesului la resurse reduce riscul utilizarii inadecvate a acestora;

Severitatea restrictiei depinde de vulnerabilitatea tipului de resursa si de riscul

pierderilor potentiale, care trebuie apreciate periodic. La determinarea

vulnerabilitatii bunurilor si valorilor se au in vedere costul, riscul potential de

pierdere sau utilizare inadecvata;

Intre resurse si sumele inregistrate in evidente se fac comparatii periodice

(inventare). Vulnerabilitatea bunurilor si valorilor determina frecventa acestor

verificari.




Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare;

Legea nr. 82/1991 a contabilitatii, republicata;

Ordinul ministrului finantelor publice 2861/2009 pentru aprobarea Normelor

privind organizarea si efectuarea inventarierii elementelor de activ si de pasiv;

Ordonanta de urgenta a Guvernului 146/2002 privind formarea si utilizarea

resurselor derulate prin trezoreria statului, republicata;

Legea 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, cu


Ordonanta Urgenta 117/2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului

de stat;

Ordinul ministrului finantelor publice 1.661 bis/2003 pentru aprobarea Normelor

metodologice privind modul de incasare si utilizare a fondurilor banesti primite sub

forma donatiilor si sponsorizarilor de catre entitatile publice;

Legile bugetare anuale;

Legea 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat in active corporale si

necorporale, republicata;

Hotararea Guvernului 841/1995 privind procedurile de transmitere fara plata si de

valorificare a bunurilor apartinand entitatilor publice, cu modificarile si completarile

ulterioare;

Legea 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garantii si

raspunderea in legatura cu gestionarea bunurilor, cu modificarile si completarile

ulterioare;Decretul 209/1976 pentru aprobarea Regulamentului operatiilor de casa;

Legea 182/2002 privind protectia informatiilor clasificate;

Hotararea Guvernului 781/2002 privind protectia informatiilor secrete de serviciu;

Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1.235/2003 pentru aprobarea Normelor

metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului

146/2002 privind formarea si utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului,

cu modificarile si completarile ulterioare.



AUDITAREA SI EVALUAREA

Standard 24

VERIFICAREA SI EVALUAREA CONTROLULUI


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila a instituit o functie de

evaluare a controlului intern si elaboreaza politici, planuri si programe de derulare a

acestor actiuni.


Directorul general asigura verificarea si evaluarea in mod continuu a functionarii

sistemului de control intern si a elementelor sale. Disfunctionalitatile sau alte

probleme identificate sunt rezolvate operativ, prin masuri corective;

Verificarea operatiunilor garanteaza contributia controalelor interne la realizarea

obiectivelor;

Evaluarea eficacitatii controlului se poate referi, in functie de cerinte specifice si/sau

conjuncturale, fie la ansamblul obiectivelor Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila, fie la unele dintre acestea, optiune care revine Directorului

general;

Directorului general stabileste modul de realizare a evaluarii eficacitatii controlului.



ulterioare;


preventiv, republicata;

Hotararea Consiliului Judetean Braila 165/21.12.2010 privind aprobarea

organigramei si a statului de functii ale Directiei Generale de Asistenta Sociala si






Standard 25

AUDITUL INTERN


Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila a infiintat, prin

Hotararea Consiliului Judetean Braila 157/2008 privind modificarea organigramei si

statului de functii ale D.G.A.S.P.C. Braila, Compartimentul audit intern, care are in structura

sa trei functii publice vacante: auditor asistent, auditor principal si auditor superior, functii

publice pentru care se va organiza concurs de recrutare dupa abrogarea Ordonantei de

Urgenta 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor

masuri financiar fiscale, cu modificarile ulterioare.


Auditul intern va asigura evaluarea independenta si obiectiva a sistemului de control

intern al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila;

Auditorul intern va finaliza actiunile sale prin rapoarte de audit, in care vor fi

enuntate punctele slabe identificate in sistem si va formula recomandari pentru

eliminarea acestora;

Directorul general va dispune masurile necesare, avand in vedere recomandarile din

rapoartele de audit intern, in scopul eliminarii punctelor slabe constatate de misiunile

de auditare.



ulterioare;

Ordinul ministrului finantelor publice 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale

privind exercitarea activitatii de audit public intern, cu modificarile ulterioare;

Actul intern de aprobare a Normelor metodologice de organizare si exercitare a

auditului public intern in cadrul entitatilor publice.



Codul de conduita a functionarilor publici din cadrul Directiei Generale de Asistenta Generala

Braila, denumit in continuare cod de conduita, reglementeaza normele de conduita profesionala

a functionarilor publici din cadrul Directiei.

Normele de conduita profesionala prevazute de prezentul cod de conduita sunt obligatorii

pentru persoanele care ocupa o functie publica in cadrul D.G.A.S.P.C. Braila.

Obiectivele prezentului cod de conduita urmaresc sa asigure cresterea calitatii serviciului

public, o buna administrare in realizarea interesului public, precum si sa contribuie la eliminarea

birocratiei si a faptelor de coruptie din cadrul Directiei, prin:

a) reglementarea normelor de conduita profesionala necesare realizarii unor raporturi

b) sociale si profesionale corespunzatoare crearii si mentinerii la nivel inalt a prestigiului

D.G.A.S.P.C. Braila si al functionarilor publici din cadrul Directiei;

c) informarea publicului cu privire la conduita profesionala la care este indreptatit sa se

astepte din partea functionarilor publici din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila in exercitarea

functiilor publice;

d) crearea unui climat de incredere si respect reciproc intre cetateni si functionarii publici

din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila, pe de o parte, si intre cetateni si autoritatile administratiei

publice, pe de alta parte.

Principiile care guveneaza conduita profesionala a functionarilor publici din cadrul D.G.A.S.P.C.

Braila sunt urmatoarele:

a) suprematia Constitutiei si a legii, principiu conform caruia functionarii publici ai

D.G.A.S.P.C. Braila au indatorirea de a respecta Constitutia si legile tarii;

b) prioritatea interesului public, principiu conform caruia functionarii publici ai D.G.A.S.P.C

Braila au indatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal,

in exercitarea functiei publice;

c) asigurarea egalitatii de tratament a cetatenilor in fata D.G.A.S.P.C. Braila principiu



conform caruia functionarii publici ai Directiei au indatorirea de a aplica acelasi regim

juridic in situatii identice sau similare;

d) profesionalismul, principiu conform caruia functionarii publici ai Directiei au

obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta,

eficienta, corectitudine si constiinciozitate;

e) impartialitatea si independenta, principiu conform caruia functionarii publici ai

D.G.A.S.P.C Braila sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice

interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea functiei publice;

f) integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici ai D.G.A.S.P.C.

Braila le este interzis sa solicite sau sa accepte direct sau indirect, pentru ei sau

pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu in considerarea functiei publice pe care o

detin, sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie;

g) libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici ai

D.G.A.S.P.C. Braila pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea

ordinii de drept si a bunelor moravuri;

h) cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea functiei publice si in

indeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici ai D.G.A.S.P.C. Braila trebuie

sa fie de buna-credinta;

i) deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurate de

functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila in exercitarea functiei lor sunt

publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor.

Norme generale de conduita profesionala a functionarilor publici

din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila

Asigurarea unui serviciu public de calitate

Functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila au obligatia de a asigura un serviciu public

de calitate in beneficiul cetatenilor, prin participarea activa la luarea deciziilor si la

transpunerea lor in practica, in scopul realizarii competentelor D.G.A.S.P.C. Braila.

In exercitarea functiei publice, functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila au obligatia

de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, in conditiile legii,

transparenta administrativa, pentru a castiga si a mentine increderea publicului in

integritatea, impartialitatea si eficacitatea D.G.A.S.P.C. Braila.



Loialitatea fata de Constitutie si lege

Functionarii publici ai D.G.A.S.P.C. Braila au obligatia ca, prin actele si faptele lor, sa respecte

Constitutia, legile tarii si sa actioneze pentru punerea in aplicare a dispozitiilor legale, in

conformitate cu atributiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.

