c21

MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PROCUROR GENERAL

ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39 www.mpublic.ro

1

Nr.1586/C/2174/III5/2014

CONCLUZIIformulatedeprocurorncauzanr.21/1/2014/HP/PanalteiCurideCasaieiJustiieavndcaobiectrezolvareadeprincipiuaurmtoareichestiunidedrept:

naplicareadispoziiilorart.215alin.8dinCoduldeprocedurpenal,ncursulurmririipenale,competenadeadispuneasupraunornoiobligaii

pentruinculpatorinlocuireasauncetareacelordispuseiniialrevinejudectoruluidedrepturiiliberticarealuatmsura

sau,dimpotriv,procurorului

n temeiulart.475dinCoduldeprocedurpenal,prin ncheiereadin7mai2014,pronunatndosarulnr.8526/3/2014,CurteadeApelBucuretiSeciaIPenalasesizatnaltaCurtedeCasaieiJustiie,solicitndinstaneisupreme pronunarea unei soluii prin care s dea o rezolvare de principiuchestiunii de drept : dac n aplicarea dispoziiilor art. 215 alin. 8 din Codul deprocedurpenal,ncursulurmririipenale,competenadeadispuneasupraunornoiobligaii pentru inculpat ori nlocuirea sau ncetarea celor dispuse iniial revinejudectoruluidedrepturiiliberticarealuatmsurasau,dimpotriv,procurorului. Din analiza ncheieriide sesizare rezult c aceasta aparine uneiinstane (curte de apel), nvestit cu soluionareaunei cauze nultim instan(contestaie,art.204alin.1dinCoduldeprocedurpenal).

n acelai timp, se constat c aceast chestiune de drept a creilmurire se solicit a fost invocat n cursul judecii (camotiv al contestaieideclaratedeinculpat),respectivcdelmurireaacesteichestiunidedreptdepindesoluionarea pe fond a cauzei n care a fost invocat (soluia n calea de atacdepindedelmurireacesevadachestiuniidedrept). Totodat, n chestiunea de drept supus lmuririi, nu au fostpronunateanteriordectrenaltaCurtedeCasaieiJustiiehotrriprealabilesau n recurs n interesul legii, dup cum aceasta nu face nici obiectul unuirecursninteresullegiincursdesoluionare.





2

Punctul de vedere al judectorului cauzei asupra problemei dedrept sesizate a fost n sensul c, n cursul urmririi penale, judectorul dedrepturi i liberti care a luatmsura poate dispune din oficiu sau la cerereamotivataprocuroruluisaua inculpatului,prin ncheiere, impunereauneinoiobligaiipentru inculpatori nlocuirea sau ncetareacelordispuse iniial,dacaparmotivetemeinicecarejustificaceasta,dupaudiereainculpatului.I. Situaia juridic premis care a generat necesitatea rezolvriichestiuniidedrept n concret, se constat c dosarul n care sa solicitat rezolvareachestiunii de drept de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie are ca obiectcontestaia formulatde inculpat mpotriva ncheieriidinCameradeConsiliu,dindatade10aprilie2014aTribunaluluiBucuretiSeciaIPenal.

Prin ncheiereaatacat, judectoruldedrepturi i liberti, nbazaart. 215 alin.8 i 9 din Codul de procedur penal, a admis excepiainadmisibilitiicereriidemodificareamsuriicontroluluijudiciardispusprindeciziapenalnr.3/Cdin12februarie2014aCuriideApelBucureti,SeciaIPenal i, totodat, a respins ca inadmisibil cerereademodificare amsuriicontrolului judiciar, nsensul ncetriiobligaieideanuprsi ara, formulatdeinculpat. Excepia a fost invocat de reprezentantul Ministerului Publicraportat la temeiurile invocate, respectiv art. 215 alin 8 i 9 din Codul deprocedurpenal,apreciinduse c, ntruct cauza seafl n fazadeurmrirepenal,cerereaformulatsefacenfaaprocuroruluiinunfaainstanei.

