Cauzele si Geneza Accidentelor de Munca si a Bolilor Profesionale

PAGE 74

CAUZELE I GENEZA ACCIDENTELOR DE MUNC

I A BOLILOR PROFESIONALE

C U P R I N S

I. Sntatea i securitatea n munc

1. Generaliti

2. Reglementarea securitii i sntii n munc

II. Organizarea msurilor de sntate i securitate n

munc

1. Persoanele care beneficiaz de msurile de

sntate i securitate n munc

2. Obligaiile angajatorului

3. Autorizarea funcionrii din punct de vedere al

proteciei muncii

4. Compartimentul de protecia muncii

5. Compartimentul de securitate i sntate n

munc

6. Prestarea de servicii n domeniul proteciei

muncii

7. Obligaiile salariailor

8. Coordonarea i controlul realizrii proteciei

muncii

III. Cauzele i geneza accidentelor de munc i a bolilor

profesionale

SECIUNEA 1

1. Accidentul de munc

2. Efectele accidentelor de munc

3. Clasificarea accidentelor de munc

4. Comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea

i evidena aciidentelor de munc

5. Cercetarea la faa locului a accidentelor de munc

cu participarea procurorului

SECIUNEA 2

1. Bolile profesionale

2. Declararea i evidena bolilor profesionale

3. Protecia salariailor prin servicii medicale

IV. Rspunderea juridic pentru respectarea dispoziiilor

legale referitoare la sntatea i securitatea n

munc

1. Preliminarii

2. Rspunderea disciplinar

3. Rspunderea contravenional

4. Rspunderea patrimonial

5. Rspunderea penal

6. Rspunderea pentru fapta altei persoane

- a) rspunderea prinilor pentru fapta copiilor

- b) rspunderea institutorilor pentru faptele

elevilor i a meteugarilor pentru faptele

ucenicilor

- c) rspunderea comitenilor pentru faptele

prepuilor

7. Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de

animale, de edificii i de lucruri

- a) rspunderea pentru prejudiciile cauzate

de animale

- b) rspunderea pentru mina edificiului

- c) rspunderea pentru prejudiciile cauzate

de lucruri n general

V. Asigurarea pentru risc de accidente de munc i boli

Profesionale

SNTATEA I SECURITATEA N MUNC

GENERALITI

Asigurarea sntii i securitii salariailor n procesul muncii revine angajatorului, care are obligaia s ia toate msurile necesare, obligaie ce rezult din textul art. 171 al. 1 i 2 din Codul Muncii. Din art. 1 al. 1 din Legea 90/1996 rezult c protecia muncii constituie un ansamblu de activiti instituionalizate , avnd ca scop asigurarea celor mai bunecondiii n desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariailor i altor persoane participante la procesul de munc.

Protecia muncii se realizeaz att prin msurile tehnice necesare pentru evitarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale ct i prin norme de drept care stabilesc drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor menite s le asigure acestora din urm securitatea i sntatea n munc.

Totodat persoana care presteaz munca are dreptul de a cere realizarea msurilor de protecie a muncii care s-i asigure viaa i acelai timp are i obligaia de a respecta aceste msuri. Aadar instituia juridic a proteciei muncii are un caracter complex la realizarea ei contribuind dispoziii din diferite ramuri ale dreptului. Reglementarea principal ns este cuprins n dreptul muncii deoarece asigurarea sntii i securitii salariatului este necesar pe timpul prestrii muncii.

Scopul activitii de protecia muncii este asigurarea vieii i integritii anatomofuncionale a omului n procesul muncii. Factorul uman, elementul principal al oricrei activiti utile nu poate fi privit ns rupt de contextul relaiilor sale cu celelalte elemente ale sistemului de producie. El trebuie analizat i studiat n interdependenele sale cu sarcinile pe care trebuie s le execute, cu mijloace de producie cu ajutorul crora i desfoar activitatea i cu mediul n care lucreaz.

Numai o analiz profund a tuturor elementelor care intervin n procesul de munc, o abordare global a relatrilor i interconexiunile din ele permite elucidarea fenomenului accidentrii i mbolnvirii profesionale i orientarea corect a profilaxiei acestuia.

Numrul mare de accidente de munc i boli profesionale existent nc la nivelul economiilor naionale impunea reconsiderarea criteriilor de securitatea muncii, att la cercetarea, proiectarea i exploatarea obiectivelor economice ct i n managementul acestora.

Criteriul de securitate a muncii trebuie s apar cel puin tot att de important ca i criteriul economic conjugat i nu subordonat acestuia. Acest deziderat se poate atinge numaiabordnd problemele de securitate i sntate n munc n contextul ansamblului procesului de producie ca pri componente ale acestuia i nu ca pri separate de sine stttoare.

Uniunea European n materia securitii i sntii n munc a fost adoptat o directiv cu aplicabilitate general (Directiva cadru nr. 89/391 din 1 iunie 1989) i numeroase directive sectoriale, care stabilete pentru statele membre obligaia de a promova ameliorarea mediului de munc pentru a proteja securitatea i sntatea lucrtorilor - norme aplicabile att n sectorul public ct i n cel privat.

Reglementarea securitii i sntii n munc. Reglementrile interne n materia sntii i securitii n munc, pe lng art. 171-187 din Codul Muncii, sunt: Legea nr. 90/1996; Legea nr. 346 din 5 iunie 2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; Legea nr. 19 din 27 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale modificat i completat; Legea minelor nr. 85 din 18 martie 2003; Legea nr. 156 din 26 iulie 2000 privind protecia cetenilor romni carelucreaz n strintate; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 99 din 29 iunuie 2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc, aprobat prin Legea nr. 436 din 18.07.2001, pe baza creia a fost adoptat Hotrrea guvernului nr. 580 din 6 iulie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice; Legea nr. 108 din 16 iunie 1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii, republicat; Legea nr. 111 din 10 octombrie 1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare; Hotrrea Guvernului nr. 737 din 3 iulie 2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; Hotrrea Guvernului nr. 573 din 13 iunie 2002 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a funcionrii comercianilor; Hotrrea Guvernului nr. 238 din 13 martie 2002 pentru majorarea limitelor amenzilor contravenionale prevzute de Legea proteciei muncii nr. 90/1996; Hotrrea Gvernului nr. 1022 din 10 septembrie 2002 privin regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului; Hotrrea Guvernului nr. 457 din 18 aprilie 2003 pentru asigurarea securitii utilizatorilor de echipamente electrice de joas tensiune; Hotrrea Guvernului nr. 261 din 22 februarie 2001privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, modificat prin Hotrrile Guvernului nnr. 678 din 19 iulie 2001 i nr. 1337 din 27 decembrie 2001, pe baza creia a fost emis Ordinul ministrului Muncii i Solidaritii Sociale nr. 352 din 7 mai 2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a acesteia; Hotrrea Guvernului nr,. 1340 din 27 februarie 2001 privind organizarea i funcionarea inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i a Instalaiilor de Ridicat, etc.

Pe baza dispoziiilor Legii proteciei muncii nr. 90/1996 a fost emis Ordinul comunn nr. 508 din 20.11.2002 al Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale respectiv 933 din 25 noiembrie 22002 al ministrului Sntii i Familiei privind aprobarea Normelor generale de protecie a muncii, care sunt obliogatorii pentru toate activitile din economia naional. Au mai fost emise urmtoarele Ordine cu caracter general ale ministrului Muncii i Solidaritii Sociale: Ordinul nr. 255 din 21 iulie 1995 privind aprobarea Normativului cadru de acordare i utilizare a echipamentului individual de protecie; Ordinul nr. 388 din 10 septembrie 1996 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 90/1996; Ordinul nr. 35 din 24 ianuarie 1997 privind aprobarea Constituirii Sistemului Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale e certificare a conformitii echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i a celui de lucru cu cerinele proteciei muncii; Ordinul nr. 187 din 15 aprilie 1998 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comitetului de securitate i sntate n munc; Ordinul nr. 51 din 1 iunie 2002 privind aprobarea Regulamentului din 1 iunie 2002 de abilitare a persoanelor fizice i persoanelor juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii, modificat i completat prin Ordinul nr. 451 din 16 opctombrie 2002.

n temeiul prevederilor art. 5 al. 5 i al anexei 2 din Legea nr,. 90/1996, ministrul Muncii i Solidaritii Sociale a emis norme specifice de securitate a muncii pentru activitile din economia naional.

Contractul colectiv de munc la nivel naional pe anul 2003, n capitolul 3, curpinde clauze referitoare la condiiile de munc i protecia muncii, precizndu-se c patronul va asigura , pe cheltuiala sa, cadrul organizatoric pentru instruirea, testarea i perfecionarea profesional a salariailor cu privire la normele de protecia muncii. De asemenea, contractele colective de munc ncheiate la nivel de ramur conin prevederi referitoare la condiiile de munc i protecia muncii, asemenea clauze fiind negociate, cu respectarea reglementrilor legale i n contractele colective de munc ncheiate la nivelul unitilor.

Normele i normativele de protecie a muncii stabilite prin Ordinele ministrului muncii, solidarotii sociale i familiei sunt obligatorii pentru toi salariaii, astfel c nu se poate deroga de la ele. La nivelul unitilor, normele i normativele de protecie a muncii pot fi completate cu msuri specifice locurilor de munc respectiove.

Dispoziii referitoare la sntatea i securitatea n munc sunt stabilite de angajatori n instruciunile proprii de protecia muncii, precum i n regulamentele interne, obligatorii pentru salariai.

Contractele ncheiate de persoanele juridice romne cu parteneri strini, n vederea efecturii de lucrri cu personal romn pe teritoriul altor ri, trebuie s cuprind clauze privind protecia muncii. Legea nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate stabilete, n art. 3 al. 1 lit. a, c acordurile, nelegerile, tratatele sau conveniile ncheiate de Guvernul Romniei, prin autoritile competente, vor conine dispoziii referitoare la condiiile generale de munc, de protecie i de securitate a muncii.

Conform art. 17 al. 2 lit. e din Codul Muncii, n contractul individual de munc, trebuie s se fac referire la riscurile specifice postului, iar n art. 7 al. 2 din Legea nr. 90/1996 trebuie s se fac referire la riscurile specifice postului, iar n art. 7 al. 2 din Legea nr. 90/1996 stabilete c n contractele individuale de munc, cu excepia celor care au ca obiect activiti casnice, vor fi stipulate clauze privind protecia muncii.

Organizarea msurilor de sntate i securitate n munc.

