Universitatea: Alexandru Ioan Cuza Iasi Facultatea: Economie si Administrarea Afacerilor Specializarea: Administratie Publica

Caiet de practica-INSTITUTIA PREFECTULUI-JUDETUL NEAMT-

1

-2010-

Cuprins: I.Regulamentul de Organizare si Functionare al Institutiei Prefectului Judetul Neamt CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALE5 CAPITOLUL II PREFECTUL5 CAPITOLUL III SUBPREFECII...6 CAPITOLUL IV CANCELARIA PREFECTULUI; COLEGIUL PREFECTURAL;CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI; AUDITUL INTERN; MANAGERUL PUBLIC; OFICIILE PREFECTURALE.9 - SECIUNEA 1 CANCELARIA PREFECTULUI9 - SECIUNEA 2 COLEGIUL PREFECTURAL.10 - SECIUNEA 3 CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI.11 - SECIUNEA 4 AUDITUL INTERN...12 - SECIUNEA 5 MANAGERUL PUBLIC...12 - SECIUNEA 6 OFICIILE PREFECTURALE .13 CAPITOLUL V - INSTITUIA PREFECTULUI JUDEUL NEAM STRUCTURA ORGANIZATORIC.13 CAPITOLUL VI - COMPETENELE I ATRIBUIILE STRUCTURILOR DE SPECIALITATE ALE INSTITUIEI PREFECTULUI...14 - SECIUNEA 1 DIRECIA AFACERI EUROPENE, DEZVOLTARE ECONOMIC I MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE..14 1.1. Compartiment afaceri europene i cooperare internaional 14 1.2. Compartimentul dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate15 1.3. Compartimentul informatics.16 1.4. Compartimentul situaii de urgen, monitorizare servicii comunitare de utiliti publice...17 SERVICIUL FINANCIAR-CONTABILITATE, RESURSE UMANE I ADMINISTRATIV..17 1.5. Compartiment financiar-contabilitate ..17 1.6. Compartiment resurse umane i documente clasificate.18 1.7. Compartiment achiziii publice i administrative19 1.8. Compartiment secretariat i arhiv21 - SECIUNEA 2 DIRECIA VERIFICAREA LEGALITII ACTELOR I CONTENCIOS ADMINISTRATIV...21 2.1. Compartiment verificarea legalitii actelor i contencios administrative...212

2.2. Compartiment reprezentare n instane i fond funciar.22 2.3. Compartiment informare i relaii cu publicul.24 2.4. Compartiment apostilare...24 - SECIUNEA 3 - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA I EVIDENA PAAPOARTELOR.25 - SECIUNEA 4 - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE I NMATRICULARE A VEHICULELOR...25 CAPITOLUL VII DISPOZIII FINALE261

II. Buletin Informativ al Institutiei Prefectului Judetul Neamt III.Raport de activitate pentru anul 2009CAPITOLUL I CONTEXTUL GENERAL37 CAPITOLUL II ORGANIZAREA INTERNA - RESURSE -..38 CAPITOLUL III CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATEALE MINISTERELOR SI ALE CELORLALTE ORGANE ALE ADIMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE DIN SUBORDINEA GUVERNULUI, ORGANIZATE LA NIVELUL JUDETULUI...41 Realizarea n jude a Planului pentru ndeplinirea obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare - Comisii i comitete - Analiza activitii serviciilor publice deconcentrate - Colegiul Prefectural - Comisia de Dialog Social CAPITOLUL IV REALIZAREA PROGRAMULUI DE GUVERNARE IN DOMENIUL AFACERILOR EUROPENE SI DE PARTENERIAT CU ORGANIZATIILE NONGUVERNAMENTALE....53 -

CAPITOLUL V GESTIONAREA SITUATIILOR DE URGENTA62 CAPITOLUL VI VERIFICAREA LEGALITATII ACTELOR ADIMINISTRATIVEADOPTATE SAU EMISE DE AUTORITATILE PUBLICE LOCALE SI CONTENCIOSUL3

ADMINISTRATIV64

CAPITOLUL VII-REPREZENTAREA INSTITUTIEI IN INSTANTELE JUDECATORESTI.67

CAPITOLUL VIII APLICAREA ACTELOR NORMATIVE CU CARACTERREPARATORIU.68

CAPITOLUL IX ORGANIZAREA ALEGERILOR PENTRU PARLAMENTUL

EUROPEAN, A ALEGERILOR PREZIDENTIALE PRECUM SI A REFERENDUMULUI NATIONAL..71

CAPITOLUL X REFORMA INSTITUTIONALA..72comunicare intern comunicare extern - evaluarea intern a Instituiei Prefectului CAPITOLUL XI ANALIZAREA ACTIVITATII DESFASURATE DE SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA SI EVIDENTA PASAPOARTELR SIMPLE S CELE PRIVIND REGIMUL PERMISELOR DE CONDUCERE SI INMATRICULARE A VEHICOLELOR..75 -

CAPITOLUL XII GESTIUNEA EFICIENTA A PROPRIILOR RESURSE FINANCIARE, MATERIALE, UMANE -75

CAPITOLUL XIII OFICIILE PREFECTURALE79

IV.ANEXE

4

I.Regulamentul de Organizare si Functionare al Institutiei Prefectului Judetul Neamt CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALEArt.1. (1) n conformitate cu dispoziiile art. 108 din Constituia Romniei, republicat, precum i ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, a Hotrrii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, n jude se organizeaz i funcioneaz Instituia Prefectului Judeul Neam, instituie public cu personalitate juridic, cu patrimoniu i buget propriu. (2) Sediul Instituiei Prefectului - Judeul Neam, denumit prefectur, este n municipiul reedin de jude, respectiv n municipiul Piatra Neam, str. Alexandru cel Bun nr. 27A.

CAPITOLUL II PREFECTULArt.2. (1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. (2) Prefectul este garantul respectrii legii i a ordinii publice la nivel local. (3) n calitate de reprezentant al Guvernului pe plan local, prefectul asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. (4) Prefectului i se pot delega, de ctre minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, unele dintre atribuiile lor de conducere i control, stabilite prin hotrre a Guvernului, precum: a) verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice5

deconcentrate ; b) verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse n strategiile sectoriale: c) analizarea modului de realizare a aciunilor cu caracter interministerial care au ca scop creterea calitii serviciilor publice: d) organizarea unor achiziii publice prin programe comune mai multor servicii publice deconcentrate din jude; e) reprezentarea n faa instanelor judectoreti, n cazul n care serviciile publice deconcentrate din subordine nu pot fi mandatate. (5) La solicitarea Secretariatului General al Guvernului sau a Cancelariei Primului Ministru, dup caz, prefectul asigur, prin consilierii juridici ai instituiei prefectului, reprezentarea Guvernului sau a primului-ministru n faa instanelor judectoreti. (6) Prefectul este ordonator teriar de credite. (7) Activitatea prefectului se ntemeiaz pe principiile: a) legalitii, imparialitii i obiectivitii; b) transparenei i liberului acces la informaiile de interes public; c) eficienei; d) responsabilitii; e) profesionalizrii; f) orientrii ctre cetean. Art.3. (1) Capacitatea juridic de drept public a instituiei prefectului se exercit n exclusivitate de ctre prefect. (2) Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor civile ale instituiei prefectului se realizeaz de ctre prefect sau de ctre o persoan anume desemnat prin ordin al acestuia. Art. 4. Prefectul conduce i coordoneaz, n mod nemijlocit, unele compartimente de activitate din structura organizatoric a instituiei prefectului, precum i unele organe consultative, dup cum urmeaz: a) Cancelaria prefectului b) Corpul de control al prefectului c) Compartimentul de audit intern d) Managerul public e) Oficiul prefectural Roman f) Oficiul prefectural Trgu Neam g) Oficiul prefectural Bicaz h) Colegiul prefectural

CAPITOLUL III SUBPREFECIIArt.5 (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat de ctre doi subprefeci.6

(2) Subprefecii ndeplinesc, n numele prefectului, atribuii n domeniul conducerii serviciilor publice deconcentrate, al controlului de legalitate, respectiv al conducerii operative a instituiei prefectului, alte atribuii prevzute de lege, precum i sarcini date de Ministerul Internelor i Reformei Administrative ori de ctre prefect. (3) Subprefecii au urmtoarele atribuii principale: 1. Cu privire la exercitarea, n numele prefectului, a conducerii serviciilor publice: a) asigur analiza activitii desfurate de serviciile publice deconcentrate, precum i de serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple, de serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor i elaboreaz propuneri pentru mbuntirea activitii acestora, pe care le nainteaz prefectului; b) examineaz, mpreun cu conductorii serviciilor publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice locale, stadiul de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun; c) asigur consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii; d) asigur transmiterea ordinelor prefectului avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate ctre conductorul instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat, prin grija personalului din cadrul instituiei prefectului; e) asigur examinarea proiectelor bugetelor, precum i a situaiilor financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate, conform procedurii stabilite, n vederea emiterii avizului consultativ al prefectului; f) asigur ntocmirea proiectului regulamentului de funcionare a colegiului prefectural, cu respectarea prevederilor regulamentului-cadru; g) dispun msurile necesare n vederea organizrii edinelor colegiului prefectural, stabilesc, dup consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate, ordinea de zi i lista invitaiilor, pe care le nainteaz prefectului; h) asigur urmrirea modului de ndeplinire a hotrrilor luate n cadrul colegiului prefectural, prin grija secretariatului colegiului prefectural, i formuleaz propuneri n cazul nerespectarii acestora, pe care le nainteaz prefectului; i) gestioneaz i urmresc ducerea la ndeplinire a msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean pentru situaii de urgen i monitorizeaz hotrrile luate n cadrul comitetului judeean pentru situaii de urgen; j) conlucreaz cu unitile teritoriale din subordinea Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Ministerului Aprrii Naionale i a Serviciului Romn de Informaii la elaborarea msurilor care se impun, pentru asigurarea respectrii drepturilor individuale, aprarea proprietii publice i a proprietii private, sigurana cetenilor i prevenirea infraciunilor; k) urmresc realizarea politicilor naionale, a celor de integrare european i a planului de msuri pentru integrare european i intensificare a relaiilor externe;7