Deprecizatc,prindeciziapenalnr.3/Cdin12februarie2014,ntemeiul art. 4251 alin. 7 pct. 2 lit. aCod procedur penal,Curtea deApelBucureti a admis contestaia inculpatului P.J.O. mpotriva ncheierii dinCameradeConsiliudeladatade03.02.2014aTribunaluluiBucuretiSeciaIpenal, pronunat n dosarul nr.2532/3/2014 de judectorul de drepturi iliberti, ncheiereprincareau fostrespinsecanentemeiatecererile formulatede inculpatderevocareamsuriiarestriipreventiveide nlocuireamsuriiarestriipreventivecumsuracontroluluijudiciar.

ntemeiulart.4251alin.4Codprocedurpenalraportatlaart.242alin. 2 Cod procedur penal a fost admis cererea de nlocuire a msurii





3

arestriipreventiveiar,ntemeiulart.202alin.4lit.bCodprocedurpenal,sadispusluareamsuriipreventiveacontroluluijudiciarfadeinculpat.

ntemeiulart.215alin.1Codprocedurpenal,petimpulctseaflsubcontroljudiciar,inculpatulP.J.O.trebuiesrespecteurmtoareleobligaii:

a) s seprezinte laorganuldeurmrirepenal, la judectoruldecamerpreliminarsaulainstanadejudecatoridecteoriestechemat;

b)sinformezedendatorganuljudiciarcareadispusmsurasaunfaacruiaseaflcauzacuprivirelaschimbarealocuinei;

c)sseprezintelaPoliiaLocalaMunicipiuluiPloietidesemnatcu supravegherea sa, conform programului de supraveghere ntocmit deaceastasauoridecteoriestechemat;

n temeiul art. 215 alin. 2 lit. aCodprocedurpenal a impusinculpatului interdicia ca, pe timpul controlului judiciar, s nu depeasclimita teritorialaRomniei, fixatdeorganul judiciar,dect cu ncuviinareaprealabilaacestuia.

II. Dispoziiilelegaleincidente

Art. 203 alin.2 din Codul de procedur penal1. Organul judiciarcompetentiactulprincaresedispuneasupramsuriipreventive

Msurilepreventiveprevzutede art. 202 alin. 4 lit.b i cpot filuate fade inculpat, ncursulurmririipenale,dectreprocuror idectrejudectorul de drepturi i liberti, n procedura de camer preliminar, dejudectoruldecamerpreliminar, iar ncursul judecii,dectre instanadejudecat.

Art.215 alin8dinCoduldeprocedurpenal2.Coninutul controlului

judiciar n cursul urmririi penale, procurorul care a luat msura poate

dispune, din oficiu sau la cererea motivat a inculpatului, prin ordonan,impunereaunornoiobligaiipentru inculpatori nlocuireasau ncetareacelordispuseiniial,dacaparmotivetemeinicecarejustificaceasta,dupaudiereainculpatului.

1 Titlul V. Msurile preventive i alte msuri procesuale; Capitolul I . Msurile preventive; Seciunea 1. Dispoziii generale; 2 Titlul V.Msurile preventive i alte msuri procesuale; Capitolul I . Msurile preventive; Seciunea a 3-a. Controlul judiciar;





4

Art.215alin9dinCoduldeprocedurpenal3 Dispoziiilealin.8 seaplic nmodcorespunztor i nprocedura

de camer preliminar sau n cursul judecii, cnd judectorul de camerpreliminaroriinstanadejudecatdispune,prinncheiere,lacerereamotivataprocuroruluisauainculpatuluioridinoficiu,dupaudiereainculpatului.

Art. 227 din Codul de procedur penal4. Respingerea propunerii de

arestarepreventivncursulurmririipenale Respingereapropuneriide arestarepreventiv n cursulurmririi

penale (1) Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz c nu sunt

ntrunitecondiiileprevzutedelegepentruarestareapreventivainculpatului,respinge,prinncheieremotivat,propunereaprocurorului,dispunndpunereanlibertateainculpatuluireinut.

(2)Dacsunt ntrunitecondiiileprevzutede lege, judectoruldedrepturi i liberti poate dispune aplicarea uneia dintremsurile preventiveprevzutelaart.202alin.4lit.bd.

