Cadrul legislativoer.ro/wp-content/uploads/Cadrul-legislativ_Camelia... · 2019-12-10 · 0 1 02 30...

Cadrul legislativ Noile Directive & Noile strategii naționale

Camelia RAȚĂ, Orașe Energie în România

11 - 12 APRILIE 2019 | HOTEL BELVEDERE | BRAȘOV

CUPRINS 0

1

Conferința Anuală ”Orașe Energie în România”, Brașov, 11-12 aprilie 2019

• Directiva (UE) 2018/844 de modificare a Directivei

2010/31/UE privind performanța energetică a clădirilor și a

Directivei 2010/31/UE privind eficiența energetică

• Directiva (UE) 2018/2001 privind promovarea utilizării

energiei din surse regenerabile

• PNIESC (Planul Național Integrat în domeniul Energiei și

Schimbărilor Climatice 2021 – 2030 al României)

• Ordin 2641 / 2007 privind modificarea și completarea

reglementării tehnice ”Metodologie de calcul al performanței

energetice a clădirilor”

Ținte europene


ȚINTE UE

• 20% reducere emisii GES comparativ cu 1990

• 20% din totalul de consum de energie din surse regenerabile

• 20% creștere a eficienței energetice

• Cel puțin 40% reducere emisii GES comparativ cu 1990

• Cel puțin 27% din totalul de consum de energie din surse regenerabile

• Cel puțin 27% creștere a eficienței energetice

ȚINTE PE TERMEN LUNG UE

• Reducerea emisiilor GES cu 80-95% comparativ cu 1990 până în anul 2050

EFORTURI COMUNE PENTRU ÎNDEPLINIREA ȚINTELOR

• 10% reducere emisii comparativ cu 2005

• Țintele individuale pentru Statele Membre variază de la -20% la +20%

• 30% reducere emisii comparativ cu 2005

• Țintele individuale pentru Statele Membre variază de la 0% la -40%

2020 2030

0

102

30 mai 2018, modificarea Directivei 2010/31 privind performanța energetică a clădirilorDirectivei 2012/27 privind eficiența energetică

”(7) Acordul de la Paris din 2015 privind schimbările climatice, rezultat în urma celei de a 21-aConferințe a părților la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilorclimatice (COP 21) stimulează eforturile Uniunii de decarbonizare a parcului său imobiliar. Având învedere că aproape 50 % din consumul final de energie al Uniunii este utilizat pentru încălzire șirăcire, din care 80 % este utilizat în clădiri, atingerea obiectivelor Uniunii în domeniul energiei și alclimei este legată de eforturile Uniunii de a-și renova parcul imobiliar prin acordarea de prioritateeficienței energetice, prin exploatarea principiului „eficiența energetică pe primul loc”, precum șiprin luarea în considerare a introducerii surselor regenerabile de energie.”

”(8) Dispozițiile referitoare la strategiile de renovare pe termen lung prevăzute în Directiva 2012/27/UE ar trebui transferate în Directiva 2010/31/UE”.

”(42) Prezenta directivă nu ar trebui să împiedice statele membre să stabilească cerințe de performanță energetică mai ambițioase pentru clădiri și pentru elemente de clădiri, atât timp cât aceste cerințe sunt compatibile cu dreptul Uniunii.”


Directiva (UE) 2018/844

0

102

Strategia de renovare pe termen lung în Statele Membre (Art. 2a în Directiva 2010/31/UE)• Stoc național de clădiri eficient energetic și decarbonat până în 2050• Cuprinde

➢ Imaginea de ansamblu a stocului de clădiri;➢ Procentul preconizat de clădiri renovate până în 2020;➢ Identificarea abordărilor cu cost optim pentru renovări în funcție de tipul clădirii, zona climatică și

pragurile de declanșare;➢ Politici și măsuri pentru stimularea renovărilor profunde cu cost optim;➢ Atenuarea sărăciei energetice prin abordarea politicilor și a măsurilor dedicate segmentelor cele

mai puțin performante din stocul de clădiri;➢ Politici și măsuri pentru toate clădirile publice ce includ elementele și sistemele tehnice relevante ale

unei clădiri pentru asigurarea confortului termic și vizual;➢ Inițiativele naționale pentru promovarea tehnologiilor inteligente și a educației în domeniile

construcții și eficiență energetică;➢ Estimarea economiilor de energie preconizate și a beneficiilor indirecte (sănătate, siguranță și

calitatea aerului).

