CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC...

13
1 CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I OBIECTUL CONTRACTULUI CE URMEAZA A FI ATRIBUIT Obiectul principal al contractului îl reprezintă prestarea de servicii de asistență financiar- contabilă și servicii conexe în scopul calculării prețului unitar pe km parcurs pe tipuri de mijloace de transport (autobuze, tramvaie, troleibuze) și calculul compensației anuale aferentă anului 2018, inclusiv diferentele de tarif , ținând seama de prevederile Contractului de Delegare a gestiunii serviciilor de transport public de călători în zona București -Ilfov nr. 1/2018, semnat de către Autoritatea Contractantă ADTPBI cu Societate de Transport București STB SA. Având în vedere prevederile Regulamentului CE 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători , în scopul respectării prevederilor acestuia privind evitarea supracompensării sau subcompensării, se impune separarea și alocarea costurilor cu privire la serviciul public de transport în condițiile în care Operatorul regional STB SA efectuează și alte activități, alocarea unei cote de cheltuieli indirecte către aceste activități precum și evidențierea distinctă a compensatiei (costurilor și a veniturilor) pe fiecare Unitate teritorial administrativă beneficiară a servicului de transport. Rezultatele Auditului tehnico-economic se referă la perioada contractului de delegare a gestiunii nr. 1/2018 , asociate anului financiar 2018 (17 septembrie 2018-31 decembrie 2018). În cadrul Auditului tehnico-economic se vor realiza toate acțiunil e necesare pentru evidențierea rezultatelor pe perioada menționată, cu aplicarea legislației naționale în vigoare. Prestatorul va finaliza servicile solicitate în termen de maxim 60 de zile calendaristice de la data atribuirii, dar nu mai tărziu de 25 martie 2019. Codul CPV al procedurii: 79411100-9 - Servicii generale de consultanta in management, 79412 Servicii de consultanta in gestiune financiara,79212200-5 Servicii de auditare interna, 79212300-6 Servicii de auditare legala Capitolul II GENERALITĂȚI II.1 Context Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (ADTPBI), constituită în noiembrie 2017, ca asociere a celor 42 de autorități locale ale regiunii București – Ilfov, cu scopul infiinţării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a Serviciului public de transport local din cadrul asociaţiei, pe baza recomandarilor PMUD (Planul de Mobilitate Urbana Durabila) a elaborat Programul Integrat de Transport Public de Calatori Bucuresti Ilfov, aprobat de Adunarea Generala a Actionarilor in 19 iulie 2018. În conformitate cu art. 8 alin. 1 din Legea nr.51/2006 privind serviciiile comunitare de utilităţi publice, „Autorităţile administraţiei publice locale au competenţă exclusivă, în condiţiile legii, în tot ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi funcţionarea serviciilor de utilităţi publice, precum şi în

Transcript of CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC...

Page 1: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

1

CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC

Capitolul I

OBIECTUL CONTRACTULUI CE URMEAZA A FI ATRIBUIT

Obiectul principal al contractului îl reprezintă prestarea de servicii de asistență financiar-contabilă și servicii conexe în scopul calculării prețului unitar pe km parcurs pe tipuri de mijloace de transport (autobuze, tramvaie, troleibuze) și calculul compensației anuale aferentă anului 2018, inclusiv diferentele de tarif, ținând seama de prevederile Contractului de Delegare a gestiunii serviciilor de transport public de călători în zona București-Ilfov nr. 1/2018, semnat de către Autoritatea Contractantă ADTPBI cu Societate de Transport București STB SA.

Având în vedere prevederile Regulamentului CE 1370/2007 al Parlamentului European și al

Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători , în scopul respectării prevederilor acestuia privind evitarea supracompensării sau subcompensării, se impune separarea și alocarea costurilor cu privire la serviciul public de transport în condițiile în care Operatorul regional STB SA efectuează și alte activități, alocarea unei cote de cheltuieli indirecte către aceste activități precum și evidențierea distinctă a compensatiei (costurilor și a veniturilor) pe fiecare Unitate teritorial administrativă beneficiară a servicului de transport.

