Buletin 2 2004lastBuletin de informare legislativã nr. 2/2004 5 scopul evitării impreciziei şi a...

Buletin de informare legislativã nr. 2/2004 3

R A P O R T

ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE

DE CONSILIUL LEGISLATIV

ÎN ANUL 2003

I. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE

Prezentul raport reprezintă o sinteză a activităţii Consiliului Legislativ cu privire la examinarea proiectelor de acte normative în vederea sistematizării, unificării şi coordonării întregii legislaţii. În decursul anului 2003, schimbările cantitative şi calitative în adoptarea actelor normative au evidenţiat valorile statului de drept, schimbările esenţiale şi reformele majore în evoluţia politică, economică şi socială a ţării. Integrarea României în structurile marilor democraţii europene contemporane a determinat crearea cadrului constituţional şi legal care să asigure noi perspective de dezvoltare a ţării şi un viitor nou pentru cetăţenii săi. În amplul demers pentru realizarea procesului de integrare a României în Uniunea Europeană şi în NATO, de armonizare a legislaţiei cu acquis-ul comunitar, Consiliul Legislativ este una dintre instituţiile statului care contribuie nemijlocit la elaborarea şi adoptarea unor soluţii legislative concrete şi coerente, de natură să evite şi să elimine impreviziunile, carenţele şi contradicţiile în legislaţia română. Raportul expune problemele şi priorităţile asupra cărora, în anul care a trecut, Consiliul Legislativ şi-a concentrat atenţia şi anume: - avizarea proiectelor de acte normative, a republicărilor şi rectificărilor; - armonizarea legislaţiei interne cu reglementările comunitare;

- reexaminarea legislaţiei anterioare Constituţiei; - asigurarea evidenţei oficiale a legislaţiei; - informatizarea activităţii şi a evidenţei legislative; - activitatea de informare şi documentare legislativă.

II. ACTIVITATEA DE AVIZARE A PROIECTELOR DE ACTE NORMATIVE

1. În cursul anului 2003, Consiliul Legislativ a fost sesizat cu un număr de 1887 de proiecte de acte normative transmise spre avizare, după cum urmează: - 1312 de la Guvern; - 88 de la Senat; - 379 de la Camera Deputaţilor; - 7 de la Consiliul Concurenţei; - 101 de cereri de rectificări şi republicări.

2. În legătură cu avizele elaborate, în număr de 1847, pe tipuri de proiecte de acte normative şi alte cereri de avizare, situaţia se prezintă astfel: - 200 pentru proiecte de legi; - 100 pentru proiecte de ordonanţe; - 156 pentru proiecte de ordonanţe de urgenţă; - 837 pentru proiecte de hotărâri ale Guvernului; - 466 pentru propuneri legislative; - 1 pentru un amendament la un proiect de lege; - 1 pentru un amendament la o propunerea legislativă; - 10 pentru proiecte de regulamente; - 76 pentru cereri de rectificare şi de republicare.

3. După felul avizului elaborat prezentăm următoarea situaţie statistică:

4 Buletin de informare legislativã nr. 2/2004

din care, pentru : Felul avizelor

NUMĂR TOTAL

avize elaborate

LEGI

O.G

O.U.G.

H.G.

Propuneri legislative

Amendamente la proiecte

de legi

Amendamente la propuneri

legislative

Proiecte de regulamente, instrucţiuni

Cereri de rectificare,

republicare favorabile, fără

propuneri şi observaţii

196

19

12

32

123

10

-

-

-

-

favorabile, cu propuneri şi

observaţii

1564

181

88

124

712

379

1

1

10

68

Negative

87 -

-

-

2

77

-

-

-

8

TOTAL Consiliul Legislativ

1847

200

100

156

837

466

1

1

10

76

În anexele nr.1A-1C sunt redate situaţiile statistice privind activitatea de avizare a Consiliului Legislativ. Din compararea datelor statistice cu cele din anii precedenţi se constată că numărul proiectelor primite spre avizare şi, implicit, a avizelor emise în perioada 1997 - 2003 a crescut constant. Astfel, dacă în anul 1997 Consiliul Legislativ a primit spre avizare un număr de 1054 de proiecte, în anul 2003 acest număr s-a ridicat la 1887. Aceeaşi este şi situaţia avizelor care, în 1997 au fost în număr de 978, pentru ca în anul 2003 să ajungă la 1847, deci cu aproape 1000 mai multe. Şi în raport cu anul 2002 consemnăm o uşoară creştere atât a numărului de proiecte primite, de la 1827 la 1887, cât şi a numărului avizelor emise, de la 1746 la 1847. În legătură cu categoria de acte normative adoptate, semnalăm scăderea semnificativă a numărului ordonanţelor de urgenţă avizate în perioada analizată, respectiv 156 comparativ cu 258 în anul precedent, cât şi inversarea raportului dintre numărul proiectelor de legi şi a numărului proiectelor de ordonanţă de urgenţă faţă de anul 2002. Într-adevăr, dacă în anul 2002 au fost avizate 181 de proiecte de legi şi 258 de proiecte de ordonanţă de urgenţă, în anul 2003 proiectele de legi au fost în număr de 200, în timp ce ordonanţele de urgenţă, aşa cum am arătat, au scăzut la 156. În ceea ce priveşte numărul propunerilor legislative, menţionăm că acesta a crescut de la 296 în anul 2002, la 466.

4. Fără a face o ierarhizare a importanţei actelor normative avizate, apreciem oportun a exemplifica câteva dintre proiectele menite să contribuie la îmbunătăţirea reglementărilor în cele mai importante sectoare ale activităţii economice şi sociale. Fără îndoială, însă, evenimentul legislativ major al anului 2003 l-a constituit revizuirea Constituţiei, etapă esenţială în procesul de integrare a României în structurile europene şi euro-atlantice. La aceasta s-au adăugat demersurile legislative intervenite ca urmare a necesităţii armonizării relaţiilor politice, economice şi sociale în perspectiva încheierii tuturor

capitolelor de negociere, în scopul realizării dezideratului de integrare a României la Uniunea Europeană în anul 2007.

Astfel, menţionăm noua strategie de reformă a administraţiei locale în materia finanţelor publice prin transferul responsabilităţilor pentru unele activităţi publice de la nivel central la nivel local. Avem în vedere proiectele legii finanţelor publice locale şi Codul fiscal prin care se asigură neutralitatea măsurilor fiscale în raport cu diferitele categorii de investitori şi o mai adecvată echitate fiscală la nivelul persoanelor fizice. În domeniul siguranţei naţionale, printr-un proiect de lege s-a urmărit introducerea de măsuri noi privind protecţia surselor, mijloacelor şi metodelor de informaţii, dispoziţii procedurale, controlul parlamentar asupra serviciilor şi structurilor departamentelor de informaţii cu atribuţii în sfera siguranţei naţionale. Prin proiectul de Lege privind tratatele, care a înlocuit Legea nr.4/1991, s-au definit mult mai clar unii termeni, procedurile de aprobare şi etapele ce trebuie urmărite, în general aspectele esenţiale legate de viaţa tratatelor. Ca element de noutate în procedura elaborării şi semnării unui tratat, proiectul prevedea obligaţia instituţiei publice iniţiatoare de a solicita avizul Consiliului Legislativ anterior semnării respectivului tratat.

În vederea asigurării funcţionării adecvate a pieţei şi protejarea sănătăţii cetăţenilor, prin proiectul de lege privind siguranţa alimentelor s-au prevăzut măsuri legislative şi instituţionale care să asigure un nivel înalt de protecţie a sănătăţii oamenilor şi a intereselor consumatorilor. Toate aceste etape majore din cadrul societăţii româneşti au determinat, în mod justificat, prefaceri esenţiale în sistemul legislativ român, uneori chiar o dinamică accentuată a acestuia, motivată însă de amplele transformări intervenite în această perioadă de tranziţie. De fiecare dată, prin avizele sale, Consiliul Legislativ a încercat să ofere soluţii viabile şi corecte demersurilor legislative, să îmbine armonios necesitatea stabilităţii sistemului de drept cu cerinţele perfecţionării acestuia. Ca factor de echilibru care contribuie la promovarea unor norme coerente în


scopul evitării impreciziei şi a arbitrariului în aplicarea lor, Consiliul Legislativ a vegheat şi în cursul anului 2003 asupra îmbunătăţirii normei de drept. S-a evitat astfel producerea unei “inflaţii” legislative şi s-a asigurat o deplină corelare între procesul de legiferare şi cel de abrogare a unor norme care nu mai corespundeau relaţiilor politice şi economice din societatea românească.