Persoanele care beneficiaz de msurile de sntate i securitate n munc. Legea nr. 90/1996, n art. 3, stabilete c msurile de protecia muncii se asigur pentru salariai, membrii cooperatori, precum i pentru ucenici, elevi i studeni, n perioada efecturii practicii profesionale, iar la art. 24 al. 2 extinde sfera persoanelor care beneficiaz de msurile de protecie a muncii la cele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv cele care desfoar activiti culturale sau sportive. Prevederile Legii nr. 90/1996 se aplic tuturor persoanelor juridice i fizice la care activitataea se desfoar cu personal angajat pe baz de contract individual de munc sau n alte condiii prevzute de lege, n art. 12 al. 2 precizndu-se c prin persoane juridice i fizice se nelege:

- ageni economici din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin;

- autoritile i instituiile publice;

- agenii economici care efectueaz lucrri cu personal romn pe teritoriul altor ri;

- asociaiile, fundaiile i organizaiile nonprofit;

- asociaiile familiale;

- persoanele fizice autorizate s desfoare activiti independente;

- persoanele fizice care angajeaz personal prin ncheierea unui contract individual de munc.

De asemenea, Normele metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea, evidena accidentelor de munc i declararea, confirmarea, nregistrarea, raportarea, evidena bolilor profesionale, precum i a celorlali indicatori care definesc morbiditatea profesional, prevd c acestea se aplic tuturor domeniilor de activitate economic, tuturor persoanelor juridice i fizice i tuturor participanilor la procesul muncii.

Se poate concluziona c normele de protecie a muncii trebuie aplicate i respectate n toate domeniile vieii economico-sociale, att n sectorul de stat ct i n cel privat.

Prevederile Legii nr. 90/1996 referitoare la protecia muncii se aplic i personalului Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne, Ministerului de Justuiie Direcia general a Peniteciarelor Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i Serviciului de Protecie i Paz, cu precizarea c, datorit specificului activitii acestor ministere, sunt unele particulariti n cercetarea i evidena accidentelor de munc. Art. 4 al. 3 din Legea nr. 90/1996 prevede c accidentele de munc din aceste uniti sunt cercetate de organele proprii ale acestora, n conformitate cu normele metodologice proprii privind comunicarea, cercetarea i raportarea accidentelor de munc, emise n conformitate cu prevederile legale.

Se poate constata c n concepia legiuitorului, protecia muncii trebuie asigurat pentru toate persoanele care presteaz munc, aceasta avnd astfel o sfer larg, care nglobeaz pe toi participanii la procesul muncii, indiferent de situaia lor profesional. Aadar, pe de o parte, toate persoanele juridice i fizice n folosul crora se presteaz munca sunt obligate s asigure msurile de protecie a muncii, iar pe de alt parte, toate persoanele participante la procesul muncii beneficiaz de aceste msuri.

Obligaiile angajatorului. Se refer la msurile necesare pentru protejarea securitii i sntii salariailor, inclusiv pentru activitile de prevenire a riscurilor profesional, de informare i pregtire, precum i pentru punerea n aplicare a proteciei muncii i a mijloacelor necesare acesteia (art. 173 al. 1 din Codul Muncii).

Angajatorul este obligat s in seama de principiile generale de prevenire, stabilite de art. 173 al. 2 din Codul Muncii:

- evitarea riscurilor;

- evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;

- combaterea riscurilor la surs;

- adaptarea muncii la om, n special n privina proiectrii locurilor de munc i alegerea echipamentelor i metodelor de munc u producie;

- luarea n considerare a evoluiei tehnicii;

- nlocuirea a ceea ce este periculor cu ceea ce nu este periculor sau cu ceea ce este mai puin periculor;:

- planificarea prevenirii;

- msurile de protecie colectiv se adopt cu prioritate fa de msurile de protecie individual;

- aducerea la cunotina salariailor a instruciunilor corespunztoare.

La aplicarea art. 174 al. 1 care stabilete angajatorul rspunde de organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc, trebuie inut seama i de prevederile Legii nr. 90/1996, referitoare la obligarea angajatorului privind realizarea msurilor de protecie a muncii, precum i de prevederile art. 11 din Normele Generale de protecie a muncii, care stabilesc numeroase obligaii n sarcina angajatorului privind securitatea i sntatea n munc (evaluarea riscurilor pentru salariai; stabilirea msurilor tehnice i organizatorice de protecie; elaborarea de instruciuni proprii de securitate a muncii; s ia n considerare din punct de vedere al securitii i sntii n munc capacitatea angajailor de a executa sarcinile de munc repartizate; s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii asupra riscurilor la care aceasta va fi expus la locul de munc; s asigure resurse pentru instruirea, testaraea, formarea i perfecionarea personalului cu atribuii n domeniul proteciei muncii; s se asigure c sunt consultai angajaii i/sau reprezentanii lor n problemele referitoare la msurile i consecinele privind securitatea i sntatea n munc la introducerea de noi tehnologii, alegerea echipamentului tehnic, mbuntirea condiiilor i a mediului de munc, la desemnarea persoanelor cu atribuii specifice; s asigure periodic sau ori de cte ori este cazul verificarea ncadrrii noxelor n limitele admise, etc). Rezult c dispoziiileDirectivei nr. 89/391 din 12 iunie 1989 sunt transpuse n legislaia romn ndeosebi prin Normele generale de protecie a muncii din 2002.

Angajatorul are obligaia de a controla permanent starea materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n scopul asigurrii sntii i securitii salariailor (art. 177 al. 2 din Codul Muncii). Normele metodologice referitoare la certificarea calitii din punct de vedere al securitii muncii a echipamentelor tehnice, aprobate prin Ordinul nr. 388/1996, sunt n concordan cu directivele comunitare nr. 82/392 referitoare la maini, nr. 89/336 referitoare la compatibilitatea electromagnetic i nr. 73/23 referitoare la materialele electrice. Normele metodologice stabilesc procedurile de certificare a echipamentelor tehnice, cerinele eseniale de securitate i sntate pe care trebuie s le posede acestea. Art. 4 al. 2 din Normele metodologice definete echipamentul tehnic ca orice main, utilaj, instalaie, aparatur, dispozitiv, unealt sau aklt mijloc asemntor, folosir de salariai n procesul muncii.

Autorizarea funcionrii din punct de vedere al proteciei muncii.

Este impus prin art. 9 al. 1 din Legea nr. 90/1996, care stabilete imperativ c activitile de producie sau prestaie de servici sunt condiionate de obinerea autorizaiei de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii, acordat de Inspectoratul Teritorial de munc. n acest sens au fost emise Normele metodologice privind autorizarea funcionrii persoanelor juridice i fizice din punct de vedere al proteciei muncii, aprobate prin Ordinul nr. 388 din 10 septembrie 1996 al Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale care precizeaz c autorizaia de funcionare atest c, la data verificrii, persoana juridic sau fizic ndeplinete condiiile minime stabilite prin standardele i normele de securitate n vigoare, astfel nct s fie prevenite accidentele de munc i mbolnvirile profesionale.

Procedura de autorizare s-a simplificat deoarece Guvernul a adoptat la 6 iulie 2001 Procedura de autorizare a funcionrii comercianilor din punct de vedere al proteciei muncii, care stabilete c autorizaia se elibereaz de Inspectoratul Teritorial de Munc, prin reprezentantul delegat la Biroul unic din cadrul Camerei de Comer i Industrie Teritorial.

Potrivit Procedurii, solicitantul depune la Biroul unic cererea de nregistrare tip, la care trebuie s anexeze:

- declaraia pe proprie rspundere privind respectarea legislaiei de protecie a muncii;

- lista cuprinznd echipamentele din dotare;

- copii de pe certificatele de conformitate ale echipamentelor tehnice folosite n zone cu pericol de explozie;

- dovada achitrii tarifului aferent autorizrii.

Dup analiza dosarului i verificrile ntreprinse cu privire la aplicarea msurilor minime necesare pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, Inspectotarul Teritorial de munc va redacta referatul cuprinznd concluziile evalurii. n situaia n care se constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru autorizarea funcionrii trebuie precizate neconformitile i actele normative ale cror prevederi nu sunt ndeplinite, care motiveaz neeliberarea autorizaiei.

Autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii este valabil atta timp ct nu s-au modificat condiiile iniiale pentru care aceasta a fost modificat. Dac apar schimbri n condiiile iniiale, comerciantul are obligaia de a solicita Biroului unic revizuirea autorizaiei. Anual, comercianii, trebuie s confirme la Inspectoratul Teritorial de Munc faptul c se menin condiiile iniiale pentru care s-a eliberat autorizaia.

Compartimentul de protecie a muncii. Are un rol tehnic, sprijinind angajatorul la realizarea i verificarea aplicrii i respectrii msurilor de protecie a muncii. Potrivit Legii nr. 90/1996, n funcie de natura, complexitatea i riscurile specifice activitii desfurate, precum i de numrul salariailor, persoanele juridice vor stabili personalul cu atribuii n domeniul proteciei muncii sau, dup caz, vor organiza compartimente de protecie a muncii. Normele generale de protecie a muncii, n art. 15, preczeaz c la nivelul persoanelor juridice cu un numr mai mare de salariai, se va organiza un compartiment de protecie a muncii, a crui funcie principal este de a fundamenta deciziile privind activitatea de protecie a muncii, avnd, totodat, atribuii specifice n realizarea acestora. n unitile care au un numr mai mic de 50 lucrtori, conductorul unitii va desemna 1-2 persoane cu atribuii n domeniul proteciei muncii.

Comitetul de securitate i sntate n munc. Funcioneaz la nivelul fiecrui angajator cu scopul de a asigura implicarea salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii (art. 179 al. 1 din Codul Muncii).

