IntroducereValorile morale sunt relative i ni-

meni nu poate determina ceea ce trebuie considerat ca fiind just n mod absolut. Deasemenea, nu se poate afirma c o norm este moral, deoarece nu exista moral absolut. Aadar, o reglementare poate fi conform cu un sistem de moral i contrarie altui sistem.

Societatea, solidar cu sine nsi i in propriul su interes, i organizeaz un un un ansamblu de norme prin care se apar m-potriva aciunilor ce-i pot tulbura existena sau i pot periclita progresul. Un exemplu de astfel de aciuni care afecteaz ca un flagel orice societate este corupia.

Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii publice, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Ca act antisocial, corupia este deosebit de grav deoarece favorizeaz unele interese in-dividuale ale unor particulari, mai ales n domeniul economic, afectnd astfel in-teresele colective prin: nsuirea, detur-narea i folosirea resurselor publice n in-teres personal ca urmare a ncheierii unor contracte cu reprezentani ai Statului prin eludarea normelor morale i legale.

Procesul de atribuire a contractelor de achiziie public ofer o serie de oportuniti pentru dezvoltarea unor com-portamente nu tocmai corespunztoare, o parte dintre ele fiind susceptibile a fi con-siderate acte de corupie.

Pentru a evita n procesul de achiziie public, pe de o parte, manifestarea unui comportament neadecvat i, pe de alt parte, perceperea eronat a unui anumit comportament, existnd multe situaii care pot da natere la ndoieli sau interpretri,

chiar dac, n fapt, nu reprezint nimic altceva dect efecte ale neglijenei, este necesar instituirea unui tip de comporta-ment etic pe lnga cel juridic deja creat.

Un cod de conduit etic reprezint o culegere de reguli n prelungirea celor in-stituite prin norme i care sunt considerate de societate ca necesare pentru pstrarea i intreinerea valorilor sale morale.

Rolul unui cod de conduit etic este s stabileasc principii i cutume dup care cei crora li se adreseaz se pot ori-enta, n aa fel nct s poat s acioneze imparial, integru i loial fa de interesul public i fa de societate.

Un cod de conduit etic nu se impune, ci aduce argumente care s conving cu privire la beneficiile adoptrii unui aseme-nea comportament.

Scopul prezentei brouri este de a se constitui drept punct de plecare n proce-sul de iniiere a unui tip de comportament etic n acord cu valorile promovate la nivel european n achiziii publice.

Un cod de conduit etic n achiziii reprezint un cumul de reguli care guverneaz derularea activitilor necesare pentru desfurarea transparent, eficient i corect a procedurilor de atribuire a con-tractului de achiziie public, din perspec-tiva comportamentului moral i onorabil.

Acest cod de conduit etic se adreseaz tuturor persoanelor implicate n procesul de achiziie public.

Un cod de conduit etic in achiziii are misiunea de a-i face ateni pe cei implicai in proces cu privire la poteniale situaii de risc, care pot deseori genera chiar i fr intenie vdit , fapte de corupie.

Sistemul achiziiilor publice reprezint o parte a realitii economiei romneti avnd aceleai caracteristici cu aceasta, respectiv att puncte tari ct i puncte slabe.

Elementele componente ale sistemu-lui de achiziii publice sunt:

autoritatea de reglementare; autoritile contractante; operatorii economici; supraveghetorii sistemului. ntre elementele componente ale

sistemului intervin relaii specifice atingerii scopului general, elementele interacionnd ntre ele condiionndu-se, potenndu-se sau anihilndu-se un-ele pe celelalte. Astfel c, pe parcursul interaciunii ntre elementele sistemului, pe tot parcursul procesului de achiziie, pot aprea anumite aciuni cu efecte nega-tive asupra ntregului sistem.

Riscurile, din prisma eticii n cadrul procesului de achiziie, reprezint acele evenimente nesigure dar probabile a cror apariie poate cauza un prejudiciu sau un impact negativ asupra unor valori specifice ale comunitii.