5. Aspecte de neconstituţionalitate. Verificarea conformităţii cu prevederile şi principiile Constituţiei a conţinutului proiectelor de acte normative şi propunerilor legislative a constituit şi constituie obiectivul primordial al activităţii Consiliului Legislativ. Marea majoritate a avizelor au fost favorabile sub acest aspect, astfel încât observaţiile de neconstituţionalitate rămân nesemnificative în raport cu ansamblul observaţiilor de fond şi formă. Exemplificăm, totuşi, câteva dintre acestea: a) La propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.46/1996 privind pregătirea populaţiei pentru apărare, intervenţia legislativă urmărea profesionalizarea armatei până în anul 2007 prin aplicarea unui program de reducere treptată a efectivelor neprofesioniste şi introducerea posibilităţii răscumpărării atât a serviciului militar, cât şi a serviciului militar alternativ. Propunerea legislativă nu ţinea însă seama de dispoziţiile art.55 din Constituţie, potrivit cărora cetăţenii au dreptul şi obligaţia să apere România, condiţiile privind îndeplinirea îndatoririlor militare urmând să se stabilească prin lege organică. În aceste împrejurări, s-a apreciat că este necesară o reglementare nouă, în spiritul dispoziţiilor constituţionale, reglementare în curs de realizare de către ministerele de resort, cu consilierea unor specialişti, care cunosc în mod concret realităţile, perspectivele şi angajamentele României în acest domeniu. b) Încălcarea normelor constituţionale a fost semnalată şi în avizul emis pentru propunerea legislativă având ca obiect de reglementare constituirea şi funcţionarea comunităţilor urbane. Contrar dispoziţiilor art.120 alin.(1) din Constituţie (actualul art.121), potrivit cărora autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în comune şi oraşe sunt consiliile locale alese şi primarii aleşi în condiţiile legii, prin propunere s-a avut în vedere constituirea la acest nivel şi a altor autorităţi ale administraţiei publice, respectiv a “consiliilor comunităţilor urbane”, ca autorităţi deliberative şi a “comitetelor de primari”, ca autorităţi executive. Se propunea deci, instituirea unor autorităţi ale administraţiei publice locale care ar fi funcţionat în paralel cu consiliile locale şi, respectiv cu primarii din localităţile care ar fi constituit “comunitatea urbană” propusă a se înfiinţa.

c) La proiectul de Ordonanţă privind protecţia maternităţii s-a semnalat că, potrivit art.72 alin.(3) lit.l) din legea fundamentală, protecţia socială, care cuprinde şi protecţia maternităţii, cu toate măsurile propuse prin proiect, este un domeniu rezervat legii organice şi, în consecinţă, nu putea face obiectul unei ordonanţe. Ca urmare a observaţiei formulată în aviz a fost elaborat ulterior un proiect de ordonanţă de urgenţă, respectiv Ordonanţa de urgenţă nr.96/2003. d) La propunerea legislativă pentru abrogarea şi modificarea unor dispoziţii din Legea nr.92/1992 pentru organizarea judecătorească, în legătură cu reformularea unor atribuţii ale Consiliului Superior al Magistraturii, avizul a menţionat că norma propusă pentru art.88 lit.f) trebuia reconsiderată deoarece, conform art.134 alin.(2) din Constituţie, republicată, Consiliul Superior al Magistraturii îndeplineşte rolul de instanţă de judecată, prin secţiile sale, în domeniul răspunderii disciplinare a judecătorilor şi a procurorilor, potrivit procedurii stabilite prin legea sa organică şi nu acela de consiliu de disciplină, cum era prevăzut în proiect. Totodată, s-a recomandat şi revederea normei propusă pentru lit.g), ca urmare a separării atribuţiilor Consiliului Superior al Magistraturii de atribuţiile Ministerului Justiţiei.

e) Propunerea legislativă pentru modificarea articolelor 30 şi 35 din Legea nr.414/2002 privind impozitul pe profit cuprindea dispoziţii contrare principiilor constituţionale. Într-adevăr, art.30 introducea în alin.(1) o dispoziţie neconstituţională, îngrădind dreptul de liberă dispoziţie al asociatului asupra acţiunilor sau părţilor sociale ce-i aparţin la societăţile comerciale prin condiţionarea posibilităţii cesiunii acestora de achitarea la bugetul de stat a obligaţiilor fiscale privind plata impozitului pe profit şi a impozitului pe dividende de către societatea la care asociatul deţine acţiunile, respectiv părţile sociale. Avizul a semnalat că, prin această normă, se încălcau dispoziţiile art.44 din Constituţia republicată privind proprietatea privată, potrivit cărora aceasta este garantată şi ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular şi se comitea totodată, o gravă confuzie între persoana contribuabilului şi asociatul îngrădit în dreptul său de proprietate asupra acţiunilor/părţilor sociale.

6. Contradictorialităţi şi paralelisme în reglementare. În activitatea de avizare, Consiliul Legislativ a semnalat o serie de aspecte legate de contradictorialitatea unor proiecte cu normele legale în vigoare, precum şi riscul apariţiei unor reglementări paralele, încălcându-se astfel principiul sistematizării şi unificării legislaţiei.

Astfel, proiectul de Lege privind vânzarea produselor şi garanţiile asociate acestora avea ca obiect instituirea unor dispoziţii privind vânzarea produselor şi garanţiile asociate acestora, în scopul armonizării legislaţiei naţionale cu legislaţia comunitară prin


transpunerea în legislaţia internă a Directivei 1999/44/EC privind anumite aspecte în această materie. Având în vedere că în legislaţia noastră, materia protecţiei consumatorului este reglementată prin Ordonanţa Guvernului nr.21/1992, aprobată cu modificări prin Legea nr.11/1994, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordonanţa Guvernului nr.58/2000 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.37/2002, avizul a arătat că prin promovarea unui nou act normativ s-ar fi creat unele paralelisme în ceea ce priveşte definirea termenilor, precum şi în acordarea garanţiei pentru bunurile oferite consumatorilor. De aceea, pentru păstrarea uniformităţii terminologice s-a considerat că era mai indicat ca intervenţia legislativă să fi fost una de modificare sau completare a actelor normative în vigoare. Prin proiectul de Lege privind beneficiile adiţionale pentru pensionarii din sistemul public, se reglementa constituirea unui fond de beneficii adiţionale pentru pensionarii din sistemul public de pensii, constituiţi în societate civilă în baza unui contract încheiat între toţi pensionarii din acest sistem, având o contribuţie individuală de câte un leu, statul alocând ca resurse financiare, acţiuni sau opţiuni pentru achiziţionarea de acţiuni pe care acesta le deţine la societăţi comerciale româneşti, cu posibilitate preluării şi a unor venituri din privatizare. În aviz, s-a arătat că arhitectura juridică a sistemului preconizat era excesiv de complexă, reprezentând o îmbinare de reglementări privind contractele de societate, stipulaţii pentru altul, contracte comerciale, reglementări privind valorile mobiliare şi bursele de valori, fără a exista o evaluare asupra eficienţei şi funcţionalităţii acestuia şi fără prezentarea unei documentaţii privind aplicarea unui sistem similar în alte ţări.

La proiectul de Lege privind unele măsuri pentru stimularea tinerilor din mediul rural, având ca obiect creşterea dimensiunilor exploataţiilor agricole private, revigorarea demografică a zonelor rurale, precum şi valorificarea resurselor naturale şi a tradiţiilor locale, prin aviz s-a arătat că proiectul avea în cuprinsul său unele dispoziţii similare atât cu cele din Legea nr.646/2002 privind sprijinul acordat de stat tinerilor din mediul rural cât şi cu cele din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.168/2001 privind punerea în valoare a construcţiilor zootehnice dezafectate, destinate creşterii, îngrăşării şi exploatării animalelor, precum şi a fabricilor de nutreţuri combinate dezafectate.

La propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii locuinţei nr.114/1996, s-a relevat faptul că angajarea persoanelor fizice sau juridice cu sarcina de administrator la asociaţiile de proprietari cu acordul a 30% dintre proprietari nu era corelată cu art.23 alin.(1) lit.a) din anexa nr.2 la Legea locuinţei nr.114/1996, prin care votul fiecărui proprietar are o

pondere egală cu cota parte din proprietatea comună, astfel încât “30% dintre proprietari” era o condiţionare irelevantă în context. S-a arătat totodată, că alin.(2) al art.23 din lege impune, pentru valabilitatea hotărârii asociaţiei de proprietari, “majoritatea membrilor asociaţi prezenţi la lucrările adunării”.

Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii viza introducerea unui capitol care să reglementeze organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale. Prin aviz s-a evidenţiat faptul că organizaţia cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale nu putea fi asimilată asociaţiilor şi fundaţiilor, astfel cum acestea sunt reglementate prin Ordonanţa Guvernului nr.26/2000, fiind vorba de entităţi care nu se încadrează în concepţia şi problematica acestui act normativ, urmând ca, în măsura în care s-ar aprecia necesar, constituirea unor astfel de organizaţii să se realizeze printr-o reglementare de sine-stătătoare şi nu prin completarea acestui act normativ.

7. Aspecte generale privind imperfecţiuni de tehnică legislativă. Observaţiile şi propunerile pentru îmbunătăţirea proiectelor au fost determinate de acelaşi gen de carenţe care s-au manifestat şi în anii precedenţi. Astfel, în avize s-au reţinut următoarele aspecte: - alegerea inadecvată a nivelului actului normativ, prin neobservarea normelor de competenţă; - propuneri de norme care existau, în aceeaşi formă, în cuprinsul unor acte normative în vigoare; - expuneri de motive care nu argumentau suficient necesitatea adoptării reglementărilor în formele propuse; - insuficienta conturare a soluţiilor de o manieră clară şi precisă care să faciliteze aplicarea prevederilor actului normativ; - lipsa de armonie internă între soluţiile legislative exprimate în cuprinsul proiectului; - prevederi de modificare şi completare a unor acte normative care afectează unitatea de concepţie a actului supus intervenţiei legislative; - lipsa de corelare cu legislaţia de interferenţă; - abrogarea unor prevederi abrogate anterior; - modificarea sau abrogarea unor texte dintr-un act de modificare şi nu din actul normativ de bază, în care textele modificatoare s-au integrat; - formularea unor modificări sau completări de texte fără a se avea în vedere ultima formă a actului normativ; - nerespectarea normelor gramaticale în cuprinsul textelor; - folosirea de cuvinte neasimilate în limba română şi netraducerea acestora pentru a fi înţelese sau traducerea lor inadecvată, în special în actele normative care au realizat corelarea cu legislaţia Uniunii Europene;


- texte cu exprimări neclare, ambigue sau eliptice, din care nu rezulta expres intenţia legiuitorului.