(3)Dispoziiileart.215alin.9seaplicnmodcorespunztor. Art. 237 din Codul de procedur penal5. Respingerea propunerii de

prelungireaarestriipreventivencursulurmririipenale Respingerea propunerii de prelungire a arestrii preventive n

cursulurmririipenale (1) Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz c nu sunt

ntrunitecondiiileprevzutede legepentruprelungireaarestriipreventiveainculpatului, respinge, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului,dispunndpunereanlibertateainculpatuluilaexpirareadurateiacesteia,dacnuestearestatnaltcauz.

(2)Dacsunt ntrunitecondiiileprevzutede lege, judectoruldedrepturi i libertipoatedispune nlocuireaarestriipreventivecuunadintremsurilepreventiveprevzutelaart.202alin(4)lit.b)d).

3 Idem 2; 4 Titlul V.Msurile preventive i alte msuri procesuale; Capitolul I . Msurile preventive; Seciunea a 6-a. Arestarea preventiv; 5 Idem 4;





5

Art.242alin.2i4dinCoduldeprocedurpenal6.Revocareamsurilorpreventiveinlocuireauneimsuripreventivecuoaltmsur

(2)Msurapreventiv se nlocuiete,dinoficiu sau lacerere,cuomsur preventivmai uoar, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute delege pentru luarea acesteia i, n urma evalurii mprejurrilor concrete alecauzei i a conduitei procesuale a inculpatului, se apreciaz c msurapreventiv mai uoar este suficient pentru realizarea scopului prevzut laart.202alin(1).

(4)ncazulncaremsurapreventivafostluatncursulurmririipenaledectreprocurorsaudectrejudectoruldedrepturiiliberti,organuldecercetarepenalareobligaiaslinformezedendat,nscris,peprocurordespre orice mprejurare care ar putea conduce la revocarea sau nlocuireamsurii preventive. Dac apreciaz c informaiile comunicate justificrevocarea sau nlocuirea msurii preventive procurorul dispune aceasta sau,dup caz, sesizeaz judectoruldedrepturi i liberti care a luatmsura, ntermende24oredelaprimireainformrii.Procurorulesteobligatssesizezeidinoficiu judectoruldedrepturi i liberti, cnd constat el nsui existenavreunei mprejurri care justific revocarea sau nlocuireamsurii preventiveluatedeacesta.

Art. 204 alin. 1 teza 1 dinCodul de procedur penal7.Calea de atac

mpotriva ncheierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive n cursulurmririipenale

mpotriva ncheierilorprincare judectoruldedrepturi i libertidispune asupra msurilor preventive, inculpatul i procurorul pot formulacontestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de lacomunicare.

Art.4251alin.4i5dinCoduldeprocedurpenal8.Contestaia (4) La soluionarea contestaiei, dispoziiile art. 416 i art.418 se

aplicnmodcorespunztor;ncadrulacestorlimite,lasoluionareacontestaieimpotrivancheieriiprivindomsurpreventiv,putndusedispuneomsur 6 Titlul V.Msurile preventive i alte msuri procesuale; Capitolul I . Msurile preventive; Seciunea a 7-a. ncetarea de drept, revocarea i nlocuirea msurilor preventive; 7 Titlul V. Msurile preventive i alte msuri procesuale; Capitolul I . Msurile preventive; Seciunea 1. Dispoziii generale; 8 Titlul III.Judecata; Capitolul III .Apelul;





6

mai puin grav dect cea solicitat sau dect cea dispus prin ncheiereacontestat, sau putnduse modifica obligaiile din coninutul msuriicontestate.

(5)Contestaia se soluioneazde ctre judectoruldedrepturi iliberti,de ctre judectorulde camerpreliminarde la instana superioarceleisesizate,sau,dupcaz,dectreinstanasuperioarceleisesizate,respectivdecompletulcompetentalnalteiCurideCasaieiJustiie,nedinpublic,cuparticipareaprocurorului.III. Cuprivirelaproblemadedreptsupusdezlegrii

Problema de drept constnd n stabilirea organului judiciarcompetent s dispun, n cursul urmririi penale, asupra unor noi obligaiipentru inculpat ori nlocuirea sau ncetarea celor dispuse iniial, n aplicareadispoziiilorart.215alin.8dinCoduldeprocedurpenal, n ipoteza ncaremsura controlului judiciara fost luatde judectoruldedrepturi i libertiimpune, nprimul rnd, stabilirea cazurilor n care, n cursulurmririipenale,judectoruldedrepturiilibertipoateluaaceastmsurpreventiv.