Trebuie subliniat faptul c riscurile pot

Riscuri n procesul de achiziie public

deveni certitudine fie datorit unei simple erori n desfurarea i administrarea procesului de achiziie, fie datorit unei devieri intenionate de la prevederile legii.

n procesul de achiziie public, probabilitatea de producere a unui eve-niment negativ este n strns legatur cu valoarea bugetului alocat pentru respectivul contract.

La nivel european, au fost identifi-cate o serie de riscuri comune care se manifest pe parcursul derulrii oricrui proces de achiziie public, considerate ca fiind cu valabilitate i aplicabilitate general, acestea sunt prezentate, n raport cu etapa i relaia din cadrul procesului de achiziie public, n tabelul de mai jos,

Etapa Operaiune Riscuri

1 ntocmirea programului anual al achiziiilor publice

- identificare necesiti

-amestecul oficialilor la nivel nalt n decizia de achiziie

- achiziia este nejustificat din punct de vedere economic sau duntoare din punct de vedere al mediului

- lipsa de comunicare ntre departamente pentru stabilirea corect a nevoilor

- identificarea nevoilor dup aprobarea bugetului

- estimare valoare contract

- evaluare superficial a valorii contractului fr a fi luate n calcul toate costurile caren calcul toate costurile caren calcul toate costurile care pot interveni

- supraevaluare n ideea favorizrii unui anumit contractant

- utilizarea unui model de calcul care s conduc la o valoare care s nu presupun aplicarea unei proceduri competitive

- corespondena cu CPV

- superficialitate n identificarea codului corespunztor achiziiei

- ierarhizare i prioritizare

- influena actorilor externi precum politicieni, consultani.

- alegere procedur - abuzul utilizrii de proceduri necompetitive prin invocarea existenei excepiilor legale,

- divizarea contractelor cu obiecte similare n contracte de valoare mic invocndu-se scopuri diferite.

- abuzul n utilizarea situaiei de extrem urgen

- identificare fonduri - alocarea ne-realist a bugetului, acesta fiind fundamentat doar pe istoricul de cheltuieli i nu pe acoperirea necesitilor

- elaborare calendar

- planificarea deficitar a procesului de achiziie

- alocarea de timp insuficient pentru derularea corespunztoare a fiecrei etape

Etapa Operaiune Riscuri

2 Elaborarea documentaiei de atribuire

- stabilire specificaii tehnice

- ajustarea specificaiilor de aa manier nct s corespund unui singur operator economic

- ajustarea specificaiilor la cererea nejustificat a unui factor decizional de la nivelul autoritii contractante,

- stabilirea de specificaii vagi sau care nu sunt n concordan cu nivelul dorit al performanelor

- ntlniri frecvente i fr motiv cu oferantul preferat n vederea consultrii n legatur cu cerinele tehnice

-stabilire clauze contractuale

- stabilirea unor clauze cu caracter general care nu au legtur specific cu nevoia autoritii contractante i cu obiectul contractului

- impunerea unor penaliti excesive- stabilire cerine minime de calificare

- cerine croite pentru anumii operatori economici, nsoite de note justificative superficiale, fr o susinere real

- stabilire criterii de selectare i/sau criteriu de atribuire

- nu sunt definite n mod clar i obiectiv

- factorii de evaluare permit speculaii

- completarea Fiei de date a achiziiei stabilire formulare i modele

- se completeaz superficial, fr a se ine cont de specificitatea achiziiei, lsnd loc de speculaii

- stabilirea datei limit de depunere a ofertelor

- acordarea unei perioade de timp insuficient pentru pregtirea ofertei

-definitivare documentaie de atribuire

- neverificarea corespunztoare, ceea ce conduce la informaii contradictorii

- inexistena procedurilor de auditare intern

Etapa Operaiune Riscuri

3 Chemare la competiie

- publicarea anunului de participare

- rezisten la utilizarea i a altor mijloace de informare media

- punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire

- rezisten la utilizarea mai multor modaliti de punere la dispoziie a documentaiei in mod gratuit