Prestarea de servicii n domeniul proteciei muncii. Prin Ordinul ministrului Muncii i Securitii Sociale nr. 251 din 1 iulie 2002 a fost aprobat Regulamentul de abilitare a persoanelor fizice i juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii. Conform art. 3 din acest ordin, persoanele fizice i juridice abilitate de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pot ncheia contracte de prestri servici cu persoane juridice care desfoar activiti cu personal angajat, pentru urmtoarele activiti din domeniul proteciei muncii:

a) elaborarea documentelor necesare n vederea obinerii autorizaiei de funcionare a persoanelor juridice din punct de vedere al proteciei muncii;

b) elaborarea i/sau completarea instruciunilor tehnice de lucru, precum i a instruciunilor proprii de aplicare a normelor de protecie a muncii n funcie de particularitile proceselor de munc;

c) efectuarea instructajului de protecie a muncii, precum i testarea cunotinelor n domeniul proteciei muncii la categoriile de personal stabilite de angajai;

d) cercetarea accidentelor de munc ce au produs incapacitate temporar de munc i ntocmirea dosarului;

e) verificarea dotrilor echipamentelor tehnice cu aparatur de msur i control, a parametrilor tehnologici, a dispozitivelor de protecie, precum i a dotrilor cu mijloace de prevenire i avertizare a strilor de pericol;

f) studii referitoare la procesele tehnologice i/sau de munc i evaluarea factorilor de risc de accidentare sau de mbolnvire profesional, inclusiv stabilirea msurilor de asigurare a unor condiii normale de lucru;

g) verificarea documentaiilor de proiectare i execuie a construciilor, a echipamentelor tehnice precum i a tehnologiilor de fabricaie;

h) elaborarea documentaiei necesare pentru certificarea echipamentelor tehnice i a echipamentelor individuale de protecie, precum i pentru avizarea prototipurilor de echipament individual de protecie i de lucru;

i) formarea specialitilor n domeniul proteciei muncii;

j) instruirea, testarea i perfecionarea profesional a persoanelor cu atribuii n domeniul proteciei muncii;

k) verificarea aptiturinilor profesionale ale solicitanilor, n scopul orientrii i ndrumrii acestora la locurile de munc i profesiuni n concordan cu caracteristicile lor psihologice;

l) alte servicii care urmresc mbuntirea condiiilor de munc, prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale.

Art. 136 al Ordinului nr. 251/2002 precizeaz c ncheierea ntre prestator i beneficiar a contractului de prestri de servicii n domeniul proteciei muncii nu absolv angajatorul de rspundere ce i revine, potrivit legii, pentru asigurarea securitii i sntii salariailor si n exercitarea profesiei i a atribuilor pentru care au fost angajai. Aceeai prevedere o conine i art. 171 al. 3 din Codul muncii, care stabilete c dac un angajator apeleaz la persoane sau servicii exterioare n domeniul proteciei muncii, aceasta nu l exonereaz de rspundere.

Obligaiile salariailor. Sunt stabilite de art. 19 din Legea nr. 90/1996:

a) s i nsueasc i s respecte normele de protecie a muncii i msurile de aplicare a acestora;

b) s desfoare activitatea n aa fel nct s nu expun la pericol de accidentare sau mbolbnvire profesional att propria persoan, ct i pe celelalte persoane participante la procesul muncii;

c) s aduc la cunotina conductorului locului de munc orice defeciune tehnic sau alt situaie care constituie un pericol de accidentare sau de mbolnvire profesional;

d) s aduc la cunotina conductorului locului de munc accidentele de munc suferite de propria persoan i alte persoane participante la procesul de munc;

e) s opreasc lucrul la apariia unui pericol iminent de producere a unui accident i s l informeze de ndat pe conductorul locului de munc;

f) s utilizeze echipamentul individual de protecie din dotare, corespunztor scopului pentru care a fost acordat;

g) s dea relaiile solicitate de organele de control i de cercetare n domeniul proteciei muncii.

Coordonarea i controlul realizrii proteciei muncii.

n conformitate cu art. 20 din Legea nr. 90/1996, Ministerul Muncii, Securitii Sociale i Familiei exercit coordonarea i controlul activitii de protecie a muncii i are ca atribuii principale n acest domeniu:

- autorizeaz, din punct de vedere al proteciei muncii, funcionarea persoanelor juridice i fizice i retrage autorizaia cnd au fost modificate condiiile pentru care a fost emis;

- atest persoanele fizice i abiliteaz persoanele juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii;

- recunoate laboratoare i organisme, n scopul certificrii calitii de protecie a muncii, a echipamentelor tehnice i a echipamentelor individuale de protecie;

- cerceteaz, sub aspectul cauzelor i rspunderii juridice, accidentele de munc colective, mortale, cele care au produs invaliditatea precum i accidentele tehnice sau avariile care ar fi putut pune n pericol sntatea sau viaa salariailor i a celorlali participani la procesul de munc;

- avizeaz dosarele de cercetare a accidentelor de munc ce au produs incapacitate temporar de munc, ntocmite de comisiile cercetare ale persoanelor juridice;

- avizeaz prototipurile sortimentelor de echipament individual de protecie i de lucru, n vederea introducerii acestora n fabricaie, etc.

Inspecia Muncii a fost nfiinat prin Legea nr. 108 din 16 iunie 1999, modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 137 din 22 septembrie 1999, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, care are n subordine Inspectorate teritoriale de munc, cu personalitate juridic, n fiecare jude al rii i n municipiul Bucureti.

Obiectivele Inspeciei Muncii n materia securitii i sntii n munc sunt:

a) controlul aplicrii prevederilor legale referitoare la securitatea i sntatea n munc;

b) informarea autoritilor competente despre deficienele legate de aplicarea corect a dispoziiilor legale;

c) furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaiei muncii;

d) asistarea tehnic a angajatorilor i angajailor , pentru prevenirea riscurilor profesionale i a conflictelor sociale;

e) iniierea de propuneri adresate Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pentru mbuntirea legislaiei i elaborarea de noi acte legislative n domeniu.

Potrivit art. 254 din Codul Muncii, aplicarea reglementrilor generale i speciale n domeniul securitii i sntii n munc este supus controlului inspeciei Muncii.

n vederea ndeplinirii acestor obiective, Inspecia Muncii are urmtoarele atribuii n domeniul securitii i sntii n munc:

a) acord asisten tehnic persoanelor juridice la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale i controleaz realizarea acestora;:

b) efectueaz sau solicit msurtori i determinri, examineaz probe de produse i de materiale, n uniti i n afara acestora, pentru clarificarea unor situaii de pericol;

c) dispune sistarea activitii sau scoatere din funciune a echipamentelor tehnice, n cazul n care constat o stare de pericol iminent de accidentare au de mbolnvire profesional i sesizeaz, dac este cazul, organul de urmrire penal;

d) acord angajatorilor, persoanelor juridice i fizice, autorizaia de funcionare din punct de vedere al securitii muncii;

e) retrage autorizaia de funcionare, dac se constat c prin modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii acesteia nu se respect prevederile legislaiei n vigoare;

f) cerceteaz accidentele de munc conform Normelor metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea i evidena accidentelor de munc:

g) coordoneaz activitatea de instruire i informare a angajailor n domeniul securitii, sntii i al rekaiilor de munc i urmrete activitatea de formare a specialitilor n domeniu;

h) controleaz aplicarea dispoziiilor legale referitoare la certificarea produselor, mainilor, utilajelor i a echipamentelor de protecie din punct de vedere al securitii n munc, la intrarea acestorape teritoriul naional, prin inspectprii de munc sau prin organisme acreditate de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei;

i) controleaz respectarea ndeplinirii cerinelor legale referitoare la sntatea n munc i la nlturarea riscurilor de mbolnviri profesionale.

Inspectorii de munc, funcionari publici, au n domeniul proteciei muncii, drepturile stabilite de art. 19 din Legea nr. 108/1999;

a) acces liber, permanent i fr ntiinare prealabil, n sediul persoanei juridice i n orice alt loc de munc organizat de aceasta;

b) s solicite conducerii persoanei juridice sau persoaei fizice documentele i informaiile necesare pentru realizarea controlului sau pentru efectuarea cercetrilor accidentelor de munc;

c) s procure dovezi, s efectueze investigaii sau examene, s cear prezentarea documentaiei pe care o consider necesar, s realizeze msurtori sau s preleveze mostre de substane utilizate n procesul de producie;

d) s impun ca abaterile constatate s fie remediate pe loc sau ntr-un timp limitat;

e) s cear, acolo unde este cazul, modificarea instalaiilor sau a proceselor tehnologice utilizate, dac acestea nu asigur securitatea lucrtorilor la locul de munc;

f) s dispun ntreruperea sau suspendarea imediat a proceselor de munc, atunci cnd constat o stare de pericol iminent de accident sau de mbolnvire profesional pentru lucrtorii care particip la procesul de producie sau pentru alte persoane;

g) s apeleze la organisme create pentru a verifica starea locurilor de munc sau a materialelor folosite;

h) s dispun msuri atunci cnd conductorul persoanei juridice nu i ndeplinete obligaiile legale;

i) s sesizeze organele de urmrire penal cnd constat comiterea unei infraciuni;

j) s intre n toate locurile n care se efectueaz lucrri ce implic riscuri pentru securitatea i sntatea lucrtorilor;

k) s cear informaii de la orice persoan i despre orice problem care constituie obiectul controlului;

l) s propun retragerea autorizaiei de funcionare din punct de vedere al securitii muncii, dac constat c, prin modificarea condiiilor care au stat la baza acesteia, nu se respect prevederile legislaiei n vigoare.

Art. 24 al Legii nr. 108/1999 prevede c, n cazul svririi repetate de ctre angajatori a unor abateri grave de la normele de securitate i sntate n munc, Inspecia Muncii poate cere radierea persoanei juridice din registrul comerului, iar art. 178 al. 1 din Codul Muncii stabilete c, pentru asigurarea securitii i sntii n munc, instituia abilitat prin lege poate dispune limitarea sau interzicerea fabricrii, comercializri, importului ori utilizrii cu orice titlu a substanelor i preparatelor periculoase pentru salariai. De asemenea, inspectorul de munc poate, cu avizul medicului de medicin a muncii, s impun angajatorului s solicite organismelor competente, contra cost, analize i expertize asupra unor produse, substane sau preparate considerate a fi periculoase, pentru a cunoate compoziia acestora i efectele pe care le-ar putea produce asupra organismului uman.

Ministerul Sntii ca organ al administraiei publice care nfptuiete strategia de ansamblu n domeniul sntii, emite norme obligatorii privind igiena muncii i avizeaz standarde i acte normative, elaborate de alte organe, care privesc sntatea salariailor la locul de munc Art. 13 din Hotrrea Guvernului nr. 743 din 3 iulie 2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii.

Alte organe care particip la realizarea msurilor de securitate i sntate n munc sunt:

Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare, Inspecia de stat pentru cazane, recipieni sub presiune i instalaii de ridicat, Comandamentul pompierilor, Institutul Naional de securitate minier i protecie antiexploziv, Inspecia pentru construcii, precum i alte inspecii care acord organelor Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, precum i Inspeciei Muncii sprijinul de specialitate necesar pentru cercetarea evenimentelor legate de nclcarea sntii i securitii n munc.