Functionarii publici ai D.G.A.S.P.C. Braila trebuie sa se conformeze dispozitiilor legale

privind restrangerea exercitiului unor drepturi, datorata naturii functiilor publice detinute.

Loialitatea fata de autoritatile si institutiile publice

Functionarii publici ai D.G.A.S.P.C Braila au obligatia de a apara in mod loial prestigiul

D.G.A.S.P.C. Braila, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce

prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.

Functionarilor publici ai D.G.A.S.P.C Braila le este interzis:

a) sa exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legatura cu activitatea

D.G.A.S.P.C. Braila, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu

caracter normativ sau individual;

b) sa faca aprecieri neautorizate in legatura cu litigiile aflate in curs de solutionare

si in care D.G.A.S.P.C Braila are calitatea de parte;

c) sa dezvaluie informatii care nu au caracter public, in alte conditii decat cele

prevazute de lege;

d) sa dezvaluie informatiile la care au acces in exercitarea functiei publice, daca aceasta

dezvaluire este de natura sa atraga avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea

sau drepturile D.G.A.S.P.C Braila ori ale unor functionari publici, precum si ale

persoanelor fizice sau juridice;

e) sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice in vederea

promovarii de actiuni juridice ori de alta natura impotriva statului sau a D.G.A.S.P.C

Braila in care isi desfasoara activitatea.

Dezvaluirea informatiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care

contin asemenea informatii, la solicitarea reprezentantilor unei alte autoritati ori institutii

publice, este permisa numai cu acordul directorului general al D.G.A.S.P.C Braila.



Libertatea opiniilor

In indeplinirea atributiilor de serviciu, functionarii publici ai D.G.A.S.P.C Braila au obligatia

de a respecta demnitatea functiei publice detinute, coreland libertatea dialogului cu

promovarea intereselor D.G.A.S.P.C. Braila.

In activitatea lor, functionarii publici ai D.G.A.S.P.C Braila au obligatia de a respecta libertatea

opiniilor si de a nu se lasa influentati de considerente personale sau de popularitate. {n

exprimarea opiniilor, functionarii publici ai Directiei trebuie sa aiba o atitudine concilianta si

sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de pareri.

Activitatea publica

Relatiile cu mijloacele de informare in masa se asigura de catre doamna Cimpoae Simona-

director general adjunct protectia copilului, prin Decizia nr. 368/30.04.2008 a directorului

general al D.G.A.S.P.C Braila.

Functionarii publici ai D.G.A.S.P.C Braila desemnati sa participe la activitati sau dezbateri

publice, in calitate oficiala, trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare

incredintat de catre directorul general al D.G.A.S.P.C Braila.

In cazul in care nu sunt desemnati in acest sens, functionarii publici ai D.G.A.S.P.C. Braila pot

participa la activitati sau dezbateri publice, avand obligatia de a face cunoscut faptul ca

opinia exprimata nu reprezinta punctul de vedere oficial al D.G.A.S.P.C. Braila.

Activitatea politica

In exercitarea functiei publice, functionarilor publici ai D.G.A.S.P.C Braila le este interzis:

a) sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;

b) sa furnizeze sprijin logistic candidatilor la functii de demnitate publica;

c) sa colaboreze, in afara relatiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac

donatii ori sponsorizari partidelor politice;

d) sa afiseze, in cadrul D.G.A.S.P.C. Braila, insemne ori obiecte inscriptionate cu

sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora.

Folosirea imaginii proprii

In considerarea functiei publice detinute, functionarilor publici ai D.G.A.S.P.C Braila le este

interzis sa permita utilizarea numelui sau imaginii proprii in actiuni publicitare pentru

promovarea unei activitati comerciale, precum si in scopuri electorale.



Cadrul relatiilor in exercitarea functiei publice

In relatiile cu personalul din cadrul D.G.A.S.P.C Braila, precum si cu persoanele fizice sau

juridice, functionarii publici ai Diretiei sunt obligati sa aiba un

comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitate.

Functionarii publici ai D.G.A.S.P.C Braila au obligatia de a nu aduce atingere onoarei,

reputatiei si demnitatii persoanelor din cadrul D.G.A.S.P.C Braila, precum si persoanelor cu

care intra in legatura in exercitarea functiei publice, prin:

a) intrebuintarea unor expresii jignitoare;

b) dezvaluirea unor aspecte ale vietii private;

c) formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase.

Functionarii publici ai D.G.A.S.P.C Braila trebuie sa adopte o atitudine impartiala si

justificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor cetatenilor. Functionarii publici

din cadrul D.G.A.S.P.C Braila au obligatia sa respecte principiul egalitatii cetatenilor in fata

legii si a autoritatilor publice, prin:

a) promovarea unor solutii similare sau identice raportate la aceeasi categorie de

situatii de fapt;

b) eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind nationalitatea,

convingerile religioase si politice, starea materiala, sanatatea, varsta, sexul sau alte

aspecte.

Pentru realizarea unor raporturi sociale si profesionale care sa asigure demnitatea

persoanelor, eficienta activitatii, precum si cresterea calitatii serviciului public, se recomanda

respectarea normelor de conduita si de catre celelalte subiecte ale acestor raporturi.

Conduita in cadrul relatiilor internationale

Functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila care reprezinta directia in cadrul unor

organizatii Internationale, institutii de invatamant, conferinte, seminarii si alte activitatiti cu

caracter international au obligatia sa promoveze o imagine favorabila tarii si D.G.A.S.P.C

Braila, institutie pe care o reprezinta.

In relatiile cu reprezentantii altor state, functionarilor publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila le

este interzis sa exprime opinii personale privind aspecte nationale sau dispute

internationale.



In deplasarile externe, functionarii publici ai Directiei sunt obligati sa aiba o conduita

corespunzatoare regulilor de protocol si le este interzisa incalcarea legilor si

obiceiurilor tarii gazda.

Interdictia privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor

Functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila nu trebuie sa solicite ori sa accepte cadouri,

servicii, favoruri, invitatii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei,

parintilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura

politica, care le pot influenta impartialitatea in exercitarea functiilor publice detinute ori

pot constitui o recompensa in raport cu aceste functii.

Participarea la procesul de luare a deciziilor

In procesul de luare a deciziilor, functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila au obligatia

sa actioneze conform prevederilor legale si sa isi exercite capacitatea de apreciere in mod

fundamentat si impartial.

Functionarilor publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila le este interzis sa promita luarea unei

decizii de catre Directie, de catre alti functionari publici, precum indeplinirea atributiilor in

mod privilegiat.

Obiectivitate in evaluare

In exercitarea atributiilor specifice functiilor publice de conducere, functionarii publici din

cadrul D.G.A.S.P.C Braila au obligatia sa asigure egalitatea de sanse si tratament cu privire la

dezvoltarea carierei in functia publica pentru functionarii publici din subordine.

Functionarii publici de conducere din cadrul D.G.A.S.P.C Braila au obligatia sa examineze si sa

aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competentei profesionale pentru personalul din

subordine, atunci cand propun ori aproba avansari, promovari, transferuri, numiri sau

eliberari din functii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzand orice

forma de favoritism ori discriminare.

Se interzice functionarilor publici de conducere ai Directiei sa favorizeze sau sa defavorizeze

accesul ori promovarea in functia publica pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate

sau alte criterii neconforme.



Folosirea prerogativelor de putere publica

Este interzisa folosirea de catre functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila, in alte

scopuri decat cele prevazute de lege, a prerogativelor functiei publice detinute.

Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte

normative, de evaluare sau de participare la anchete ori actiuni de control, functionarilor

publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila le este interzisa urmarirea obtinerii de foloase sau

avantaje in interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor

persoane.

Functionarilor publici din cadrul Directiei le este interzis sa foloseasca pozitia oficiala pe care

o detin sau relatiile pe care le-au stabilit in exercitarea functiei publice, pentru a influenta

anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite masuri.

Functionarilor publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila le este interzis sa impuna altor

functionari publici sa se inscrie in organizatii sau asociatii, indiferent de natura acestora, ori

sa le sugereze acest lucru, promitandu-le acordarea unor avantaje materiale sau

profesionale.