Rezultatele Auditului tehnico-economic se referă la perioada contractului de delegare a gestiunii nr. 1/2018 , asociate anului financiar 2018 (17 septembrie 2018-31 decembrie 2018).

În cadrul Auditului tehnico-economic se vor realiza toate acțiunile necesare pentru evidențierea rezultatelor pe perioada menționată, cu aplicarea legislației naționale în vigoare.

Prestatorul va finaliza servicile solicitate în termen de maxim 60 de zile calendaristice de la data atribuirii, dar nu mai tărziu de 25 martie 2019.

Codul CPV al procedurii: 79411100-9 - Servicii generale de consultanta in management,

79412 Servicii de consultanta in gestiune financiara,79212200-5 Servicii de auditare interna, 79212300-6 Servicii de auditare legala

Capitolul II

GENERALITĂȚI

II.1 Context

Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București – Ilfov (ADTPBI), constituită în noiembrie 2017, ca asociere a celor 42 de autorități locale ale regiunii București – Ilfov, cu scopul infiinţării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a Serviciului public de transport local din cadrul asociaţiei, pe baza recomandarilor PMUD (Planul de Mobilitate Urbana Durabila) a elaborat Programul Integrat de Transport Public de Calatori –Bucuresti – Ilfov, aprobat de Adunarea Generala a Actionarilor in 19 iulie 2018. În conformitate cu art. 8 alin. 1 din Legea nr.51/2006 privind serviciiile comunitare de utilităţi publice, „Autorităţile administraţiei publice locale au competenţă exclusivă, în condiţiile legii, în tot ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi funcţionarea serviciilor de utilităţi publice, precum şi în

Page 2: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

2

ceea ce priveşte crearea, dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea şi exploatarea bunurilor proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ - teritoriale care compun sistemele de utilităţi publice.”

ADTPBI, prin Autoritatea Metropolitana de Transport, organizată la nivel de direcție, își exercită atribuțiile pentru aplicarea cerințelor Regulamentului CE 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și a legislatiei naționale în vigoare.

Autoritatea Metropolitană de Transport este autorizată de către Autoritatea Nationala de Reglementare Servicii Comunitare (ANRSC) ca Autoritate de autorizare, reglementată în condițiile Legii 92/2007 a transportului public local.

Serviciile de transport public de călători cu autobuze, troleibuze, tramvaie, pe teritoriul regiunii Bucuresti – Ilfov, sunt în responsabilitatea ADTPBI, ca asociaţie de dezvoltare intercomunitară având ca scop servicii de utilităţi publice, conform mandatelor acordate acesteia prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre. Operatorii care efectueaza in prezent activitatea de transport public de calatori sunt urmatorii:

A. Operatori detinuti/ contractati de Autoritatile locale:

• OPERATOR INTERN RATB - (prin transformare STB operator regional) – 166 rute actuale din care 145 in Bucuresti in baza Contractului de delegare a serviciului nr 1/2018

• OPERATOR INTERN VOLUNTARI • OPERATOR INTERN BUFTEA • OPERATOR PRIVAT OTOPENI-2017 • OPERATOR PRIVAT BALOTESTI-2014 • OPERATOR REGIONAL BUFTEA/MOGOSOAIA

B. Operatori privati licentiati de ARR (pana la finalizarea proceduriilor de atribuire a traseelor

cuprinse in Programul Integrat de Transport Bucuresti - Ilfov) II.2 DESCRIEREA SERVICIILOR AUDITATE ȘI A OPERATORULUI DE TRANSPORT STB SA

În data de 17 septembrie 2018, Operatorul regional Societatea de Transport București STB SA, societate reorganizată din Regia Autonomă de Transport București, a semnat contractul de delegare a serviciilor de transport public de călători nr 1/2018 cu ADTPBI. Contractul este un contract atribuit de urgență, conform art 5(5) din Regulamentul 1370/2007 , pe o durată de maxim 2 ani.