DinanalizasistematicadispoziiilorCoduluideprocedurpenalrezult c, n cursul urmririi penale, legiuitorul a stabilit n competenajudectoruluidedrepturi i libertiposibilitateade a luamsura controluluijudiciarnurmtoarelesituaii:1. ncazulrespingeriipropuneriidearestarepreventiv(art.227dinCodul

deprocedurpenal),2. n cazul respingerii propunerii de prelungire a msurii arestrii

preventive(art.237dinacelaicod),3. ncazulnlocuiriimsuriiarestriipreventive(art.242dinacelaicod),4. precum i n cazul soluionrii contestaiilor mpotriva ncheierilorprin

care judectorul de drepturi i liberti dispune asupra msurilorpreventive (art. 204 alin 1 raportat la art.4251 alin. 4 i 5 dinCoduldeprocedurpenal).

1. Potrivit dispoziiilor art. 227 alin 2 din Codul de procedur

penal,ncazulrespingeriipropuneriidearestarepreventivncursulurmririipenale,dacsuntntrunitecondiiileprevzutedelege,judectoruldedrepturi





7

i libertipoatedispuneaplicareauneiadintremsurilepreventiveprevzutelaart.202alin4lit.b)d)dinacelaicod.

Alineatul3alarticoluluimenionat,stipuleazexprescnacestcazdispoziiileart.215alin.9dinCoduldeprocedurpenal(carefactrimitere laart.215alin.8dinacelaicod)seaplicnmodcorespunztor.

Prinurmarecorobornddispoziiileart.227alin.3cuart.215alin.9din Codul de procedur penal care menioneaz, la rndul lor, aplicareadispoziiilorart.215alin8dinacelaicodrezultc,ncazulncarejudectoruldedrepturii libertia luatmsuracontrolului judiciarconsecutivrespingeriipropunerii de arestare preventiv, competenade adispune asupra unor noiobligaii pentru inculpat ori nlocuirea sau ncetarea celor dispuse iniial, naplicarea dispoziiilor art. 215 alin. 8 din Codul de procedur penal revineacestuia.

nacestcazdispoziiilelegalemenionatesuntexpreseidestrictinterpretare.

2. Potrivit dispoziiilor art. 237 alin. 2 din Codul de procedur

penal, ncazul respingeriipropuneriideprelungirea arestriipreventive ncursul urmririi penale, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de legejudectoruldedrepturiilibertipoatedispunenlocuireaarestriipreventivecuunadinmsurileprevzutelaart.202alin.(4)lit.b)d). n acest caz legiuitorul a omis ns a face trimitere la dispoziiileart.215alin.9respectivart.215alin.8dinCoduldeprocedurpenal.

3.Aceeaiestesituaiaincazulncarencursulurmririipenalemsuracontroluluijudiciarafostdispusdejudectoruldedrepturiilibertintemeiulart.242dinCoduldeprocedurpenal,

4. precum i n cazul dispunerii acestei msuri n calea de atacmpotriva ncheierilorprincare judectoruldedrepturi i libertiadispus ncursulurmririipenaleasupramsurilorpreventive (art.204alin1dinacelaicod).

*

ntructdispoziiileart.215alin.8dinCoduldeprocedurpenalreglementeaz doar situaia n care, n cursul urmririi penale, msura