Consiliul de prevenire a riscurilor, organizat prin Ordinul nr. 35 din 24 ianuarie 1997 al ministrului Muncii i Solidaritii Sociale privind aprobarea constituirii Sistemului Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale de certificare a conformitii echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i a celui de lucru cu cerinele de protecie a muncii, este un organ consultativ format de reprezentani ai organismelor de certificare i al laboratoarelor de ncercri, din reprezentani ai Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, precum i din experi autorizai n domeniul certificrii.

Atribuiile Consiliului de prevenire a riscurilor, conform art. 7 din Regulamentul propriu de funcionare, sunt urmtoarele:

- analizeaz dosarele organismelor de certificare i ale laboratoarelor de4 ncercri care solicit recunoaterea de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a capacitii acestora de a ndepklini cerinele prevzute de reglementrile n vigoare pentru certificarea calitii de protecie a echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i a celui de lucru;

- avizeaz documentele cu caracter tehnic privind recunoaterea, elaborate de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n colaborare cu prile interesate;

- particip la schimbul de informaii n domeniul certificrii, n ar i n strintate.

Rolul sindicatelor n asigurarea sntii i securitii n munc.

Unul dinscopurile urmrite de sindicate este promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor acestora, n care un rol important l ocup msurile privind sntatea i securitatea n munc. Rolul sindicatelor n realizarea securitii i sntii n munc se manifest pe mai multe planuri:

a) Organizaiile sindicale se pot adresa autoritilor publice competente propunerio de legiferare n domeniile de interes sindical.

b) Sindicatele acioneaz pentru concretizarea unor msuri referitoare a sntatea i la sntatea i securitatea n munc n uniti, ramuri de activitate sau la nivel naional, cu prilejul ncheierii contractelor colective de munc. De pild , n Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2003, n art. 19, s-a convenit ca prile s depun toate eforturile pentru aplicarea riguroas a sistemului instituionalizat prin legislaia n vigoare n vederea ameliorrii permanente a condiiilor de munc, asigurnd totodat, includerea n contractele colective de munc a msurilor prevzute de Legea NR. 90/1996. Prevederile suplimentare de punere n aplicare a msurilor de protecie a muncii sunt necesare deoarece actele normative n materia proteciei muncii stabilesc doar plafonul necesar al msurilor de protecie a muncii, iar dac prile contractului colectiv de munc gsesc utile i alte msuri de protecie a muncii n unitatea respectiv i le prevd n contract, ele sunt obligatorii att pentru patroni, ct i pentru salariai.

c) n domeniul realizrii efective a msurilor de protecie a muncii, sindicatele au posibilitatea participrii la edinele consiliilor de administraie, unde se dezbat probleme de interes profesional i social, deci i de analiz a realizrii msurilor de sntate i securitate n munc, a cauzelor accidentelor de munc i a bolilor profesionale, precum i la stabilirea msurilor de prevenire a acestora.

d) Reprezentanii sindicatelor din uniti fac parte din comisiile mixte ce identific, pe baza analizei factorilor de risc, locurile de munc cu pericol deosebit. Sindicatele mai sunt consultate la acordarea echipamentului individual de protecie. Hotrrea Guvernului nr. 261/2001 privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, n art. 3 al. 1 lit. a i Normele de aplicare a Hotrrii Guvernului r. 261/2000, aprobate prin Ordinul nr. 352 din 7 mai 2001 al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, precizeaz c nominalizarea locurilor de munc propuse a fi ncadrate n condiii deosebite de face de ctre angajator mpreun cu sindicatele reprezentative, potrivit legii, sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n cadrul Comitetuilui de securitate n munc, acolo unde este nfiinat. Totodat sindicatele sunt consultate de conducerile persoanelor juridice la elaborarea anual a programelor proprii de msuri de protecia muncii pe baza evalurii riscurilor la locurile de munc (art. 4 al. 1 din Normele metodologice privind finanarea cheltuielilor pentru realizarea msurilor de protecie a muncii). Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrare n munc i Hotrrea Guvernului nr. 580 din 6 iulie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice n materie prevd c msurile de protecie a salariailor, n asemenea cazuri, vor fi discutate i adoptate de comun acord de ctre angajator cu reprezentanii sindicatelor, dup caz, cu reprezentanii alei ai salariailor.

Sindicatele au dreptul de a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, fr a avea nevoie de un mandat expres din partea celor n cauz, n cazul unor litigii nscute prin nerespectarea regulilor referitoare la protecia muncii.

Accidentele de munc i bolile profesionale

Accidentul de munc. Potrivit art. 24 al. 1 din Legea nr. 90/1996, const n vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, indiferent de natura juridic a contractului n baza cruia se desfoar activitatea, i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile, invaliditate ori deces. Acelai neles l acord accidentului de munc i art. 4 al Normelor metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea, evidena accidentelor de munc i declararea, confirmarea, nregistrarea, raportarea, evidena bolilor profesionale precum i a celorlali indicatori care definesc morbiditatea profesional.

Art. 24 al. 1 al Legii nr. 90/1996 stabilete c este, de asemenea, accident de munc:

a) accidentul suferit de elevi, studeni i ucenici n timpul efecturii practicii profesionale:

b) accidentul suferit de cei care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini;

c) accidentul suferit de orice persoan ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ, pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public sau pentru salvarea de viei omeneti;

d) accidentul survenit n timpul i pe traseul normal al deplasrii de la locul de munc la domiciliu i invers;

e) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac are loc la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator, ori n alt loc de munc organizat de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentului.

Normele metodologice mai includ n accidentul de munc:

- accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau fizice la locul de munc sau de la locul de munc la altul, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu (art. 5 lit. h);

- accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima , sau de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, pe durata normal de deplasare (art. 5 lit. i);

- accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul sau materialele, dac schimba mbrcmintea personal de protecie sau de lucru, dac se afla n baie sau spltor, sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din incinta persoanei juridice sau fizice i invers (art. 5 lit. j);

- accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare (art. 5 lit. k);

- accidentul suferit de angajatul persoanei juridice romne sau de persoana fizic romn, delegat pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata prevzut n documentul de deplasare (art. 5 lit. l);

- accidentul suferit de persoana romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, pe baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu (art. 5 lit. m);

- accidentul suferit de cel care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor de instruire practic (art. 5 lit. n);

- accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale cum ar fi: furtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecare de teren, trsnet, etc., dac victima se afl n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu (art. 5 lit. o);

- accidentul suferit n timpul vizitei organizate la o persoan juridic sau fizic n scop profesional (art. 5 lit. p);

- dispariia unei persoane n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia (art. 5 lit. r);

- accidentul suferit de o persoan, aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni (art. 5 lit. s);

- accidentul suferit de o persoan care se afla n perioada de prob (art. 5 lit. t).

Pe bun dreptate s-a remarcat c actuala reglementare a accidentului de munc prin Legea nr.90/1996 i ndeosebi prin dispoziiile Normelor metodologice este extensiv, permind ncadrarea n categoria accidentelor de munc a unor situaii care nu au legtur cu procesul muncii.

Normele metodologice, n art. 5 lit. o, asimileaz accidentului de munc dispariia unei persoane n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia datorit unui accident de munc. Tot Normele metodologice, n art. 5 lit. t, fac referire la accidentul suferit de o persoan care se afla n perioada de prob, n vederea angajrii.

Elementele definitorii ale accidentului de munc sunt: vtmarea violent a corpului sau intoxicaia acut, calitatea persoanei vtmate, circumstanele n care s-a produs evenimentul, adic timpul i locul accidentului i consecinele vtmrii violent sau a intoxicaiei acute a organismului.

Efectele accidentului de munc. La ncheierea contractului de munc, persoana n cauz are capacitatea integral de a presta munca necesar ndeplinirii normale a sarcinilor de serviciu fa de unitatea cu care a ncheiat contractul. Tocmai pentru a verifica aceast capacitate , naintea ncheierii contractului, persoana respectiv este supus controlului medical.

Cnd, ca urmare a unui accident produs n timpul procesului de munc, salariatul i pierde capacitatea de munc n mod temprar, pentru cel puin trei zile, devine invalid sau moare, ne aflm n faa unui accident de munc (art. 24 al. 1 din Legea nr. 90/1996). Aadar, cerina minim este ca incapacitatea temporar de munc a slariatului s fie de cel puin trei zile. Normele metodologice precizeaz, n art. 6 lit. a, c accidentul produce invaliditate temporar de munc atunci cnd determin ntreruperea activitii lucrtorului pe o perioad de cel puin trei zile calendaristice consecutive, confirmat prin certificat medical. Prin incapacitate temporar de munc se nelege acea stare fizioloogic sau psihic, daorat accidentului de munc, care nu permite angajatului continuarea muncii pe care trebuie s-o presteze potrivit contractului de munc. Incapacitatea temporar de munc trebuie constatat medical i, indiferent de ora la care a avut lco accidentul n cursul unei zile de munc, ea se consider ntreaga zi de munc pentru care s-a eliberat certificatul medical.

Bineneles c incapacitatea temporar de munc poate rura mai mult de trei zile, dar esenial este c ea are caracter temporar, adic, dup o anumit perioad, angajatul i recapt ntreaga capacitate de munc, astfel aflndu-se ntr-o alt ipostaz invaliditatea. Normele metodologice stabilesc n art. 6 lit. b, c accidentul de munc care produce invaliditate este acela care determin pierderea total sau parial a capacitii de munc, confirmat prin decizie de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, emis de organele medicale n drept. n situaia n care, n momentul producerii accidentului, consecina acestuia este o infirmitate evident, evenimentul va fi declarat cu urmri de invaliditate numai dup emiterea deciziei de invaliditate de ctre organele medicale.

n legtur cu pierderea capacitii de munc s-a stabilit, de pild, c ruperea unor dini ai celui accidentat nu constituie invaliditate, apreciindu-se c dinii artivficiali rspund la aceleai trebuine ca cei naturali, primii neafectnd capacitatea de munc a accidentului, ci cel mult aspectul estetic. Dar un asemenea accident poate fi ncadrat n categoria celor care produc incapacitate temporar de munc cel puin trei zile.