Programul interimar de transport pe care STB SA prestează servicii de transport public în baza contractului menționat prevede un total de 166 linii cu o prestatie anuala de 88.129.567,7 km, si include urmatoarele categorii de linii:

- Tramvaie – 26 linii

- Troleibuze – 16 linii

- Autobuze urbane – 73 linii

- Autobuze expres si BCT – 4 linii

- Trasee de noapte – 26 linii

- Trasee preorasenesti – 21 linii

Parc maxim utilizat:

Page 3: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

3

- Tramvaie – 280 - Troleibuze – 181 - Autobuze urbane ( inclusiv expres) – 816 - Trasee de noapte – 53 - Linii preorasenesti – 49

Programul Interimar de Transport anual

Tip program / Mod de transport

Km. Planificaţi Perioada de aplicare Zi de lucru Zi de sâmbătă

Zi de duminică și sărbători legale

PROGRAM NORMAL

Tramvaie 59185,60 km/zi 43367,10 km/zi 43367,10 km/zi

În toate zilele, în afară de vacanță vară elevi

Troleibuze 31077,30 km/zi 20897,30 km/zi 20991,20 km/zi

Autobuze 179783,90 km/zi 116107,20 km/zi 116351,80 km/zi

din care:

Trasee urbane* 163249,80 km/zi 105894,30 km/zi 106165,00 km/zi

Trasee regionale 11506,00 km/zi 5184,80 km/zi 5158,70 km/zi

Trasee de noapte 5028,10 km/zi 5028,10 km/zi 5028,10 km/zi

PROGRAM DE VACANȚĂ

Tramvaie 56177,70 km/zi 43367,10 km/zi 43367,10 km/zi

În toate zilele de vacanță vară elevi

Troleibuze 29140,00 km/zi 20897,30 km/zi 20991,20 km/zi

Autobuze 179426,10 km/zi 116107,20 km/zi 116351,80 km/zi

din care:

Trasee urbane 162892,00 km/zi 105894,30 km/zi 106165,00 km/zi

Trasee regionale 11506,00 km/zi 5184,80 km/zi 5158,70 km/zi

Trasee de noapte 5028,10 km/zi 5028,10 km/zi 5028,10 km/zi

Total Km anual planificati

Tramvaie 19.609.937,3 km anual

Troleibuze 10.066.654,2 km anual

Autobuze 58.452.976,2 km anual

din care:

Trasee urbane 53140316,9 km anual

Trasee regionale 3477402,8 km anual

Trasee de noapte 1835256,5 km anual

Total Km transport

88.129.567,7 km anual

Marja de abatere de maxim 10% pe km totali pe fiecare categorie de Program - pentru cauze speciale si adaptate la cerere, justificate.

Page 4: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

4

Reteaua de tramvaie

Aproximativ 70% din întreaga linie de tramvai a fost deja reabilitată sau modernizată. Lucrările de renovare au fost realizate pe bază de proiecte și cu tehnologii convenționale, ce permit o funcționare robustă. Au fost aplicați parametri uniformi, ce asigură compatibilitatea deplină a tuturor vagoanelor de tramvai cu întreaga rețea.

Lungimea retelei de tramvaie este de 141 km cale dubla si este deservita de 8 depouri.

Rețeaua de troleibuze

Rețeaua de troleibuze reprezintă o parte minoră față de restul rețelei operate de STB SA, reprezentând 17% din serviciul STB SA. Întreaga rețea este situată pe teritoriul Municipiului București. Rețeaua cuprinde câteva linii radiale și include o secțiune în centrul orașulu. O a doua rețea, mai restrânsă, cuprinde trei linii pe distanțe scurte în zona periferică de sud-est.

Ca tipologie, majoritatea parcului este constituit din troleibuze ASTRA (100 Astra IRISBUS și 195 ICARUS 415 T), la care se adaugă 2 troleibuze Rocar. Vechimea medie a parcului este de 13,9 ani.