• Foaie de parcurs cu indicatori de progres stabiliți național măsurabili• Etape orientative 2030, 2040, 2050• Consultare publică – un rezumat al consultării publice efectuate va fi anexat strategiei



0

102

Art. 8 - Sisteme tehnice ale clădirilor, electromobilitate și indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente

• optimizarea utilizării energiei de către sistemele tehnice;• Instalarea de dispozitive de autoreglare a temperaturii (dacă este fezabil tehnico-economic);• Prevederea infrastructurii necesare pentru punctele de reîncărcare vehicule electrice ( 1 punct

reîncărcare la 10 locuri de parcare) pentru clădirile nerezidențiale noi sau nu;• 1 ianuarie 2025 – SM stabilesc numărul minim de puncte de încărcare pentru clădirile

nerezidențiale cu peste 20 locuri parcare;• 31 decembrie 2019 – Comisia UE stabilește metodologia calculului indicatorului gradului de

pregătire pentru soluțiile inteligente și calendarul fazei de testare neobligatorii la nivel național.

Art. 10. Măsurile financiare pentru îmbunătățirea eficienței energetice din clădirile renovate sunt conectate cu economiile de energie determinate prin:

• Performanța energetică a materialelor și echipamentelor folosite în timpul renovării;• Valori standard pentru calcularea economiilor de energie;• Compararea certificatelor de performanță energetică înainte și după renovare;• Rezultatele auditului energetic;• Rezultatele altor metode transparente și relevante pentru cuantificarea îmbunătățirii

performanței energetice ( monitorizarea consumului energetic).



0

102

Art. 14 / Art. 15 – Inspecția sistemelor de încălzire / Inspecția sistemelor de climatizareSM elaborează măsuri pentru permiterea inspecțiilor periodice a sistemelor tehnice deîncălzire sau răcire pentru a le evalua conform cerințelor clădirii și luarea în calcul a optimizăriiperformanței acestora. În măsura în care este fezabil tehnico-economic clădirile nerezidențialevor fi echipate cu sisteme de automatizare și de control.

Art. 19a – Studiul de fezabilitate ”Înainte de 2020, Comisia realizează un studiu de fezabilitate, care să clarifice posibilitățile șicalendarul pentru introducerea inspecției sistemelor de ventilare de sine stătătoare și un pașaportopțional de renovare a clădirilor care să vină în completarea certificatelor de performanțăenergetică, cu scopul de a oferi o foaie de parcurs în ceea ce privește renovarea pe termen lung șietapizată pentru o anumită clădire pe baza criteriilor de calitate, în urma unui audit energetic șicare să schițeze măsurile și renovările relevante care ar putea îmbunătăți performanțaenergetică.”

(17) Soluțiile care implică natura, cum ar fi vegetația stradală bine proiectată, acoperișuri verzi șiziduri verzi care asigură clădirilor izolație și umbrire, contribuie la reducerea cererii de energie,limitând necesitatea încălzirii și a răcirii și îmbunătățind performanța energetică a clădirilor.

Termen de intrare în vigoare a actelor cu putere de lege – până la 10 martie 2020



0

102

Selecție articole:

Art. 4. Schemele de sprijin pentru energia din surse regenerabile

Art. 5. Deschiderea schemelor de sprijin pentru energia electrică din surse regenerabile

Art. 21. Autoconsumatorii de energie din surse regenerabile

Art. 22. Comunitățile de energie din surse regenerabile

Art. 23. Adoptarea pe scară largă a utilizării energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii și

răcirii

Art. 24. Încălzirea și răcirea centralizată

Art. 25. Adoptarea pe scară largă a utilizării energiei din surse regenerabile în sectorul

transporturilor

Art. 31. Calcularea impactului biocombustibililor, biolichidelor și combustibililor din biomasă în

ceea ce privește gazele cu efect de seră



0

102


”16. „comunitate de energie din surse regenerabile” înseamnă o entitate juridică:

(a) care, în conformitate cu dreptul intern aplicabil, are la bază o participare deschisă și

voluntară, este autonomă și este controlată efectiv de acționari sau membri situați în

apropierea proiectelor privind sursele regenerabile de energie deținute și dezvoltate de

respectiva entitate juridică;

(b) ai cărei acționari sau membri sunt persoane fizice, IMM-uri sau autorități locale, inclusiv

municipalități;

(c) al cărei obiectiv principal este să ofere avantaje comunitare economice, sociale sau de

mediu acționarilor ori membrilor săi sau zonelor locale în care își desfășoară activitatea,

mai degrabă decât profituri financiare.”



0

102


Statele Membre se asigură că:

Clienții casnici pot face parte din comunitățile de energie;

▪ Comunitățile de energie

✓ pot produce, consuma și vinde energie din RES;

✓ pot folosi în interiorul comunității energia produsă din RES de unitățile de producție

deținute de comunitatea respectivă;

✓ au acces nediscriminatoriu la piețele de energie direct sau prin intermediari.

▪ Asigură cadru favorabil pentru promovarea și facilitarea dezvoltării comunităților de energie;

▪ Există posibilitatea de deschidere a comunităților de energie la participări transfrontaliere;

▪ Sunt parte din actualizările planurilor naționale integrate privind energia și clima.