Decesul reprezint efectul cel mai grav al accidentului de munc i el trebuie constatat n baza unui act medical. Este necesar s se stabileasc rapotul de cauzalitate ntre decesul salariatului i activitatea depus n timpul producerii accidentului, ncetaraea din via a angajatului trebuind s fie urmarea direct a activitii respective. De pild nu va fi considerat accident de munc mortal decesul angajatului datorit unei crize cardiace care nu are legtur direct cu activitatea desfurat de acesta n timpul evenimentului. Important este ca decesul s survin ca urmare a accidentului de munc, indiferent dac acesta a survenit la locul de munc, la spital sau n alt loc, sau dac s-a produs imediat, ori dup o anumit perioad de timp. Normele metodologice, n art. 6 lit. c, precizeaz c accidentul mortal presupune decesul accidentatului imediat sau la un interval de timp, dac acesta este confirmat, pe baza unui act medico-legal, ca fiind urmare a accidentului suferit.

Datoit unor condiii deosebite de producere a accidentului de munc, precum i particularitilor persoanei vtmate (vrsta, starea de sntate) efectul accidentului de munc poate s evolueze n timp, agravndu-se. Au fost cazuri cnd, datorit unor asemenea condiii, incapaciti de munc temporare au evoluat, dup o anumit perioad i sub influena unor anumii factori, n invaliditi permanente sau chiar au determinat decese. n cazul n care persoana care a suferit accidentul de munc i-a reluat activitatea dup perioada de incapacitate temporar de munc i ulterior apar consecine asupra sntii victimei, confirmate prin act medical ca fiind urmarea accidentului suferit, accidentatul beneficiaz n continuare de drepturile ce decurg dintr-un accident de munc (art. 6 al. 3 din Normele metodologice).

Clasificarea accidentelor de munc. Accidentele de munc pot fi clasate dup numrul persoanelor vtmate, dup urmrile produse i dup momentul n care i produc efectele.

n raport cu primul criteriu, accidentele de munc pot fi individuale sau colective. Art. 6 lit. b din Normele metodologice arat c accidentul colectiv este acela n care au fost accidentate cel puin trei persoane, n acelai timp i din aceeai cauz, n cadrul aceluiai eveniment,bineneles dac s-a produs i incapacitatea temporar de munc de cel puin trei zile calendaristice pentru fiecare persoan.

Dup urmrile produse, accidentele de munc sunT:

- accidente care produc incapacitate temporar de munc de cel puin trei zile calendaristice;

- accidente de munc care produc invaliditate;

- accidente mortale, cnd desecul salariatului se produce imediat sau dup un interval de timp;

n funcie de momentul n care s-au produs efectele, accidentele de munc pot fi:

- accidente ale cror efecte se produc imediat;

- accidente ale cror efecte se manifest ulterior;

- accidente cu efecte imediate nsoite i de alte efecte.

Comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea i evidena accidentelor de munc. Comunicarea accidentelor de munc este reglementat de Normele metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea, evidena accidentelor de munc, care stabilesc n art. 7 al. 1 c orice eveniment produs n incinta persoanei juridice sau fizice, sau n orice alt loc de munc organizat de aceasta trebuie comunicat, de ndat, conducerii unitii, de ctre conductorul locului de munc sau de orice alt persoan care are cunotin despre producerea acestuia. Aceleai Norme metodologice sau urmtoarea semnificaie evenimentului:

- orice accident care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului sau orice incident periculos care s-a produs pe teritoriul persoanei juridice sau fizice sau n orice loc de munc organizat de aceasta sau n timpul ndeplinirii unor sarcini de serviciu;

- situaiile privind persoanele date disprute;

- accidentul de traseu sau de circulaie, n condiiile n care au fost im plicate persoane angajate la persoane juridice sau fizice;

- bolile profesionale care figureaz pe luista naional sau corespund definiiei date pentru aceste boli;

- orice caz suspect de boal profesional.

Accidentul suferit de o persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din propre iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public sau pentru salvarea de viei omeneti se comunic primriei pe raza creia s-a produs, de ctre orice persoan care are cunotin despre producerea evenimentului.

Accidentul care a produs incapacitate temporar de munc trebuie comunicat, n termen de 48 ore de la data producerii, prin orice mijloace de ctre persoana juridic sau de ctre persoana fizic la care s-a produs accidentul la Inspectoratul Teritorial de Munc. Accidentul de munc mortal, cel care a produs o vtmare grav, cel colectiv precum i indicentul periculos trebuie comunicate imediat inclusiv organelor de urmrire penal. Normele metodologice definesc vtmarea grav ca o vtmare violent a organismului care, prin gravitatea sa, este posibil s antreneze invaliditatea sau decesul victimei. Incidentul periculor constituie un eveniment identificabil (explozie. Incendiu, avarie, accident tehnic, emisii majore de noxe, etc) rezultatdin disfuncionalitatea unei activiti sau a unui echipament tehnic sau comportamentul neadecvat al factorului uman, care nu a afectat persoanele participante la procesul de munc, dar este posibil s aib asemenea urmri i a cauzat sau era posibil s produc pagube materiale la locurile de munc cu pericol deosebit sau n mprejurimi.

Conductorul persoanei juridice sau persoanei fizice are obligaia de a lua msurile adecvate pentru a nu se modifica starea de fapt rezultat din producerea evenimentului, dect cu acordul celor care efectueaz cercetarea, cu excepia cazului n care meninerea strii respective ar genera producerea altor evenimente care ar agrava starea accidentailor sau ar pune n pericol viaa celorlali participani la procesul muncii. n situaia n care, totui, este necesar modificarea strii de fapt, se fac schie, fotografii, se ridic obiecte i se ncheie un proces verbal.

Normele metodologice, n art. 12, impun pentru Inspectoratul Teritorial de Munc, obligaia de a comunica Inspeciei Muncii, accidenetele mortale, colective, cele n care au disprut persoane i incidentele periculoase, chiar dac nu sunt ntrunite condiiile accidentului de munc.

Art. 13 al Normelor metodologice prevede c unitatea sanitar care acord asisten medical de urgen se pronun n scris, n termen de trei zile de la solicitareacelor care cerceteaz accidentul, cu privire la diagnosticul provizoriu n cazurile de vtmare grav. n caz de deces a persoanei accidentate, Inspectoratul Teritorial de Munc solicit, n scris, unitii medico-legale competente, aprecierea asupra faptului dac decesul a fost sau nu urmarea unei vtmri violente, iar unitatea medico-legal respectiv are obligaia de a rspunde, tot n scris, imediat.

Cercetarea accidentelor de munc are ca scop stabilirea mprejurrilor i a cauzelor care au determinat producerea acestora, a reglementrilor legale care nu au fost respectate, a rspunderilor i a msurilor care se impun a fi luate pentru prevenirea producerii altor cazuri similare.

Normele metodologice, n seciunea a treia, fac referire la cercetarea evenimentelor, care, aa cum s-a artat a o sfer mai larg dect cea a accidentului de munc. De altfel, n art. 14 al. 2 al Normelor Metodologice, se arat c cercetarea oricrui eveniment este obligatorie, inclusiv n cazul persoanelor date disprute, indiferent dac sunt ntrunite sau nu condiiile unui accident de munc.

Cercetarea se efectueaz de ctre:

a) Persoana juridic la care a avut loc evenimentul care a antrenat incapacitatea temporar de munc; n cazul n care accidentul a produs vtmri grave, cercetarea se face de ctre persoana juridic, sub supravegherea Inspectoratului Teritorial de Munc. Accidentul uor (cel care necesit numai acordarea primelor ngrijiri medicale i cele care au produc incapacitate temporar de munc mai mic de trei zile) sunt de asemenea, cercetate de unitate;

b) Inspetoratul Teritorial de Munc din judeul pe teritoriul cruia s-a produs evenimentul, n cazul accidentelor mortale, al situaiilor cu persoane disprute, al accidentelor care produc invaliditate, al celor colective, n cazul incidentelor periculoase, precum i n cazul accidentelor care au produs invaliditate temporar de munc angajailor la persoane fizice;

c) Inspecia muncii, n cazul accidentelor colective i al incidentelor periculoase, care prezint un grad ridicat de complexitate.

Conductorul unitii are obligaia s numeasc, prin decizie scris, comisia de cercetare compus din trei persoane, din care face parte o persoan cu atribuii n domeniul proteciei muncii. Dac n accident sunt implicate victime angajate la uniti diferite, la cercetare pot participa i delegai ai acestora. De cercetarea accidentului de traseu, urmat de incapacitate temporar de munc, rspunde conductorul unitii la care este angajat victima. Accidentul de munc de traseu, conform Normelor metodologice, este accidentul survenit pe traseul normal pe care lucrtorul l parcurge ntre locul su de munc i:

- domiciliu i invers;

- locul unde ia mesele n mod normal (dac accidentul s-a produs n timpul de lucru salarizat);

- locul unde i ncaseaz salariul n mod normal.

Persoana juridic sau persoana fizic care nu dispune de personal competent s fac cercetarea trebuie s apeleze la Inspectoratul teritorial de munc sau la un agent autorizat s desfoare activiti n domeniul proteciei muncii.

Pentru cercetarea evenimentelor, Inspecia Muncii i Inspectoratele teritoriale de munc pot solicita concursul unor specialiti din cadrul unor ageni economici sau de la Inspecia de Stat pentru Cazane, recipieni sub presiune i instalaii de ridicat, omandamentul pompierilor, Institutul Naional de Securitate Minier i Protecie Antiexploziv, etc. Care sunt obligate s rspund solicitrii.

Conform art. 32 din Normele metodologice, procesul verbal de cercetare a evenimentului se ntocmete n dou exemplare, n cazul accidentului urmat de incapacitate temporar de munc(un exemplar rmne la dosarul de cercetare, iar cellalt se nainteaz la Inspectoratul Teritorial de Munc), n trei exemplare n cazul accidentului urmat de invaliditate (un exemplar la organul de urmrire penal, un exemplar la unitate, un exemplar la Inspectoratul Teritorial de munc) i n patru exemplare, n cazul accidentului mortal sau colectiv i al incidentului periculor (un exemplar la organele de urmrire penal, al doilea la Inspecia Muncii, al treilea la unitatea n care s-a petrecut accidentul i al patrulea la Inspectoratul Teritorial de munc), n situaia n care conductorul unitii sau persoanele implicate nu sunt de acord cu concluziile stabilite n procesul verbal de cercetare a accidentului de munc sau cu msura de nregistrare a acestuia, se pot adresa, n termen de 15 zile de la data primirii procesului verbal, la Inspectoratul Teritorial de Munc, sau dup caz, la Inspecia Muncii. Soluile date n urma plngerilor trebuie comunicate celor interesai n termen de 20 zile de la data primirii contestaiei i ele rmn definitive (art. 64 al. 1 i 2 din Normele metodologice).