8. Activitatea specifică legislaţiei penale. În anul 2003 legislaţia penală şi legislaţia contravenţională au continuat să se afle în atenţia iniţiatorilor proiectelor de acte normative. Problematica proiectelor a cuprins, în genere, aspecte vizând atât dreptul material, cât şi dreptul procedural privind ambele genuri de răspundere juridică. Evenimentul legislativ de importanţă deosebită în materie l-a reprezentat intrarea în dezbatere parlamentară a proiectului noului Cod penal, elaborat într-o viziune în care s-a remarcat efortul comisiei de specialişti de a asigura reglementărilor un caracter ştiinţific şi pragmatic, în acord cu cerinţele statului de drept şi cu necesităţile integrării în legislaţia în materie de nivel european. De asemenea, au fost promovate proiecte care au abordat legislativ diverse materii. Astfel, patru iniţiative de modificare a Codului penal au avut ca obiect reglementări vizând optimizarea conţinutului normativ al unor infracţiuni (tâlhăria, răspândirea de materiale obscene şi altele) sau chiar al unor principii generale ale legii penale (imprescriptibilitatea) ori combaterea unor fenomene infracţionale care prezentau indici de creştere, cum ar fi traficul de persoane în scopul practicării prostituţiei. Fenomenul corupţiei a preocupat cu precădere pe iniţiatorii actelor normative, înregistrându-se în acest sens proiectul de lege privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, precum şi iniţiativa legislativă referitoare la controlul provenienţei averilor dobândite ilicit. Cu semnificaţii asupra fenomenului de corupţie şi chiar, sub unele aspecte, asupra fenomenului criminalităţii, au fost proiectele de acte normative privind aprobarea Strategiei Naţionale Antidrog 2003-2004, înfiinţarea Agenţiei Naţionale Antidrog, precum şi aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane. Specialiştii Consiliului Legislativ s-au pronunţat, de asemenea, în legătură cu implicaţiile de ordin penal sau contravenţional din propunerile legislative privind siguranţa naţională a României şi privind pregătirea populaţiei pentru apărare. Nu mai puţin importante au fost propunerile legislative care au vizat perfecţionarea reglementării privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, iar în plan instituţional, propunerea legislativă privind organizarea şi funcţionarea Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării.

Mai multe proiecte de acte normative care contribuie la asigurarea condiţiilor necesare integrării euro-atlantice a României au fost analizate, inclusiv din unghiul implicaţiilor lor în legislaţia penală sau

contravenţională. Acestea s-au referit, de exemplu, la modificarea Legii nr.56/1997 pentru aplicarea prevederilor Convenţiei privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării şi folosirii armelor chimice şi distrugerea acestora; proiectul Ordonanţei pentru aprobarea participării României la Grupul Australia pentru controlul exporturilor în vederea neproliferării armelor chimice şi biologice; proiectul Ordonanţei privind utilizarea în scopuri exclusiv paşnice a energiei nucleare; Ordonanţa privind gestionarea combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finală. Codul de procedură penală a fost supus, de asemenea, unor multiple modificări şi completări, unele de o mare complexitate, cum au fost: Legea nr.281/2003 şi Ordonanţa de urgenţă nr.109/2003 prin care cadrul legal de desfăşurare a procesului penal a fost perfecţionat şi aliniat unor exigenţe specifice legislaţiei europene în materie. Aceste date n-ar fi însă complete dacă n-am sublinia aportul Consiliului Legislativ la definitivarea unor proiecte în materia procedurii penale, cu o anumită influenţă pozitivă în politica penală a statului, cum a fost proiectul ordonanţei de urgenţă privind unele drepturi ale persoanelor aflate în executarea pedepselor privative de libertate, proiectul de lege privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei judiciare, precum şi propunerea legislativă privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea instanţelor pentru minori. Aici este locul să amintim şi proiectul de Hotărâre a Guvernului privind strategia de reformă a sistemului judiciar, pentru definitivarea şi optimizarea căruia specialiştii Consiliului Legislativ au formulat de asemenea, observaţii şi propuneri. În general, toate proiectele de acte normative prin care s-au prevăzut infracţiuni sau contravenţii ori dispoziţii procedurale penale sau contravenţionale au făcut obiectul unor analize amănunţite, Consiliul Legislativ formulând, în cuprinsul avizelor sale, numeroase observaţii şi propuneri, marea majoritate însuşite de iniţiatori. În ceea ce priveşte legislaţia contravenţională, ca o noutate trebuie subliniat, în mod special, proiectul privind desfiinţarea închisorii contravenţionale. Referitor la reglementarea răspunderii contravenţionale, s-a observat că, în cele mai multe cazuri, proiectele supuse avizării Consiliului Legislativ nu cuprindeau o dispoziţie cu privire la posibilitatea contravenientului de a achita, pe loc sau în termen de 48 de ore, jumătate din minimul amenzii, iniţiatorii apreciind greşit că ar avea aplicare directă art.28 din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, care însă se referă la o astfel de posibilitate numai dacă actul normativ care stabileşte şi sancţionează contravenţiile prevede un text în acest sens. După emiterea avizelor de către Consiliul


Legislativ, iniţiatorii au prevăzut în proiecte o astfel de dispoziţie. Este cazul proiectului Ordonanţei pentru modificarea şi completarea Legii nr.349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun şi proiectul de Hotărâre a Guvernului privind protecţia juridică a serviciilor bazate sau constând în accesul condiţionat. La proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.400/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari (devenită ulterior Hotărârea Guvernul nr.1.386/2003) s-a semnalat că dispoziţia propusă în art.74, conform căreia "consiliile locale ale municipiilor, oraşelor, comunelor şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti vor stabili şi sancţiona contravenţii la prevederile prezentelor norme metodologice, prin hotărâre a consiliului local", era contrară prevederilor art.2 alin.(2) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001, potrivit cărora prin hotărâri ale autorităţilor administraţiei publice locale sau judeţene se stabilesc şi se sancţionează contravenţii în toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atribuţii prin lege, dar numai în măsura în care în domeniile respective nu sunt stabilite contravenţii prin lege, ordonanţe sau hotărâri ale Guvernului. Or, Ordonanţa Guvernului nr.85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari prevede în art.20 o serie de contravenţii, stabilind şi sancţiuni pentru acestea. Alte acte normative cuprind o normă conform căreia faptele constituie contravenţii “dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât conform legii să constituie infracţiuni”. Aceasta este însă în dezacord cu definiţia dată contravenţiei în Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor care prevede că fapta descrisă drept contravenţie în actul normativ şi prevăzută cu sancţiune contravenţională nu poate fi decât contravenţie, nimeni neputând prin interpretare să schimbe caracterizarea ei juridică. În avize s-a arătat că tocmai pentru a elimina orice confuzie între contravenţii şi infracţiuni, prin ordonanţa menţionată a fost eliminată din definiţia contravenţiei compararea pericolului social al acesteia cu cel al infracţiunii.

9. Activitatea specifică privind relaţiile internaţionale. În cursul anului 2003 au fost avizate 203 proiecte de acte normative privind relaţiile internaţionale, cele mai multe constând în ratificarea sau aprobarea unor acorduri elaborate în cadrul Consiliului Europei referitor la relaţiile României cu Uniunea Europeană şi cu statele membre, astfel: 89 proiecte de legi, 13 ordonanţe, 13 ordonanţe de urgenţă şi 88 hotărâri ale Guvernului.

În funcţie de obiectul lor, proiectele de acte normative avizate pot fi grupate în următoarele categorii: - proiecte pentru ratificarea sau aprobarea de împrumuturi referitor la finanţarea unor proiecte de infrastructură (reabilitarea drumurilor, a şcolilor, a zonelor urbane şi rurale, în domeniul mediului, agriculturii a privatizării etc.); - proiecte vizând transpunerea în practică a acquis-ului comunitar şi îndeplinirea obligaţiilor asumate prin capitolele negociate cu Uniunea Europeană (cooperarea în lupta împotriva traficului ilicit de stupefiante, de persoane, combaterea terorismului, a infracţiunilor din domeniul informatic etc.); - proiecte vizând adaptarea legislaţiei interne la cerinţele Uniunii Europene (legea cetăţeniei, regimul străinilor, reglementarea azilului, statutul şi regimul refugiaţilor etc.); - proiecte pentru ratificarea sau aprobarea unor înţelegeri internaţionale sau pentru adoptarea unor reglementări interne privind colaborarea în cadrul NATO. Din totalul avizelor redactate, 192 au fost cu observaţii şi propuneri, unul a fost negativ, iar 9 fără nici o observaţie. Dintre observaţiile şi propunerile formulate în mod frecvent în cuprinsul avizelor menţionăm: Proiectele de acte normative pentru ratificarea/aprobarea amendamentelor la diferite acorduri de împrumut, realizate prin schimb de scrisori, de multe ori nu au fost însoţite de scrisorile respective, ca documente care urmau să fie ratificate/aprobate; conţinutul acestora a fost parafrazat în cuprinsul proiectelor, acestea îmbrăcând forma unui act unilateral, deşi ne aflam în prezenţa unor acorduri cu instituţii internaţionale. S-a semnalat că această soluţie era greşită, deoarece amendamentele respective reprezentau înţelegeri internaţionale noi şi distincte, care trebuiau să fie ratificate/aprobate ca atare, adică în forma în care au fost convenite şi publicate împreună cu actul normativ de ratificare/aprobare. În unele acorduri internaţionale, în special în cele de împrumut, s-a înscris clauza intrării în vigoare din momentul semnării acestora, fără să se aştepte ratificarea/aprobarea, ceea ce contravenea reglementărilor interne în materie. S-a menţionat în acest context că numai acordurile prin care România primea asistenţă financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene sau a statelor membre care nu necesită ratificarea prin lege de către Parlament, intră în vigoare la data efectuării schimbului de scrisori. În unele cazuri, denumirea tratatelor supuse ratificării/aprobării nu a fost redată exact în titlul proiectelor de acte normative ori nu s-a precizat locul şi data semnării/adoptării acestora. Traducerile în limba română ale acordurilor încheiate în limbi străine au fost de multe ori deficitare,


afectând claritatea textelor, expresiile utilizate denaturând sensul cuvintelor şi făcând dificilă înţelegerea noţiunilor. În ciuda faptului că aspectele menţionate au fost semnalate constant şi în anii anteriori, ele au persistat şi în cursul anului 2003.