l) asigur consultan autoritilor administraiei publice locale privind proiectele acordurilor de colaborare, cooperare, asociere, nfrire i aderare, iniiate de acestea; m) asigur coordonarea unor comisii sau comitete constituite n cadrul instituiei prefectului, potrivit legii (Comisia de dialog social, Comitetul consultativ de dialog civic pentru persoanele vrstnice, Comisia judeean de aciune mpotriva violenei n sport) 2. Cu privire la conducerea operativ a instituiei prefectului: a) asigur conducerea operativ a instituiei prefectului, cu excepia cancelariei prefectului; b) asigur elaborarea proiectului regulamentului de organizare i funcionare a instituiei prefectului, pe care l supun spre aprobare prefectului; c) asigur elaborarea proiectelor de ordin al prefectului privind nfiinarea i organizarea oficiilor prefecturale i transmiterea acestora ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative n vederea obinerii avizului conform prevzut de lege; d) asigur transmiterea ctre persoanele interesate a ordinelor prefectului cu character individual; e) asigur primirea i distribuirea corespondenei i urmresc rezolvarea acesteia n termenul legal; f) elaboreaz studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare, pe care le prezint prefectului; g) asigur transmiterea ordinelor prefectului cu caracter normativ ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative precum i publicarea lor n monitorul oficial al judeului; h) asigur ndrumarea metodologic a secretarilor unitilor administrativ-teritoriale, cu excepia secretarului judeului; i) gestioneaz i urmresc ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect cu privire la realizarea sarcinilor rezultate din actele normative n vigoare; j) stabilesc i asigur urmrirea modului de realizare a fluxului de informare-documentare n domeniile de activitate specifice instituiei prefectului; k) nainteaz prefectului propuneri cu privire la organizarea i desfurarea circuitului legal al lucrrilor, informarea documentar, primirea i soluionarea petiiilo i arhivarea documentelor; l) verific documentaia i aplic apostila pe actele oficiale administrative ntocmite pe teritoriul Romniei, care urmeaz s produc efecte juridice pe teritoriul unui stat semnatar al Conveniei cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale strine, adoptat la Haga la 5 octombrie 1961, la care Romnia a aderat prin Ordonana Guvernului nr. 66/1999, aprobat prin Legea nr. 52/2000, cu modificrile ulterioare; m) aprob eliberarea de extrase sau copii de pe acte din arhiva instituiei prefectului, cu excepia celor care conin informaii clasificate ca secrete de stat sau de serviciu; n) asigur secretariatul comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, n calitate de secretar al acesteia i coordoneaz activitatea colectivului de lucru care funcioneaz pe lngp comisie;8

o) exercit atribuiile rezultate ca urmare a aplicrii actelor normative cu caracter reparatoriu i convoac n edine lunare comisiile care au ca obiect punerea n aplicare a acestor legi; p) ndeplinesc i alte atribuii prevzute de lege, precum i sarcini date de Ministerul Internelor i Reformei Administrative ori de ctre prefect. (4) Ordinele prefectului sunt contrasemnate de ctre subprefectul care are sarcina de a le pune n aplicare. (5) Atribuiile prevzute la art. 5 alin (3) din prezentul regulament, care revin fiecrui subprefect, se stabilesc prin ordin al prefectului. (6) n lipsa prefectului, atribuiile acestuia se asigur de ctre subprefectul desemnat prin ordin, iar n absena unuia din subprefeci din instituie, atribuiile acestuia sunt ndeplinite de ctre cellalt subprefect.

CAPITOLUL IV CANCELARIA PREFECTULUI; COLEGIUL PREFECTURAL; CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI; AUDITUL INTERN; MANAGERUL PUBLIC; OFICIILE PREFECTURALESeciunea 1. CANCELARIA PREFECTULUIArt.6.(1) Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct. (2) Personalul din cadrul Cancelariei prefectului este numit sau eliberat din funcie dectre prefect, desfurdu-i activitatea pe baza unui contract individual de munc ncheiat n condiiile legii, pe durata exercitrii funciei publice de ctre naltul funcionar public. (3) Activitatea cancelariei prefectului este coordonat de director, care rspunde n faa prefectului n acest sens. (4) Cancelaria prefectului are urmtoarele atribuii principale: a) asigur condiiile necesare desfurrii edinelor de lucru ale prefectului; b) ntocmete agenda de lucru a prefectului pe care o transmit spre publicare pe site-ul instituiei, sptmnal; c) analizeaz datele oferite de sondaje, statistici, studii i informeaz prefectul i subprefecii cu privire la principalele probleme i tendine ale mediului social i economic din jude ; d) organizeaz ntlnirile prefectului cu reprezentanii locali ai societii civile, ai sindicatelor, ai patronatelor i ai partidelor politice; e) elaboreaz sintezele mass-media pentru informarea rapid i corect a prefectului i a subprefecilor; f) organizeaz, la solicitarea prefectului, evenimentele de natur s informeze opinia public i mass-media cu privire la aciunile prefectului; g) asigur ntreinerea i actualizarea site-ului oficial al instituiei prefectului;9

h) asigur punerea la dispoziia mijloacelor de informare n mas a informaiilor destinate opiniei publice, n vederea cunoaterii exacte a activitii prefectului, prin informri i conferine de pres organizate lunar sau ori de cte ori este nevoie; i) realizeaz documentarea necesar n vederea elaborrii raportului semestrial al prefectului referitor la stadiul ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Strategia guvernamental de mbuntire a situaiei romilor. (5) Prefectul poate stabili prin ordin i alte atribuii pentru personalul din cadrul cancelariei prefectului.

Seciunea 2. COLEGIUL PREFECTURALArt.7. (1) n cadrul instituiei prefectului funcioneaz Colegiul prefectural, condus de ctre prefect. Colegiul prefectural coordoneaz activitatea serviciilor publice deconcentrate din jude i este organul consultativ al prefectului n realizarea atribuiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice central organizate la nivelul unitilor administrativ teritoriale. (2) Colegiul prefectural este compus din prefect, subprefeci i conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul judeului Neam. (3) n cadrul edinelor de lucru, membrii colegiului prefectural raporteaz i analizeaz stadiul implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune de la nivelul judeului sau al localitilor acestuia, propunnd msuri de mbuntire a activitii. (4) La lucrrile colegiului prefectural pot fi invitate i alte persoane a cror prezen este considerat necesar. (5) Colegiului Prefectural are urmtoarele atribuii principale : a) analizeaz activitatea serviciilor publice deconcentrate i propune msuri n vederea mbuntirii acestuia; b) stabilete domeniile i sectoarele n care este necesar sau se poate realiza cu eficien aciunea coordonat a mai multor servicii publice deconcentrate; c) stabilete msurile necesare implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune adoptate la nivel naional ; d) organizeaz aciunile comune ale mai multor servicii publice deconcentrate n vederea soluionrii unor situaii deosebite ; e) analizeaz msurile necesare n vederea realizrii unui sistem comun de management al informaiei, al resurselor materiale, financiare ori umane ; (5) Membrii colegiului prefectural, precum i celelalte persoane a cror prezen este considerat necesar sunt convocate de ctre prefect, individual i n scris. Colegiul prefectural se ntrunete la sediul instituiei i este prezidat de ctre prefect, sau n lipsa acestuia de ctre subprefectul care realizeaz conducerea serviciilor publice deconcentrate. (6) Ordinul de convocare trebuie s cuprind data, ora, locul unde se desfoar edina, ordinea de zi i lista participanilor.10

(7) Secretariatul colegiului prefectural este asigurat de instituia prefectului, prin Direcia Afaceri europene, dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deceoncentrate. care are ca atribuii redactarea ordinii de zi, luarea msurilor pentru aducerea la cunotin a convocrii edinelor, primirea rapoartelor, a informrilor, a sintezelor i a celorlalte materiale necesare desfurrii edinelor, solicitate de la membrii colegiului prefectural, ntocmirea proceselor - verbale i a sintezelor edinelor, arhivarea i multiplicarea materialelor, precum i asigurarea legturii cu membrii colegiului prefectural. (8) Procesul verbal de edin s semneaz de ctre prefect sau de ctre subprefectul care a condus edina colegiului prefectural i cuprinde dezbaterile care au avut loc. (9) Colegiul prefectural adopt hotrri, care se aduc la cunotina celor interesai de ctre secretariatul colegiului, iar hotrrile de interes public general se aduc la cunotin prin mijloace de publicitate. (10) Subprefectul care realizeaz conducerea serviciilor publice deconcentrate urmrete modul de ndeplinire a hotrrilor luate n cadrul colegiului, prin grija secretariatului colegiului prefectural i formuleaz propuneri n cazul nerespectrii acestora, pe care le nainteaz prefectului.