- rspuns la solicitrile de clarificri

- oferirea de rspunsuri evazive sau care schimb specificaiile din documentaie fr a acorda un termen corespunztor operatorilor economici pentru a se adapta la clarificri

4 Derulare procedur de atribuire

- numirea comisiei de evaluare

- numirea de persoane care urmresc ndeplinirea anumitor interese sau care nu au cunotine despre prevederile legii

- primire candidaturi i selectare candidati

- sunt considerai calificai operatori economici prin acceptarea de autorizri sau certificri care nu corespund realitii

- dac este cazul, derularea rundelor de discuii

- dezvluirea de informaii confideniale concurenilor

- primire oferte - stabilirea datei limit de primire a ofertelor cu mult nainte de edina de deschidere

- deschiderea ofertelor

- vicii de procedur la deschiderea ofertelor

- deviaii de la procedura corect de deschidere a ofertelor

- examinare, evaluare oferte i stabilire ofert ctigtoare

-familiaritate cu ofertanii de-a lungul anilor, manifestarea unor interese personale

- animozitate fa de anumii ofertani

- erori sau omisiuni pe parcusul evalurii n scopul de a favoriza anumii ofertani

- lipsa implementrii efective a principiului four-eyes

- anulare procedur, dac este cazul

- inventarea cu uurin a motivelor de anulare

5 Atribuire contract de achiziie public sau ncheiere acord cadru

- notificare rezultat - ntiinarea privind rezultatul este lapidar fr a se preciza avantajele ofertei ctigtoare

- perioada de ateptare i dac este cazul, soluionare contestaii

- apar nelegeri cu contestatorii pentru a-i retrage contestaia

-semnare contract/ncheiere acord-cadru

- la momentul semnrii contractului apar modificri fa de documentaia de atribuire i fa de ofert, motivnd c au fost omise sau c nevoia nu a fost bine cuantificat

- transmitere spre publicare anun de atribuire

- netransmiterea spre publicare a anunului de atribuire

6 ncheiere dosar de achiziie public

- definitivare dosar de achizie public

- existena unor nregistrri sporadice i ulterioare producerii evenimentelor- arhivarea aleatorie a dosarelor

7 Derulare contract/acord cadru

- ndeplinirea obligaiilor asumate i recepii pariale

- lipsa monitorizrii efective din punct de vedere, cost calitate i timp a contractului- schimbri substaniale n condiiile contractuale pentru a permite mai mult timp i preuri mai mari pentru contractant- ntlniri frecvente i fr motiv cu contractantul- acceptarea schimbrii specificaiilor contractuale sub nivelul standardelor impuse prin documentaie- plata ntarziat a facturilor, amnarea plilor pentru a fi revizuite preurile, pentru a putea crete valoarea contractelor- pli temporare n avans fr temei.

8 Finalizare contract

- recepie final - lipsa supervizrii din punct de vedere cost, calitate i timp a ndeplinirii obligaiilor contractuale

- Facturarea fictiv pentru ceva ce nu a fost finalizat

9 Analiza procesului

- concluzii i msuri de mbuntire

- lipsa analizei procesului prin care s se identifice dac s-a obinut ntradevar ceea ce s-a dorit i la valoarea previzionat

Instituirea unui cadru bazat pe ncredere, corectitudine i imparialitate; Limitarea elementelor de natur subiectiv care influeneaz deciziile n procesul de

achiziie public; Eliminarea tratamentului preferenial acordat operatorilor economici locali; Asigurarea vizibilitii regulilor, oportunitilor, procedurilor interne ct i a rezultatelor; Eliminarea cerinelor restrictive abuzive; Obinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, ntotdeauna considerate ca

fiind insuficiente n raport cu necesitile; Supravegherea costurilor generate de derularea procesului de achiziie public,

nelegnd prin aceasta, inclusiv costurile aferente administrrii procesului la nivel de auto-ritate contractant ct i costurile aferente pregtirii ofertelor;

Limitarea apariiei erorilor pe parcursul procesului de achiziie public; Limitarea fenomenelor de fraud i corupie Dezvoltarea unei piee sntoase a achiziilor publice.