8

controlului judiciar a fost luatde procuror, stabilind n competena acestuiaposibilitatea de a dispune impunerea unei noi obligaii pentru inculpat orinlocuirea sau ncetarea celordispuse iniial,pentrua seputea stabiliorganuljudiciar competent a dispune asupra modificrii coninutului controluluijudiciar n fazadeurmrirepenal ncazul ncaremsura a fostdispus dejudectoruldedrepturi i libertipotrivitdispoziiilorart.237alin.2,art.242alin.24respectivart.204alin.1raportat laart.4251alin.4 i5 dinCoduldeprocedurpenalseimpuneexaminareadispoziiilorlegalecareaulegturcuchestiuneadedrept ndiscuie,astfel nctssepoat formulaoconcluziecutitludeprincipiu. Punctuldeplecaretrebuieslconstituiedispoziiileart.227alin.3din Codul de procedur penal care trimit la aplicarea corespunztoare adispoziiilorart.215alin.9, respectivart.215alin.8dinacelaicod.Or,acestedin urm dispoziii legale prevd c organul judiciar competent s dispunimpunerea unor noi obligaii ori nlocuirea sau ncetarea celordispuse iniialeste cel care a luat msura controlului judiciar. Prin urmare, aplicareacorespunztoareaart.215alin.9,respectivart.215alin.8dinCoduldeprocedurpenal lacare trimiteart.227alin.3dinacelaicodconducecunecesitate laosingurconcluzie,aceeac,ncazulncarejudectoruldedrepturiilibertia luatmsurapreventiv a controlului judiciar n fazadeurmrirepenal,acestuia i revine i competenade a soluiona cererileprivindmodificareaconinutului controlului judiciar. Din economia acestor dispoziii legale,dincolode tehnicade redactareaacestora (prin trimiterisuccesive), rezultcvoinalegiuitorului,nsensulartat,esteexpresformulat.Concluziaformulatanteriorestesusinutidedispoziiileart.215alin.2lit.atezafinaldinCoduldeprocedurpenal9din care rezult cmodificarea coninutului controluluijudiciarnuare locdectcu ncuviinareaprealabilaorganului judiciarcareadispus msura preventiv. Pentru identitate de raiune, chiar n absenatrimiterii ladispoziiile art. 215 alin. 9, respectiv art. 215 alin.8dinCodul deprocedurpenal, se impune aceeai soluiepentru toate ipotezele n care, ncursulurmririipenale,msurapreventivacontroluluijudiciarestedispusdejudectoruldedrepturiiliberti. 9 art. 215 alin. 2 lit. a teza final din Codul de procedur penal Organul judiciar care a dispus msura poate impune inculpatului ca, petimpul controlului judiciar, s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s nu depeasc o anumit limit teritorial, fixat de organul judiciar, dect cu ncuviinarea prealabil a acestuia;





9

n al doilea rnd, trebuie observat c, n conformitate cu art. 242alin.4dinCoduldeprocedurpenal,judectoruldedrepturiiliberticarealuatmsura preventiv n cursul urmririi penale are i competena de adispunerevocareasaunlocuireaacesteia. n acelai timp dispoziiile art. 4251 alin.4 i 5 din Codul deprocedur penal care reglementeaz, ntre altele, calea de atac mpotrivancheierilormenionatelaart.204alin.1dinacelaicod,stabilescncompetenajudectoruluidedrepturiiliberticompetenadeamodificaobligaiiledinconinutulmsuriicontestate. Din interpretarea dispoziiilor legale menionate rezult c, deiexprimatprintrotehnicderedactareneriguroas,voinalegiuitoruluiestensensul c judectorul de drepturi i liberti care, n cursulurmririi penale, a luatmsurapreventivacontroluluijudiciar,esteorganuljudiciarcaredispune,dinoficiusau la cerereamotivat a procurorului sau a inculpatului, prin ncheiere, impunereauneinoiobligaiipentruinculpatorinlocuireasauncetareacelordispuseiniial,dacaparmotivetemeinicecarejustificaceasta,dupaudiereainculpatului.

Pentruacestemotive,ntemeiulart.475477dinCoduldeprocedurpenal,

VSOLICITM

Pronunarea unei decizii prin care chestiunea de drept supus

dezlegriisprimeascurmtoarearezolvare: n aplicarea dispoziiilor art. 215 alin. 8 dinCodul de procedur

penal, n cursul urmririi penale, competena de a dispune asupra unor noiobligaiipentruinculpatorinlocuireasauncetareacelordispuseiniialrevinejudectoruluidedrepturiiliberticarealuatmsura.

PROCUROR GENERAL, TIBERIU-MIHAIL NIU

Red/dact. Proc. Monica Zamfirescu 8 iulie 2014 Modific./I.Nedelcu/19 aug.2014

c21

Documents

Transcript of c21