Seciunea 3. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUIArt.8. Corpul de Control al prefectului este organizat i funcioneaz ca structur n cadrul instituiei prefectului i este subordonat direct prefectului avnd urmtoarele atribuii principale : a) particip la aciuni de ndrumare i verificare cu privire la msurile ntreprinse de ctre primari, n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ teritorial, inclusive la sediul autoritilor administraiei publice locale, i propune prefectului, dac este cazul, sesizarea organelor competente; b) particip alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului, la aciuni de verificare la nivelul ntregului jude, cu privire la aplicarea i respectarea actelor normative; c) efectueaz controale, la solicitarea Ministerul Administraiei i Internelor, pe diferite domenii de activitate, prin atragerea specialitilor din domeniile respective; d) verific reclamaiile n care sunt vizate conducerile serviciilor publice deconcentrate, primarii, consilierii locali sau secretarii unitilor administrativ-teritoriale , mpreun cu organelle de control specializate i specialitii din prefectur, n funcie de natura sesizrii, n condiiile legii; e) ntocmete, ca urmare a aciunilor ntreprinse, rapoarte pe care le comunic prefectului; f) conlucreaz cu reprezentanii locali ai Ministerului Administraiei i Internelor n vedere exercitrii atribuiilor de meninere a ordinii i linitii publice i prevenirea infraciunilor, controleaz modul n care organele mai sus amintite i ndeplinesc obligaia legal de a acorda sprijin, la solicitarea primarilor, pentru meninerea ordinii publice i combaterea infracionalitii n unitile administrativ-teritoriale din jude;11

g) prezint prefectului, operativ, rezultatele controalelor cu propuneri motivate pentru eliminarea deficienelor; h) ndeplinete i alte atribuii potrivit legii sau date de ctre prefect, n limita competenelor ce i revin;

Seciunea 4. AUDITUL INTERNArt.9. Compartimentul de audit public intern este constituit n subordinea direct a prefectului, avnd urmtoarele atribuii principale: a) elaboreaz proiectul planului anual de audit public intern, pe care l nainteaz spre aprobare prefectului; b) efectueaz misiunile de audit planificate i aprobate; c) transmite efului Sectorul de audit 6 Iai, pentru supervizare, proiectul i raportul de audit al misiunii nchieiate; d) elaboreaz raportul anual al activitii de audit public intern; e) acord consiliere conductorului instituiei, n domeniu;

Seciunea 5. MANAGERUL PUBLICManagerul public funcioneaz ca structur n subordinea direct a unui nalt funcionar public, conform Hotrrii Guvernului nr. 783/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de Urgen nr. 56 din 25 iunie 2004 privind crearea statutului special al funcionarului public denumit manager public. Art. 10. (1) Atribuii i responsabiliti generale: a) coordoneaz activiti, proiecte, programe compartimente; b) identific domeniile care ar putea beneficia de asisten extern privind reforma administraiei publice, precum i de proiecte corespunztoare; c) susine prezentri publice privind reforma administraiei publice i integrarea european, precum i alte domenii de activitate n legatur cu realizarea atribuiilor i responsabilitatilor sale; d) analizeaz i elaboreaz documente legate de problematica integrrii europene. (2) Atributii si responsabilitati specifice: a) asigura revizuirea, evaluarea i propunerea de recomandri privind simplificarea, modernizarea i mbuntirea modalitilor de prestare a serviciilor publice n relaie cu beneficiarii; b) elaboreaz i propune strategii de comunicare i management la nivel intra i interinstituional; c) elaboreaz metodologii de monitorizare continu i control al calitii activitilor privind reforma administraiei publice i integrarea european; d) elaboreaz rapoarte asupra activitilor cheie din sectoarele privind reforma administraiei publice i integrarea european.12

Seciunea 6. OFICIILE PREFECTURALE ROMAN, TRGU NEAM i BICAZArt.11. (1) Oficiile prefecturale sunt organizate n temeiul prevederilor art. 40 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, cu modificrile i completrile ulterioare i fac parte integrant din instituia prefectului. (2) Structura organizatoric a oficiului prefectural se aprob prin ordin al prefectului de nfiinare i organizare a oficiului prefectural; (3) Oficiile Prefecturale realizeaz, n zona deservit, urmtoarele atribuii principale : a) realizeaz documentri cu privire la situaia i evoluia strii generale economice, sociale i culturale a zonei arondate; b) desfoar aciuni de ndrumare i de verificare a msurilor ntreprinse de ctre primari, n calitatea lor de reprezentani ai statului, n unitile administrativ-teritoriale; c) desfoar activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale; d) informeaz prefectul cu privire la situaiile deosebite care apar n zona deservit; e) formuleaz propuneri privind convocarea consiliilor locale, n situaiile prevzute de lege, pe care le nainteaz prefectului; f) urmresc ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean, pentru situaii de urgen; g) asigur primirea i nregistrarea petiiilor adresate prefectului i urmrete soluionarea lor n teren; h) asigur ndrumarea cetenilor care se adreseaz oficiului prefectural n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul i ine evidena audienelor la nivelul oficiului; i) ntocmresc rapoarte i informri n sfera de activitate; j) ndeplinesc orice alte sarcini stabilite de ctre prefect, n limita competenelor conferite de lege.

CAPITOLUL V - INSTITUIA PREFECTULUI JUDEUL NEAM STRUCTURA ORGANIZATORICArt.12. (1) Structura de organizare a Instituiei Prefectului - Judeul Neam este prevzut n anexa la Ordinul Prefectului nr. 404 din 31.12.2008. (2) Structurile de specialitate, prevzute n anex, sunt organizate n condiiile legii la nivel de direcii, servicii i compartimente, n funcie de specificul fiecrei activiti.13

Art.13. (1) Personalul din cadrul instituiei prefectului este format din funcionari publici, funcionari publici cu statut special i personal contractual. (2) Numirea, respectiv ncadrarea, precum i modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de munc ale personalului din instituia prefectului se fac prin ordin al prefectului, n condiiile legii. (3) Numrul maxim de posturi i structura posturilor aferente instituiei prefectului se stabilesc, anual, prin ordin al ministrului internelor i reformei administrative.

CAPITOLUL VI - COMPETENELE I ATRIBUIILE STRUCTURILOR DE SPECIALITATE ALE INSTITUIEI PREFECTULUISeciunea 1. DIRECIA AFACERI EUROPENE, DEZVOLTARE ECONOMIC I MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATEArt.14. (1) n exercitarea atribuiilor prefectului cu privire la afacerile europene, dezvoltarea economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate, activitatea este structurat n cadrul unei direcii, cu patru compartimente, fiind stabilite urmtoarele atribuii: 1.1. Compartimentul afaceri europene, cooperare internaional a) ntocmete anual planul de aciuni pentru realizarea n jude, a politicilor naionale n domeniul afacerilor europene i de intensificare a cooperrii internaionale, cu consultarea consiliului judeean i a conductorilor serviciilor publice deconcentrate; planul este naintat prefectului spre aprobare; b) elaboreaz, n colaborare cu reprezentanii serviciilor publice deconcentrate, ai autoritilor administraiei publice locale, ai consiliului judeean, precum i ai societii civile, Strategia de comunicare pe teme europene i Programul de aciuni de promovare pentru accesarea fondurilor structurale, pe care le monitorizeaz trimestrial; c) acioneaz, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate, pentru cunoaterea documentelor privind afacerile europene, adoptate la nivel central, si organizeaz campanii de promovare/ informare referitore la fondurile structurale ; d) acioneaz pentru atragerea societii civile la activitile care au legtur cu afacerile europene i particip la programele societii civile n domeniu; e) desfoar activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale; f) ine evidena localitilor, de pe teritoriul judeului, nfrite cu localiti similare din alte ri; sprijin autoritile locale n demersul lor de a realiza nfriri i aciuni cu parteneri externi;

14

g) gestioneaz informaiile privind proiectele cu finanare extern derulate n jude, prin constituirea unui portofoliu de proiecte pe baza informaiilor primite de la autoritile publice locale; h) pune n aplicare prevederile ordinului prefectului privind identificarea i eliminarea obstacolelor n calea liberei circulaii a serviciilor i persoanelor existente n actele normative adoptate de ctre autoritile publice locale, redacteaz i transmite informaiile periodic, conform recomandrilor MIRA; i) iniiaz, ntocmete i impelementeaz, proiecte cu finanare extern pe programele n care instituia este beneficiar direct sau partener; j) particip la activitile Grupului judeean de modernizatori i ia msuri de organizare a activitii proprii, n vederea accelerrii reformei n adminsitraia public, avnd ca atribuii principale aplicarea Strategiei actualizate a Guvernului Romniei privind accelerarea reformei n administraia public; k) sprijin aciunile ntreprinse de Unitatea Central pentru Reforma Adminsitraiei Publice n cadrul procesului de reform, precum i iniiaz aciuni n domeniul reformei adiministraiei publice; 1.2. Compartimentul dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate a) prezint prefectului propuneri privind prioritile de dezvoltare a judeului, n concordan cu prevederile planului de dezvoltare regional i cu consultarea autoritilor administraiei publice locale i a conductorilor serviciilor publice deconcentrate; b) elaboreaz anual Planul de aciuni pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, pe care l supune aprobrii Colegiului Prefectural i, sub semntura prefectului l transmite Ministerului Administraiei i Internelor. Realizeaz monitorizarea trimestrial a Planului; c) elaboreaz i prezint prefectului informri periodice cu privire la situaia i evoluia strii generale economice, sociale, culturale, precum i cu privire la stadiul realizrii obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, n jude ; d) realizeaz documentarea necesar i elaboreaz pe baza acesteia Raportul annual privind starea economico-social a judeului care se nainteaz, potrivit legii, Guvernului, prin Ministerul Administraiei i Internelor; e) monitorizeaz modul de aplicare n jude, a programelor i strategiilor guvernamentale sau ministeriale cu privire la restructurarea sectorial i la alte activiti; f) colaboreaz cu specialitii Comisiei Naionale de Prognoz la efectuarea studiilor i analizelor de dezvoltare durabil, precum i la ntocmirea programelor sociale i economice i a planului de investiii de interes judeean; g) particip alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate la aciuni de verificare, potrivit competenelor, a modului de aplicare i respectare a actelor normative la nivelul judeului, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului;