Utilizarea resurselor publice

Functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C. Braila sunt obligati sa asigure ocrotirea

proprietatii publice si private a statului si a unitatilor administrativ-teritoriale, sa evite

producerea oricarui prejudiciu, actionand in orice situatie ca un bun proprietar.

Functionarii publici ai Directiei au obligatia sa foloseasca timpul de lucru, precum si

bunurile apartinand Directiei numai pentru desfasurarea activitatilor aferente functiei

publice detinute.

Functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila trebuie sa propuna si sa asigure, potrivit

atributiilor care le revin, folosirea utila si eficienta a banilor publici, in conformitate cu

prevederile legale.

Functionarilor publici din Directie care desfasoara activitati publicistice in interes personal

sau activitati didactice le este interzis sa foloseasca timpul de lucru ori logistica D.G.A.S.P.C

Braila pentru realizarea acestora.



Limitarea participarii la achizitii, concesionari sau inchirieri

Orice functionar public din cadrul D.G.A.S.P.C Braila poate achizitiona un bun aflat in

proprietatea privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, supus vanzarii in

conditiile legii, cu exceptia urmatoarelor cazuri:

a) cand a luat cunostinta in cursul sau ca urmare a indeplinirii atributiilor de

serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaza sa fie vandute;

b) cand a participat, in exercitarea atributiilor de serviciu, la organizarea vanzarii

bunului respectiv;

c) cand poate influenta operatiunile de vanzare sau cand a obtinut informatii la care

persoanele interesate de cumpararea bunului nu au avut acces.

Functionarilor publici din cadrul Directiei le este interzisa furnizarea informatiilor

referitoare la bunurile proprietate publica sau privata a statului ori a unitatilor

administrativ-teritoriale, supuse operatiunilor de vanzare, concesionare sau inchiriere, in

alte conditii decat cele prevazute de lege.

Coordonarea, monitorizarea si controlul aplicarii normelor de conduita

profesionala

Rolul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici

Agentia Nationala a Functionarilor Publici coordoneaza, monitorizeaza si controleaza

aplicarea normelor prevazute de prezentul cod de conduita, exercitand urmatoarele

atributii:

a) urmareste aplicarea si respectarea, in cadrul autoritatilor si institutiilor publice, a

prevederilor prezentului cod de conduita;

b) elaboreaza studii si analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de

conduita;

c) colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale care au ca scop promovarea si

apararea intereselor legitime ale cetatenilor in relatia cu functionarii publici.

Prin activitatea sa, Agentia Nationala a Functionarilor Publici nu poate influenta derularea

procedurii de lucru a comisiilor de disciplina din cadrul autoritatilor si institutiilor publice.



Rolul autoritatilor si institutiilor publice

In scopul aplicarii eficiente a dispozitiilor prezentului cod de conduita, directorul general al

D.G.A.S.P.C Braila a desemnat-o pe doamna Cimpoae Simona- director general adjunct

protecttia copilului, prin Decizia nr. 366/30.04.2008, sa desfasoare activitati de consiliere

etica si monitorizare a respectarii normelor de conduita a functionarilor publici din cadrul

D.G.A.S.P.C Braila, urmand a exercita urmatoarele atributii:

a) acordarea de consultanta si asistenta functionarilor publici din cadrul D.G.A.S.P.C

Braila cu privire. la respectarea normelor de conduita;

b) monitorizarea aplicarii prevederilor prezentului cod de conduita in cadrul

D.G.A.S.P.C Braila;

c) intocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduita de

catre functionarii publici din cadrul Directiei.

Rapoartele aprobate de catre directorul general al D.G.A.S.P.C Braila se comunica

functionarilor publici din cadrul autoritatii sau institutiei publice si se transmit trimestrial, la

termenele si in forma standard stabilite prin instructtiuni de Agentia Nationala a

Functionarilor Publici.

Rapoartele D.G.A.S.P.C Braila privind respectarea normelor de conduita vor fi

centralizate intr-o baza de date necesara pentru:

a) identificarea cauzelor care determina incalcarea normelor de conduita profesionala,

inclusiv a constrangerilor sau amenintarilor exercitate asupra unui functionar public

pentru a-l determina sa incalce dispozitii legale in vigoare ori sa le aplice

necorespunzator;

b) identificarea modalitatilor de prevenire a incalcarii normelor de conduita

profesionala;

c) adoptarea masurilor privind reducerea si eliminarea cazurilor de nerespectare a

prevederilor legale.

Publicitatea cazurilor de incalcare a normelor de conduita

Raportul anual cu privire la managementul functiei publice si al functionarilor publici, care se

intocmeste de Agentia Nationala a Functionarilor Publici, trebuie sa cuprinda si urmatoarele

date:

a) numarul si obiectul sesizarilor privind cazurile de incalcare a normelor de conduita

profesionala;



b) categoriile si numarul de functionari publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila care au

incalcat normele de conduita morala si profesionala;

c) cauzele si consecintele nerespectarii prevederilor prezentului cod de conduita;

d) evidentierea cazurilor in care functionarilor publici din cadrul Directiei li s-a

cerut sa actioneze sub presiunea factorului politic.

Agentia Nationala a Functionarilor Publici poate sa prezinte in raportul anual, in mod

detaliat, unele cazuri care prezinta un interes deosebit pentru opinia publica.

Dispozitii finale

Incalcarea dispozitiilor prezentului cod de conduita atrage raspunderea disciplinara a

functionarilor publici ai D.G.A.S.P.C Braila, in conditiile legii.

Comisiile de disciplina au competenta de a cerceta incalcarea prevederilor prezentului cod

de conduita si de a propune aplicarea sanctiunilor disciplinare, in conditiile legii.

Functionarii publici din cadrul D.G.A.S.P.C Braila nu pot fi sanctionati sau prejudiciati in

niciun fel pentru sesizarea cu buna-credinta a comisiei de disciplina competente, in

conditiile legii, cu privire la cazurile de incalcare a normelor de conduita.

In cazurile in care faptele savarsite intrunesc elementele constitutive ale unor infractiuni, vor

fi sesizate organele de urmarire penala competente, in conditiile legii.

Functionarii publici ai D.G.A.S.P.C Braila raspund potrivit legii in cazurile in care, prin

faptele savarsite cu incalcarea normelor de conduita profesionala, creeaza prejudicii

persoanelor fizice sau juridice



PREAMBULUL

■ Codul etic şi Regulile de conduită al personalului contractual din cadrul Directiei

Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila defineşte valorile şi principiile de

conduită care trebuie aplicate în relațiile cu cetățenii, clienții, partenerii, colegii etc. În

acelaşi timp serveşte drept ghid pentru creşterea răspunderii şi a implicării personalului

contractual din cadrul Directiei.

■ Principiile detaliate în cadrul acestui Cod etic nu sunt exhaustive, însă, asociate cu

simțul răspunderii față de cetățeni şi parteneri, acestea stabilesc reguli esențiale de

comportament şi de etică aplicabilă întregului personal contractual al Directiei Generale de

Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, precum şi a cetățenilor şi a partenerilor

Directiei.

■ Aceste reguli nu se subtituie în niciun caz legilor şi reglementărilor aplicabile în

domeniul administrației publice.

■ Acest cod asigură coerența cu Codul de conduită a personalului contractual aprobat

prin Legea nr. 477/2004, defineşte şi ghidează acțiunile şi strategiile Directiei Generale de

Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila.

■ Fiecare salariat contractual al Directiei trebuie să respecte Codul etic.

DOMENIUL DE APLICARE ŞI PRINCIPII GENERALE

Domeniul de aplicare

Art. 1. - (1) Codul etic al personalului din cadrul Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila, denumit în continuare cod de conduită, reglementează normele

de conduită profesională a personalului contractual.

(2) Normele de etică profesională prevăzute de prezentul cod sunt obligatorii pentru

personalul contractual încadrat în baza prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii,



republicat.