Punerea n practic a unor msuri care s asigure implementarea activitilor enumer-rate mai sus este condiionat, n primul rnd, de angajamentul i atitudinea factorilor cu putere de decizie din cadrul autoritii contractante n raport cu etica n achiziii publice.

Printr-o conduit etic n achiziii, acceptat de toi cei implicai n procesul de achiziii, se pot limita sau chiar evita consecinele manifestrii:

concurenei neloiale, respectiv a oricrui act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitate i de comercializare a produse-lor, de execuie a lucrrilor, precum i de prestare a serviciilor;

corupiei active, respectiv a promiterii, oferirii

Msuri de evitare a apariiei riscurilorPentru a evita manifestarea riscurilor mai sus identificate, ct i pentru

respectarea principiilor care guverneaz procedura de atribuire a contractelor de achiziie public trebuie avute n vedere urmtoarele activiti:

Integritatea Persoanele implicate n procesul de

achiziie public trebuie s aib nsuirea de a fi integre, corecte i incoruptibile.

Legea este suveranPersoanele implicate n procesul de

achiziie public se vor asigura c orice decizie luat n procesul achiziiilor publice va avea la baz principiul legea este suveran.

Competena profesionalPersoanele implicate n procesul

de achiziie public sunt datoare s i ndeplineasc atribuiile de serviciu cu profesionalism, competen, imparialitate.

ProfesionalismProfesionalismul persoanei implicate

n procesul de achiziie public nseamn c nu va accepta o sarcin sau nu va desfura o activitate dect n cazul n care se consider c exist calitile necesare realizrii acestora n mod corect.

Principiile conduitei etice n achiziii publicePrincipiile i regulile care se constituie ntr-o conduit etic n achiziii sunt

prezentate mai jos.

Profesionalismul persoanei implicate n procesul de achiziie public nseamn pregtire continu, dezvoltarea abilitilor i reinerea de la influenarea deciziilor.

ResponsabilitatePersoanele implicate n procesul de

achiziie public trebuie s contientizeze c rspund pentru ceea ce ntreprind i s nu accepte realizarea unor aciuni dac nu sunt convinse c acestea sunt legale.

Corectitudine n acordarea tratamentului egal.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public vor trata n mod similar operatorii economici care se afl n aceeai situaie, fiind interzis discriminarea ca urmare a oricrui motiv subiectiv - religie, vrst, apartenen politic, sex, naionalitate etc.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public vor aplica criteriile de selecie i criteriile pentru atribuirea contractului de achiziie public, cu bun

sau drii, cu intenie, de ctre orice persoan, direct sau indirect, a oricrui folos necuvenit, ctre un funcionar public, pentru sine ori pentru altul, n vederea ndeplinirii ori abinerii de la a ndeplini un act n exerciiul funciilor sale;

corupiei pasive, respectiv a solicitrii ori primirii, cu intenie, de ctre un funcionar public, direct sau indirect, a unui folos necuvenit, pentru sine ori pentru altul, sau acceptrii unei oferte sau promisiuni a unui astfel de folos, n vederea ndeplinirii ori abinerii de la a ndeplini un act n exerciiul funciilor sale;

conflictului de interese, respectiv a situaiei n care un angajat al autoritii contrac-tante are un interes personal de natur patrimonial care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care i revin n exercitarea funciei publice.

O conduit etic n achiziii se reflect n respectarea unui cumul de principii i reguli care, mpreun, conduc la pstrarea nealterat a valorilor societii.

credint, n mod nediscriminatoriu, astfel nct orice operator economic participant s aib anse egale de a i se atribui contractul respectiv.

ConcordanCnd se iau decizii, persoanele

implicate n procesul de achiziie public se vor asigura c msurile luate sunt n concordan cu legea i morala i sunt destinate scopului urmrit.