15

h) analizeaz activitatea desfurat de serviciile publice deconcentrate i elaboreaz propuneri pentru mbuntirea activitii acestora, pe care le nainteaz prefectului; i) elaboreaza i supune spre aprobare prefectului msuri pentru mbunatatirea activitii serviciilor publice deconcentrate, n vederea transmiterii acestora ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, potrivit legii; j) examineaz, mpreun cu conductorii serviciilor publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice locale, stadiul de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun; k) consult conductorii serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii, elaboreaz proiectele ordinelor prefectului avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate i asigur transmiterea acestora ctre conductorul instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat; l) asigur, potrivit legii, transmiterea ctre serviciile publice deconcentrate a actelor cu caracter normativ emise de ministere i de celelalte organe ale administraiei publice central din subordinea Guvernului; m) ntocmete proiectul de regulament de organizare i funcionare a colegiului prefectural, cu respectarea prevederilor Regulamentului-cadru; n) conduce Secretariatul tehnic al Colegiului Prefectural; o) asigur organizarea i desfurarea edinelor Comisiei de dialog social; p) asigur transpunerea n practic a Strategiei de guvernare cu privire la dinamizarea parteneriatului social dintre sindicate, patronat i puterea executiv; r) stabilete relaii de conlucrare cu partenerii sociali, care s permit o informare permanent asupra nevoilor acestora i s faciliteze rezolvarea problemelor n discuie; s) asigur organizarea i desfurarea edinelor comisiilor sau comitetelor constituite n cadrul instituiei prefectului potrivit legii; ) asigur examinarea proiectelor de buget, precum i a situaiilor financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate, conform procedurii stabilite, n vederea emiterii avizului consultativ al prefectului ; t) urmrete , pe baza raportului primit de la Direcia General a Finanelor Publice, dac s-a asigurat respectarea criteriilor prevzute de legislaia privind finanele publice locale pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale i prezint concluziile prefectului. 1.3. Compartimentul informatic a) implementeaz sistemul informatic integrat pentru gestiunea funcionarilor publici HRMIS b) gestioneaz bazele de date privind rezultatul alegerilor locale c) asigur buna funcionare a reelei Intranet d) asigur consultan de specialitate utilizatorilor staiilor de lucru e) rspunde de drile de seam statistice privind informatizarea16

f) asigur realizarea obligaiilor instituiei din Programul naional e-adminstraie, estatistic, e-guvernare; g) implementeaz i asigur administrarea aplicaiei pentru evidena petiiilor i a audienelor, conform OMIRA 190/2004, respectiv OMIRA 1028/2004. 1.4. Compartimentul situaii de urgen, monitorizare servicii comunitare de utiliti publice a) urmresc ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean pentru situaii de urgen; b) asigur informarea prefectului cu privire la iminena producerii unor fenomene naturale periculoase; asigur informarea prefectului, n perioada producerii fenomenelor naturale periculoase, cu privire la evaluarea preliminar a efectelor i a pagubelor produse; c) centralizeaz necesarul de materiale de construcii, alimente i mbrcminte n vederea elaborarii proiectelor de hotarri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare umanitare populaiei afectate, de la rezervele de stat; centralizeaz sumele necesare refacerii infrastructurii afectate de calamiti, pentru elaborarea de proiecte de hotrre de Guvern prin care solicit finanri din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului ; d) prezint prefectului propuneri privind modul de utilizare, n situaii de criz, a fondurilor special alocate de la bugetul de stat; e) verific modul de distribuire a ajutoarelor umanitare i a sumelor alocate din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului; f) propune prefectului, n situaiile prevzute de lege, convocarea consiliilor locale i/sau a consiliului judeean, dup caz. g) colecteaz rapoartele prezentate de unitile municipale i de la Unitatea judeean de monitorizare, constituit la nivelul consiliului judeean, centralizeaz informaiile la nivelul judeului, dup care transmite informaiile Unitii centrale de monitorizare a serviciilor comunitare de utiliti publice de la nivelul MIRA, n termenul prevzut de Hotrrea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naionale privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice; h) monitorizeaz stadiul implementrii legislaiei referitoare la serviciile comunitare de utiliti publice; i) actualizeaz baza de date privind investiiile n infrastructura local.

SERVICIUL FINANCIAR- CONTABILITATE, RESURSE UMANE SI ADMINISTRATIV Art.15. Serviciul financiar - contabilitate, resurse umane i administrativ ndeplinete urmtoarele atribuii principale :1.5. Compartimentul financiar-contabilitate

17

a) fundamenteaz bugetul anual al instituiei, pe capitole, subcapitole, articole i alineate, pentruAutoriti publice i, distinct, Ordine public i siguran naional i urmrete alimentarea conturilor de disponibil ale instituiei n limita creditelor bugetare aprobate. b) asigur derularea finanrilor (cheltuielilor) privind activitatea curent i cea de investiii, n baza bugetului aprobat pentru Autoriti publice i separat pentru Ordine public i siguran naional; c) evideniaz plile de cas i cheltuielile efective, difereniat pe cele dou categorii de bugete i pe structura clasificaiei bugetare; ntocmete execuia bugetar pentru fiecare tip de buget n parte; d) organizeaz i ine evidena primar a tuturor operaiunilor economice i ntocmete, potrivit legii, referate de necesitate, registre de cas, bonuri de consum, etc.; e) asigur colectarea i depunerea zilnic la trezorerie a sumelor reprezentnd contravaloarea plcuelor cu numere de nmatriculare valorificate prin intermediul Serviciului public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor i virarea zilnic a sumelor ncasate n acest scop n vederea asigurrii aprovizionrii ritmice i la timp cu aceste plcue; f) organizeaz contabilitatea de gestiune specific instituiei i efectueaz toate lucrrile economic-financiare proprii: achiziii publice, deconturile interne i externe n relaiile cu terii debitori i creditori, etc.; g) calculeaz i efectueaz plata drepturilor salariale pentru personalul civil din instituie, precum i a salariilor i celorlalte drepturi materiale (normele de hran) pentru personalul militar din Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple i din Serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor; h) organizeaz i ine evidena contabil sintetic i analitic a tuturor operaiunilor economico-financiare pentru Autoriti publice i, separat, pentru Ordine public i siguran naional i efectueaz lunar operaiunile de punctaj ntre nregistrrile din contabilitatea sintetic i cele din contabilitatea analitic; i) asigur nregistrarea n contabilitate a tuturor operaiunilor economice separat pe feluri de activiti i ntocmete lunar balane de verificare distincte pentru cele dou capitole de buget: Autoriti publice i, separat, pentru Ordine public i siguran naional; j) ntocmete lucrrile contabile de sintez, trimestrial i anual, respectiv drile de seam contabile( bilanul contabil, contul de execuie bugetar i anexele la bilan) i asigur depunerea lor n termen la Ministerul Internelor i Reformei Administrative; k) exercit controlul financiar preventiv conform reglementrilor legale n vigoare; l) asigur gestionarea materialelor, obiectelor de inventar i mijloacelor fixe ale instituiei; m) organizeaz i efectueaz inventarierea patrimoniului i valorific rezultatele acesteia; n) ntocmete trimestrial i anual drile de seam statistice; o) efectueaz pentru documentele proprii operaiunile ce privesc arhivarea i pstrarea acestora.18

1.6. Compartiment resurse umane i documente clasificate a) asigur ndeplinirea obiectivelor operaionale i a activitilor din Strategia de resurse umane a Instituiei Prefectului Judeului Neam; b) ntocmete Planul anual de formare profesional i se asigur de realizarea acestuia; c) asigur respectarea prevederilor legale privind angajarea, salarizarea, promovarea n funcii, clase sau grade, respectiv trepte; d) iniiaz proiectul de ordin privind aprobarea organigramei, statului de funcii i statului de personal; e) asigur secretariatul comisiilor de examinare a candidailor nscrii pentru ocuparea unor posturi vacante din cadrul instituiei i ntocmete documentaia necesar emiterii ordinului prefectului pentru numirea n funcie a candidailor declarai admii; f) rspunde de pregtirea i actualizarea bazei de date cu privire la funcionarii publici, asigurnd comunicarea cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici; g) asigur conducerea corect i n termen a carnetelor de munc, efectuarea concediilor de odihn, evidena recuperrilor; h) asigur ntocmirea dosarului profesional pentru fiecare funcionar public din compartimentele de specialitate i rspunde de confidenialitatea acestuia; i) asigur ntocmirea planului anual al funciilor publice i de avansare a personalului instituiei; j) asigur evidena efecturii concediilor de odihn ale personalului din cadrul instituiei; k) asigur realizarea evalurii anuale a performanelor profesionale i gestioneaz evidena acestora, precum i a evalurilor profesionale periodice, dac este cazul; l) gestioneaz fiele posturilor ntocmite conform prevederilor legale; m) conduce evidena personalului contractual n Registrul general de eviden a salariailor; n) asigur implementarea prevederilor legale privind declaraiile de avere i de interese; o) ntocmete i transmite instituiilor solicitante situaiile statistice periodice privind ocuparea forei de munc; p) fundamenteaz necesarul de resurse financiare pentru cheltuielile de personal; r) utilizeaz programul informatic HRMIS pentru evidena resurselor umane; s) ntocmete evidena militar a personalului din instituia prefectului, colaboreaz i furnizeaz datele i situaiile solicitate de Centrul Militar Judeean i Serviciul de Mobilizare a Economiei i Pregtire a Teritoriului pentru Aprare. t) verific documentaia depus de societile comerciale, asociaiile familiale i persoanele fizice, n vederea autorizrii lor pentru colectarea deeurilor reciclabile de la populaie; u) raporteaz trimestrial situaia colectrii i livrrii deeurilor la Ministerul Economiei i Finanelor i la Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile; 1.7. Compartiment achiziii publice i administrativ19