Linia electrică suspendată este de tip convențional cu fixare rigidă și unghiuri abrupte la macazuri,

permițând în general viteze moderate și forțând troleibuzele să încetinească în fața macazurilor, În ciuda

activităților de reabilitare din trecut, infrastructura curentă a troleibuzelor (cabluri aeriene - OHC) necesită

modernizarea și reînnoirea componentelor. Cu toate acestea, aprovizionarea cu energie este suficientă

pentru un număr de două ori mai mare decât numărul de tramvaie și troleibuze ce funcționează în

prezent.

Sistemul de troleibuze include 3 depouri exclusive pentru troleibuze (Bujoreni, Berceni și Vatra Luminoasă) și un depou mixt pentru tramvaie și troleibuze (Bucureștii Noi). Capacitatea totală este de 404 vehicule.

Rețeaua de autobuze pe teritoriul Administrativ al Municipiului București

Rețeaua convențională de autobuz cuprinde 73 de trasee pe teritoriul Municipiului București, 4 expres și 26 de trasee de noapte. Rețeaua cuprinde liniile radiale, tangente și orbitale și acoperă majoritatea orașului, deservind toate cartierele.

Un număr de 8 autobaze asigură activitățile de întreținere și mentenanță (Titan, Ferentari, Obregia, Alexandria, Pipera, Nordului, Floreasca, Militari), având o capacitate totală însumată de 1.240 de vehicule.

Flota de autobuze are 500 de autobuze Mercedes-Benz Citaro Euro 3, 500 de autobuze Mercedes-Benz Citaro Euro 4, toate cu podea joasă și jumătate dintre ele cu aer condiționat. Vechimea medie a parcului Mercedes-Benz Citaro este de 9,4 ani.

În anul 2018 s-a finalizat achiziția a 400 de autobuze noi diesel Euro6, programul de livrare al acestora fiind in curs de derulare. Până în momentul de față au fost recepționate și introduse în activitate un număr de 30 de autobuze.

Rețeaua de autobuze pe teritoriul Județului Ilfov

Conform contractului 1/2018, STB SA presteaza servicii pe 21 de rute regionale ce acopera teritoriul administrativ a 17 localitati, conform tabelului de mai jos:

Page 5: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

5

Nr. crt. Indicativ linie

Capete traseu Localitate

1 408 Ghencea - Cfr Domnesti Domnesti

2 428 Ghencea - Teghes

3 427 Ghencea - Sat Pruni

Magurele 4 453 Dep. Alexandria-Vârteju

5 455 Depoul Alexandria - Magurele

6 438 Depoul Alexandria - Bragadiru Bragadiru

7 439 Depoul Alexandria - Clinceni Clinceni

8 402 Romprim-Danubiana Popesti Leordeni

9 414 Romprim - Leordeni Popesti Leordeni

10 418 Romprim - Berceni Berceni

11 425 Cfr Progresul-Bumbacaria Jilava Jilava

12 422 Piata Clabucet - Cfr Chitila Chitila

13 461 Cartier Damaroaia - Mogosoaia Mogosoaia

14 471 Cfr Progresul - 1 Decembrie 1 Decembrie

15 449 Piata Presei - Pasaj Cfr Balotesti Otopeni

16 460 Laromet - Buftea Buftea

17 400 Republica - Dobroesti Dobroesti

18 404 Granitul - Pantelimon Pantelimon

19 409 Institutul Oncologic - Afumaţi Afumati

20 406 Lujerului - Chiajna Chiajna

21 456 Ghencea - Clinceni Clinceni

DESCRIEREA OPERATORULUI

Societatea de Transport București STB SA funcționează de 110 de ani, în diferite forme de organizare, inițial denumită Societatea Comunală pentru construcțiunea și exploatarea tramvaielor în București" (S.T.B.).