ProporionalitateAsigurarea de ctre persoanele

implicate n procesul de achiziie public, c exist corelaie ntre necesitatea autoritii contractante, obiectul contractului de achiziie public i cerinele solicitate a fi ndeplinite, i aceast corelaie este reflectat corespunztor n stabilirea cerinelor minime de calificare, a criteriilor de selecie i a criteriului de atribuire.

Imparialitate i independenPersoanele implicate n procesul de

achiziie public vor evita orice aciune arbitrar care ar putea afecta n mod negativ alte persoane.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public trebuie s se abin n a lua deciziile ca urmare a unui interes personal, familial sau naional, sau ca urmare a presiunilor politice.

Persoana implicata n procesul de achiziie public va anuna i nu va participa la procesul de achiziie dac un membru al familiei are un interes financiar n legatur cu respectivul contract.

Curtoazie i consecvenPersoanele implicate n procesul

de achiziie public vor fi orientate spre realizarea operaiunilor din cadrul procesului de achiziie public n mod corect, amabil i accesibil tuturor celorlali actori implicai n proces.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public vor fi consecvente cu propriul lor comportament administrativ i vor rspunde competent la ateptrile ntemeiate i rezonabile pe care operatorii economici le au n raport cu activitatea sa.

TransparenPersoanele implicate n procesul

de achiziie public se vor asigura ca orice informaie referitoare la procedura de atribuire a contractului va fi pus la dispoziia tuturor celor interesai.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public se vor asigura c documentaia de atribuire este clar, complet i fr echivoc i finalizat nainte de transmiterea spre publicare a anunului de participare.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public se vor asigura c opinia public este informat n mod regulat

0

asupra contractelor de achiziie public atribuite.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public se vor asigura c orice decizie care poate afecta negativ drepturile sau interesele unei persoane va specifica foarte clar motivele care au determinat luarea deciziei respective, indicndu-se explicit motivele ntemeiate, precum i baza legal.

Principiul mai muli ochiPersoanele implicate n procesul de

achiziie public trebuie s fie interesate de, i s permit participarea, respectiv implicarea n verificarea modului de derulare a etapelor procesului de achiziie public a mai multor entiti (din cadrul autoritii contractante sau din afara acesteia) atunci cnd aceast verificare este realizat cu scopul de a genera msuri de mbuntire.

Confidenialitate Persoanele implicate n procesul

de achiziie public trebuie s respecte confidenialitatea informaiilor i s garanteze protejarea secretului comercial i a proprietii intelectuale a operatorului economic.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public au obligaia de a respecta caracterul confidenial al informaiilor prezentate de ctre operatorii economici n scopul verificrii ndeplinirii condiiilor de calificare sau n cadrul ofertelor tehnice.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public nu vor utiliza informaiile confideniale pentru obinerea de beneficii personale.

Acurateea informaieiPersoanele implicate n procesul

de achiziie public se vor asigura c informaiile oferite pe parcursul activitii vor fi adevrate i corecte i nu vor fi menite s induc n eroare sau s nele ateptrile.

Interes public i ncredere publicPentru a realiza achiziiile publice fr

a produce prejudicii, persoanele implicate n procesul de achiziie public trebuie s urmareasc obinerea de valoare pentru banii publici cheltuii.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public trebuie s se comporte de aa manier nct s contribuie la sporirea ncrederii opiniei publice n capacitatea instituional de a organiza achiziii publice a autoritilor contractante.

Evitarea manifestrii concurenei neloiale

Persoanele implicate n procesul de achiziie public se vor asigura ca prin documentaia de atribuire vor solicita operatoriilor economici exercitarea activitii cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor beneficiarilor i a cerinelor concurenei loiale.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public se vor asigura c operatorii economici au cunotin despre ceea ce se considera a fi contrar uzanelor comerciale cinstite, respectiv neexecutarea unilateral a contractului sau utilizarea unor proceduri neloiale, abuzul de ncredere, incitarea la comiterea de delicte, precum i vnzarea de secrete comerciale, ctre terii, de natur s afecteze poziia altor operatori economici pe pia.