Activitatea de achiziii publice Compartimentul specializat n atribuirea contractelor de achiziie public este constituit n conformitate cu prevederile anexei II.2.3. din Hotrrea Guvernului nr. 901 / 2005 privind aprobarea Strategiei de reform a sistemului achiziiilor publice, precum i a planului de aciune pentru implementarea acesteia n parioada 2005-2007, i ndeplinete urmtoarele atribuii principale : a) elaboreaz programul anual al achiziiilor publice, pe baza necesitilor i prioritilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul instituiei; b) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de atribuire ori, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs; c) ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concensiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; d) aplic i finalizeaz procedurile i atribuire; e) constituie i pstreaz dosarul achiziiei publice; Activitatea de administrativ a) stabilete necesarul de aprovizionare, organizeaz achiziionarea, recepia bunurilor precum i repartiia acestora; b) organizeaz i conduce evidena mijloacelor fixe, obiectelor de inventar i a materialelor, n conformitate cu prevederile legale; c) asigur aprovizionarea cu materiale, obiecte de inventar, carburani i lubrifiani, mijloace fixe, etc. i urmrete utilizarea lor; d) verific exactitatea i corectitudinea calculelor privind repartizarea contravalorii utilitilor aferente spaiilor ocupate de instituie n cadrul sediului Palatului Administrativ i a celor ocupate de serviciile comunitare n cadrul sediului ce aparine Inspectoratului Judeean de Poliie; e) organizeaz activitatea de transport, achiziionarea de autovehicule, nscrierea acestora n circulaie, efectuarea rodajului i rspunde de controlul zilnic, reviziile tehnice, reparaiile curente i capitale la autovehicule; f) asigur executarea la timp i n bune condiii a transporturilor necesare instituiei; g) rspunde de depozitarea corespunztoare a carburanilor i lubrifianilor, precum i de utilizarea bonurilor de benzin; h) asigur, prin personalul din subordine, ntreinerea sediului instituiei precum i curenia corespunztoare; i) stabilete documentele de organizare a activitilor de protecia mediului, propune i urmrete realizarea msurilor concrete pentru protecia mediului; j) instruiete personalul i completeaz fiele de protecie a muncii pentru funcionarii publici i personalul contractual din aparatul de specialitate al prefectului; k) pstreaz documentaiile cu regim special referitoare la tampilele cu nsemnele instituiei i la inventariaz conform legislaiei n vigoare;20

l) particip la inventarierea imprimatelor folosite i a celor ce se scot din evidena Serviciului public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple; m) ndeplinete i alte atribuii potrivit legii sau stabilite de conducerea instituiei;

1.8 Compartimentul secretariat i arhiv Activitatea de secretariat a) asigur primirea, nregistrarea, repartizarea i predarea corespondenei pentru conducere i compartimentele de specialitate, precum i expediia acesteia la destinatari; b) asigur organizarea aplicrii i respectarea legislaiei privind evidena, circulaia i pstrarea documentelor; c) ntocmete, mpreun cu compartimentele de specialitate, proiectul indicatorului termenelor de pstrare a documentelor, nomenclatorul dosarelor i registrelor; d) asigur multiplicarea materialelor necesare conducerii i structurilor organizatorice din cadrul instituiei; e) asigur clasarea i predarea actelor proprii la arhiva instituiei. Activitatea de arhivare a) asigur cunoaterea i respectarea prevederilor legale cu privire la activitatea de arhivare; b) ntocmete i actualizeaz Nomenclatorul arhivistic la propunerea efilor de compartimente; c) preia unitile arhivistice de la compartimentele instituiei pe baz de inventor; d) elibereaz dosarele sau efectueaz copii dup documentele arhivate pe baza aprobrii prealabile a conducerii ; e) asigur scoaterea definitiv din arhiv a unitilor arhivistice pe baza proceselor verbale ale Comisiei de selecionare, aprobate de Direcia Judeean a Arhivelor Naionale ; f) ine evidena unitilor arhivistice din depozit ; g) respect normele de prevenire i stingere a incendiilor.

Seciunea 2. DIRECIA VERIFICAREA LEGALITII ACTELOR I CONTENCIOS ADMINISTRATIVArt.16. (1) Direcia verificarea legalitii actelor i contencios administrativ n patru compartimente, cu urmtoarele atribuii: 2.1. Compartimentul verificarea legalitii actelor i contencios administrativ a) ine evidena actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale, transmise prefectului n vederea verificrii legalitii i asigur pstrarea acestora; b) ine evidena aciunilor i dosarelor aflate pe rolul instanelor judectoreti; c) examineaz, sub aspectul legalitii, n termenele prevzute de lege, actele administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale;21

d) verific legalitatea contractelor ncheiate de autoritile administraiei publice locale, asimilate potrivit legii actelor administrative, ca urmare a sesizrii prefectului de ctre persoanele care se consider vtmate ntr-un drept sau interes legitim; e) propune prefectului sesizarea, dup caz, a autoritilor emitente, n vederea reanalizrii actului considerat ilegal, sau a instanei de contencios administrativ, cu motivarea corespunztoare; f) ntocmete documentaia, formuleaz aciunea pentru sesizarea instanei de contencios administrativ i susine n faa acesteia aciunea formulat, precum i cile de atac, atunci cnd este cazul; g) elaboreaz rapoarte i prezint informri prefectului cu privire la actele verificate; h) particip, alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului, la aciuni de verificare la nivelul ntregului jude, cu privire la aplicarea i respectarea actelor normative; i) elaboreaz studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare, precum i propuneri privind mbuntirea strii de legalitate, pe care le nainteaz prefectului; j) acioneaz n vederea ndeplinirii, n condiiile legii, a atribuiilor ce revin prefectului n domeniul organizrii i desfurrii alegerilor locale, parlamentare, prezideniale, precum i a referendumului naional ori local; k) desfoar aciuni de ndrumare privind modul de executare de ctre primari a atribuiilor delegate i executate de acetia n numele statului; l) efectueaz, n condiiile legii, verificrile i ntocmesc documentaia necesar cu privire la dizolvarea de drept a consiliului judeean, a unor consilii locale, suspendarea de drept a unor mandate de consilier, de primar, ncetarea de drept a unor mandate de primar, ncetarea de drept a mandatului preedintelui consiliului judeean i ncetarea mandatului unor primari ca urmare a unui referendum local; m) elaboreaz proiectul ordinului prefectului de stabilire a numrului consilierilor locali i judeeni, pe baza datelor statistice oficiale i ntocmete graficul de convocare a consiliilor locale i a consiliului judeean n edin de constituire; n) efectueaz, n condiiile legii, verificri cu privire la msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean, n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ teritorial, inclusiv la sediul autoritilor administraiei publice locale, i propun prefectului, dac este cazul, sesizarea organelor competente; o) realizeaz operaiunile tehnice prevzute de legislaia care reglementeaz organizarea alegerilor locale, generale, europarlamentare, ori a unor referendumuri locale sau naionale; p) redacteaz avizele de legalizate la dispoziiile emise de primari n temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989. 2.2. Compartimentul reprezentare instane i fond funciar a) ntocmete documentaia i reprezint prefectul i instituia prefectului n faa instanelor judectoreti de orice grad, precum i a altor autoriti sau instituii publice;22

b) reprezint Comisa judeean pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor n faa instanelor judectoreti; c) acord asisten juridic compartimentelor din cadrul structurilor de specialitate ale instituiei prefectului, la ntocmirea unor acte productoare de efecte juridice; d) particip la aciuni de ndrumare i verificare privind modul de exercitare de ctre primari a atribuiilor delegate i exercitate de ctre acetia n numele statului; e) verific din punct de vedere al legalitii proiectele de ordine, instruciuni, regulamente i alte acte normative cu caracter intern sau acte cu caracter individual, emise sau semnate de Prefect, potrivit competenei; avizeaz ordinele prefectului, f) analizeaz documentaiile de fond funciar primite de la comisiile locale privind stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor; g) asigur lucrrile de secretariat ale Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Neam; h) iniiaz proiecte de hotrri pentru validarea sau, dup caz, invalidarea msurilor propuse de comisiile locale; prezint propuneri pentru soluionarea contestaiilor formulate; i) iniiaz proiectele de ordin pentru reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor sau constituirea unui asemenea drept atunci cnd cele dou operaiuni se fac prin act administrativ emis de prefect; j) ine evidena actelor adoptate de Comisia judeean pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Neam, opereaz modificrile survenite n documentaiile validate exemplarul al doilea i corecteaz erorile materiale strecurate n titlurile de proprietate emise; k) ndrum, coordoneaz i controleaz, n numele comisiei judeene, activitatea desfurat de comisiile locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor; l) pregtete toate informaiile, rapoartele, sintezele pe probleme de fond funciar, solicitate de autoritile centrale sau de conducerea instituiei; m) particip la verificarea modului n care secretarii unitilor administrativ teritoriale i ndeplinesc atribuiile de secretari ai comisiilor locale de stabilire a drepturilor de proprietate privat asupra terenurilor i face propuneri de mbuntire a activitii acestora, pe care le nainteaz primarilor; n) urmrete punerea n aplicare a hotrrilor Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Neam. o) exercit atribuiile instituiei prefectului, prevzute n actele normative cu character reparatoriu, cu excepia celor care reglementeaz reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor; p) realizeaz controlul aplicrii fazei administrative a Legii nr. 10/2001, constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de lege; r) asigur lucrrile de secretariat ale Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despgubiri sau compensaii cetenilor romni pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reinute sau rmase n Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera, ca23