Obiective

Art. 2. - Obiectivele prezentului cod de conduită urmăresc să asigure creşterea calității

serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public, precum şi

eliminarea birocrației şi a faptelor de corupție din administrația publică, prin:

a) reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi

sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menținerii la nivel înalt a prestigiului

instituției publice şi al personalului contractual;

b) informarea publicului cu privire la conduita profesională la care este îndreptățit să se

aştepte din partea personalului contractual în exercitarea funcției;

c) crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între cetățeni şi personalul

contractual din administrația publică, pe de o parte, şi între cetățeni şi autoritățile

administrației publice, pe de altă parte.

Principii generale

Art. 3. - Principiile care guvernează conduita profesională a personalului contractual sunt

următoarele:

a) prioritatea interesului public - principiu conform căruia personalul contractual are

îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în

exercitarea atribuțiilor funcției;

b) asigurarea egalității de tratament al cetățenilor în fața autorităților şi instituțiilor

publice - principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a aplica acelaşi

regim juridic în situații identice sau similare;

c) profesionalismul - principiu conform căruia personalul contractual are obligația de a

îndeplini atribuțiile de serviciu cu responsabilitate, competență, eficiență, corectitudine şi

conştiinciozitate;

d) imparțialitatea şi nediscriminarea - principiu conform căruia angajații contractuali

sunt obligați să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic,

religios sau de altă natură, în exercitarea atribuțiilor funcției;

e) integritatea morală - principiu conform căruia personalului contractual îi este interzis

să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori

beneficiu moral sau material;

f) libertatea gândirii şi a exprimării - principiu conform căruia personalul contractual

poate să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a



bunelor moravuri;

g) cinstea şi corectitudinea - principiu conform căruia, în exercitarea funcției şi în

îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, personalul contractual trebuie să fie de bună-credință

şi să acționeze pentru îndeplinirea conformă a atribuțiilor de serviciu;

h) deschiderea şi transparența - principiu conform căruia activitățile desfăşurate de

angajații contractuali în exercitarea atribuțiilor funcțiilor lor sunt publice şi pot fi supuse

monitorizării cetățenilor.

Termeni

Art. 4. - În înțelesul prezentei cod, expresiile şi termenii de mai jos au următoarele

semnificații conform legii:

a) personal contractual ori angajat contractual - persoana numită într-o funcție în

autoritățile şi instituțiile publice în condițiile Legii nr. 53/2003 – Codul muncii republicata;

b) funcție - ansamblul atribuțiilor şi responsabilităților stabilite de autoritatea sau

instituția publică, în temeiul legii, în fişa postului;

c) interes public - acel interes care implică garantarea şi respectarea de către instituțiile şi

autoritățile publice a drepturilor, libertăților şi intereselor legitime ale cetățenilor,

recunoscute de Constituție, legislația internă şi tratatele internaționale la care România

este parte, precum şi îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, cu respectarea principiilor

eficienței, eficacității şi economicității cheltuirii resurselor;

d) interes personal - orice avantaj material sau de altă natură, urmărit ori obținut, în mod

direct sau indirect, pentru sine ori pentru alții, de către personalul contractual prin

folosirea reputației, influenței, facilităților, relațiilor, informațiilor la care are acces, ca

urmare a exercitării atribuțiilor funcției:

e) conflict de interese - acea situație sau împrejurare în care interesul personal, direct ori

indirect, al angajatului contractual contravine interesului public, astfel încât afectează sau

ar putea afecta independența şi imparțialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la

timp şi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcției deținute;

f) informație de interes public - orice informație care priveşte activitățile sau care rezultă

din activitățile unei autorități publice ori instituții publice, indiferent de suportul ei;

g) informație cu privire la date personale - orice informație privind o persoană

identificată sau identificabilă.



NORME GENERALE DE CONDUITĂ PROFESIONALĂ A PERSONALULUI CONTRACTUAL

Asigurarea unui serviciu public de calitate

Art. 5. - (1) Personalul contractual are obligația de a asigura un serviciu public de calitate

în beneficiul cetățenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor

în practică, în scopul realizării competențelor autorităților şi ale instituțiilor publice, în

limitele atribuțiilor stabilite prin fişa postului.

(2) În exercitarea funcției personalul contractual are obligația de a avea un

comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condițiile legii, transparența

administrativă, pentru a câştiga şi a menține încrederea publicului în integritatea,

imparțialitatea şi eficacitatea autorităților şi instituțiilor publice.

Respectarea Constituției şi a legilor

Art. 6. - (1) Angajații contractuali au obligația ca, prin actele şi faptele lor, să respecte

Constituția, legile țării şi să acționeze pentru punerea în aplicare a dispozițiilor legale, în

conformitate cu atribuțiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.

(2) Personalul contractual trebuie să se conformeze dispozițiilor legale privind

restrângerea exercițiului unor drepturi, datorată naturii funcțiilor deținute.

Loialitatea față de autoritățile şi instituțiile publice

Art. 7. - (1) Personalul contractual are obligația de a apăra cu loialitate prestigiul Directiei

Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, precum şi de a se abține de la

orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.

(2) Angajaților contractuali le este interzis:

a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea

Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, cu politicile şi

strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;

b) să facă aprecieri în legătură cu litigiile aflate în curs de soluționare şi în care Directia

Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila are calitatea de parte, dacă nu

sunt abilitați în acest sens;

c) să dezvăluie informații care nu au caracter public, în alte condiții decât cele prevăzute

de lege;

d) să dezvăluie informațiile la care au acces în exercitarea funcției, dacă această

dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau



drepturile Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila ori ale unor

funcționari publici sau angajați contractuali, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice;

e) să acorde asistență şi consultanță persoanelor fizice sau juridice, în vederea

promovării de acțiuni juridice ori de altă natură împotriva Directiei Generale de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Braila.

(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplică şi după încetarea raportului de muncă, pentru o

perioadă de 2 ani, dacă dispozițiile din legi speciale nu prevăd alte termene.

(4) Prevederile prezentului cod de conduită nu pot fi interpretate ca o derogare de la

obligația legală a personalului contractual de a furniza informații de interes public celor

interesați, în condițiile legii.

Libertatea opiniilor

Art. 8. - (1) În îndeplinirea atribuțiilor de serviciu angajații contractuali au obligația de a

respecta demnitatea funcției deținute, corelând libertatea dialogului cu promovarea

intereselor Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila.

(2) În activitatea lor angajații contractuali au obligația de a respecta libertatea opiniilor şi

de a nu se lăsa influențați de considerente personale.

(3) În exprimarea opiniilor, personalul contractual trebuie să aibă o atitudine conciliantă

şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri.

Activitatea publică

Art. 9. - (1) Relațiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către persoanele

desemnate în acest sens de directorul general al Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila, în condițiile legii.

(2) Angajații contractuali desemnați să participe la activități sau dezbateri publice, în

calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredințat de

directorul general al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila.

(3) În cazul în care nu sunt desemnați în acest sens, angajații contractuali pot participa la

activități sau dezbateri publice, având obligația de a face cunoscut faptul că opinia

exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al Directiei Generale de Asistenta Sociala

si Protectia Copilului Braila.

Activitatea politică

Art. 10. - În exercitarea funcției deținute, personalului contractual îi este interzis:

a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;

b) să furnizeze sprijin logistic candidaților la funcții de demnitate publică;



c) să colaboreze, atât în cadrul relațiilor de serviciu, cât şi în afara acestora, cu persoanele

fizice sau juridice care fac donații ori sponsorizări partidelor politice;

d) să afişeze în cadrul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila

însemne ori obiecte inscripționate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a

candidaților acestora.

Folosirea imaginii proprii

Art. 11. - În considerarea funcției pe care o deține, personalul contractual are obligația de

a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii în acțiuni publicitare pentru

promovarea unei activități comerciale, precum şi în scopuri electorale.

Cadrul relațiilor în exercitarea atribuțiilor funcției

Art. 12. - (1) În relațiile cu personalul contractual şi funcționarii publici din cadrul

Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, precum şi cu

persoanele fizice sau juridice, angajații contractuali sunt obligați să aibă un comportament

bazat pe respect, bună-credință, corectitudine şi amabilitate.

(2) Personalul contractual are obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi

demnității persoanelor din cadrul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia

Copilului Braila, precum şi ale persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcției,

prin:

a) întrebuințarea unor expresii jignitoare;

b) dezvăluirea aspectelor vieții private;

c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase.