Sub sanciunea nulitii contractului n cauz i a aplicrii de msuri sancionatorii prevzute de lege, angajaii autoritii contractante care au participat n orice fel la ntocmirea documentaiei de atribuire sau care fac parte din comisia de evaluare constituit pentru atribuirea contractului de achiziie public respectiv nu au dreptul s dein calitatea de ofertant, ofertant asociat sau subcontractant.

Evitarea manifestrii actelor de corupie

Persoanele implicate n procesul de achiziie public se vor asigura c

vor fi exclui din competiie operatorii economici care folosesc practici corupte sau frauduloase n legtur cu procedura pentru atribuirea contractului de achiziie.

Evitarea apariiei conflictului de interese

Anterior numirii, la numirea n funcie sau n timpul exercitrii acesteia, persoanele implicate n procesul de achiziie public au obligaia s i administreze interesele private n aa fel nct s previn apariia unui conflict de interese.

Evitarea primirii de cadouri i ospitalitate

Persoanelor implicate n procesul de achiziie public le este interzis solicitarea sau acceptarea de daruri, bani, mprumuturi, cadouri sau avantaje de alt natur de la societile sau persoanele cu care colaboreaz n mod oficial att pe parcursul procedurilor de achiziii, ct i pe timpul derulrii contractului.

Pot fi acceptate darurile cu valoare simbolic primite ca materiale de prezentare, oferite pe timpul ntlnirilor de protocol. Oferirea acestora sau asigurarea de ospitalitate sunt practici ntlnite, de regul, n relaiile comerciale. Toate ofertele de cadouri, inclusiv cele cu valoare protocolar, trebuie anunate de persoanele implicate n procesul de achiziie public efilor lor. Autoritatea contractant va lua msuri de luare n eviden i de nregistrare a acestora.

Oferirea de ospitalitate partenerilor de afaceri reprezint o practic obinuit a organizaiilor i societilor comerciale i este recunoscut faptul c aceasta poate fi benefic unei conduite eficiente n afaceri. Invitaiile la prnz sau cin primite din partea unor reprezentani ai operatorilor economici cu care autoritatea contractant colaboreaz sau intenioneaz s

colaboreze pot fi n mod normal acceptate, att timp ct scopul acestora este de a avea o relaie corect, iar acceptarea invitaiei nu contravine interesului autoritii contractante.

Discuiile purtate cu reprezentanii operatorilor economici, n afara cadrului de reglementare existent, sunt susceptibile de a fi considerate abatere de la conduita etic n achiziii.

Invitaiile cu caracter social, cele care se refer la evenimente sportive sau culturale, ofertele de vacane, precum i ofertele de ospitalitate care includ cazarea sau transportul gratuit trebuie s fie declinate de persoanele implicate n procesul de achiziie public.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public trebuie s informeze nivelul ierarhic superior despre toate ofertele de ospitalitate propuse, indiferent dac au fost sau nu acceptate. Postangajrile

Persoanele implicate n procesul de achiziie public vor declara pe propria rspundere, n scris, c la plecarea din autoritatea contractant nu vor desfura activiti n cadrul organizaiilor care au avut calitatea de ofertant, contractant cu care acetia au colaborat n timpul exercitrii funciei, fr ntiinarea autoritii contractante de la care au plecat, pentru o perioad de cel puin 6 luni de la ncetarea raporturilor.

Persoanele implicate n procesul de achiziie public vor informa operatorul economic c nu are dreptul de a angaja sub nicio form, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au participat la ntocmirea documentaiei de atribuire sau care au fcut parte din comisia de evaluare constituit pentru atribuirea contractului n cauz, pe parcursul unei perioade de cel puin 6 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea rezilierii contractului.

CODUL PENAL (extras)Luarea de mit (Art. 254)

Fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau alte foloa-se care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.

Fapta prevzut n alin. 1, dac a fost svrit de un funcionar cu atribuii de control, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

Darea de mit (Art. 255) Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile

artate n art. 254, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.Fapta prevzut n alin-

eatul precedent nu consti-tuie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit.

Mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune.