urmare a strii de rzboi i a aplicrii Tratatului de Pace ntre Romnia i Puterile Aliate i Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 i Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaii cetenilor romni pentru bunurile trecute n proprietatea statului bulgar n urma aplicrii Tratatului dintre Romnia i Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940. s) pregtete toate informrile, rapoartele i sintezele care sunt solicitate de conducerea instituiei sau de Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor. 2.3. Compartimentul informare i relaii cu publicul a) asigur primirea, nregistrarea i soluionarea petiiilor adresate instituiei prefectului, precum i comunicarea ctre peteni a rspunsului, n termenul legal; b) distribuie pe compartimente, conform repartizrii fcute de ctre conducerea instituiei, petiiile adresate instituiei prefectului; c) ndrum cetenii care se adreseaz instituiei prefectului n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul; d) particip la desfurarea audienelor; e) prezint prefectului propuneri cu privire la organizarea i desfurarea circuitului legal privind primirea i soluionarea petiiilor; f) prezint prefectului rapoarte statistice, note, sinteze cu privire la numrul de petiii i audiene, obiectul acestora, modul i respectarea termenelor de soluionare; g) nregistreaz i ine evidena ordinelor emise de ctre prefect precum i a ordinelor emise de ministrul administraiei i internelor, comunicate instituiei prefectului. h) asigur aplicarea prevederilor legale privind liberal acces la informaiile de interes public; i) ntocmete anual raportul privind accesul la informaiile de interes public; j) asigur imprimatele i informaiile prevzute de Legea nr. 544/2001 privind liberal acces la informaiile de interes public; k) urmrete aplicarea Programului de msuri al instituiei pentru combaterea birocraiei n activitatea de relaii cu publicul; l) ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau stabilite de ctre prefect pe linie de informare i relaii publice. 2.4. Compartimentul apostilare Art. 17. (1) Activitatea desfurat de compartimentul apostilare se ntemeiaz pe prevederile Ordonanei nr.66/1999 pentru aderarea Romniei la Convenia cu privire la suprimarea cerinei supralegalizarii actelor oficiale strine, adoptat la Haga la 5 octombrie 1961, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Convenia se aplic actelor oficiale care au fost ntocmite pe teritoriul Romniei i care urmeaz s fie prezentate pe teritoriul unui alt stat contractant. (3) Actele oficiale apostilate de Instituia Prefectului sunt documentele administrative.

24

(4) Apostila este eliberat la cererea semnatarului sau a oricrui alt deintor al actului. ntocmit n mod corespunztor, ea atest veridicitatea semnturii, calitatea n care a acionat semnatarul actului sau, dup caz, identitatea sigiliului sau a tampilei de pe acest act. (5) La cererea oricrei persoane interesate autoritatea care a eliberat apostila este obligat s verifice dac datele din apostil corespund celor din registru sau din fiier. (6) Compartimentul apostilare ine un registru n care sunt nregistrate apostilele eliberate, indicnd: a) numrul de ordine i data apostilei; b) numele semnatarului actului oficial i calitatea n care acesta a acionat sau, pentru actele nesemnate, indicarea autoritii care a aplicat sigiliul sau tampila.

Seciunea 3. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE I NMATRICULARE A VEHICULELORArt.18. (1) Cu privire la regimul permiselor de conducere, al certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i al plcilor cu numere de nmatriculare sunt stabilite urmtoarele atribuii principale : a) constituie i actualizeaz registrul judeean de eviden a permiselor de conducere i a autovehiculelor nmatriculate i valorific datele cuprinse n acesta; b) organizeaz examenele pentru obinerea permiselor de conducere a autovehiculelor, n condiiile legii; c) soluioneaz cererile pentru eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n condiiile legii; d) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n sistem de ghieu unic; e) asigur eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere; f) monitorizeaz i controleaz modul de respectare a prevederilor legale referitoare la asigurarea proteciei datelor cu caracter personal, n domeniul de competen; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar regim premise de conducere i nmatriculare a vehiculelor.

Seciunea 4. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA I EVIDENA PAAPOARTELORArt.19. (1) Cu privire la activitatea de eliberare i de eviden a paapoartelor simple sunt stabilite urmtoarele atribuii principale: a) soluioneaz cererile pentru eliberarea paapoartelor simple, n conformitate cu prevederile legii;25

b) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii paapoartelor simple, n sistem de ghieu unic; c) administreaz i gestioneaz registrul judeean de eviden a paapoartelor simple i valorific datele cuprinse n acesta; d) asigur furnizarea permanent, n cadrul Sistemului naional informatic de eviden a persoanelor, a informaiilor necesare actualizrii Registrului naional de eviden a paapoartelor simple; e) asigur nscrierea de meniuni n paapoartele simple, n condiiile legii; f) organizeaz la nivelul judeului, gestionarea i controlul eliberrii paapoartelor simple; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple.

Capitolul VII DISPOZIII FINALEArt. 19. Compartimentele de activitate din aparatul de specialitate al prefectului exercit i alte competene, atribuii i responsabiliti stabilite prin ordin al prefectului, precum i dispoziii date n scris sau verbal de ctre prefect sau, dup caz, de ctre subprefeci. Art. 20. (1) Competenele, atribuiile i responsabilitile fiecrui funcionar sau angajat din aparatul de specialitate al prefectului se stabilesc prin fia postului. (2) Fia postului pentru fiecare funcionar i angajat se ntocmete de conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea titularul postului, se avizeaz de superiorul conductorului compartimentului i se aprob de ctre prefect. Art.21. Prevederile prezentului regulament se completeaz cu dispoziiile cuprinse n Statutul funcionarilor publici, Codul Muncii, Codul de conduit al funcionarilor publici, Codul de conduit al personalului contractual din autoritile i instituiile publice, precum i cu alte reglementri legale referitoare la instituia prefectului. Art.22. Ordinul Prefectului Judeului Neam nr.109 din 23.04.2008 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Instituiei Prefectului - Judeul Neam i nceteaz aplicabilitatea.

26

II.Buletin informativ al Institutitiei Prefectului - Judetul Neamt (realizat in conformitate cu prevederile art. 5 alin (1) si (2) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public)ACTELE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZ ORGANIZAREA I FUNCIONAREA INSTITUIEI PREFECTULUI 1. Constituia Romniei

Instituia prefectului este tratat n Constituie la Titlul III Autoriti publice, Capitolul V - Administraia public, Seciunea a 2-a - Administraia public local, Art. 123 - Prefectul 2. Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, modificat i completat cu Ordonana de Urgen nr. 179/2005 3. Hotrrea nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 - Instituia prefectului este o instituie public cu personalitate juridic, cu patrimoniu i buget propriu; - Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local; - Prefectul este garantul respectrii legii i a ordinii publice la nivel local; - Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ teritoriale; - Prefectul este ordonator teriar de credite; - Instituia prefectului poate beneficia de programe cu finanare internaional; - Conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului au obligaia s transmit prefectului proiectul de buget. Dup avizarea acestuia, prefectul nainteaz proiectul de buget conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.

27

n calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) asigur, la nivelul judeului, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice. b) acioneaz pentru realizarea n jude, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii; c) acioneaz pentru asigurarea climatului de pace social, meninerea unei comunicri permanente cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale; d) stabilete, mpreun cu autoritile administraiei publice locale i judeene, prioritile de dezvoltare teritorial; f) verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului local sau ale primarului; g) asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, ducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a msurilor de pregtire pentru situaii de urgen. h) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora i folosete n acest sens sumele special prevzute n bugetul propriu cu aceast destinaie; i) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i baza logistic de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei activiti; j) dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i a siguranei cetenilor, prin organele legal abilitate; k) asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european; l) dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european; m) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din strintate, n vederea promovrii intereselor comune. n) asigur folosirea, n condiiile legii, a limbii materne n raporturile dintre cetenii aparinnd minoritilor naionale i serviciile publice deconcentrate n unitile administrativ teritoriale n care acetia au o pondere de peste 20%.