10. Avize favorabile, fără observaţii. Avizele favorabile (fără observaţii) în număr de 196, nesemnificativ mai puţin decât în anul 2002, au fost emise pentru proiectele care au întrunit toate condiţiile de fond şi de formă pentru a fi promovate legislativ sau pentru proiectele care au fost definitivate de Consiliul Legislativ împreună cu iniţiatorii. Pe tipuri de acte normative, avizele favorabile s-au prezentat, astfel: 19 proiecte de legi, 12 proiecte de ordonanţă, 32 proiecte de ordonanţă de urgenţă, 123 proiecte de hotărâri ale Guvernului şi 10 propuneri legislative.

11. Avize favorabile cu observaţii şi propuneri. Avizele favorabile cu observaţii şi propuneri de fond sau de tehnică legislativă emise de Consiliul Legislativ au urmărit să contribuie la perfecţionarea proiectelor de acte normative. În unele situaţii, recomandările au fost însuşite de iniţiatori la redactarea finală a textului, alteori, însă, deşi pertinente, nu au fost reţinute, proiectele fiind promovate în forma prezentată la avizare. În cazul multor proiecte sau propuneri legislative procedura legislativă nu a fost încă finalizată, astfel încât asupra acestora nu se poate face o evaluare a modului cum au fost receptate observaţiile şi propunerile formulate de Consiliul Legislativ. În continuare, prezentăm câteva exemple în legătură cu reţinerea sau nereţinerea propunerilor formulate în avize la finalizarea proiectelor de acte normative. a) Observaţii şi propuneri însuşite. La proiectul de Lege privind organizarea pieţei plantelor ornamentale şi a produselor din floricultură pe principiile comunitare de piaţă, devenit Legea nr.305/2003, a fost preluată observaţia prin care se sugera să fie conturat cu mai multă claritate statutul juridic al Consiliului Tehnic al Pieţei produselor din floricultură şi plantelor ornamentale, în sensul de a se stabili autoritatea pe lângă care acesta funcţionează, precum şi proporţia reprezentării membrilor săi, componenţi ai autorităţii statului, ai asociaţiilor producătorilor şi institutelor de cercetare, cadre didactice ale universităţilor de profil, precum şi sursele de finanţare ale activităţii. Având în vedere structura Consiliului Tehnic al Pieţei produselor din floricultură şi plantelor ornamentale, era necesară completarea textului, astfel încât să rezulte că reglementarea constituirii Consiliului prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor se va realiza pe baza propunerilor asociaţiilor producătorilor, institutelor de cercetare şi universităţilor de profil,

ministrul neavând competenţa legală de a emite un ordin care să vizeze personal încadrat la terţe persoane juridice. Prin proiectul de Ordonanţă privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de iluminat public, devenit Ordonanţa Guvernului nr.42/2003, iniţiatorul reglementa dreptul autorităţilor administraţiei publice locale de a sancţiona pe operatorul prestator al serviciului de iluminat public cu anularea licenţei de operare, în cazul în care acesta nu presta serviciile la nivelul indicatorilor de calitate. Avizul a semnalat faptul că anularea licenţei de operare nu poate fi făcută decât de către autoritatea competentă să elibereze asemenea acte, respectiv de către autoritatea de reglementare, autorităţile administraţiei publice locale putând, eventual, să ceară motivat autorităţii competente, anularea licenţei de operare. La proiectul de modificare a Ordonanţei Guvernului nr.25/2002, prin aviz s-a precizat faptul că modificările propuse determinau o anumită confuzie între obligaţiile societăţii emitente a acţiunilor vândute şi obligaţiile cumpărătorului acestor acţiuni, obligaţiile izvorând din raporturi diferite şi având temeiuri diferite. S-a semnalat, între altele, faptul că dizolvarea şi lichidarea societăţii comerciale se face în condiţiile legii, prin hotărârea AGA, care este act unilateral, iar nu prin act adiţional la contract încheiat între autoritate şi cumpărător. Pe de altă parte, nu contractul reglementează noul statut juridic al societăţilor rezultate din divizare sau fuziune, ci actul constitutiv adoptat de AGA, prin actul adiţional încheiat cu cumpărătorul, autoritatea putând doar să stabilească modul de derulare a contractului după divizare sau fuziune. Toate aceste aspecte au fost acceptate şi preluate în textul final al Ordonanţei Guvernului nr.40/2003. La proiectul de Ordonanţă privind trimiterea bolnavilor pentru tratament în străinătate, în aviz s-a arătat că dispoziţia de abrogare a Hotărârii Consiliului de Miniştri nr.1519/1967 referitoare la trimiterea bolnavilor pentru tratament în străinătate era greşită, deoarece acest act normativ fusese abrogat anterior prin Hotărârea Guvernului nr.475/1999 privind declararea ca abrogate a unor acte normative, fapt ce a dus la eliminarea acestei norme din proiect. La proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Listei societăţilor comerciale din portofoliul Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului care beneficiază de împrumuturi în baza prevederilor art.10 alin.(3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.8/2003, în aviz s-a reţinut faptul că momentul emiterii unei hotărâri nu poate fi luat ca reper pentru calcularea termenelor de încheiere a unor contracte, un astfel de moment putându-l constitui data intrării în vigoare a hotărârii, propunere însuşită la finalizarea Hotărârii Guvernului nr.238/2003.


În avizul la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, devenit Hotărârea Guvernului nr.498/2003, s-a subliniat faptul că la stabilirea termenelor până la care se pot depune actele doveditoare ale dreptului de proprietate, iniţiatorul nu a avut în vedere modificarea art.22 din lege intervenită prin Ordonanţa de urgenţă nr.10/2003, care prelungeşte termenul de depunere a actelor doveditoare până la data de 14 mai 2003. Ca urmare a observaţiei, s-a procedat atât la modificarea menţiunilor din Nota de fundamentare, cât şi la modificarea dispoziţiilor din cuprinsul Normelor metodologice. În avizul referitor la proiectul de Hotărâre privind înfiinţarea Societăţii Feroviare de Turism “S.F.T.-C.F.R.”- S.A. prin divizarea parţială a Societăţii de Administrare a Activelor Feroviare “S.A.A.F.”- S.A., devenită ulterior Hotărârea Guvernului nr.1227/2003, s-a semnalat faptul că procesul de privatizare este specific societăţilor comerciale şi nu activelor unei societăţi comerciale, acestea din urmă neputând fi decât vândute sau înstrăinate. Totodată, s-a subliniat faptul că, potrivit art.15 alin.(1) din Legea nr.31/1990, aportul în numerar este obligatoriu la constituirea oricărei forme de societate.

În cuprinsul aceluiaşi aviz a fost semnalat şi faptul că acţionarii unei societăţi comerciale răspund numai până la concurenţa aportului la capitalul social subscris de fiecare, observaţie, de asemenea, însuşită de iniţiator. b) Observaţii şi propuneri neînsuşite. La proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii (devenit Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.9/2003), deşi prin aviz s-a sugerat renunţarea la menţionarea expresă a valorii salariului mediu net utilizat la calculul cuantumului lunar al indemnizaţiei pentru creşterea copilului, deoarece, într-o lege cadru nu era indicat a fi stipulată o valoare care se modifică frecvent, observaţia nu a fost reţinută. De asemenea, s-a sugerat reanalizarea normei, întrucât noţiunea de “salariul mediu net prognozat” nu se regăseşte în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat, dar expresia respectivă a fost păstrată în cuprinsul normelor. La proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Normelor metodologice privind documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului pentru zonele de risc natural (devenit ulterior Hotărârea Guvernului nr.382/2003), prin avizul Consiliului Legislativ s-a semnalat că art.13 şi 14 (articole cu un conţinut extrem de voluminos) nu stabileau clar şi precis exigenţele minime de conţinut ce trebuiau incluse în documentaţia de amenajare a teritoriului şi de urbanism cu privire la zonele de riscuri naturale. În plus, textele nu erau sistematizate şi structurate cu rigoarea specifică actelor

normative pentru a asigura aplicarea fără echivoc a ipotezelor prevăzute în proiect. La proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.517/1998 privind înfiinţarea Companiei Porturilor Maritime Constanţa “Administraţia porturilor maritime Constanţa” (devenit ulterior Hotărârea Guvernului nr.464/2003), prin aviz s-a propus ca textul art.19 alin.(2) din Statut să prevadă votul secret şi pentru alegerea cenzorilor pentru care art.129 alin.(2) din Legea nr.31/1990 stabileşte o asemenea modalitate de vot. În plus, s-a învederat şi faptul că registrele companiei trebuie ţinute nu doar prin grija consiliului de administraţie, aşa cum prevedea art.128 din Statut, ci şi prin grija cenzorilor, asigurându-se astfel corelarea cu dispoziţiile art.172 alin.(2) din Legea nr.31/1990. La proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.507/2002 privind organizarea şi desfăşurarea unor activităţi economice de către persoane fizice (devenit Hotărârea Guvernului nr.58/2003), nu a fost preluată propunerea de completare a art.11 alin.(1) şi (3), în sensul ca, printre actele necesare autorizării, să se menţioneze şi certificatul de cazier fiscal, potrivit prevederile art.8 alin.(1) lit.c) din Ordonanţa Guvernului nr.75/2001 privind organizarea şi funcţionarea cazierului fiscal, care stabilesc faptul că “prezentarea certificatului de cazier fiscal este obligatorie la autorizarea exercitării unei activităţi independente de către solicitanţi”. Menţionăm faptul că deoarece avizul Consiliului Legislativ însoţeşte proiectul pe tot parcursul procedurii parlamentare, unele dintre observaţiile Consiliului Legislativ, neînsuşite iniţial, au fost preluate ulterior şi incluse în textul definitivat de Parlament.

12. Avize negative. Cele 79 de avize negative sunt motivate de constatarea în conţinutul şi forma proiectelor de acte normative a unor grave deficienţe, care le făceau improprii promovării, fără a exista posibilităţi reale de îmbunătăţire în formele prezentate.

Această situaţie impune o documentare mai riguroasă a soluţiilor de fond, o corelare mai atentă a acestora cu normele şi principiile constituţionale, precum şi cu ansamblul reglementărilor legale şi, nu în ultimul rând, o redactare coerentă care să corespundă condiţiilor de formă, precizie şi claritate specifice stilului normativ.