Societatea a fost înființată în anul 1909 prin lege iar in anul 1936 obține exclusivitatea transportului cu tramvaie și autobuze pentru Bucuresti, pe o suprafata de 31,000 hectare, inclusiv 12 comune suburbane pentru care asigura transportul. Parcul de autobuze era de 392 vehicule funcționând pe 22 trasee cu 131 Km cale dublă.

În anul 1990 Întreprinderea de Transport București se transforma în Regia Autonomă de Transport București, denumire pe care o va deține până la reorganizarea sa în societate comercială pe acțiuni în septembrie 2018.

După 1990 procesul de dezvoltare a continuat, prin optimizarea traselor, modernizarea flotei, prin punerea în funcțiune de linii de metrou ușor și modernizarea infrastructurii de tramvai (liniile 41, 32 și 35), introducerea sistemului de e-ticketing, modernizarea depourilor, extinderea utilizării sistemului SAP R/3, retehnologizarea liniei de producţie a tramvaielor din cadrul Uzinei RATB, etc.

În plus, noi servicii sunt propuse, pentru adaptarea la cererea de transport: servicii de noapte, servicii de transport către localități din județul Ilfov, linii express.

Page 6: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

6

Prin Hotarârea Consiliul General al Municipiului București din 22.02.2018 s-a aprobat reorganizarea Regiei Autonome de Transport Bucuresti prin schimbarea formei juridice din regie autonoma in societate pe actiuni cu denumirea Societatea de Transport Bucuresti STB SA, tinind cont de prevederile Regulamentului 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calatori si in conformitate cu Studiul de Oportunitate elaborat de Autoritatea Municipala de Reglementare a Serviciilor Publice (AMRSP). Actionarii Societatății de Transport București STB SA sunt Municipiul București prin Consiliul General al Municipiului București cu o participare de 99,9% din capitalul social și Județul Ilfov prin Consiliul Județean Ilfov cu o participare de 0,1%. STB va indeplini activitatea de operator regional. Capitalul social inițial al Societatății de Transport București STB SA este de 129.200.000 lei din care aprox. 29 mil lei aport în natură și aprox. 100 mil lei aport în numerar.

În prezent, RATB/ Societatea de Transport București STB SA este cel mai mare operator de transport public din România, fiind capabil să se adapteze cerințelor actuale.

Date sintetice privind transportul în comun

Conform Raportului de activitate al operatorului, în anul 2017 acesta a prezentat următoarele date sintetice:

Aria servită (km,p,) , din care: - zona urbană

765 228

Parcul inventar de vehicule • Tramvaie • Troleibuze • Autobuze

1,930 486 297 1,147

Unităţi de parcare şi întreţinere • Depouri de tramvaie • Depouri de troleibuze • Depou de tramvaie – troleibuze • Autobaze

20 8 3 1 8

Număr linii de transport în comun • Tramvaie • Troleibuze • Autobuze, din care:

- linii noapte - linii preorăşeneşti

161 26 16 119 25 21

Lungimea reţelei (km.cale dublă) • Tramvaie • Troleibuze • Autobuze, din care:

- zona urbană - zona preorăşenească

490 141 71 470 354 116

Lungimea traseelor (km.cale dublă) • Tramvaie • Troleibuze • Autobuze, din care

- linii preorăşeneşti

1.738 268 144 1.326 216

Page 7: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

7

Număr staţii de oprire, din care - zona preorăşenească:

2.179 399

Indicatorii de exploatare realizaţi în anul 2017 comparativ cu anul 2016

Nr.

crt. Indicatori U/M

Realizat

2016

Realizat

2017

2017/2016

%

1,

Km realizați (inclusiv aferenți

activităților obligatorii impuse

de prestația de transport)

mii 72,630 78,540 108,14

2 Parc mediu circulant mii

1009 1091 108,13

Programul de mentenanță a parcului de vehicule realizat în depouri Programul de mentenanță a parcului de vehicule în cadrul depourilor se realizează în concordanță cu procesele tehnologice de întreținere aprobate pentru fiecare tip de vehicul cu tracțiune electrică în parte. În cadrul activității Diviziei Transport Electric, ca structură integrată în cadrul Direcției Transport și Mentenanță, activitatea principală o constituie exploatarea și întreținerea parcului de vehicule cu tracțiune electrică (tramvaie și troleibuze) cu scopul realizării programului de transport aprobat în condiții de asigurare a siguranței circulației și a condițiilor optime de confort a publicului călător din Municipiul București.