Dispoziiile art. 254 alin. 3 se aplic n mod corespunztor, chiar dac oferta nu a fost urmat de acceptare.

Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazurile artate n alin. 2 i 3.

Primirea de foloase necuvenite (Art. 256) Primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dup

ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc,

Activiti corelate cu fenomenul de corupie

condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

Traficul de influen (Art. 257) Primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de

daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar pentru a-l de-termina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani.

Dispoziiile art. 256 alin. 2 se aplic n mod corespunztor.

Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie (extras)

Art. 6^1 - (1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani, de daruri ori alte foloase, direct sau indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread c are influen asu-pra unui funcionar, pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani.

(2) Fptuitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea fapt.

(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul infraciunii prevzute la alin. (1) se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazul prevzut la alin. (2).

Art. 8^2 - Promisiunea, oferirea sau darea, direct ori indirect, de bani sau alte foloase unui funcionar al unui stat strin ori al unei organizaii publice internaionale, pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act privitor la ndatoririle sale de serviciu, n scopul obinerii unui folos necuvenit n cadrul operaiunilor economice internaionale, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 7 ani.

Art.10 - Sunt pedepsite cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi urmtoarele fapte, dac sunt svrite n scopul obinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite:

1. stabilirea, cu intenie, a unei valori diminuate, fa de valoarea comercial real, a bunurilor aparinnd agenilor economici la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar, comis n cadrul aciunii de privatizare sau cu ocazia unei tranzacii comerciale, ori a bunurilor aparinnd autoritilor publice sau instituiilor publice, n cadrul unei aciuni de vnzare a acestora, svrit de cei care au atribuii de condu-cere, de administrare sau de gestionare;

2. acordarea de credite sau de subvenii cu nclcarea legii sau a normelor de credi-tare, neurmrirea, conform legii sau normelor de creditare, a destinaiilor contractate ale creditelor sau subveniilor ori neurmrirea creditelor restante;

3. utilizarea creditelor sau a subveniilor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate.

Art. 11 - (1) Fapta persoanei care, n virtutea funciei, a atribuiei ori a nsrcinrii primite, are sarcina de a supraveghea, de a controla sau de a lichida un agent economic privat, de a ndeplini pentru acesta vreo nsrcinare, de a intermedia sau de a nlesni efec-tuarea unor operaiuni comerciale sau financiare de ctre agentul economic privat ori de a participa cu capital la un asemenea agent economic, dac fapta este de natur a-i aduce

direct sau indirect foloase necuvenite, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.(2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a fost svrit ntr-un interval de 5 ani de la

ncetarea funciei, atribuiei ori nsrcinrii, aceasta se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.

Art. 12 - Sunt pedepsite cu nchisoarea de la 1 la 5 ani urmtoarele fapte, dac sunt svrite n scopul obinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri ori alte foloase necuvenite:

1. efectuarea de operaiuni financiare, ca acte de comer, incompatibile cu funcia, atribuia sau nsrcinarea pe care o ndeplinete o persoan ori ncheierea de tranzacii financiare, utiliznd informaiile obinute n virtutea funciei, atribuiei sau nsrcinrii sale;

2. folosirea, n orice mod, direct sau indirect, de informaii ce nu sunt destinate publicitii ori permiterea accesului unor persoane neautorizate la aceste informaii.

Art. 13 - Fapta persoanei care ndeplinete o funcie de conducere ntr-un partid, ntr-un sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane juridice fr scop patrimonial, de a folosi influena ori autoritatea sa n scopul obinerii pentru sine ori pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.

Art. 13^1 - Infraciunea de antaj, prevzut la art. 194 din Codul penal, n care este implicat o persoan dintre cele prevzute la art. 1, se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 12 ani.