(3) Personalul contractual trebuie să adopte o atitudine imparțială şi justificată pentru

rezolvarea clară şi eficientă a problemelor cetățenilor. Personalul contractual are obligația

să respecte principiul egalității cetățenilor în fața legii şi a autorității publice, prin:

a) promovarea unor soluții coerente, conform principiului tratamentului nediferențiat,

raportate la aceeaşi categorie de situații de fapt;

b) eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naționalitatea,

convingerile religioase şi politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.

Conduita în cadrul relațiilor internaționale

Art. 13. - (1) Personalul contractual care reprezintă Directia Generala de Asistenta Sociala

si Protectia Copilului Braila în cadrul unor organizații internaționale, instituții de

învățământ, conferințe, seminarii şi alte activități cu caracter internațional are obligația să

promoveze o imagine favorabilă țării şi Directiei.



(2) În relațiile cu reprezentanții altor state, angajații contractuali au obligația de a nu

exprima opinii personale privind aspecte naționale sau dispute internaționale.

(3) În deplasările în afara țării, personalul contractual este obligat să aibă o conduită

corespunzătoare regulilor de protocol şi să respecte legile şi obiceiurile țării gazdă.

Interdicția privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor

Art. 14. - Angajații contractuali nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii,

favoruri, invitații sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinților,

prietenilor ori persoanelor cu care au avut relații de afaceri sau de natură politică, care le

pot influența imparțialitatea în exercitarea funcțiilor publice deținute ori pot constitui o

recompensă în raport cu aceste funcții.

Participarea la procesul de luare a deciziilor

Art. 15. - (1) În procesul de luare a deciziilor angajații contractuali au obligația să

acționeze conform prevederilor legale şi să îşi exercite capacitatea de apreciere în mod

fundamentat şi imparțial.

(2) Angajații contractuali au obligația de a nu promite luarea unei decizii de către Directia

Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, de către alți funcționari publici,

precum şi îndeplinirea atribuțiilor în mod privilegiat.

Obiectivitate în evaluare

Art. 16. - (1) În exercitarea atribuțiilor specifice funcțiilor de conducere, angajații

contractuali au obligația să asigure egalitatea de şanse şi tratament cu privire la

dezvoltarea carierei pentru personalul contractual din subordine.

(2) Personalul contractual de conducere are obligația să examineze şi să aplice cu

obiectivitate criteriile de evaluare a competenței profesionale pentru personalul din

subordine, atunci când propune ori aprobă avansări, promovări, transferuri, numiri sau

eliberări din funcții ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice

formă de favoritism ori discriminare.

(3) Personalul contractual de conducere are obligația de a nu favoriza sau defavoriza

accesul ori promovarea în funcțiile contractuale pe criterii discriminatorii, de rudenie,

afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevăzute la art. 3.

Folosirea abuzivă a atribuțiilor funcției deținute

Art. 17. - (1) Personalul contractual are obligația de a nu folosi atribuțiile funcției deținute

în alte scopuri decât cele prevăzute de lege.

(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de evaluare sau de participare la



anchete ori acțiuni de control, personalul contractual nu poate urmări obținerea de foloase

sau avantaje în interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor

persoane.

(3) Angajații contractuali au obligația de a nu interveni sau influența vreo anchetă de

orice natură, din cadrul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila

sau din afara acesteia, în considerarea funcției pe care o dețin.

(4) Angajații contractuali au obligația de a nu impune altor angajați contractuali sau

funcționari publici să se înscrie în organizații sau asociații, indiferent de natura acestora,

ori de a nu le sugera acest lucru, promițându-le acordarea unor avantaje materiale sau

profesionale.

Utilizarea resurselor publice

Art. 18. - (1) Personalul contractual este obligat să asigure ocrotirea proprietății publice şi

private a statului, să evite producerea oricărui prejudiciu, acționând în orice situație ca un

bun proprietar.

(2) Personalul contractual are obligația să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile

aparținând Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila numai

pentru desfăşurarea activităților aferente funcției deținute.

(3) Personalul contractual trebuie să propună şi să asigure, potrivit atribuțiilor care îi

revin, folosirea utilă şi eficientă a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale.

(4) Personalului contractual care desfăşoară activități publicistice în interes personal sau

activități didactice îi este interzis să folosească timpul de lucru ori logistica Directiei

Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila pentru realizarea acestora.

Limitarea participării la achiziții, concesionări sau închirieri

Art. 19. - (1) Orice angajat contractual poate achiziționa un bun aflat în proprietatea

privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, supus vânzării în condițiile legii,

cu excepția următoarelor cazuri:

a) când a luat cunoştință, în cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu,

despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmează să fie vândute;

b) când a participat, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, la organizarea vânzării bunului

respectiv;

c) când poate influența operațiunile de vânzare sau când a obținut informații la care

persoanele interesate de cumpărarea bunului nu au avut acces.

(2) Dispozițiile alin. (1) se aplică în mod corespunzător şi în cazul concesionării sau



închirierii unui bun aflat în proprietatea publică ori privată a statului.

(3) Angajaților contractuali le este interzisă furnizarea informațiilor referitoare la

bunurile Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, supuse

operațiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, în alte condiții decât cele prevăzute

de lege.

(4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplică în mod corespunzător şi în cazul realizării

tranzacțiilor prin interpus sau în situația conflictului de interese.

VALORILE FUNDAMENTALE

Angajamentul

Art.20. Angajamentul presupune dorința fiecărui salariat şi a conducerii Directiei Generale

de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila de a progresa, zi de zi, în stăpânirea

funcției deținute şi de a-şi îmbunătăți performanțele, conform planurilor de acțiune decise

de comun acord pentru a asigura cetățenilor un serviciu de calitate.

Lucrul în echipă

Art.21. Toți salariații, personal contractual sau funcționar public, fac parte dintr-o echipă,

trebuie sprijinita toată echipa şi toți trebuie să primească sprijin din partea conducerii

Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila. Acest spirit de echipă

trebuie simțit şi exprimat in relațiile cu ceilalți colaboratori sau cetățeni, indiferent de

originea lor cultural sau profesională.

Transparența internă şi externă

Art.22. Pe plan intern transparența înseamnă împărțirea succesului, dar şi a dificultăților.

Aceasta permite rezolvarea rapidă a acestora, înainte să se agraveze şi să provoace

prejudicii cetățeanului, echipei, partenerilor sau clienților Directiei Generale de Asistenta


Art.23. Pe plan extern, transparența înseamnă dezvoltarea relațiilor cu cetățenii, cu

partenerii, cu clienții Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila si

trebuie pusa sub dublă constrângere: a încrederii şi a eticii.

Art.24. Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila trebuie să se

comporte şi să fie percepută ca o instituție responsabila şi etica.

Confidențialitatea

Art.25. În acordarea serviciilor se impune luarea de măsuri posibile şi rezonabile pentru



asigurarea confidențialității datelor.

Demnitatea umană

Art.26. Fiecare persoană este unică şi trebuie să i se respecte demnitatea.

Art.27. Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalității. Toți

oamenii sunt tratați cu demnitate cu privire la modul lor de viață, cultură, credințele şi

valorile personale.

REGULILE DE COMPORTAMENT ŞI CONDUITĂ ÎN ACORDAREA SERVICIILOR PUBLICE

Art.28. Complexitatea şi diversitatea sistemelor de relații în baza cărora se acordă servicii

publice impune respectarea unor norme de comportament şi conduită în scopul:

a.) de a ghida persoana implicată în acordarea serviciilor, în momentul în care aceasta

se confruntă cu dileme practice care implică o problematică etică;

b.) de a asigura beneficiarii, dar şi potențialii beneficiari de servicii sociale împotriva

incompetenței şi a neprofesionaliştilor;

c.) de a reglementa comportamentul persoanelor implicate în acordarea serviciilor publice

precum şi relațiile acestora cu cetățenii, cu colegii, cu reprezentanții altor instituții sau ai

societății civile.

d.) de a asigura supervizare şi consultanță personalului implicat în acordarea serviciilor

publice în vederea evaluării activității acestora.