28

o) asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. Prefectul poate verifica msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean n calitatea de reprezentani ai statului n unitatea administrativ teritorial i poate sesiza organele competente n vederea stabilirii msurilor necesare, n condiiile legii. n exercitarea atribuiei cu privire la verificarea legalitii actelor administrative ale autoritilor administraiei publice locale ori judeene, prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, aceste acte, dac le consider nelegale, cu excepia actelor de gestiune. Actul atacat este suspendat de drept. Cu cel puin 10 zile naintea introducerii aciunii, prefectul va solicita autoritilor care au emis actul, cu motivarea necesar, reanalizarea actului socotit nelegal, n vederea modificrii sau, dup caz, a revocrii acestuia. STRUCTURA ORGANIZATORIC, ATRIBUIILE DEPARTAMENTELOR Direcia pentru afaceri europene, dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate Direcia controlul legalitii actelor i contencios administrativ Serviciul financiar contabilitate, resurse umane i administrativ Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple Serviciul public comunitar regim permise conducere i nmatriculare a autovehiculelor Oficiul Prefectural Roman Oficiul Prefectural Trgu Neam Corpul de control al prefectului Consilier prefect i consilier purttor de cuvnt i relaii mass-media PRINCIPALELE COMISII Colegiul Prefectural Comisia de Dialog Social Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Comisia Judeean pentru Aplicarea Legilor Fondului Funciar Comitetul de Dialog Civic pentru Persoanele Vrstnice

PRINCIPALELE ACTIVITI

Cu privire la aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor i a celorlalte acte normative, la realizarea intereselor naionale, la realizarea n jude, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, structurile de specialitate ale instituiei prefectului:29

a) elaboreaz studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare i propuneri privind mbuntirea strii de legalitate, pe care le nainteaz prefectului; b) particip alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, la aciuni de verificare, potrivit competenelor, a modului de aplicare i respectare a actelor normative la nivelul judeului, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului; c) prezint prefectului propuneri privind prioritile de dezvoltare a judeului, n concordan cu prevederile planului de dezvoltare regional i cu consultarea autoritilor administraiei publice locale i a conductorilor serviciilor publice deconcentate; d) ntocmesc anual planul de aciuni pentru realizarea n jude, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare; e) elaboreaz i prezint prefectului informri periodice cu privire la situaia i evoluia strii generale economice i sociale, culturale precum i cu privire la stadiul realizrii obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, n jude; f) realizeaz documentarea necesar i elaboreaz pe baza acesteia raportul anual privind starea economico-social a judeului, care se nainteaz, potrivit legii, Guvernului, prin Ministerul Administraiei i Internelor; g) monitorizeaz modul de aplicare n jude, a programelor i strategiilor guvernamentale i ministeriale cu privire la restructurarea sectorial i la alte activiti; Cu privire la realizarea politicilor naionale, a celor de integrare european i a planului de msuri pentru integrare european i intensificarea relaiilor externe: a) ntocmete anual planul de aciuni pentru realizarea n jude, respectiv n municipiul Bucureti, a politicilor naionale, a politicilor de integrare european i intensificare a relaiilor externe, cu consultarea consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, i a conductorilor serviciilor publice deconcentrate; b) elaboreaz, n colaborare cu reprezentani ai consiliului judeean, ai serviciilor publice deconcentrate, ai autoritilor administraiei publice locale, precum i ai societii civile, planul de msuri judeean, n conformitate cu documentele programatice referitoare la integrarea european; c) acioneaz, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate i al structurilor de integrare european, pentru cunoaterea documentelor privind integrarea european adoptate la nivel central; d) acioneaz pentru atragerea societii civile la activitile care au legtur cu procesul de integrare european i particip la programele societii civile n domeniul integrrii europene; e) desfoar activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale;30

f) ntocmesc, gestioneaz prin eviden centralizat i monitorizeaz activitatea de relaii i de colaborri internaionale a instituiei prefectului; g) elaboreaz evidena centralizat a rapoartelor de activitate ntocmite obligatoriu pentru orice activitate de relaii internaionale. Cu privire la conducerea activitii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale: a) analizeaz activitatea desfurat de serviciile publice deconcentrate i ntocmete informri cu privire la aceasta, pe care le nainteaz prefectului; b) elaboreaz i supune spre aprobare prefectului msuri pentru mbuntirea activitii serviciilor publice deconcentrate organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n vederea transmiterii acestora ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, potrivit legii; c) examineaz, mpreun cu serviciile publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice locale i judeene, stadiul de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun; d) asigur consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii; e) asigur transmiterea ordinelor prefectului, avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, ctre conductorul instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat; f) examineaz i prezint prefectului proiectele bugetelor, precum i situaiile financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate, n vederea emiterii avizului prefectului; g) elaboreaz, cu consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate, a proiectelor ordinelor prefectului avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate; h) urmrete i aplic prevederile cuprinse n strategiile i programele pentru susinerea reformei n administraia reformei; i) realizeaz lucrrilor de secretariat pentru colegiul prefectural i prezint propunerile cu privire la programul de activitate a acestuia subprefectului cu atribuii n domeniu; m) asigur conlucrarea cu compartimentele din aparatul propriu al consiliului judeean, n vederea elaborrii proiectelor hotrrilor Guvernului care au ca obiect soluionarea unor probleme de interes local ori a iniierii, prin Ministerul Administraiei i Internelor, a unor proiecte de acte normative.31

Cu privire la buna organizare i desfurare a activitii pentru situaii de urgen, precum i la pregtirea i ducerea la ndeplinire a msurilor de aprare care nu au caracter militar: a) urmrete ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean, pentru situaii de urgen; b) prezint prefectului propuneri privind modul de utilizare, n situaii de criz, a fondurilor special alocate de la bugetul de stat; c) propune prefectului, n situaiile prevzute de lege, convocarea consiliilor locale, a consiliului judeean; d) ntocmete rapoarte i informri privind evoluia i desfurarea evenimentelor n caz de dezastru, precum i msurile ntreprinse de autoritile administraiei publice locale n acest domeniu, pe care le nainteaz prefectului; e) asigur informarea prefectului cu privire la iminena producerii unor fenomene naturale periculoase; c) asigur informarea prefectului, n perioada producerii fenomenelor naturale periculoase, cu privire la evaluarea preliminar a efectelor i a pagubelor produse; g) prezint prefectului propuneri pentru acordarea unor ajutoare umanitare n scopul proteciei afectate de calamiti naturale, epidemii, epizotii, incendii sau alte fenomene periculoase, h) verific modul de distribuire att a ajutoarelor umanitare, ct i a sumelor alocate din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului; Cu privire la verificarea legalitii actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i contenciosul administrativ: a) in evidena actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i transmise prefectului n vederea verificrii legalitii, asigur pstrarea acestora, precum i evidena aciunilor i dosarelor aflate pe rolul instanelor judectoreti; b) examineaz sub aspectul legalitii, n termenele prevzute de lege, actele administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale; d) verific legalitatea contractelor ncheiate de autoritile administraiei publice locale, asimilate potrivit actelor administrative, ca urmare a sesizrii prefectului de ctre persoanele care se consider vtmate ntr-un drept sau interes legitim; e) propun prefectului sesizarea, dup caz, a autoritilor emitente, n vederea reanalizrii actului considerat nelegal, sau a instanei de contencios administrativ, cu motivarea corespunztoare;32

f) ntocmesc documentaia, formuleaz aciunea pentru sesizarea instanelor judectoreti i susin n faa acestora aciunea formulat, precum i cile de atac, atunci cnd este cazul; f) elaboreaz rapoarte i prezint informri prefectului cu privire la actele verificate; g) avizeaz ordinele prefectului din punct de vedere al legalitii; h) ntocmesc documentaia i reprezint prefectul i instituia prefectului n faa instanelor judectoreti de orice grad, precum i a altor autoriti sau instituii publice; i) acioneaz n vederea ndeplinirii, n condiiile legii, a atribuiilor ce revin prefectului n domeniul organizrii i desfurrii alegerilor locale, parlamentare i prezideniale, precum i a referendumului naional ori local; j) efectueaz, n condiiile legii, verificrile i ntocmete documentaia necesar cu privire la dizolvarea de drept a unor consilii locale sau judeene, la suspendarea de drept a unor mandate de consilier sau de primar ori la ncetarea de drept a unor mandate de primar, respectiv la ncetarea nainte de termen a mandatului preedintelui consiliului judeean; k) efectueaz, n condiiile legii, verificri cu privire la msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean, n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ-teritorial, inclusiv la sediul autoritilor administraiei publice locale, i propun prefectului, dac este cazul, sesizarea organelor competente; l) desfoar aciuni de ndrumare privind modul de exercitare de ctre primari a atribuiilor delegate i executate de ctre acetia n numele statului; m) asigur primirea, nregistrarea i soluionarea petiiilor adresate prefectului, precum i a comunicrii ctre petent a rspunsului, n termen legal; n) asigur ndrumarea cetenilor care se adreseaz instituiei prefectului n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul; o) organizeaz activitatea de primire a cetenilor n audien la prefect i subprefeci; p) exercit atribuiile rezultate ca urmare a aplicrii actelor normative cu caracter reparatoriu. Cu privire la activitatea de eliberare i de eviden a paapoartelor simple: a) soluioneaz cererile pentru eliberarea paapoartelor simple, n conformitate cu prevederile legii; b) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii paapoartelor simple, n sistem de ghieu unic; c) administreaz i gestioneaz registrul judeean, de eviden a paapoartelor simple i valorific datele cuprinse n acesta;

33

d) asigur furnizarea permanent, n cadrul Sistemului naional informatic de eviden a persoanelor, informaiile necesare actualizrii Registrului naional de eviden a paapoartelor simple; e) asigur nscrierea de meniuni n paapoarte, n condiiile legii; f) organizeaz la nivelul judeului, gestionarea i controlul eliberrii paapoartelor simple; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple; Cu privire la regimul permiselor de conducere, al certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i al plcilor cu numere de nmatriculare: a) constituie i actualizeaz registrul judeean, de eviden a permiselor de conducere i a autovehiculelor nmatriculate i valorific datele cuprinse n acesta; b) organizeaz examenele pentru obinerea permiselor de conducere a autovehiculelor, n condiiile legii; c) soluioneaz cererile pentru eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n condiiile legii; d) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n sistem de ghieu unic; e) asigur eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere; f) monitorizeaz i controleaz modul de respectare a prevederilor legale referitoare la asigurarea proteciei datelor cu caracter personal, n domeniul de competen; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor. CANCELARIA PREFECTULUI are urmtoarele atribuii principale: a) asigurarea condiiilor necesare desfurrii edinelor de lucru ale prefectului; b) analizarea datelor oferite de sondaje, statistici, studii i informarea prefectului i a subprefecilor cu privire la principalele probleme i tendine ale mediului social i economic din jude; c) organizarea ntlnirilor prefectului cu reprezentanii locali ai societii civile, ai sindicatelor, ai patronatelor i ai partidelor politice;34

d) elaborarea sintezelor mass-media pentru informarea rapid i corect a prefectului i a subprefecilor; e) organizarea, la solicitarea prefectului, a evenimentelor de natur s informeze opinia public i mass-media cu privire la aciunile prefectului; f) asigurarea realizrii, ntreinerii i actualizrii site-ului oficial al instituiei prefectului; g) punerea la dispoziia mijloacelor de informare n mas a informaiilor destinate opiniei publice, n vederea cunoaterii exacte a activitii prefectului, prin informri i conferine de pres organizate lunar sau ori de cte ori este nevoie; h) realizarea documentrii necesare n vederea elaborrii raportului semestrial al prefectului referitor la stadiul ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Strategia guvernamental de mbuntire a situaiei romilor.