Art. 17 - n nelesul prezentei legi, urmtoarele infraciuni sunt n legtur direct cu infraciunile de corupie sau cu infraciunile asimilate acestora, prevzute la art. 10 - 13:

1. tinuirea bunurilor provenite din svrirea unei infraciuni prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a, precum i favorizarea persoanelor care au comis o astfel de infraciune;

2. asocierea n vederea svririi unei infraciuni prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a sau la lit. a) din prezentul articol;

3. falsul i uzul de fals svrite n scopul de a ascunde comiterea uneia dintre infraciunile prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a sau svrite n realizarea scopului urmrit printr-o asemenea infraciune;

4. abuzul n serviciu contra intereselor publice, svrit n realizarea scopului urmrit printr-o infraciune prevzut n seciunile a 2-a i a 3-a;

5. infraciunile de splare a banilor, prevzute n Legea nr. 21/1999 pentru preveni-rea i sancionarea splrii banilor, atunci cnd banii, bunurile sau alte valori provin din svrirea unei infraciuni prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a;

6. contrabanda cu bunuri provenite din svrirea unei infraciuni prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a sau svrit n realizarea scopului urmrit printr-o asemenea infraciune;

7. infraciunile prevzute n Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale, svrite n legtur cu infraciunile prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a;

8. infraciunea de bancrut frauduloas i celelalte infraciuni prevzute n Legea nr.

31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterio-are, svrite n legtur cu infraciunile prevzute n seciunile a 2-a i a 3-a;

9. traficul de stupefiante, nerespectarea regimului armelor de foc i al muniiilor, traficul de persoane n scopul practicrii prostituiei, svrite n legtur cu o infraciune prevzut n seciunile a 2-a i a 3-a.

Infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor EuropeneArt. 18^1 - (1) Folosirea sau prezentarea de documente ori declaraii false, inexacte

sau incomplete, care are ca rezultat obinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz omisiunea de a furniza, cu tiin, datele cerute potrivit legii pentru obinerea de fonduri din bugetul general al Comunitilor Euro-pene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, dac fapta are ca rezultat obinerea pe nedrept a acestor fonduri.

(3) Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au produs consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

Art. 18^2 - (1) Schimbarea, fr respectarea prevederilor legale, a destinaiei fonduri-lor obinute din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

(2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a produs consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

(3) Schimbarea, fr respectarea prevederilor legale, a destinaiei unui folos legal obinut, dac fapta are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut la alin. (1).

Art. 18^3 - (1) Folosirea sau prezentarea de documente ori declaraii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz omisiunea de a furniza, cu tiin, datele cerute potrivit legii, dac fapta are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor.

(3) Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au produs consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

Legea concurenei nr. 21/1996 (extras) Art. 5 - (1) Sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici

sau asociaii de ageni economici, orice decizii de asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denatu-rarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care urmresc:

1. fixarea concertat, n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale inechitabile;

2. limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice sau investiiilor;

3. mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriul terito-rial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe alte criterii;

4. aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial;

5. condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;

6. participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;

7. eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare rezonabil.

Art. 6 - Este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinute de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale, care au ca obiect sau pot avea ca efect afectarea comerului ori prejudicierea consumatorilor. Asemenea practici abuzive pot consta, n special, n:

1. impunerea, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor sau a altor clauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari;

2. limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizato-rilor sau consumatorilor;

3. aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial;

4. condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;

5. realizarea de importuri fr competiie de oferte i tratative tehnico-comerciale uzuale, n cazul produselor i serviciilor care determin nivelul general al preurilor i tarifelor n economie;

6. practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, sub cos-turi, n scopul nlturrii concurenilor sau vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni;

7. exploatarea strii de dependen economic n care se gsete un client sau un furnizor fa de un asemenea agent sau ageni economici i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.

Art. 63 - (1) Participarea cu intenie frauduloas i n mod determinant a unei per-soane fizice la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise de art. 5 alin. (1) i de art. 6 i care nu sunt exceptate conform prevederilor art. 5 alin. (2) sau ale art. 8 constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend.

(2) Aciunea penal se pune n micare la sesizarea Consiliului Concurenei.(3) Instana judectoreasc poate dispune publicarea, n pres, pe cheltuiala celui

vinovat, a hotrrii definitive.