Art.29. Reguli de comportament şi conduită în relația client – profesionist:

1. În identificarea clientului, evidențierea, diagnosticarea şi evaluarea nevoii acestuia , în

vederea realizării de acțiuni şi măsuri cu caracter preventiv, monitorizare:

- profesionistul trebuie să manifeste disponibilitate față de clientul – cetățean, partener,

organisme civile, alte instituții, autorități publice ,să fie dispus să asculte şi să orienteze la

compartimentele de specialitate ;

- profesionistul stabileşte împreună cu clientul care este problema asupra căreia urmează

să se acționeze;

să asculte şi să nu intervină decât în momentele propice;

să inspire încredere clientului;

- să ştie să-i suscite şi să-i mențină interesul pentru subiectul interviului;

- să manifeste empatie, respectiv să înțeleagă ceea ce îi spune interlocutorul, să fie capabil



să se pună în situația acestuia;

- să reducă, pe cât posibil, distanța dintre el şi client (distanța datorată diferențelor de

statut social, de cultură, de sex, etc.);

- profesionistul trebuie să fie capabil de a înlătura barierele psihologice ale comunicării şi

să-şi dea seama de mecanismele de apărare ale eului pe care clientul le utilizează pentru a

ocoli răspunsurile mai sensibile şi problemele care-l privesc îndeaproape;

2. În furnizarea serviciilor de informare

Informare competentă, corectă, completă, adecvată, transparentă, operativă:

- profesioniştii trebuie să ofere cel mai competent ajutor posibil ceea ce presupune o bună

pregătire profesională, teoretică şi practică, limbajul profesional trebuie să fie clar, concis

la nivelul capacității de înțelegere a clientului, clientului i se vor prezenta date, avantajele şi

dezavantajele opțiunilor posibile, informarea trebuie să răspundă nevoilor şi problemelor

clientului, informarea să se facă în cel mai scurt timp de la solicitarea clientului.

3. În furnizarea serviciilor publice

profesionistul face o analiză corectă şi obiectivă a nevoilor şi problemelor obiectului

alegând strategia şi metodele adecvate în rezolvarea problemelor;

profesionistul nu face discriminări în funcție de gen, vârstă, capacitate fizică sau mintală,

culoare, categorie socială, rasă, religie, limbă, convingere politică;

profesionistul nu intră în relații de consiliere cu prieteni, colegi, cunoscuți sau rude;

-profesionistul nu se va implica în relații sentimentale cu clientul;

profesionistul pune interesul clientului mai presus de interesul său;

profesionistul nu poate impune o decizie luată de el clientului său, profesionistul trebuie să

țină seama de opțiunea clientului;

Art.30. Reguli de comportament şi conduită în relația coleg – coleg.

1. Între colegi trebuie să existe cooperare şi susținerea reciprocă motivat de faptul că

toți angajații sunt mobilizați pentru realizarea unor obiective commune, conform

Regulamentului de Organizare şi Funcționare, comunicarea prin transferul de informații

între colegi fiind esențială în soluționarea cu eficiență a problemelor.

2. Colegii îşi datorează respect reciproc, considerație, dreptul la opinie, eventualele

divergențe, nemulțumirii, apărute între aceştia soluționându-se fără să afecteze relația de

colegialitate, evitându-se utilizarea cuvintelor, a expresiilor şi gesturilor inadecvate,

manifestând atitudine reconciliantă.

3. Intre colegi trebuie să existe sinceritate şi corectitudine, opiniile exprimate să



corespundă realității, eventualele nemulțumiri dintre colegi să fie exprimate direct

netendențios.

4. Relația dintre colegi trebuie să fie egalitară, bazată pe recunoaşterea

intraprofesională, pe colegialitate, pe performanță în practică şi contribuție la teorie.

5. Între colegi în desfăşurarea activității trebuie să fie prezent spiritul competițional

care asigură progresul profesional, acordarea unor servicii publice de calitate, evitându-se

comportamentele concurențiale, de promovare ilicită a propriei imagini, de atragere a

clienților, de denigrare a colegilor; comportamentul trebuie să fie competitiv, loial, bazat pe

promovarea calităților şi a meritelor profesionale nicidecum pe evidențierea defectelor

celorlalți.

6. În relația dintre colegi trebuie permanent promovat spiritul de echipă, deciziile

fiind luate prin consens, manifestându-se deschidere la sugestiile colegilor admițând critica

în mod constructiv şi responsabil dacă este cazul, să împărtăşească din cunoştințele şi

experiența acumulată în scopul promovării reciproce a progresului profesional.

Art. 31.Constituie încălcări ale principiului colegialității:

a) discriminarea, hărțuirea de gen, etnică sau sub orice altă formă, folosirea violenței fizice

sau psihice, limbajul ofensator ori abuzul de autoritate la adresa unui membru al

comunității

b) promovarea sau tolerarea unor comportamente dintre cele descrise în acest articol de

către conducerea Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila;

c) discreditarea în mod injust a ideilor, ipotezelor sau rezultatelor cercetărilor unui coleg;

d) formularea în fața clienților a unor comentarii lipsite de curtoazie la adresa pregătirii

profesionale, a ținutei morale sau a unor aspecte ce țin de viața privată a unui coleg;

e) sfătuirea clienților să nu depune o cerere, petiție, plângeri sau sesizări vădit

neîntemeiate la adresa unui coleg;

f) utilizarea şi dezvăluirea în activitatea administrativă a informațiilor transmise cu titlu

confidențial de un alt coleg .

Art 32. În relația angajat – reprezentanți ai altor instituții şi ai societății civile.

1. Relațiile fiecărui angajat cu reprezentanții altor instituții şi ai societății civile vor

avea în vedere interesul clientului, manifestând respect şi atitudine conciliantă în

identificarea şi soluționarea tuturor problemelor evitând situațiile conflictuale, după caz

procedând la soluționarea pe cale amiabilă.



2. În reprezentarea instituției în fața oricăror persoane fizice sau juridice angajatul

trebuie să fie de bună credință, contribuind la realizarea scopurilor şi obiectivelor

serviciului.

3. Angajatul este obligat la apărarea prestigiului serviciului, în desfăşurarea activității

profesionale şi în luarea deciziilor fiind reținut la respectarea întocmai a normelor legale în

vigoare şi aducerea lor la cunoştința celor interesați, pentru promovarea unei imagini

pozitive a serviciului, pentru asigurarea transparenței activității instituției şi creşterea

credibilității acesteia.

4. Angajatul colaborează cu alte instituții în interesul clientului în scopul realizării

optime a programelor şi strategiilor instituției evitând dezvăluirea informațiilor

confidențiale.

5. Angajatul nu poate folosi imaginea Directiei Generale de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila în scopuri personale, comerciale sau electorale.

SANCŢIUNI, MODUL DE SOLUŢIONARE A RECLAMAŢIILOR

Art.33. Nerespectarea prevederilor prezentului cod de etică atrage răspunderea

persoanei vinovate.

Art.34. Stabilirea vinovăției se face cu respectarea procedurilor legale în vigoare şi în

conformitate cu normele Codului de Conduită al personalului contractual, Regulamentului

intern al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila.

Art.35. Reclamațiile şi sesizările referitoare la acordarea serviciilor publice se

înregistrează şi se soluționează cu respectarea procedurii stabilită la nivelul Directiei

Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila.

Art.36. Reclamațiile şi sesizările se pot face şi verbal în cadrul programului de

audiențe al directorului general sau directorului general adjunct ori în scris. Art.36.

Înregistrarea sesizării se realizează prin:

înscrierea în registrul de audiențe;

înscrierea în registrul sesizărilor;

înscrierea în registrul de intrare-ieşire al Directiei Generale de Asistenta Sociala si




DISPOZIŢII FINALE

Art.37. Prezentul cod va fi îmbunătățit periodic dată fiind complexitatea experienței

în domeniul administrației publice.

Art.38. Pentru informarea salariatilor Biroul resurse umane are obligația de a asigura

publicitatea şi de a afişa codul de conduită la sediul Directiei Generale de Asistenta Sociala

si Protectia Copilului Braila, într-un loc vizibil.