Unele dintre propunerile legislative transmise spre avizare cuprindeau norme necorelate între ele, uneori contradictorii, care nu ţineau seama de ansamblul reglementării sau de alte dispoziţii legale la care tocmai făceau trimitere. Astfel:

La propunerea legislativă privind completarea art.135 din Legea nr.215/2001 avizul a semnalat că soluţia legislativă preconizată, în sensul instituirii


răspunderii solidare a prefectului în situaţia în care acesta nu a atacat la instanţa de contencios administrativ actele ilegale ale autorităţilor administraţiei publice locale care încalcă drepturile persoanelor fizice sau juridice nu putea fi reţinută, având în vedere că era vorba despre autorităţi diferite, cu reglementări şi atribuţii distincte, între care nu există raporturi de subordonare. Astfel, răspunderea solidară a prefectului cu autoritatea care a adoptat actul considerat ilegal, în caz de neatacare a acestuia în instanţă, nu putea funcţiona, întrucât neluarea unei asemenea măsuri nu echivala, sub aspectul culpei, cu vina celor care efectiv adoptau actul cu caracter ilegal. Pe de altă parte, angajarea răspunderii penale a prefectului în solidar cu emitenţii actelor ilegale, nu putea fi acceptată, întrucât aceasta era contrară principiului personalităţii răspunderii penale. Astfel, conform acestui principiu, nu sunt admisibile nici răspunderea pentru fapta altuia şi nici răspunderea colectivă, adică răspunderea unui grup de persoane pentru fapta unei sau unor persoane din acel grup. În plus, textul alin.(1) al art.135 (nemodificat) nu prevedea obligaţia prefectului de a ataca în faţa instanţei de contencios administrativ respectivele acte, ci doar posibilitatea lui de a face acest lucru.

Avizul a precizat, de asemenea, că simpla trimitere la dispoziţiile Codului penal privind abuzul în serviciu nu era suficientă, deoarece Codul cuprinde, sub această denumire, patru infracţiuni distincte, prevăzute în art.246 - abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor, în art.247 - abuzul în serviciu prin îngrădirea unor drepturi, în art.248 - abuzul în serviciu contra intereselor publice şi în art.2481 - abuzul în serviciu în formă calificată. În plus, calificarea unei fapte drept infracţiune prin asimilarea ei cu o infracţiune existentă în legislaţie trebuie realizată ţinându-se seama de conţinutul constitutiv al infracţiunii la care se face trimitere. Or, reglementarea propusă prin proiect nu prevedea nici o altă condiţie pentru ca fapta prefectului să constituie infracţiune, deşi, cu excepţia abuzului în serviciu prin îngrădirea unor drepturi, pentru toate celelalte infracţiuni enumerate, Codul penal impune condiţia producerii unei lezări a relaţiilor sociale de serviciu. Pe de altă parte, avizul a menţionat că prevederea drept infracţiune a unei fapte ridică şi problema posibilităţii probării acesteia în faţa instanţei. Or, în ceea ce priveşte fapta prefectului nu se înţelegea cum s-ar putea face proba, atâta vreme cât art.135 alin.(1) reglementează posibilitatea prefectului de a ataca actele pe care le consideră ilegale şi nu obligaţia sa de a face acest lucru. O altă propunere legislativă a avut ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.116/1998 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române, în sensul transformării Jandarmeriei într-un aparat represiv, având ca atribuţie

exclusivă îndeplinirea tuturor măsurilor de siguranţă publică care presupun uzul forţei, urmând ca celelalte misiuni care nu au caracter represiv să fie transferate către Poliţie. Iniţiatorii propunerii legislative nu au avut însă în vedere faptul că Jandarmeria Română are rolul de prevenire a infracţiunilor şi a altor încălcări ale legii şi nu constituie un aparat represiv, iar dintre atribuţiile care i-au fost stabilite prin lege, cele de pază şi menţinere a ordinii publice - propuse spre transferare - sunt de esenţa Jandarmeriei şi o definesc ca instituţie specializată a statului în acest domeniu.

Propunerea legislativă pentru reorganizarea administrativ-teritorială a unor judeţe din centrul României avea ca obiect de reglementare reorganizarea administrativ-teritorială a judeţelor Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu. Prin aviz, Consiliul Legislativ a semnalat că proiectul nu întrunea condiţia impusă de art.20 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, potrivit căreia orice modificare a limitelor teritoriale ale comunelor, oraşelor şi judeţelor se poate efectua numai “după consultarea prealabilă a cetăţenilor din unităţile administrativ-teritoriale respective prin referendum, care se organizează potrivit legii”. Proiectul nu întrunea, de asemenea, exigenţele unui act normativ prin care să se stabilească corect delimitarea administrativ-teritorială a judeţelor, deoarece dispoziţiile sale nu erau de natură a preciza explicit noile limite ale acestora, unele texte făcând trimitere la actuala graniţă a judeţului Covasna, care prin proiect se reorganiza, altele utilizând expresii inadecvate, lipsite de rigoare normativă. Din Expunerea de motive rezulta că iniţiatorii doreau şi schimbarea denumirii a trei localităţi, însă proiectul nu cuprindea norme exprese în acest sens. Dimpotrivă, acesta era inconsecvent, deoarece pentru una dintre localităţi se folosea noua denumire, în timp ce pentru celelalte două erau utilizate denumirile actuale, deşi iniţiatorii doreau şi modificarea acestora. Avizul a mai subliniat şi faptul că, întrucât în anexa la Legea nr.2/1968 privind organizarea administrativ-teritorială a României, sunt precizate localităţile componente şi cele care aparţin de oraşe şi municipii, precum şi satele componente ale comunelor, cele cinci anexe ale proiectului nu erau complete, deoarece cuprindeau numai lista localităţilor celor 5 judeţe, fără satele componente ale acestora. Referitor la Legea Arhivelor Naţionale nr.16/1996 au fost formulate de aceiaşi iniţiatori, două propuneri legislative. Prima propunere conţinând peste 40 de intervenţii legislative la cele 38 de articole ale legii a fost avizată negativ pe considerentul că acestea nu se integrau armonios în actul normativ de bază, creau paralelisme în reglementare şi contradicţii între texte, iar unele aspecte erau incomplet tratate ori rămase în afara reglementării. Totodată, nu era asigurată nici unitatea de stil şi de terminologie şi nici succesiunea logică a textelor. Ulterior, a fost prezentată o a doua propunere legislativă, de asemenea, avizată


negativ, întrucât, în afară de transformarea ei dintr-un act normativ modificator într-unul de sine stătător, nu au fost eliminate lacunele semnalate anterior care vizau, în special, fondul reglementării, precum şi unele aspecte de redactare şi de tehnică legislativă. Dispoziţii de modificare care nu puteau fi aplicate, întrucât făceau trimitere la acte normative abrogate anterior, au fost propuse prin modificarea art.101 din Codul muncii, în sensul încheierii convenţiilor civile „potrivit prevederilor Legii nr.130/1999 ...”, dar această lege fusese abrogată anterior şi, pe cale de consecinţă, propunerea legislativă nu putea fi reţinută, deoarece nu mai avea obiect.

Propunerea legislativă având ca obiect de reglementare completarea Legii nr.75/1996 privind stabilirea zilelor de sărbătoare legală în care nu se lucrează, în sensul declarării zilei de Rusalii sărbătoare oficială, a fost avizată negativ, deoarece Legea nr.75/1996, a fost abrogată prin Legea nr.53/2003 - Codul muncii, ceea ce determina imposibilitatea promovării unei asemenea propuneri, ea fiind lipsită de suportul normativ în care urma să se integreze. O serie de propuneri legislative au fost avizate negativ pentru faptul că nu promovau soluţii legislative noi, ci propuneau reglementări care deja fuseseră adoptate ori fuseseră deja promovate prin alte iniţiative legislative, fiind identice cu acestea.

Astfel, o propunere tardivă s-a dovedit a fi cea referitoare la exercitarea profesiei de detectiv particular, deoarece Parlamentul adoptase deja Legea nr.329/2003 privind exercitarea profesiei de detectiv particular, publicată în Monitorul Oficial al României nr.530 din 23 iulie 2003.

Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea art.121 din Codul penal, în sensul imprescriptibilităţii răspunderii penale şi pentru infracţiunile care aduc atingere siguranţei naţionale, nu numai pentru infracţiunile contra păcii şi omenirii a fost, de asemenea, avizată negativ, învederându-se faptul că o propunere similară mai fusese transmisă spre avizare însă, pentru motive de fond, a fost avizată negativ, iar noua propunere nu era diferită de precedenta.

III. ACTIVITATEA DE AVIZARE A REPUBLICĂRILOR ŞI RECTIFICĂRILOR

ACTELOR NORMATIVE

1. Acte normative propuse spre republicare. În anul 2003, Consiliul Legislativ, în baza art.152 din Constituţie, astfel cum a fost modificat prin Legea de revizuire, a întocmit forma republicabilă a Constituţiei României.

În acelaşi an, Consiliul Legislativ a examinat 26 de cereri de republicare. Dintre avizele emise, 20 au fost favorabile, însă cu multe observaţii şi propuneri, 2 avize au fost negative, iar în 4 cazuri au fost restituite cererile, întocmindu-se note cu observaţii şi propuneri.

Menţionăm însă că din cele 20 de avize favorabile, au fost republicate în Monitorul Oficial al României, doar 13 acte normative, dintre care 5 legi, 3 ordonanţe, 1 ordonanţă de urgenţă, 2 hotărâri ale Guvernului, 1 hotărâre a Senatului. În această materie, evidenţiem în primul rând faptul că, în conformitate cu prevederile Legii de revizuire a Constituţiei României nr.429/2003, Consiliul Legislativ a elaborat şi a transmis spre publicare forma republicabilă a Constituţiei României, cu toate modificările cuprinse în legea de revizuire, dând, totodată, o nouă numerotare textelor şi actualizând denumirile instituţiilor.