Procesul verbal de cercetare constituie un mijloc de prob, pe baza lui stabilindu-se persoanele vinovate de neluarea unor msuri de protecie a muncii. S-a discutat n literatura juridic dac procesul verbal de cercetare a accidentelor de munc are sau nu fora probant a unei prezumii et de jure, cu privire la culpa unitii. Ne raliem opiniei care susine c meniunile din procesul verbal pot fi combtute prin administrarea probei contrare, aplicndu-se regula general conform creia impotriva actelor ncheiate de organele competente se poate administra proba contrar. Prezumiile irefragabile sunt expres prevzute de lege, ceea ce nu se ntmpl n cazul discutat. Aadar distana poate statua c meniunile din procesul verbal nu corespund realitii dar hotrrea ei nu oblig pe cel care a fcut cercetarea s-i reexamineze concluziile. Instanele pot verifica temeinicia i legalitatea acestor procese verbale.

Conform art. 21 din Normele metodologice, cercet[rile se ncheie n termen de 5 zile care poate fi prelungit cu cel mult nc 5 zile (n cazul accidentelor care au provocat incapacitate temporar de munc, n 7 zile, n cazul accidentelor urmate de vtmri grave de la data producerii acestora i n cel mult 10 zile de la comunicarea accidentului mortal, colectiv, a celui n care sunt persoane date deisprute i a incicentului periculor.

n cazul accidentului care iniial a antrenat incapacitate temporar de munc i care ulterior, s-a transformat n accident mortal sau urmat de invaliditate, confirmat prin decizie, Inspectoratul Teritorial de Munc va completa dosarul de cercetare i va ncheia un proces verbal care va fi ataat la dosar.

Dosarul cercetrii trebuie s cuprins (art. 24 din Normele metodologice):

a) opisul actelor aflate la dosar;

b) procesul verbal de cercetare;

c) schie, fotografii referitoare la eveniment;

d) declaraia accidentatului, n cazul accidentului urmat de incapacitate temporar de munc sau de invaliditate;

e) declaraiile martorilor;

f) declaraiile persoanelor rspunztoare de nerespectarea prevederilor legale;

g) copii de pe actele i documentele necesare pentru elucidarea mprejurrilor i a cauzelor evenimentului;

h) alte documente, declaraii necesare pentru a determina caracterul accidentului;

i) formularul pentru nregistrarea accidentului de munc FIAM.

Dosarul mai poate cuprinde: expertize tehnice, actul de constatare medico-legal, n cazul accidentului mortal, copii de pe certificatele de concediu medical, etc..

Dosarul de cercetare a evenimentelor se ntocmete:

a) ntr-un exemplar, pentru accidentul care produce incapacitate temporar de munc, care se pstreaz la persoana juridic sau fizic la care se nregistreaz accidentul;

b) ntr-un exemplar, pentru accidentul urmat de vtmri grave, care se pstreaz la Inspectoratul Teritorial de Munc pn la soluionarea cazului;

c) n dou exemplare, pentru accidentele mortale, inclusiv pentru persoanele date disprute, pentru accidentele colective i pentru cele care au produs inveliditate, confirmate prin decizie, din care exemplarul original se nainteaz organului de urmrire penal, iar un exemplar se pstreaz la Inspectoratul Teritorial de Munc care a fcut cercetarea;

d) ntr-un exemplar, pentru incidentele periculoase, care se pstreaz la Inspectoratul Teritorial de Munc care a fcut cercetarea;

e) n trei exemplare, pentru evenimentele deosebite cercetate de Inspecia muncii, dintre care originalul se nainteaz organului de cercetare penal, un exemplar este trimis la Inspectoratul Teritorial de Munc pe teritoriul cruia s-a produs evenimentul i un exemplar rmne la Inspecia Muncii.

n cazul n care faptele care au generat accidente urmate de incapacitate temporar de munc, inclusiv vtmare grav sau incidente periculoase, sunt considerate infraciuni, dosarul de cercetare se ncheie n dou exemplare, originalul fiind naintat organului de cercetare penal.

Dosarul de cercetare a accidentului ntocmit de comisia din cadrul unitii se nainteaz, n termen de 5 zile de la finalizarea cercetrii, Inspectpratului Teritorial de Munc pentru verificare i avizare, care are loc n termen de 7 zile de la primire.

Dosarul de cercetare a accidentului nmortal, a celui colectiv, precum i a incidentului periculos, ntocmit de Inspectoratul Teritorial de Munc se nainteaz, n termen de 5 zile de la finalizarea cercetrii, Inspeciei Muncii, pentru avizare. Dosarul de cercetare pentru cazul dispariiei unei persoane, n condiiile unui accident de m,unc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia, se pstreaz la Inspectoratul Teritorial de Munc care a efectuat cercetarea, pn la pronunarea hotrrii judectoreti de declarare a morii, dup care se nainteaz Inspeciei Muncii pentru avizare.

nregistrarea accidentelor de munc i a incidentelor periculoase se face, pe baza procesului verbal de cercetare, de ctre persoana juridic la care s-a produs evenimentul. Se nregistreaz, de asemenea i accidentul uor.

Accidentul de munc produs pe teritoriul altei uniti dect la cea n care este ncadrat victima, n timpul prestrii unor servicii pe baz de contract, comand sau alte forme legale se nregistreaz potrivit clauzelor prevzute n acest sens n documentele ncheiate. Dac aceast situaie nu a fost prevzut, accidentul se nregistreaz la unitatea n care s-a produs accidentul. Accidentul de munc produs n timpul prestrii unor servicii la domiciliul clientului se nregistreaz de ctre persoana juridic sau fizic la care este angajat victima.

Normele metodologice, n art. 34 al. 5, precizeaz c accidentul suferit de o persoan aflat n delegaie se nregistreaz de ctre unitatea la care s-a produs accidentul. De asemenea, accidentele suferite de elevi, studeni i ucenici n timpul desfurrii practivii profesionale se nregistreaz de ctre persoana juridic sau fizic la care se efectueaz practica.

Accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, pe teritoriul altei ri, se nregistreaz de ctre persoana juridic romn la care este angajat accidentatul. Accidentul suferit de o persoan, n cadrul activitilor cultural sportive, se nregistreaz de ctre organizatorul aciunii respective.

Accidentul de munc produs n urma unei aciuni ntreprinse de o persoan din proprie iniiativ, pentru salvarea de viei omeneti sau pentru prevenirea i nlturarea unui pericol ce amenin avutul public, se nregistreaz de ctre persoana juridic sau fizic la care s-a produs evenimentul. Dac accidentul s-a produs n afara teritoriului unei persoane juridice sau fizice, nregistrarea se face de ctre primria pe raza creia s-a produs.

Accidentul de munc de traseu i accidentul de munc de circulaie se nregistreaz de ctre persoana sau fizic la care este angajat accidentatul. Accidentul produs n sfera teritoriului persoanei juridice sau fizice la care este angajat victima, ca urmare a nelurii unor msuri de securitate (locuri periculoase nesemnalizate gropi, canale, drumuri nentreinute, conductori electrici neizolai, etc), se nregistreaz de ctre persoana juridic sau fizic care a creat sau este rspunztoare de existena pericolului.

Accidentele de munc suferite de nsoitori sau ncrcturi (animale, substane periculoase, personalul de pot de la vagoanele CFR, etc), angajai ai unor persoane juridice care, potrivit legi sunt obligate s delege nsoitori pentru asemenea ncrcturi, pe mijloace de transport ce nu le aparin, se nregistreaz de ctre unitatea rspunztoare de organizarea activitii n care s-a produs accidentul.

Accidentul de munc suferit de persoanele aflate la cursurile de reconversie, n timpul i din cauza activitilor de instruire practic, se nregistreaz, de ctre persoana juridic unde se efectueaz practica.

Dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia, se nregistreaz ca accident mortal, dup emiterea hotrrii judectoreti de declarare a morii persoanei respective. n situaii neprevzute de Normele tehnice cu caracter metodologic, inspectoratele de stat pentru protecia muncii vor stabili unitatea care urmeaz s nregistreze accidentul. Dac conductorul unitii respective nu este de acord cu indicaia inspectoratului respectiv, el se va putea adresa Inspeciei Muncii, n termen de 10 zile de la ntocmirea procesului verbal de cercetare, fr ca mrura de nregistrare s fie suspendat.

Evidena accidentelor de munc, se ine de persoana juridic i persoana fizic, care este obligat, conform art. 38 din Normele metodologice s ntosmeasc trei registre: a) registrul de eviden a accidentailor n munc; b) registrul de eviden a incidentelor periculoase; c) registrul de eviden a accidentelor uoare.

n baza formularelor de nregistrare a accidentelor de munc i a proceselor verbale de cercetare a incidentelor periculoase, Inspectoratul Teritorial de Munc are obligaia, prevzut de art. 40 al. 1 din Normele metodologice, de a nregistra i de a ine evidena tuturor accidentelor de munc i a incidentelor periculoase petrecute pe raza de competen.

Particulariti

n cazul evenimentelor de munc n care s-a produs decesul unei persoane, invaliditate sau vtmare colectiv, cercetarea la faa locului este efectuat de ctre organele de urmrire penal, un rol important n asigurarea bunei desfurri a acesteia avnd ns i diveri specialiti i tehnicieni.

Specialitii i tehnicienii, ce pot fi infitai de organul de anchet la locul producerii evenimentului, aparin domeniului de activitate respectiv: construcii, materiale explozive, circulaie i transport, instalaii i utilaje electromagnetice, incendii, n funcie de specificul locului de munc.

O pondere deosebit o dein specialitii criminaliti, tehnicienii criminaliti precum i medicii legiti.

La efectuarea cercetrii la faa locului se poate recurge numai n scopul descoperirii, ridicrii, fixrii i examinrii urmelor i mijloacelor materiale de prob, ci i n scopul percepiei nemijlocite a ambianei locului svririi infraciunii, chiar dac comiterea acesteia nu a fost nsoit de producerea unor modificri de ordin material, sau, dei nsoit de asemenea transformri, acestea, n faza iniial a procesului penal, au fcut obiectul unor constatri nemijlocite.

ntre principalele elemente statice, de natur s orienteze activitatea echipei de cercetare la faa locului, se numr urgena, ceea ce presupune ca cercetarea s fie efectuat imediat dup sesizarea organului de anchet de producerea evenimentului de munc.

innd seama de faptul c i particularitile complete ale fiecrui caz n parte impun un anumit timp necesara efecturii n condiii optime a cercetrii la faa locului, din punct de vedere tactc nu este admisibil ca organul ce realizeaz s-i propun ca cercetarea sau anumite faze ale acestuia s fie ntr-un timp dinainte stabilit.