Accesul la aceste informatii de interes public se realizeaza, potrivit art 5 alin 4 din Legea

554/2001 privind liberul acces la informatii de interes public, prin:

a) afisare la sediul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila.

b) ori prin publicare in Monitorul Oficial al Romaniei sau in mijloacele de informare in

masa, in publicatii proprii, precum si in pagina de Internet proprie;

c) consultarea lor la sediul al institutiei publice, in spatii special destinate acestui scop.

In conformitate cu dispozitiile art.5 alin 2 din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la

informatii de interes public si art.10 alin2 din Hotararea nr.123/2002 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001, Directia Generala de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Braila are obligatia sa publice si sa actualizeze anual un

buletin informativ care va cuprinde informatiile mentionate mai jos.



Informatii furnizate :

1. Actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea Directiei Generale

de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila.

2. Structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare si

programul de audiente al institutiei .

3. Numele si prenumele persoanelor din conducerea institutiei si ale persoanelor

responsabile cu difuzarea informatiilor publice.

4. Coordonatele de contact ale institutiei, respectiv: denumirea, sediul, numerele de

telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet.

5. Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil.

6. Programele si strategiile proprii.

7. Lista cuprinzand documentele de interes public.

8. Lista cuprinzand categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii.

9. Modalitatile de contestare a deciziei institutiei publice in situatia in care persoana se

considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public

solicitate.

LISTA INFORMATIILOR DE INTERES PUBLIC CARE SE COMUNICA LA CERERE ,

potrivit art.6 alin 1 din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informatii de

interes public.

1. Comunicate de presa.

2. Materiale informative (brosuri,pliante), editate de Directia Generala de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Braila, in limita stocului disponibil.

3. Informatii privind coordonatele de contact ale asociatiilor si fundatiilor cu care

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila colaboreaza in

mod frecvent.

4. Indicatori privind activitatea desfasurata de Directia Generala de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului Braila , numarul total al campaniilor de informare, educare si

comunicare la a caror organizare a participat Directia, numarul anual de rapoarte

statistice facute public, numarul anual de articole publicate care contin date

relevante din activitatea D.G.A.S.P.C. ,

5. numarul sesizarilor si reclamatiilor inregistrate la D.G.A.S.P.C., in conditiile legii.



LISTA INFORMATIILOR EXCEPTATE DE LA COMUNICARE, pentru respectarea

principiului confidentialitatii.

1. Notele de serviciu cu caracter intern.

2. Sesizarile si documentele comisiei de disciplina.

3. Numerele de telefon ale persoanelor care ocupa functii in cadrul Directiei Generale

de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila, precum si informatiile privind

activitatile extraprofesionale ale acestora.

4. Sesizarile si reclamatiile primite de la persoane fizice si juridice.

5. Registrul de intrare-iesire a corespondentei, a actelor emise de Directorul general al

D.G.A.S.P.C. Braila.

6. Corespondenta scrisa cu institutiile publice interne si internationale.

7. Dosarele privind litigiile in care institutia este implicata si numele consilierilor

juridici care sustin interesele Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia

Copilului Braila.

8. Corespondenta cu agentii economici, beneficiarii serviciilor furnizate de D.G.A.P.C.

Braila, si institutiile sau autoritatile publice.

9. Documentele a caror comunicare publica pot influenta dosarele aflate pe rolul

instantelor de judecata.

10. Deciziile cu caracter intern emise de conducatorii Directiei Generale de Asistenta


11. Statele de salarii.

12. Informatiile cu privire la datele personale, potrivit legii.

13. Informatiile a caror publicare prejudiciaza masurile de protectie a tinerilor.

14. Informatiile privind procedura in timpul anchetei disciplinare, daca se pericliteaza

rezultatul anchetei sau se dezvaluie surse confidentiale .



PROCEDURA DE SOLICITARE A INFORMATIILOR DE INTERES PUBLIC

Potrivit dispozitiilor art.6 din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informatii de

interes public, coroborate cu prevederile art.21 din Hotararea nr.123/2002 pentru

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001, orice persoana are

dreptul sa solicite si sa obtina de la institutiile publice, in conditiile prezentei legi,

informatiile de interes public.

Solicitarea poate fi facuta atat verbal, cat si in scris.

Solicitarea in scris a informatiilor de interes public trebuie sa cuprinda urmatoarele

elemente:

a. autoritatea sau institutia publica la care se adreseaza cererea;

b. informatia solicitata, astfel incat sa permita autoritatii sau institutiei publice

identificarea informatiei de interes public;

c. numele, prenumele si semnatura solicitantului, precum si adresa la care se

solicita primirea raspunsului.

In cazul formularii verbale a solicitarii informatia este furnizata pe loc, daca este posibil,

sau cu indrumarea solicitantului sa adreseze o cerere in scris, in contextul in care

complexitatea informatiilor de comunicat reclama acest lucru.

Pentru cererile formulate in scris, pe suport de hartie sau pe suport electronic (e-mail),

solicitantul va primi o confirmare scrisa continand data si numarul de inregistrare a cererii.

Pentru a facilita redactarea solicitarii, institutiile publice vor pune gratuit la dispozitie

persoanei interesate formulare-tip, prevazute in anexa 1 la Normele metodologice.



CERERE TIP-model

Denumirea autoritatii sau institutiei publice .............................

Sediul/Adresa .............................................................

Data ........................................

Stimate domnule/Stimata doamna .....................................,

Prin prezenta formulez o cerere conform Legii 544/2001 privind liberul acces la

informatiile de interes public. Doresc sa primesc o copie de pe urmatoarele documente

(petentul este rugat sa enumere cat mai concret documentele sau informatiile solicitate):

.....................................

...............................................................................

Doresc ca informatiile solicitate sa imi fie furnizate, in format electronic, la urmatoarea

adresa de e-mail (optional): ....................... .

Sunt dispus sa platesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate

(daca se solicita copii in format scris).

Va multumesc pentru solicitudine,

........................

(semnatura petentului)

Numele si prenumele petentului .........................................

Adresa ..............................

Profesia (optional) .................

Telefon (optional) ..................



PROCEDURA DE SOLUTIONARE A CERERII DE OBTINERE A UNEI INFORMATII DE

INTERES PUBLIC

Reprezentantii mass-media care au solicitat o informatie verbal vor primi raspunsul in

maximum 24 de ore, in cazul in care solicitantul nu a fost indrumat sa redacteze o cerere in

scris (art.8 alin1 Legea 544/2001)

In cazul in care informatia solicitata este deja comunicata din oficiu in una dintre formele

precizate la art. 5 alin 4 din Legea 544/2001, se asigura de indata, dar nu mai tarziu de 5

zile, informarea solicitantului despre acest lucru, precum si sursa unde informatia solicitata

poate fi gasita.

Daca informatia solicitata este de interes public, veti primi un raspuns, pe suportul

specificat de dumneavoastra (e-mail, fax sau scris) in 10 zile.

Daca prin complexitatea documentarii, informarea angajeaza o perioada mai mare pentru

redactare, solicitantul va fi informat, in termen de 10 zile asupra acestui aspect,

comunicarea informatiei putand interveni cel mai tarziu la 30 de zile de la data solicitarii.

Refuzul comunicarii informatiilor (in cazul in care informatia solicitata este identificata ca

fiind exceptata de la accesul liber la informatie) se motiveaza si se comunica in termen de 5

zile de la primirea petitiilor.

In cazul in care solicitarea nu se incadreaza in competentele institutiei sau autoritatii

publice, in termen de 5 zile de la primire structurile sau persoanele responsabile de

informarea publica directa transmit solicitarea catre institutiile sau autoritatile competente

si informeaza solicitantul despre aceasta (art 24 din Hotararea 123/2002 pentru

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 544/2001).

PROCEDURA DE CONTESTARE A MODULUI IN CARE S-A SOLUTIONAT CEREREA

PETENTULUI

Conform prevederilor art. 21 si art. 22 din Legea 544/2001 privind liberul acces la

informatiile de interes public, persoana lezata in drepturile sale se poate adresa cu

reclamatie administrativa conducerii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia



Copilului Braila, in termen de 30 de zile de la luarea la cunostinta a refuzului explicit sau

tacit al angajatilor desemnati in cadrul institutiei pentru aplicarea prevederilor Legii

544/2001.