Operatorul are în concesiune bunuri de retur constând în infrastructura de transport, echipamente, vehicule (autobuze).

Page 8: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

8

Mai multe informații privind activitatea operatorului de regăsesc pe site-ul operatorului:

http://stbsa.ro/docpdf/RATB%20-%20RAPORT%20DE%20ACTIVITATE%202017.pdf

ALTE ACTIVITĂȚI PRESTATE DE OPERATOR, CARE NU INTRĂ ÎN SFERA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC DE CĂLĂTORI Operatorul prestează pentru terți activități conform Statutului care nu fac parte din sfera serviciului de transport public de călători. Printre acestea se numără:

Servicii de alimentație publică (cantina)

Complex sportiv

Centru de sănătate

Casa de odihnă Predeal

Inspecție tehnică periodică

Școala auto, etc. Tipurile de servicii prestate pentru terți și prețurile acestor servicii se aprobă de către Consiliul de Administrație al

Societatea de Transport București STB SA. Operatorul va contabiliza separat cheltuielile și veniturile cu aceste activități prestate pentru terți, conform prevederilor contractului de servicii publice și a prevederilor legale în vigoare. Activitățile prestate de Operator se găsesc disponibile pe piața concurențială, oferta fiind diversă și variată pentru acest tip de servicii. Operatorul nu realizează venituri semnificative din aceste activități, fiind situate sub 10% din

total cifră de afaceri. Prin cantitatea serviciilor oferite, Societatea de Transport București STB SA nu este în poziția de a distorsiona aceste piețe. Activitățile care nu fac parte din sfera serviciului de transport public de călători prestate de Operator optimizează utilizarea resursei umane și a dotărilor existente, constituind pentru operator o sursă de venit pentru susținerea cheltuielilor neeligibile și îmbunătățirea disponibilului bănesc.

Capitolul III

DESCRIEREA SERVICIILOR SOLICITATE

Prestatorul va realiza următoarele activități principale:

1. Elaborarea unei metodologii de lucru ca va include evidențierea schematică a modului de organizare contabilă a Operatorului (cu menționarea măsurilor necesare pentru asigurarea conformității cu prevederile legale și ale Contractului de delegare). Metodologia finala incluzand masurile necesare va fi parte a raportului final.

2. Identificarea procedurilor interne si a normelor de consumuri aplicate de Operator pentru evidenițierea costurilor eligibile Obligației de Serviciu Public asumate prin Contractul de delegare a gestiunii.

3. Identificarea procedurilor de alocare a cheltuielilor în costul serviciilor asociate Obligație de serviciu Public (OSP) si a altor servicii (pe fiecare mod de transport): costuri directe , procedurilor de alocare a costurilor indirecte.

4. Determinarea kilometrilor efectuați pe fiecare tip de transport, conform Contractului de Delegare a gestiunii.

5. Verificarea evidențierii distincte a nr. de km efectuați pentru alte activitati altele decat Obligatia de Serviciu Public (OSP).

Page 9: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

9

6. Determinarea cheltuielilor eligibilie pe fiecare tip de transport, conform Contractului de Delegare a gestiunii.

Se vor detalia: o Procedura generală de verificare o Selectarea cheltuielilor pentru verificare o Verificarea cheltuielilor

Eligibilitatea cheltuielilor- condiţii generale si specifice Eligibilitatea km efectuati corelat cu cheltuielile efectuate Trasabilitatea de la activitatea desfasurata la inregistarea contabila Exactitate şi înregistrare Alocare costuri fixe si indirecte Separarea cheltuielilor aferente obligatiei serviciului public de alte activitati

prestate

7. Determinarea costurilor unitare pe tip de transport, conform Contractului de Delegare a Gestiunii

8. Determinarea veniturilor conform Contractului de Delegare a Gestiunii, pe fiecare tip de venit si UAT beneficiar

9. Determinarea Compensației eligibile anuale pentru perioada 17 septembrie 2018- 31 decembrie 2018 și alocarea acesteia pe UAT-urile beneficiare a serviciului de transport, in conformitate cu Hotarariile Organelor de Conducere ale ADTPBI.