0

102


Statele Membre se asigură că:

▪ Asigură cadru favorabil pentru promovarea și facilitarea dezvoltării comunităților de energie

✓ Eliminarea barierelor de reglementare și administrative;

✓ Facilitarea transferului de energie în cadrul comunității de către operatorul de

distribuție;

✓ Participarea la comunitățile de energie este posibilă pentru toți consumatorii

(inclusiv cei vulnerabili);

✓ Există un acces facil la instrumente de finanțare și informații;

✓ Li se acordă ajutor pentru reglementare și consolidarea capacităților la înființare;

✓ Există un tratament egal și nediscriminatoriu tuturor consumatorilor din

comunitățile de energie.



0

102

Coordonat de Ministerul Energiei & Ministerul Mediului cu colaborare interministerială

Datele utilizate: - Strategia Energetică a României 2019 – 2030, cu perspectiva 2050

- Strategia națională privind schimbările climatice;

- primite de la autoritățile naționale, centrale, locale;

- alte documente naționale și studii relevante (DG Energy).

Decembrie 2018 – depus la Comisia Europeană pentru observații

Iunie 2019 – observațiile Comisiei Europene

Decembrie 2019 – finalizare PNIESC

Obiectivele operaționale sunt încadrate pe cele 5 dimensiuni conform Regulamentului privind Guvernanța Uniunii Energetice:

PNIESC (Planul Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor

Climatice 2021 – 2030 al României)


1. Decarbonare

2. Eficiență energetică

3. Securitate energetică

4. Piața internă a energiei

5. Cercetare, inovare și competitivitate

0

102




SRE în consumul final brut de energie 2030:27,9% RO (vs. 32% UE)

Electricitate 39,6%Încălzire/Răcire 31,3%Transport 17,6%

Eficiența energetică în consumul primar de energie 2030: -37,5% RO

Emisii:

- generale de GES -51% (2025) și -48% (2030),

față de 1990

- EU-ETS: -44% (2030), față de 2005

- NON-ETS: -2% (2030), față de 2005

*Sursă: PNIESC

0

102




*Sursă grafice: prezentarea reprezentantului Ministerului Energiei la Masa rotundă PNIESC din 14 februarie 2019, București

0

102




14 februarie 2019, București - Masă rotundă

Ministerul Energiei

Ministerul Mediului

Ministerul Fondurilor Europene

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

ANRE

Deloitte

BPIE România

ONG-uri (Fundația Adept, GEC Bucovina, EcoDobrogea,

Bankwatch, 2Celsius Network)

Agenții locale de energie (AEEPM București)

Municipalități

Energy Cities

Carbon Market Watch

0

102

1. Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare.

➢ art. 9 alin (20) - PIEE – Programul de îmbunătățire a eficienței energetice aferent localităților cu o populație mai mare de 5.000 locuitori.

➢ art. 9 alin (21) - Manager energetic pentru comunități pentru localitățile cu o populație mai mare de 20.000 locuitori.

➢ art. 9 alin (22) – PIEE se trimite Departamentului pentru eficiență energetică până la 30 septembrie a anului în care a fost elaborat.

2. Legea nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare.

➢ art. 14 alin (5) – planuri locale multianuale pentru creșterea numărului de clădiri noi și existente al căror consum de energie este aproape egal cu zero.

➢ art. 14 alin (5) – planurile locale multianuale pentru anul precedent se trimit până la 30 martie anul curent

➢ art. 22 alin (2) - afișare certificatului clădirilor cu o suprafață utilă totală de peste 250 mp.

Obligații legislative


0

102

Ordin 2641 / 2017 – privind modificarea și completarea reglementării

tehnice ”Metodologie de calcul al performanței energetice a clădirilor”aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismuluinr. 157/2007


Tabelul 5/Anexa 1: Consumul anual specific maxim de energie primară qan,max [kWh/mp an], pentru toate zonele climatice și categoriile de clădiri.

Tabelul 1/Anexa 2: Factorul de conversie a energiei finale în energie primară corespunzător fiecărui tip de combustibil sau sură energetică.Se consideră puterea calorifică inferioară a combustibilului.

Tabelul 2/Anexa 2: Cantitatea de CO2 atribuită energiei primare necesară/consumată corespunzătoare fiecărui tip de combustibil sau sură de energie.

0

102

Camelia RAȚĂDirector OER

[email protected]

www.oer.ro

Vă mulțumesc pentru atenție!

Cadrul legislativoer.ro/wp-content/uploads/Cadrul-legislativ_Camelia... · 2019-12-10 · 0 1 02 30...

Documents

Transcript of Cadrul legislativoer.ro/wp-content/uploads/Cadrul-legislativ_Camelia... · 2019-12-10 · 0 1 02 30...