Pentru analiza reclamatiilor administrative ale persoanelor, vizand nerespectarea

prevederilor Legii 544/2001 si ale normelor metodologice, la nivelul fiecarei institutii

publice se constituie o comisie de analiza privind incalcarea dreptului de acces la

informatiile de interes public, care va avea urmatoarele responsabilitati :

a. primeste si analizeaza reclamatiile persoanelor;

b. efectueaza cercetarea administrativa;

c. stabileste daca reclamatia persoanei privind incalcarea dreptului de acces la

informatiile de interes public este intemeiata sau nu;

d. in cazul in care reclamatia este intemeiata, propune aplicarea unei sanctiuni

disciplinare pentru personalul responsabil si comunicarea informatiilor de

interes public solicitate. In cazul functionarilor publici culpabili comisia de

analiza va informa despre rezultatul cercetarii administrative comisia de

disciplina a institutiei publice, care va propune aplicarea unei sanctiuni

corespunzatoare, potrivit legii;

e. redacteaza si trimite raspunsul solicitantului.

Daca solicitantul, dupa primirea raspunsului la reclamatia administrativa se simte in

continuare lezat in drepturile sale prevazute de lege, poate face plangere la sectia de

contencios administrativ a tribunalului in a carui raza teritoriala domiciliaza sau in a carui

raza teritoriala se afla sediul institutiei publice.

Plangerea se face in termen de 30 de zile de la data expirarii termenelor mentionate

anterior.



RECLAMATIE ADMINISTRATIVA (1)

- model –


Sediul/Adresa .............................................................

Data ........................................


Prin prezenta formulez o reclamatie administrativa, conform Legii 544/2001 privind

liberul acces la informatiile de interes public, intrucat la cererea nr. ............. din data de

..................... am primit un raspuns negativ, la data de ......................................, intr-o scrisoare

semnata de ...............................................................

(completati numele respectivului functionar)

Documentele de interes public solicitate erau urmatoarele:

...............................................................................

Documentele solicitate se incadreaza in categoria informatiilor de interes public, din

urmatoarele considerente: .........................................

...............................................................................

Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informatiile de interes public

solicitate in scris/in format electronic, considerand ca dreptul meu la informatie, conform

legii, a fost lezat.


.............................



Adresa ..............................

Telefon .............................

Fax .................................



RECLAMATIE ADMINISTRATIVA (2)

- model -


Sediul/Adresa .............................................................

Data ........................................


Prin prezenta formulez o reclamatie administrativa, conform Legii 544/2001 privind

liberul acces la informatiile de interes public, intrucat la cererea nr. ............. din data de

..................... nu am primit informatiile solicitate in termenul legal, stabilit de lege.

Documentele de interes public solicitate erau urmatoarele: ...................................

...............................................................................

Documentele solicitate se incadreaza in categoria informatiilor de interes public, din

urmatoarele considerente: .........................................

...............................................................................

Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informatiile de interes public

solicitate in scris/in format electronic, considerand ca dreptul meu la informatie, conform

legii, a fost lezat.


.............................



Adresa ..............................

Telefon .............................

Fax .................................



RASPUNS LA CERERE

- model -

De la:


Sediul/Adresa .............................................................

Persoana de contact .......................................................

Data .....................

Catre:

Numele si prenumele petentului ............................................

Adresa ....................................................................

Stimate domnule/Stimata doamna .................................,

In urma cererii dumneavoastra nr. ............ din data de ................, prin care, conform Legii nr.

544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, solicitati o copie de pe

urmatoarele documente: ...............

...............................................................................

(1) va trimitem, in anexa la prezenta scrisoare, informatiile solicitate;

(2) va informam ca informatiile solicitate nu au putut fi identificate si expediate in

termenul initial de 10 zile, urmand sa va parvina in termen de 30 de zile de la data

inregistrarii cererii dumneavoastra;

(3) va informam ca pentru rezolvarea cererii dumneavoastra trebuie sa va adresati la

..................................................................., intrucat institutia noastra nu detine informatiile

solicitate;

(4) va informam ca informatiile solicitate nu se incadreaza in categoria informatiilor de

interes public, fiind exceptate de la accesul liber al cetatenilor;

(5) va informam ca informatiile solicitate nu exista in baza de date a institutiei noastre.

Informatiile solicitate v-au fost furnizate in format electronic, la urmatoarea adresa de e-

mail (optional):..........................................................................

Taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate sunt urmatoarele (cand

este cazul): ............................................... .

Al dumneavoastra,

............................ (semnatura functionarului)



RASPUNS LA RECLAMATIE

- model -

De la:


Sediul/Adresa .............................................................

Persoana de contact .......................................................

Data .....................

Catre:

Numele si prenumele petentului ............................................

Adresa ....................................................................

Stimate domnule/Stimata doamna .................................,

In urma reclamatiei dumneavoastra nr. ......... din data de ..............., conform Legii nr.

544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, dupa raspunsul negativ

primit/intarzierea raspunsului la cererea nr. ................... din data de ......................, prin care,

conform legii sus-mentionate, solicitati documentele de mai jos: .............................

va informam ca decizia de a nu primi (la termen) documentele solicitate:

(1) se incadreaza in prevederile legii, fiind vorba despre informatii exceptate de la

accesul liber al cetatenilor;

(2) nu se incadreaza in prevederile legii, fiind o eroare a unui functionar. Va asiguram, cu

scuzele noastre, ca informatiile de interes public solicitate va vor fi transmise in termenul

legal de 15 zile. Functionarul vinovat pentru decizia eronata in ceea ce va priveste a fost

sanctionat cu ....................

Al dumneavoastra,

......................................

(semnatura conducatorului

autoritatii sau institutiei publice)

Cererile petentilor, precum si raspunsurile institutiei adresate petentilor se trec intr-un

registru,care se intocmeste conform modelului prevazut in anexa nr 5 la Normele

Metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001



REGISTRU

pentru inregistrarea cererilor si raspunsurilor privind accesul la informatiile de interes

public

- model -

________________________________________________________________

| Nr. si | Numele | Informatiile| Nr. si data |

| data | si prenumele | solicitate | raspunsului |

| cererii | solicitantului |

|________|___________|___________________|____________________|

|_________|__________|___________________|____________________|

|_________|__________|___________________|____________________|

|_________|__________|___________________|____________________|

*) Dupa caz: Da, acces liber; Termen de 30 de zile; Trimis la .............. (alta

institutie); Nu, informatie exceptata; Nu, informatie inexistenta.

In conformitate cu prevederile art 27 din Hotararea nr.123/2002 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001, fiecare institutie va intocmi anual,

prin structurile de informare si relatii publice, un raport privind accesul la informatiile de

interes public, care va cuprinde:

a. numarul total de solicitari de informatii de interes public;

b. numarul total de solicitari, departajat pe domenii de interes;

c. numarul de solicitari rezolvate favorabil;

d. numarul de solicitari respinse, defalcat in functie de motivatia respingerii

(informatii exceptate de la acces, inexistente etc.);

e. numarul de solicitari adresate in scris: 1. pe suport de hartie; 2. pe suport

electronic;

f. numarul de solicitari adresate de persoane fizice;

g. numarul de solicitari adresate de persoane juridice;

h. numarul de reclamatii administrative: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse;



i. numarul de plangeri in instanta: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse; 3. in curs

de solutionare;

j. costurile totale ale compartimentului de informare si relatii publice;

k. sumele totale incasate pentru serviciile de copiere a informatiilor de interes

public solicitate;

l. numarul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare.

(2) Acest raport va fi adresat conducatorului institutiei publice respective si va fi facut

public.

(3) Autoritatile si institutiile publice centrale vor asigura colectarea rapoartelor din

teritoriu, urmand ca situatiile centralizate sa fie trimise Ministerului Informatiilor Publice.

DIRECTOR GENERAL

Alexandru SCULSCHI

Codul Controlului Intern-2011

Documents

Transcript of Codul Controlului Intern-2011