10. Elaborarea unui Raport de audit tehnico-economic care sa cuprinda cele de mai sus si in plus:

o identificarea deficientelor/neconformitatilor de functionalitate/evidenta inetena si operare și propunerea de masuri de remediere

o propunere de ajustare sau modificare a procedurilor actuale

o recomandari pentru imbunatatirea activitatiilor tehnico-economice si inregistrariilor contabile.

Livrabil Termen predare initiala

Termen acceptare

Termen predare final (cu includere observații)

Metodologie de lucru

5 zile de la semnare contract

2 zile de le primire

2 zile de la primire observatiilor

Raport de audit tehnico-economic certificat prin semnare și ștampilare de către Șeful de proiect și economistul atestat CECAR

60 zile de la semna-

rea contractului dar nu mai tarziu de 25 martie

3 zile de la primire

3 zile de la primire observații

Zile= zile calendaristice

Page 10: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

10

Proceduri de aplicat

Auditorul va obţine, pe baza verificărilor, dovezi suficiente în vederea exprimării unei opinii asupra realităţii, legalităţii şi conformităţii cheltuielilor și veniturilor efectuate de STB SA.

Lista indicativă a tipurilor şi naturii documentelor pe care auditorul le poate avea cu ocazia verificării cheltuielilor include:

1. Registrele contabile prevăzute în Legea contabilităţii nr. 82/1991, cu modificările şi

completările ulterioare (în format electronic şi/sau hârtie)

2. Bugetul propriu al beneficiarului pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli,

articole şi alineate.

3. Balanţe de verificare analitice şi sintetice (în format electronic şi/sau hârtie)

4. Fişe de cont pentru operaţiuni diverse (în format electronic şi/sau hârtie)

5. Note de contabilitate (în format electronic şi/sau hârtie)

6. Dosarul achiziţiilor publice constituie conform prevederilor legale în vigoare, în funcţie de

tipul procedurilor de achiziţie publică derulate de către Beneficiar

7. Contracte şi formulare de comandă

8. Facturi

9. Situaţii de lucrări şi situaţii de plată

10. Procese verbale de recepţie finale şi parţiale

11. Procese verbale de punere în funcţiune

12. Note de recepţie şi constatare de diferenţe

13. Extrase de cont şi ordine de plată

14. Contracte de muncă încheiate beneficiar şi angajat

15. Decizia prin care angajatul este desemnat să facă parte din echipa de implementare şi

atribuţiile ce îi revin în cadrul proiectului

16. Decizia internă prin care se desemnează un alt angajat al Beneficiarului să efectueze munca

anterior efectuată de angajatul în proiect

17. Pontaje si inregistrari privind timpul de munca

18. State de salarii 19. Foi de activitate zilnica 20. Rapoarte ale sistemelor informatice ale Operatorului (sistemul automat de taxare, etc.)

21. Alte documente: bonuri de consum, bilete de transport, bonuri cantităţi fixe carburant

auto, ordine de deplasare, liste de inventar, fişa mijlocului fix, etc

Prestatorul va anexa raportului de audit toate analizele și sintezele necesare pentru susținerea concluziilor

Capitolul IV

DOCUMENTE PUSE LA DISPOZITIA PRESTATORULUI SI LEGISLATIE APLICABILA

La semnarea contractului ADTPBI va pune la dispozitia prestatorului urmatoarele documente:

Contractul de delegare a gestiunii servicului de transport nr. 1/2018 cu toate aditionalele sale.