Cele două avize negative au fost emise pentru republicarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.98/1999 privind protecţia socială a persoanelor ale căror contracte individuale de muncă vor fi desfăcute ca urmare a concedierilor colective, precum şi pentru republicarea anexei nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase.

Referitor la republicarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.98/1999, avizul a reliefat faptul că prin intrarea în vigoare, la 1 martie 2003, a noului Cod al muncii - Legea nr.53/2003, se produceau necorelări de regim juridic între acesta şi respectiva ordonanţă, una dintre aceste necorelări privind concedierea colectivă. Ca urmare, prin aviz s-a considerat că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.98/1999 nu putea fi republicată până la clarificarea situaţiei textelor în cauză.

Referitor la republicarea anexei nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.856/2002, s-a constatat că până la momentul înregistrării cererii de republicare, actul normativ nu suferise modificări sau completări, astfel că nu exista motiv pentru republicarea anexei nr.2. Totodată, analizând anexa în forma propusă a fi republicată în raport cu forma iniţială, a rezultat că existau unele greşeli de redactare în ceea ce priveşte succesiunea codurilor deşeurilor, respectiv a prezentării în ordine crescătoare a acestora, astfel încât obiectul real al cererii, respectiv îndreptarea unei erori materiale, putea fi soluţionat pe calea unei cereri de rectificare, şi nu pe calea unei cereri de republicare.

Restituirea unor forme republicabile ale unor acte normative se datorează mai multor cauze, astfel: Forma republicabilă a Ordonanţei Guvernului nr.42/1997 privind transportul naval, a fost restituită Secretarului General al Camerei Deputaţilor, întrucât contravenea normelor de tehnică legislativă, făcând imposibilă definitivarea republicării respectivului act normativ. În discuţie erau trimiterile eronate la art.21, art.431 şi art.1032 din cuprinsul Legii nr.412/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.42/1997. Aceste inadvertenţe nu puteau fi corectate decât prin


promovarea unui proiect de lege sau ordonanţă de modificare a textelor respective, ceea ce s-a realizat ulterior prin adoptarea Ordonanţei Guvernului nr.48/2003 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 42/1997 privind transportul naval. Noul act normativ a fost aprobat cu modificări prin Legea nr.601/2003, erorile au fost astfel corectate, legea cuprinzând o dispoziţie expresă de republicare, în temeiul căreia Ordonanţa Guvernului nr.42/1997 a putut fi republicată.

Forma republicabilă a Ordonanţei Guvernului nr.190/2000 privind regimul metalelor preţioase, aliajelor acestora şi pietrelor preţioase în România a fost restituită Secretarului General al Camerei Deputaţilor, deoarece iniţiatorul nu a avut în vedere la elaborarea ei prevederile legale care trebuiau respectate în materia republicării actelor normative, în sensul că nu se realizase renumerotarea articolelor, textele abrogate nefiind eliminate. Ca urmare a acestei adrese, a fost refăcută forma republicabilă a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.190/2000, avizată apoi, favorabil cu observaţii şi propuneri de către Consiliul Legislativ.

În alte două cazuri, care vizau republicarea Ordonanţei Guvernului nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier naţional şi a Hotărârii Guvernului nr.784/2000 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea autorizaţiilor şi licenţelor în sectorul gazelor naturale, restituirea s-a datorat faptului că formele republicabile fuseseră anterior avizate favorabil de Consiliul Legislativ, astfel că nu mai era necesară o nouă examinare.

2. Observaţii formulate în avizele referitoare la republicare. Consiliul Legislativ a examinat şi controlat actele normative propuse spre republicare în raport de legislaţia în vigoare în domeniul respectiv şi ţinând seama de legătura cu legislaţia contingentă, în special de modificările aduse denumirilor şi competenţelor organelor administraţiei publice centrale. Redăm, în continuare, câteva dintre observaţiile frecvent formulate în unele avize privind republicarea actelor normative, parte din ele semnalate şi în Raportul Consiliului Legislativ pe anul 2002: - neindicarea, în cadrul unei note de subsol, a temeiului legal al republicării, precum şi a tuturor intervenţiilor legislative la care a fost supus actul normativ propus spre republicare; - preluarea greşită a textelor în forma republicabilă; - neactualizarea denumirilor unor ministere şi instituţii publice; - nereproducerea distinctă, în finalul formelor republicabile, a dispoziţiilor tranzitorii din actele modificatoare ale actului normativ republicat; uneori

aceste dispoziţii au fost inserate, în mod greşit, în note de subsol sau în cuprinsul actului de bază, republicat; - diferenţe cu privire la ortografie şi punctuaţie între textul de bază şi actele modificatoare ale acestuia, pe de o parte şi forma republicabilă prezentată spre avizare, pe de altă parte; - numerotarea greşită a articolelor; - încercarea unor rectificări de texte cu ocazia republicării. În acest sens, Consiliul Legislativ a recomandat în avizele sale să se procedeze, mai întâi, la rectificarea textelor, urmând ca ulterior actul normativ să se republice cu includerea textului în forma sa rectificată; - neevidenţierea în cuprinsul formei republicabile, prin note de subsol, a schimbării structurii organizatorice, prin preluarea unor atribuţii de la o autoritate la alta; - nerespectarea întocmai a rubricilor anexelor, precum şi a specificaţiilor conţinute de acestea, conform actelor de bază sau modificatoare.

3. Publicarea cu întârziere a actelor normative a căror formă republicabilă a fost avizată favorabil. În anul 2003, unele dintre actele avizate de Consiliul Legislativ în vederea republicării au apărut în Monitorul Oficial cu întârziere. De exemplu, 4 acte normative a căror republicare a fost avizată favorabil de Consiliul Legislativ nu au fost republicate nici până la data depunerii prezentului raport. Acestea sunt: - Hotărârea Guvernului nr.869/2001 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie; - Hotărârea Guvernului nr.732/2001 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei; - Ordonanţa Guvernului nr.20/1992 privind activitatea de metrologie; - Hotărârea Guvernului nr.530/2001 pentru aprobarea Instrucţiunilor de metrologie legală IML 8-01 “Preambalarea unor produse în funcţie de masă sau volum”.

Au fost şi situaţii în care, deşi s-a avizat favorabil forma republicabilă, actul normativ nu a mai fost republicat deoarece între timp a fost abrogat. Este cazul Ordonanţei Guvernului nr.39/2003 privind procedurile de administrare a creanţelor bugetelor locale, a cărei formă republicabilă a fost avizată favorabil cu observaţii şi propuneri la data de 17 decembrie, act care însă a fost abrogat la data de 1 ianuarie 2004 prin Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală.

Aceeaşi a fost situaţia şi în cazul Ordonanţei Guvernului nr.82/1998 privind înregistrarea fiscală a plătitorilor de impozite şi taxe, a cărei formă republicabilă a fost avizată favorabil cu observaţii şi propuneri, act normativ care însă a fost abrogat prin


Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală.

4. Acte normative propuse spre rectificare în anul 2003. În anul 2003 au fost examinate 74 de cereri de rectificare a unor acte normative, dintre care 6 cereri au fost avizate negativ, 48 au fost avizate favorabil cu observaţii şi propuneri, iar 20 au fost restituite. Avizele negative au fost emise întrucât s-a constatat că prin propunerile de rectificare nu se îndreptau erori materiale ci, în fapt, se operau modificări de fond asupra textelor. În acest sens, prezentăm câteva exemple:

Analizând cererea de rectificare a Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale nr.209/2002, precum şi conţinutul acestuia, s-a constatat că în anexa nr.1 la contractul-cadru erau prevăzute Normele privind calitatea, recepţia şi predarea ţiţeiului, gazolinei, condensatului şi etanului lichid. Aceste norme conţineau, la rândul lor, mai multe anexe în care erau menţionate o serie de STAS-uri aplicabile diferitelor operaţiuni precizate în cuprinsul acestor anexe. Ulterior publicării ordinului, Asociaţia de Standardizare din România a apreciat că unele STAS-uri trebuiau modificate. Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale a procedat la întocmirea cererii de rectificare, considerând că actualizarea STAS-urilor în cauză se poate realiza printr-o asemenea operaţiune. Avizul Consiliului Legislativ a semnalat că respectivele aspecte nu reprezentau simple erori materiale ce putea fi corectate prin procedura rectificării în condiţiile prevăzute de Legea nr.202/1998 şi de Legea nr.24/2000, ci, în fapt, era vorba despre actualizarea unor STAS-uri, operaţie care însă era posibilă numai prin promovarea unui act normativ de modificare a ordinului în cauză.

O situaţie aparte a constituit-o cererea de rectificare a traducerii în limba română a textului Convenţiei de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile ale răpirii internaţionale de copii, la care România a aderat prin Legea nr.100/1992. Examinând obiectul cererii de rectificare, s-a arătat că textele actelor cu caracter internaţional care se supun ratificării sau aprobării sunt ştampilate pe fiecare pagină, conformitatea documentului cu originalul fiind atestată prin semnătura persoanei autorizate şi prin aplicarea ştampilei. Astfel, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra corectitudinii traducerii actelor internaţionale, această operaţiune realizându-se de către traducători autorizaţi şi specializaţi.