O limitare anticipat a duratei cercetrii la faa locului deoarece graba sau lipsa de timp determin superficialitate n cercetare, formularea unor concluzii pripite, tratarea cu indiferen ori trecerea cu uurin peste unele stri de fapte cu valoare probatorie.

Efectuarea imediat a cercetrii presupune deplasarea de ndat a organelor de anchet la faa locului, ceea ce implic reducerea intervalului de timp necesar pregtirilor la sediul organului judiciar ct i la unitatea minier unde se nregistreaz evenimentul, utilizarea celor mai performante mijloace de comunicare de la distan, n vederea ncunotiinrii organelor competente a efectua cercetarea la faa locului i, n fine, utilizarea acestor mijloace care asigur nu numai deplasarea ntr-un timp ct mai scurt la faa locului ci i posibilitatea folosirii celor mai variate i adecvate mijloace tehnico-tiinifice criminalistice aflate n dotarea organelor judiciare.

ntrzierea efecturii cercetrii genereaz pericolul producerii unor modificri la locul faptei, al dispariiei sau degradrii unor mijloace materiale de prob, a urmelor determinate de aciunea unor factori neutri cum sunt: condiiile meteorologice, caracterul perisabil al unor urme (n special cele biologice), interveniei unor persoane la utilaje n funciune aflate n raport cu accidentul de munc precum i implicarea unor persoane care caut s restabileasc ordinea sau s afle ce s-a ntmplat.

n aceast faz iniial, se impune efectuarea unor confruntri i schimburi de informaii ntre participanii la cercetare, n influenarea direct n realizarea caracterului dinamic al orientrii concrete a activitilor ce se ntreprind n funcie de cercetrile i datele obinute pe parcurs.

O alt regul tactic, de o importan deosebit, este aceea ca cercetarea la faa locului s fie efectuat n mod minuios.

Aceasta exprim dezideratul potrivit cruia cu ocazia cercetrii la faa locului trebuie cutate, ridicate i fixate, n vederea examinrii lor ulterioare, toate urmale i mijloacele materiale de prob aflate ntr-un raport sau altul cu fapta svrit, astfel nct nici un aspect avnd legtur cu infraciunea comis sau cu fptuitorul s nu fie ignorat, s nu rmn n afara cercetrilor.

Aceast cerin se impune cu att m,ai mult cu ct pn la un anumit stadiu al investigrilor, organul de anchet nu poate opera o selectare, nu poate clasifica urmele i mijloacele de prob ca fiind importante sau nu.

Se va acorda aceeai atenie att urmelor i mijloacelor materiale de prob semnificative i nesemnificative cu att mai mult cu ct, pe parcursul investigaiilor, exist riscul ca cele considerate lipsite de importan i deci ignorate, s se dovedeasc intempestiv, adic dup dispariia sau modificarea lor, a fi utile lmuririi unor aspecte ale cauzei.

innd seama de specificul, particularitile i diversitataea extrem a mprejurrilor n care se produc accidentele de munc i avariile, este necesar ca, n faza static, s fie stabilit natura tuturor lucrrilor ioperaiunilor de salvare efectuate pn la sosirea organului de urmrire penal i a modificrilor provocate n situaia iniial a locului faptei.

Schimbarea strii de fapt i deteriorarea unor urme este ns permis dac se intervine pentru salvarea vieii victimelor sau pentru prevenirea apariiei altor stri de pericol.

n aceast faz a cercetrii se procedeaz cu precdere la examinarea minuioas i n micare a fiecrei urme sau alt mijloc material de prob care se afl n anumite raporturi cu evenimentul, prin folosirea mijloacelor tehnico-tiinifice adecvate.

n determinarea suprafeei de teren supus examinrii vor fi avute n vedere natura i topografia terenului (teren deschis, linie de hald n carierele miniere care se ntinde pe o suprafa mare putnd cuprinde zone de deal, podi, pdure, ap curgtoare sau subteran) care impun, dup caz, folosirea unei anumite metode i tehnici de cercetare, de iluminare ori de utilizare, ntr-un anumit mpd, a aparaturii.

Cnd locul faptei este situat n zone care, prin natura lor, prezint anumite condiii speciale (inclusiv situaii de pericol ca n subteran), este necesar s se acioneze numai n cunotin de cauz i cu luarea unor msuri eficiente n vederea respectrii regulilor i normelor speciale privind accesul i modul de comportare n asemenea locuri.

Atunci cnd la faa locului exist situaii care prezint pericol potenial, inclusiv pentru viaa sau sntatea participanilor la cercetare (atmosfera exploziv, mediul puternic toxic, incendii nc nestinse, etc), cercetarea la faa locului poate s nceap numai dup ce s-a nlturat orice posibilitate de producere a unor noi accidente.

Pe lng informaiile n posesia crora se afl (constatri proprii, unele informaii obinute eventual de la alte organe iniiale, primele sosite la faa locului, de la victim, de la martorii oculari ori de la persoane care se ocup cu securitatea minier), organul de anchet i va reprezenta logic limitele posibile ale intinderii locului faptei, iar, n unele situaii, este recomandabil ca limitele s fie lrgite.

La demarcarea suprafeei asupra creia se va extinde cercetarea, se va ine seama n afar de elementele indicate i de natura i configuraia terenului, adic de mprejurarea dac producerea accidentului de munc sau avariei a avut loc pe termen deschis (liniile de hald, cile de acces i benzile transportatoare de crbune din cariere care. De obicei sunt situate n zone deluroase) sau ntr-o exploatare minier din subteran.

n situaia n care evenimentul de munc a avut loc pe un teren deschis, cercetarea trebuie s se extind asupra unei suprafee de teren mai mare, dar nu afar de limitele n care e posibil s se descopere urme i mijloace materiale de prob.

Din punct de vedere tactic, este recomandabil ca, nainte de ptrunderea n zona n care a avut loc evenimentul de munc, s se execute din afara perimetrului acestuia urmtoarele fotografii i/sau filmri judiciare: fotografia filmarea de orientare, fotografia filmarea panoramic, fotografia filmarea schielor sau obiectelor principale (fotografia filmarea panoramic este des folosit la cercetarea accidentelor de munc produse n carierele de exploatare a crbunelui).

n acelai timp, stabilirea drumului de acces la locul producerii evenimentului de munc se face dup un studiu prealabil.

Dup stabilirea drumului de aces, acesta este marcat cu jetoane din dotarea autolaboratorului criminalistic, iar n lipsa lor se pot folosi rulete, benzi de hrtie sau pnz. Sfori, etc.

O dat determinate limitele suprafeei de teren ce vor fi supuse cercetrii, tot n cursul acestei faze, urmeaz a se preciza punctul de ncepere i sensul, direcia de efectuare a activitii de cercetare.

Importana fazei statice a cercetrii la faa locului const n faptul c, n aceast etap, locul ce conserv schimbrile ce constituie o consecin a producerii evenimentului de munc este examinat n stare de nemicare, urmele i mijloacele materiale de prob, situaiile de fapt, aspectul de ansamblu al locului sunt fixate n poziia n care au fost gsite.

Astfel, organul judiciar supune unui examen minuios toate urmele i mijloacele materiale de prob sub raportul urmtoarelor elemente: poziia amplasarea acestora, starea n care se prezint, formele i dimensiunile acestora, urmele ce se evideniaz pe anumite obiecte, distanele existente ntre anumite urme i obioecte.

Necesitatea fixrii urgente a urmelor este dictat de faptul c acestea se caracterizeaz printr-o existen limiotat, iar trecerea timpului atrage dup sine riscul dispariiei sau modificrii lor.

Astfel, punctul de plecare al cercetrii la faa locului l poate constitui epicentrul producerii evenimentului, adic acea poriune de teren n jurul creia sunt concentrate urmele principale, dup care cercetarea se extinde asupra zonelor nconjurtoare, adic spre margine sau spre periferia acelui loc.

Dup examinarea minuioas a centrului locului, a suprafeei pe care sunt grupate cele mai multe urme, cercetarea se extinde spre extremitile acestui loc, n limite n care este posibil s se gseasc i alte urme i mijloace materiale de prob.

Acest procedeu permite organelor judiciare de a se pronuna asupra naturii accidentului de munc i posibilitatea de a anticipa, cu anumit aproximaie caracterul i limitele teritoriale n cuprinsul crora ar putea fi descoperite urmele i mijloacele de prob.

n alte situaii, punctul de plecare l constituie periferia acelui loc (ex: accidentele de munc din antiere), dup care cei ce particip la cercetare se deplaseaz n spiral de punctul central al cercetrii locului.

n literatur, acest gen de cercetare a primit denumirea de cercetare dinspre periferie (sau margini) spre centrul sau cercetare concentric.

Indiferent de punctul de plecare al cercetrii la faa locului i de sensul imprimat acestuia, o dat aleas o anumit direcie de deplasare, aceasta trebuie ndrumat consecvent pentru a se nltura riscul rmnerii unor poriuni de teren necercetate.

Urmele vor fi cutate i examinate n funcie de natura accidentului, de particularitile acestuia i i informaiile certe obinute pn n acel moment.

Examinarea leziunilor exterioare ale victimei va fi util pentru determinarea mecanismului procedurii accidentului i a locului survenirii, fiind solicitate informaii n acest sens de la medicul legist sau de la alte persoane competente.

Traumatismele specifice cderii vor orienta cercetarea spre examinarea cilor de acces , obstacolelor, iluminatului i echipamentului individual de protecia muncii.

Leziunile de strivire necesit examinarea utilajelor care execut micri de rotaie sau rectilinie, depistarea deficienelor la sistemele de comand, iluminare sau avertizare, gabaritul spaiilor de circulaie, starea aprtorilor, nlimea i poziia curelelor de transmisie, roilor dinate i axelor de transmisie etc.

Absena traumatismelor poate justifica producerea accidentului din cauza unor factori calorici, fizici sau dinamici fiind orientate investigrile spre depistarea surselor de clduur, frig, energie electric, sau emanaii toxice.

Fiecare urm principal va fi examinat i descris n mod individual, fcndu-se ns referire i la ambiana amplasrii ei, n corelaie cu alte urme.

Sub acest aspect vor fi concludente poziiile unor manete sau butoane de comand, robinete, vane industriale i alte mecanisme, sau indicaiile aparatelor de msur i controlul temperaturii , presiunii, tensiunii, ungeruu utilajelor sau emanaiilor de noxe.