Studiul de oportunitate in vederea delegarii servicului de transport public local.

Page 11: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

11

Hotararea AGA a ADTPBI privind modul de alocare a Compensatiei pe UAT-urile beneficiare membre

Pana la data semnarii contractului de servicii ce fac obiectul prezentei documentații, Autoritatea Contractanta va solicita catre STB SA punerea la dispozitia prestatorului a documentelor necesare pentru realizarea activitatii. Un reprezentant al ATDPBI va insoti permanent echipa de consultanta in vederea facilitarii comunicarii intre parti.

Capitolul V

CERINȚE IMPUSE OFERTANTULUI:

certificat de inregistrare la Registrul Comertului sau un document similar echivalent emis de o entitate publica dintr-o țară din Uniunea Europeană.

documente din care sa reiasa experiente similara in domeniul consultantei in domeniul transportului public, care sa ateste realizarea sau participarea la realizarea a minim unui contract de consultanta sau de analiză economică/instituțională la un operator de transport public în ultimii 3 ani.

Are personal calificat conform cerințelor minime din tabelul de mai jos precum și personal suport necesar pentru prestarea serviciilor în termenul maxim propus, disponibil pe toată durata contractului.

Personal minim obligatoriu

Cerințe specifice Experiența Documente care sa ateste indeplinirea cerintei

Șef de proiect Coordonare a minim un proiect de audit/consultanta in transportul public

Experienta in domeniul transportului public urban de min 5 ani

- CV

- Recomandari/alte documente

1 Jurist Participare la elaborarea minim unui proiect de audit/consultanta in transportul public

Experienta in domeniul transportului public de min 3 ani

- CV

- Recomandari/alte documente

1 Economist CECAR

Participare la elaborarea a minim un contract de audit/consultanta tehnico-economica in domeniul transportului public

Experienta in domeniul transportului public de min 3 ani

- CV

- Recomandari/alte documente

Specialist transporturi

Participare la elaborarea minim unui proiect de audit /consultanta in transportul public

Experienta in domeniul transportului public de min 3 ani

- CV

- Recomandari/alte documente

Personal - - Tabel centralizator

Page 12: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

12

suplimentar minim necesar pentru acoperirea sarcinilor în termenul solicitat.

privind nominalizarea personalul suplimentar cu mentionarea specialitatilor

ofertantul va prezenta o metodologie de lucru care să cuprindă descrierea succinta a modalității de realizare a cerințelor din capitolul III și alocarea personalului ofertat.

Capitolul VI

TERMENE ȘI ORGANIZARE

Prestatorul va finaliza servicile solicitate în termen de maxim 60 de zile calendaristice de la data atribuirii, dar nu mai tărziu de 25 martie 2019.

Prestatorul va conlucra permanent cu Unitatea de Implementare din cadrul Autoritatii Contractant, nominalizata la semnarea contractului de către Autoritatea Contractantă.

Prestatorul va asigura tot suportul pentru ca echipa UIP să înțeleagă pe deplin metodologia de lucru, aspectele relevante privind eligibilitatea cheltuielilor și a măsurilor propuse de Prestator, în acest sens membrii UIP pot participa, în caliutate de observator, la activitățile întreprinse de Prestator.

Livrabilele se vor preda în limba romană în 3 exemplare, în fomat electronic editabil precum și în format tipărit, semnat de către echipa de proiect, certificat de către economistul CECAR nominalizat.

APROBAT,

DIRECTOR EXECUTIV Adrian Sorin MIHAIL

AVIZAT, DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT Vladimir Adrian GHITULESCU DIRECTOR AUTORITATEA DE TRANSPORT Stefan STROE

Intocmire,

Sef Serviciu Planificare si Reglementare Mihai Radoi

Page 13: CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ...CAIET DE SARCINI AUDIT TEHNICO-ECONOMIC Capitolul I ... • OPERATOR INTERN BUFTEA ... in curs de derulare. Până în momentul

13