OFICIILE PREFECTURALE fac parte integrant din instituia prefectului Oficiul prefectural are urmtoarele atribuii principale: a) realizarea documentrii cu privire la situaia i evoluia strii generale economice, sociale i culturale a zonei deservite; b) desfurarea unor aciuni de ndrumare i de verificare a msurilor ntreprinse de ctre primari n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitile administrativ- teritoriale; c) formularea de propuneri privind sesizarea, dup caz, a autoritilor administraiei publice locale emitente, n vederea reanalizrii actului considerat nelegal, sau a instanei de contencios administrativ; d) desfurarea de activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale; e) realizarea de aciuni pentru atragerea societii civile la activitile care au legtur cu procesul de integrare european i participarea la programele societii civile n domeniul integrrii europene; f) informarea prefectului cu privire la situaiile deosebite care apar n zona deservit; g) formularea de propuneri privind convocarea consiliilor locale, n situaiile prevzute de lege, pe care le nainteaz prefectului; h) urmrirea ndeplinirii msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean; i) asigurarea primirii i nregistrrii petiiilor adresate prefectului; j) ndrumarea cetenilor care se adreseaz oficiului prefectural n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul. COLEGIUL PREFECTURAL are ca scop asigurarea coordonrii activitii serviciilor publice deconcentrate din jude i este organul consultativ al prefectului n realizarea atribuiilor35

de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. n cadrul edinelor de lucru, membrii colegiului prefectural raporteaz i analizeaz stadiul implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune de la nivelul judeului sau al localitilor acestuia, nevoile i dificultile cu care se confrunt serviciile publice deconcentrate, propunnd msuri n vederea mbuntirii activitii. Colegiul prefectural are urmtoarele atribuii principale: a) analizeaz activitatea serviciilor publice deconcentrate i propune msuri n vederea mbuntirea acesteia; b) stabilete domeniile i sectoarele n care este necesar sau se poate realiza cu eficien aciunea coordonat a mai multor servicii publice deconcentrate; c) stabilete msurile necesare implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune adoptate la nivel naional; d) organizeaz aciunile comune ale mai multor servicii publice deconcentrate n vederea soluionrii unor situaii deosebite; e) analizeaz msurile necesare n vederea reanalizrii unui sistem comun de management al informaiei, al resurselor materiale, financiare ori umane.

36

III.Raport de activitate pentru anul 2009

Viziunea: Instituia Prefectului judeul Neam garania nemenilor pentru o administraie modern. Valorile instituionale: Legalitate Obiectivitate -Profesionalism

CAPITOLUL I CONTEXTUL GENERALPotrivit legislaiei n vigoare, n calitate de reprezentant al Guvernului n teritoriu, prefectul: o conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului o asigur, la nivelul judeului, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice Aceste atribuii principale decurg din: Constituia Romniei Programul de Guvernare Legea privind prefectul i instituia prefectului nr. 340/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Guvernului Romniei nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului

Misiunea Instituiei Prefectului Judeului Neam este de a garanta aplicarea i respectarea legii i ordinii publice prin exercitarea prerogativelor conferite prin Constituie, cu urmtoarele obiective generale: conducerea eficient a activitii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale organizate la nivelul judeului; mbuntirea calitii serviciilor oferite de acestea promovarea accesrii fondurilor comunitare pentru o ct mai bun absorbie a acestora la nivelul judeului37

gestionarea situaiilor de urgen i iniierea msurilor care se impun pentru prevenirea acestora creterea exigenei n exercitarea controlului cu privire la legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale aplicarea actelor normative cu caracter reparatoriu, reprezentarea instituiei n cauzele n care este parte coordonarea activitilor n domeniul alegerilor i referendumului ntrirea capacitii instituionale

CAPITOLUL II ORGANIZAREA INTERNA RESURSE Instituia Prefectului Judeul Neam, potrivit prevederilor Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului i ale Hotrrii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004, a funcionat n anul 2009 n urmtoarea structur organizatoric: Direcia afaceri europene, dezvoltare economic i conducerea serviciilor publice deconcentrate avnd n structur o Compartimentul afaceri europene o Compartimentul dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate o Compartimentul examinare proiecte bugete i situaii financiare privind execuia bugetar o Compartimentul pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utiliti publice o Compartimentul informatic Direcia verificarea legalitii actelor i contencios administrativ o Compartimentul verificarea legalitii actelor i contencios administrativ o Compartimentul reprezentare n instane i fond funciar o Compartimentul informare i relaii cu publicul o Compartimentul apostilare Serviciul buget, financiar contabilitate, resurse umane i administrativ o Compartiment buget, financiar contabilitate o Compartiment resurse umane o Compartimentul achiziii publice o Compartiment administrativ

38

Serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple Cancelaria prefectului Colegiul prefectural Manager public Audit intern Corpul de control

Aceast structur a fost actualizat la nceputul anului 2009, cnd a fost aprobat o nou organigram, un nou stat de funcii i de personal. Instituia Prefectului Judeul Neam are organizate, cu aprobarea ministerului, trei oficii prefecturale - la Roman, Trgu Neam i Bicaz (ultimul nefuncional din cauza blocrii posturilor vacante) Statul de funcii al Instituiei Prefectului Judeul Neam cuprinde 101 posturi, din care 40 n cadrul celor dou servicii publice comunitare. Din acestea: - 3 posturi sunt de nali funcionari publici - 13 posturi sunt de funcionari publici de conducere, din care 4 cu statut special - 69 sunt de funcionari publici de execuie din care 30 cu statut special - 16 sunt persoane ncadrate n baza unui contract de munc Instituia Prefectului nali funcionari publici directori executivi ef serviciu efi oficii prefecturale 3 2 1 3 40

funcii publice de execuie Din care 5 funcii publice blocate i nefinanate cancelaria prefectului Un post de consilier la Cancelaria prefectului a fost desfiinat prin OUG 105/2009 personal contractual

4

7 60

TOTAL

39

Not: n cursul anului 2009 Instituia Prefectului Judeul Neam a funcionat cu 10 posturi mai puin fa de Statul de funcii aprobat (7 posturi blocate i 3 temporar vacante prin suspendare). Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple ef serviciu ef birou ofieri ageni 1 1 6 11 19

TOTAL

Serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor ef serviciu ef birou ofieri ageni personal contractual civil 1 1 2 13 4 21

TOTAL

Referitor la pregtirea profesional a funcionarilor publici existeni, situaia este urmtoarea: Pregtire superioar din care: juridic economic administraie public alte specialiti 24 9 8 12 2 3 3 61 53

Studii superioare de scurt durat Studii medii coal profesional TOTAL

40

Dotare Calculatoare Imprimante Faxuri Scanner Laptop Videoproiector - buc - buc - buc - buc - buc - buc 50 25 4 1 3 1

Reea intern - Reea local (Intranet) 100 Mb / secund, UTP. - Interconectri cu alte reele - Extensie reea Internet prin ADSL, 1028 Kb/s

CAPITOLUL III CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATEALE MINISTERELOR SI ALE CELORLALTE ORGANE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE DIN SUBORDINEA GUVERNULUI ORGANIZATE LA NIVELUL JUDETULUI

Obiective specifice: 1. Eficientizarea monitorizrii activitii serviciilor publice deconcentrate 2. Armonizarea activitii serviciilor publice deconcentrate i implementarea programelor, strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului, prin Colegiul Prefectural 3. Colaborarea cu serviciile publice deconcentrate i organizaiile sindicale i patronale din jude n vederea asigurrii unui climat de pace social i prevenire i mediere a conflictelor sociale

41

1. Eficientizarea monitorizrii activitii serviciilor publice deconcentrate

Activiti desfurate pentru atingerea acestui obiecti Monitorizarea s-a realizat prin compartimentul de specialitate al prefectului n vederea realizrii aciunilor cuprinse n Planul anual de aciuni pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare i s-a concretizat n a) rapoarte lunare b) rapoarte trimestriale i cumulat de la nceputul anului, cnd se realizeaz documentul intitulat Realizarea msurilor din Planul de aciuni pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare. Acest Plan de aciuni a fost elaborat iniial la nceputul anului cumulnd programele serviciilor publice deconcentrate, aciunile sucursalelor / filialelor judeene ale companiilor naionale, ale Consiliului Judeean precum i ale autoritilor administraiei publice locale Au fost prioritare urmtoarele obiective: diseminarea informaiei privind oportunitile de finanare din fonduri europene - modernizarea i dezvoltarea localitilor - susinerea n continuare a reformei n administraie i reforma instituional - reforma n educaie - realizarea msurilor de protecie i asisten social - ameliorarea strii de sntate a