La întocmirea avizelor Consiliului Legislativ cu privire la rectificările de acte normative s-au întâmpinat şi o serie de dificultăţi. În primul rând, cererile de rectificare nu erau redactate în condiţiile stabilite prin normele legale şi nici nu erau indicate persoanele care să poată da

explicaţii, informaţii sau precizări pe tot parcursul procedurii de rectificare (potrivit art. 6 şi 12 din Ordinul nr.6/1999). În ceea ce priveşte motivarea cererilor de rectificare, este necesar să relevăm că marea majoritate nu au fost suficient argumentate. În unele cazuri, au fost necesare discuţii şi lămuriri suplimentare şi, ca urmare a acestora, cererea de rectificare a fost modificată pentru a se încadra în prevederile legii. De menţionat este însă faptul că, deşi prin normele legale adoptate şi rigurozitatea avizelor Consiliului Legislativ organele emitente au început să fie mai reţinute în ceea ce priveşte conţinutul cererilor de rectificare, în unele cazuri, s-a ocolit procedura de rectificare stabilită de Legea nr.202/1998, în sensul ca cererea să fie adresată, în primul rând, Secretarului General al Camerei Deputaţilor, care este autorizat de a dispune publicarea în Monitorul Oficial al României, pe baza avizului Consiliului Legislativ. Au fost însă şi acte rectificate fără ca acestea să fie avizate de Consiliul Legislativ, după cum urmează: - rectificarea Ordonanţei Guvernului nr.38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor, rectificare publicată în Monitorul Oficial al României, nr.114 din 24 februarie 2003; - rectificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare şi privatizare a unor societăţi naţionale, companii naţionale şi societăţi comerciale cu capital majoritar de stat, rectificare publicată în Monitorul Oficial al României, nr.148 din 7 martie 2003; - rectificarea Hotărârii Guvernului nr.498/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, rectificare publicată în Monitorul Oficial al României, nr.346 din 21 martie 2003; - rectificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.40/2003 pentru modificarea şi completarea Legii nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, rectificare publicată în Monitorul Oficial al României, nr.383 din 3 iunie 2003.

IV. ARMONIZAREA LEGISLAŢIEI INTERNE CU REGLEMENTĂRILE COMUNITARE

Activitatea desfăşurată în anul 2003 de Consiliul Legislativ prin Departamentul pentru armonizarea legislaţiei cu reglementările comunitare a urmărit, ca şi în anii precedenţi, analizarea şi verificarea transpunerii în textele proiectelor prezentate spre avizare a obligaţiilor pe care România şi le-a asumat.


Prin comparaţie cu anii precedenţi, când armonizarea legislaţiei avea ca obiectiv important acţiunea de deschidere a tuturor capitolelor de negocieri, în anul 2003 s-a pus mai mult accent pe finalizarea procesului de negocieri, în sensul accelerării închiderii anumitor capitole, conform documentelor comune elaborate de Comisia Europeană şi Guvernul României. Astfel, în anul 2003 s-au închis încă şase capitole, din care trei promovau realizarea pieţei funcţionale prin asigurarea liberei circulaţii a mărfurilor, a persoanelor şi a capitalurilor.

În procesul de analiză a proiectelor supuse avizării, pe lângă activitatea de comparare a textelor proiectului cu actul juridic comunitar, s-au avut în vedere şi obligaţiile care revin României, atât prin documente juridice, cum ar fi Acordul de Asociere ratificat prin Legea nr.20/1993, cât şi prin documentele de strategie elaborate la nivel naţional. Având în vedere obiectivele sau finalitatea proiectelor analizate din perspectiva compatibilităţii cu acquis-ul comunitar, acestea pot fi structurate pe mai multe categorii:

a) Proiecte care au preluat şi adaptat fără modificări majore, directivele ori regulamentele elaborate în diferite domenii ale dreptului comunitar ori numai principii prevăzute în acquis-ul comunitar: - Legea privind modificarea şi completarea Legii concurenţei; - Legea privind siguranţa alimentelor; - Legea privind drepturile de care beneficiază copiii şi tinerii ocrotiţi de serviciile publice specializate pentru protecţia copilului, mamele protejate în centrele maternale, precum şi copiii încredinţaţi sau daţi în plasament la asistenţii maternali profesionişti; - Ordonanţa de urgenţă privind categoria de bunuri scutite de la plata datoriei vamale; - Ordonanţa Guvernului privind protecţia maternităţii la locul de muncă; - Hotărârea Guvernului privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar de mare viteză; - Hotărârea Guvernului privind introducerea pe piaţă şi utilizarea dispozitivelor medicale; - Hotărârea Guvernului privind aplicarea procedurii de conciliere pentru soluţionarea disputelor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică; - Hotărârea Guvernului privind controlul activităţilor ce prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase. b) Proiecte care au vizat asigurarea condiţiilor de implementare a acquis-ului comunitar în general, ori a unor acte normative deja armonizate, fie prin stabilirea unor strategii sau programe naţionale, fie prin aprobarea unor norme concrete de aplicare. Din rândul acestora enumerăm:

- Ordonanţa de urgenţă privind organizarea şi funcţionarea colectivelor de consilieri de integrare de pe lângă cabinetele miniştrilor, - Hotărârea Guvernului privind Strategia naţională de proprietate intelectuală; - Hotărârea Guvernului privind aprobarea Programului Naţional de monitorizare sol-vegetaţie forestieră; - Hotărârea Guvernului privind aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr.129/1992 privind desenele şi modelele industriale; - Hotărârea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr.64/1991 privind brevetele de invenţii; - Hotărârea Guvernului privind aprobarea Strategiei Managementului Integrat al frontierei de stat. c) O serie de proiecte au fost elaborate în domeniul ce vizează libera circulaţie a mărfurilor şi au avut ca finalitate crearea condiţiilor de compatibilitate necesare funcţionării pieţei naţionale, prin asigurarea marcajului de conformitate al produselor, din perspectiva semnării de către România a Protocolului la Acordul European privind Evaluarea conformităţii produselor PECA, premisă a extinderii Pieţei Unice pe teritoriul României. Dintre acestea enumerăm: - Hotărârea Guvernului privind stabilirea condiţiilor introducerii pe piaţă şi de funcţionare a aparatelor electrice şi electronice din punct de vedere al compatibilităţii electromagnetice; - Hotărârea Guvernului privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a ascensoarelor; - Hotărârea Guvernului privind stabilirea introducerii pe piaţă pentru recipientele simple sub presiune; - Hotărârea Guvernului privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoşi; - Hotărârea Guvernului privind asigurarea securităţii utilizatorilor de echipamente electrice de joasă tensiune; - Hotărârea Guvernului privind stabilirea condiţiilor introducerii pe piaţă şi de funcţionare a aparatelor de cântărit cu funcţionare neautorizată. Precizăm că majoritatea acestor proiecte au completat sau abrogat reglementări interne adoptate în ultimii trei ani care erau deja armonizate cu reglementările comunitare în domeniu, dar care nu includeau condiţiile impuse de Protocolul de evaluare, negociat în această etapă de Comisia Europeană cu toate statele candidate şi care deschide perspectiva integrării statelor candidate pe piaţa unică înainte de aderare.

d) Proiecte care, fără să facă obiectul unui capitol strict de negocieri şi fără a transpune un act juridic comunitar, erau aliniate principiilor ce guvernează dreptul comunitar. Din această categorie amintim:


- Ordonanţa de urgenţă privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei; - Ordonanţa Guvernului privind protecţia socială a familiei manoparentale; - Ordonanţa Guvernului privind aprobarea posturilor de inspecţie la frontiere organizate în punctele de trecere a frontierei pentru importul, exportul ori tranzitul mărfurilor; - Propunerea legislativă privind reinserţia socială a cetăţenilor de etnie romă; - Hotărârea Guvernului pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.305/2001 privind atestarea şi utilizarea ghizilor de turism. e) Unele proiecte au avut în vedere eliminarea deficienţelor formulate în concluziile Rapoartelor periodice de evaluare pe anul 2002 şi pe anul 2003, elaborate de Comisia Europeană din perspectiva îndeplinirii criteriilor politice: Reforma sistemului judiciar, măsuri de eradicare a corupţiei, măsuri de punere în aplicare de către structurile administrative a noii legislaţii armonizate. Dintre acestea exemplificăm: - Propunerea legislativă privind Codul de conduită a aleşilor locali; - Legea privind organizarea judiciară; - Legea privind Statutul magistraţilor; - Legea privind Codul de conduită a funcţionarilor publici. În procesul de armonizare a proiectelor de acte normative cu reglementările comunitare s-a constatat că uneori acestea au fost realizate prin simpla traducere a textului comunitar, fără o adaptare la terminologia legislaţiei române, fiind prezentate într-o manieră narativă şi nu dispozitivă, specifică actelor normative. De aceea, de multe ori a fost necesară refacerea textelor sub aspect redacţional, în vederea asigurării clarităţii şi conciziei textelor propuse. Este cazul unor proiecte din domeniul dreptului concurenţial, cum ar fi: - proiectul de Regulament privind ajutorul de stat pentru ocuparea forţei de muncă; - proiectul de Regulament privind ajutorul de stat pentru întreprinderile mici şi mijlocii; - proiectul de Instrucţiuni privind ajutorul de stat în domeniul asigurărilor creditelor pentru export pe termen scurt; - proiectul de Instrucţiuni privind vânzările de terenuri şi/sau clădiri de către autorităţile publice.

În perioada analizată, reprezentanţii Departamentului de armonizare a legislaţiei au participat la acţiuni organizate de autorităţile publice sau de reprezentanţii societăţii civile, care au avut ca teme diverse aspecte ce vizau integrarea României în Uniunea Europeană: - Dezbaterea organizată de Ministerul Integrării Europene şi Fundaţia Nicolae Titulescu cu tema: “Viitorul Europei”.

- Simpozionul cu tema “Noua Constituţie Europeană” organizat de Senatul României împreună cu Fundaţia Hanns Siedel. - Seminarul internaţional cu tema “Impactul aderării la Uniunea Europeană asupra ordinii juridice interne ale Statelor Candidate” organizat de Ministerul Integrării Europene şi Institutul European în colaborare cu Programul Matra şi Institutul Asser din Olanda. - Conferinţa cu tema “Perspective asupra provocărilor extinderii Uniunii Europene”, susţinută de Günter Verheugen - comisarul european pentru extindere, organizată de Institutul European din România. - Dezbateri şi studiu de caz privind “Transpunerea dreptului comunitar în dreptul naţional” organizat de Ministerul Integrării Europene. - Conferinţa Internaţională a donatorilor anticorupţie organizată de Guvern împreună cu Parlamentul. Departamentul a păstrat aceeaşi bună colaborare cu Ministerul Integrării Europene şi Institutul European din România. Prin intermediul acestora, Consiliul Legislativ a intrat în posesia diverselor documente oficiale elaborate de Comisia Europeană sau de alte structuri internaţionale implicate în procesul extinderii europene.