Faza dinamic sau, cum mai este denumit, stadiul cercetrii detaliate, presupuse examinarea minuioas i n aceeai ordine a tuturor obiectelor, nijloacelor materiale de prob aflate n anumite raporturi cu infraciunea svrit recum i a urmelor ce constituie o consecin a faptei comise.

n cursul fazei dinamice, n msura n care este necesar, toate obiectele care au tangen cu producerea evenimentului de munc, sunt micate, deplasate din poziia iniial pentru asigurarea condiiilor prielnice n vederea descoperirii, fixrii i ridicrii urmelor i a mijloacelor materiale de prob.

Astfle, folosind mijloacele tehnico-tiinifice din dotare, urmele descoperite sunt supuse operaiilor de relevare, fixare, iar obiectele purttoare de urme sunt ridicate n vederea examinrii lor la faa locului, iar dac ecaminarea necesit un timp ndelungat sau utilizarea unor tehnici de un anumit grad de complexitate se trimit la laboratorul de specialitate.

n aceast faz se impune examinarea aten a tuturor urmelor i mijloacelor materiale de prob, care susin una sau alta dintre versiunile elaborate, atribuinu-le aceeai importan ca mijloc de prob util n elucidarea mprejurrilor producerii evenimentului de munc.

Deplasarea sau micarea unor obiecte din poziia iniial se realizeaz n funcie de necesiti i dup informarea celor care coordoneaz activitatea de cercetare, pentru a nu se crea ulterior confurzii.

Fecare obiect va fi inscripionat, descris i ambalat separat, pentru a nu se deteriora urmele i pentru a nu se suprapune unele peste altele. Constatrile fcute cu ocazia examinrii de sine stttoare a urmelor i mijloacelor materiale de prob se consemneaz, provizoriu, pentru a servi la ntocmirea procesului verbal de cercetare la faa locului.

n aceast faz, se va acorda atenie verificrii unor mecanisme, a unor utilaje aflate n funciune sau n repaus, a aparatelor de control ori a altor echipamente, pentru a se constata dac nu sunt deteriorate, defectate sau blocate pe ali parametri dect cei reali.

Examinarea victimelor accidentului de munc i stabilirea leziunilor pe care le prezint intr n tribuiile medicului legist, dar nu n toate cazurile se poate asigura prezena operativ a acestuia la faa locului, iar uneori este necesar fixarea, prin procedee criminalistice, a formei, dimensiunilor i amplasrii leziunilor, chiar la locul de munc, n corelare cu alte elemente.

Se impune ca obiectele grite dispersate s fie ambalate separat, inscripionate i conservate pn la soluionarea cauzei.

n mod similar se procedeaz cu obiecte de vestimantaie, necesare uneori pentru determinarea intensitii osului termic i pentru stabilirea mpregnrii cu substane caracteristice explozivilor clasici care ar putea reprezenta sursa de iniiere a metanului sau a profului de crbune.

Se va proceda cu atenie la ridicarea unor probe de aer pentru determinarea concentraiei substanelor toxice i recoltarea unor probe de crbune i praf de crbune din locurile n care s-a produs explozia, incendiul sau focul de min.

Majoritatea accidentelor de munc, cu particularitile specifice acestora, se preteaz la executarea unor schie de ctre procuror, revenindu-i acestuia numai rolul de a solicita numril de schie, modalitatea executrii lor i elementele pe care trebuie s le includ.

n schia locului faptei se precizeaz limitele suprafeei reprezentate n plan, punctele de reper importante, se determin dimensiunile obiectivelor i raporturile de distan dintre acestea.

Pentru transpunerea n plan a dimensiunilor, distanelor i poziiei obiectivelor aflate la faa locului, scgiele pot fi executate n plan sau proiecie orizontal i vertical, rabatarea planurilor de proiecie, schia n seciune, n detaliu, n planuri virtuale, etc.

Unele aciidente necesit executarea concomiotent a mai multor schie, fiecare ereferindu-se la anumite genuri de instalaii. Pri din acestea, mecanisme, urme sau victime.

Astfel, unele accidente din domeniul minier necesit schie separate ale instalaiilor electrice, sistemul de aeraj, lucrrilor de susinere, poziionrii victimelor i a altor urme, etc.

Tot n faza dinamic, procurorul va face primele investigaii pentru obinerea de date ct mai concrete n legtur cu mprejurrile producerii evenimentului, normele de protecia muncii nclcate, persoanele care rspund de securitatea minier, atitudinea colegilor de serviciu ale victimei, evitnd orice fel de comentariu cu privire la aspectele cunoscute.

Paralel cu activitile mai sus numite se iar primele declaraii martorilor i victimei dac mai sunt la faa locului, inclusiv persoanelor suspecte, fr a se face aprecieri din partea organului de anchet, fr a se influena persoanele ascultate ntr-un anumit mod, respectndu-se regulile tactice ale ascultrii specifice fazei de anchet.

Cu aceast ocazie declaraiile pot fi nregistrate pe band magnetic, iar n ipoteza n care s-au efectuat nregistrri video magnetice, este indicat s se verifice calitatea nregistrrii pentru o eventual reluare a acesteia, dac nu este reuit.

Cu prilejul cercetrii n faza dinamic procurorul va clarifica aa-numitele mprejurri negative determinate de neconcordanta dintre situaia de fapt i evenimentul petrecut c ar fi, din absena unor urme sau obiecte, care, n mod normal, ar fi trebuit s existe la faa locului.

Necesitatea clarificrii mprejurrilor negative reprezint un argument pentru examinarea amnunit a fiecrei poriuni de teren, a fiecrui obiect, chiar dac, n aparen, nu are nici o legtur cu fapta cercetat.

Numai astfel e4ste posibil s se explice de ce lipsesc unele urme, care n mod firsc, ar fi trebuit s existe, n timp ce alte urme sau oviecte nu-i gsesc o justificare imediat.

De asemenea, n mai multe cazuri, mprejurrile negative relev intenia autorului unei infraciuni de a masca sau ascunde caracterul faptei sale ori pur i simplu de a deruta cercetrile.

Bolile profesionale. Sunt afeciuni care se produc ca urmare a executrii unei meserii sau a unei meserii sau a unei profesii, cauzate de factori nocivi, fizici, chimici sau biologici, caracteristici locului de munc, precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului n procesul de munc. Din definiia de mai sus rezult c pentru existena bolii profesionale sunt necesare trei elemente:

- exercitarea unei meseirii sau profesii, dup cum s-a subliniat n literatura de specialitate, cauza indirect a bolii;

- factorii nocivi, fizici, chimici sau biologici, caracteristici locului de munc, care constituie cauza direct a bolii;

- afeciunea sau modalitatea concret de aciune asupra organismului.

Caracteristicile bolii profesionale, care o deosebete de accident, produs pe neateptate i violent, este c ea apare ca rezultat al aciunii n timp a factorilor nocivi asupra organismului. Aadar, difer modalitatea concret de aciune asupra salariatului. Afeciunea este un proces patologic care se desfioar ntr-o perioad de timp mai ndelungat i care apare ca urmare a exercitrii unei meserii n anumite condiii de mediu nociv. Aceste trsturi ale afeciunii o deosebesc de vtmarea violent, ca modalitate concret de manifestare n cazul accidentului de munc.

Boala profesional i intoxicaia acut profesional sunt determinate ambele de un proces patologic, diferenierea constnd n faptul c declanarea consecinelor intoxicaiei acute se face brusc, salariatul pierzndu-i capacitatea de munc dintr-o dat. Boala profesional, odat instalat, duce la mbolnvirea progresiv a salariatului, la reducerea treptat a capacitii sale de munc.

Datorit mediului nociv, salariaii pot contracta boli profesionale, dar pentru prevenirea unei asemenea posibuiliti s-au stabilit msuri de protecie adectave, precum i alte faciliti, care dei nu sunt propriu-zise msuri de protecie a muncii, au ca menire tocmai evitarea mbolnivirilor profesionale ale salariailor.

Cauzele bolilor profesionale sunt noxele profesionale, adic factorii nocivi fizici, chimici, biologici, specifici locului de munc, n condiii de suprasolicitare a organismului salariatului. Trebuie precizat c noxele constituie factorul generator al bolilor profesionale cnd depesc anumite doze, limite maxime i n acest sens, devin nocive pentru organism.

Noxele profesionale sunt clasificate n urmtoarele categorii:

- noxe datorate organizrii neraionale a procesului de munc (ritm de munc mai intens dect limitele normale fiziologice i astfel apare suprasolicitarea unor organe sau sisteme);

- noxe legate de mediul de munc (microclimat nefavorabil, radiaii, zgomot, vibraii, vapori, substane toxice, ageni infecioi, etc):

- noxe datorate unor deficiene ale locului de munc (nclzire slab, spaiu sub li8mita normal, lipsa de igien a spaiului, etc).

Declararea i evidena bolilor profesionale. Intr n atribuile direciilor de sntate public judeene, care completeaz formularzul B.P.2., naintndu-l apoi la institutul de Igien, Sntate Public, Servicii de Sntate i Conducere Bucureti. Evidena bolilor profesionale confirmate se in ntr-un registru special. De asemenea, aceast eviden este inut i de cabinetele de medicin a muncii. Cazurile de pneumoconioze i cele de cancer profesional se nregistreaz la ultima unitate n care a lucrat bolnavul i unde exist noxele care puteau produce mbolnvirile respective.

Evidena bolilor profesionale i a bolilor multifactoriale constituie documentaia de baz n evaluarea strii de sntate a angajailor, n raport cu factorii de risc, pentru a stabili msuri de profilaxie.

Prin ordinul nr. 615 din 10.09.2001 al ministrului sntii i familiei s-au tabilit atribuiile serviciilor de medicina muncii din cadrul unitilor;

a) organizarea i participarea la evaluarea riscurirlor profesionale;

b) monitorizarea strii de sntate a angajailor prin: examene medicale la angajarea n munc, examen medical de adaptare, control medical periodic, examen medical la reluarea muncii;

c) reabilitarea profesional, reinseria, reorientarea profesional n caz de accisent de munc, boal profesional, boal legat de profesie sau dup afeciuni cronice;

d) comunicarea riscului profesional ctre toi factorii implicai n procesul muncii;

e) consilierea angajatorului privind adaptarea muncii la caracteristicile psihofiziologice ale angajailor;

f) acordarea asistenei medicale de urgen n caz de accidente de munc sau boli acute n timpul activitii profesionale;

g) consilierea angajatorului pentru fundamentarea strategiei de sntate i securitate la locul de munc;

h) participarea la sistemul informaional naional privind accidentele de munc i bolile profesionale;

Art. 62 din Normele metod