V. REEXAMINAREA LEGISLAŢIEI ANTERIOARE CONSTITUŢIEI

Consiliul Legislativ a continuat activitatea de degrevare a ansamblului legislativ de actele normative anacronice, specifice fostului stat totalitar, care creau disfuncţii legislative în procesul de democratizare şi reformă instituţională socială şi economică. Impactul cu noile dispoziţii constituţionale a impus un profund proces de asanare legislativă, realizată prin scoaterea din uz a actelor normative ce prezentau aspecte de contradictorialitate cu prevederile constituţionale şi, în acelaşi timp, adoptarea unor noi reglementări de natură a consacra juridic noile deziderate economico-sociale şi politice. Asanarea legislativă s-a dovedit a fi un proces dificil şi de durată, întrucât o serie de acte normative considerate parţial anacronice în raport cu dispoziţiile şi spiritul noii Constituţii nu au putut fi abrogate imediat, existând riscul creării unui vid legislativ. De aceea, eliminarea lor din legislaţie a trebuit să se facă în paralel cu procesul de novare legislativă, în cadrul căruia au fost adoptate noi acte normative, potrivit actualelor relaţii social-economice şi politice din societatea românească. La rândul său, procesul legislativ specific perioadei de tranziţie s-a dovedit a nu fi deloc uşor, întrucât era necesară alegerea de soluţii judicioase de natură a satisface cerinţele de prezent şi de perspectivă ale României. Activitatea Consiliului Legislativ de reexaminare a legislaţiei, având ca obiectiv degrevarea sistemului legislativ de actele normative anacronice, s-a


desfăşurat încă de la început într-o arie mai largă, adoptându-se drept criterii: - contradicţia acestora cu prevederile şi spiritul Constituţiei; - contradicţia cu noile acte normative adoptate care au promovat concepţii noi în plan legislativ; - caracterul desuet al reglementării.

În etapele anterioare, au fost abrogate un număr de 1752 de acte normative, fără a fi necesară înlocuirea lor prin alte acte normative, procesul de reexaminare al legislaţiei anacronice aflându-se în faza finală.

În actuala etapă au mai fost selectate pentru abrogare, fără a mai fi necesară adoptarea unor noi reglementări, un număr de 174 de acte normative, din care 9 legi, 63 de decrete ale Consiliului de Stat, 10 decrete prezidenţiale, 9 decrete-legi, 34 de hotărâri ale Consiliului de Miniştri şi 49 de hotărâri ale Guvernului. Aceste acte normative propuse spre abrogare au fost cuprinse în două proiecte, un proiect de lege pentru abrogarea legilor, decretelor Consiliului de Stat, decretelor prezidenţiale şi decretelor-legi şi celălalt cuprinzând hotărârile fostului Consiliu de Miniştri şi hotărârile Guvernului. Cele două proiecte au fost înaintate Guvernului în vederea adoptării şi, respectiv, exercitării iniţiativei legislative.

În ceea ce priveşte cele 83 de hotărâri ale Consiliului de Miniştri şi ale Guvernului României, acestea au fost deja scoase din uz legislativ, fiind declarate ca abrogate prin Hotărârea Guvernului nr.233/2004, astfel încât numărul actelor normative abrogate în cadrul acţiunii de reexaminare a legislaţiei, este în prezent de 1835. Dacă s-ar adăuga şi cele 91 de acte normative ce fac obiectul abrogării prin proiectul de lege (neadoptat încă), s-ar însuma 1926 de acte normative, cu care s-ar degreva fondul legislativ anterior adoptării noii Constituţii.

În procesul de abrogare a actelor normative vechi, Consiliul Legislativ a colaborat cu ministerele şi cu celelalte autorităţi publice interesate, care au transmis punctele lor de vedere în legătură cu menţinerea sau abrogarea actelor normative.

În raport de totalul fondului legislativ actual de 9489 de acte normative, legislaţia anterioară datei de 22 decembrie 1989 reprezintă un procent de 2,9%, cifră ce poate fi socotită nesemnificativă, luându-se în considerare şi obiectul de reglementare al actelor normative în cauză. Acestea se referă în principal la: - Coduri: Codul civil, Codul de procedură civilă, Codul penal, Codul de procedură penală, Codul de comerţ, Codul familiei, Codul jurisdicţiei de prize maritime; - legislaţie istorică: Unirea Transilvaniei, Banatului, Crişanei şi Maramureşului cu vechiul Regat al României; extinderea legislaţiei în întreg teritoriul României; - organizarea administrativă a teritoriului României; - cambia şi biletul la ordin; - cazierul judiciar; - executarea pedepselor; - prescripţia extinctivă; - constituirea unor societăţi mixte cu capital român şi străin; - înfiinţări de institute de cercetare; - înfiinţări de universităţi şi institute de învăţământ superior; - înfiinţări de ambasade şi reprezentanţe diplomatice; - deschiderea unor puncte de control pentru trecerea frontierei de stat.

Trebuie subliniat faptul că, în general, vechile acte normative rămase în vigoare nu sunt de natură a influenţa juridic statul de drept instituit prin Constituţia din 1991. Cu toate acestea, o parte din ele urmează să suporte o novare legislativă, unele dintre ele fiind cuprinse şi în programul legislativ al Guvernului României pe perioada 2001-2004, cum ar fi, de exemplu: Codul civil, Codul penal şi Codul de procedură penală, Legea executării pedepselor, Legea privind organizarea administrativă a teritoriului României. Prezentăm pentru informare situaţia statistică privind actele normative din fondul activ la data de 31 decembrie 2003.

Acte normative din perioada 1864 – 31 decembrie 2003, în vigoare sau neabrogate expres, existente în

fondul activ al legislaţiei României Acte normative interne şi acte internaţionale din perioada anilor:

Nivel act normativ

Perioada 1864 –

21 dec.1989 22 dec.1989 – 31 dec.1992

1993 – 31 dec.1996

1997 – 31 dec. 2000

2001 – 31 dec.2002

2003

Total

1 2 3 4 5 6 7 8 D-L. Legi 245 174 323 561 1016 552 2871

O.G. - 10 93 277 113 87 580

O.U.G. - - 2 191 275 113 581

H.G. - 822 736 1170 1296 1457 5481

H.C.M. 80 - - - - 80

Total 325 1006 1154 2199 2700 2209 9593


VI. EVIDENŢA OFICIALĂ A LEGISLAŢIEI ŞI REPERTORIUL LEGISLAŢIEI ROMÂNIEI

1. Actualizarea bazei de date legislative şi a Repertoriului legislaţiei, prin separarea legislaţiei active în raport cu cea abrogată în cursul anului, precum şi includerea noilor reglementări adoptate este o activitate de mare răspundere şi de o promptitudine exemplară.

Pentru realizarea obligaţiei legale de a exista o singură evidenţă oficială a legislaţiei, a fost continuată activitatea de transmitere a tuturor informaţiilor legislative către administratorii site-urilor Camerei Deputaţilor şi ai Consiliului Legislativ. Această activitate a cunoscut în anul 2003 o îmbunătăţire substanţială, prin preluarea exploatării curente a aplicaţiei desktop de evidenţă a legislaţiei, aplicaţie realizată în cadrul Departamentului de informatică legislativă din structura Consiliului Legislativ, prin intermediul SGBD-ACCESS. Prin folosirea acestei aplicaţii, activitatea de actualizare a datelor legislative, precum şi cea de transmitere a acestor date către administratorii site-urilor Camerei Deputaţilor şi ai Consiliului Legislativ au cunoscut o serie de avantaje, dintre care menţionăm: - ţinerea evidenţei legislaţiei în sistem informatic şi posibilitatea extragerii fişei de evidenţă din baza de date legislative, fişă care cuprinde informaţii privind încadrarea actului ca fiind normativ sau individual, de bază sau modificator, temeiul legal, funcţia pasivă, constând în intervenţiile legislative suferite de actul normativ după adoptare, funcţia activă, constând în intervenţiile legislative asupra altor acte normative, respectiv modificări, completări sau abrogări, trimiterile la alte acte, derogările, normele în alb, normele de republicare. Precizăm că evidenţa pe fişe suport de hârtie se ţine în continuare numai pentru actele adoptate anterior anului 2003; - lărgirea ariei de cuprindere a sistemului de evidenţă, prin includerea în baza de date a tuturor actelor publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I (normative, dar şi individuale); - posibilitatea furnizării către solicitanţii din cadrul Consiliului Legislativ şi ai Parlamentului, pentru activitatea de avizare, respectiv, de legiferare, a informaţiilor “la zi” privind starea juridică a unui act normativ; - extragerea periodică din baza de date a modificărilor intervenite asupra actelor normative, sub forma unor fişiere pentru reactualizarea “Repertoriului legislaţiei României”, lucrare editată anual de Consiliul Legislativ; - posibilitatea obţinerii de situaţii statistice sau liste selective referitoare la acte, având la bază diferite criterii de selecţie (categorii de emitenţi, perioade, funcţii); - realizarea unor lucrări de sinteză, cum ar fi: “Acte care dispun republicări şi modul de realizare a acestor

norme”; “Acte prin a căror emitere se îndeplineşte norma în executare dispusă într-un act anterior”; “Norme în executare neîndeplinite în termenul legal prevăzut”; “Decizii ale Curţii Constituţionale prin care au fost admise excepţii de neconstituţionalitate” etc.

Pentru a putea răspunde cu promptitudine tuturor solicitărilor cu privire la întregul fond al legislaţiei române, pe lângă introducerea evidenţei informatizate, s-a continuat activitatea de evidenţă, atât în fişierul operativ, cât şi în fişierul ce conţine informaţiile complete şi de detaliu. Fişierul operativ prezintă informaţii la zi cu privire la toate intervenţiile legislative asupra fiecărui act normativ din întregul fond al legislaţiei române, fără însă a le detalia. El cuprinde în prezent un număr de 42.064 de fişe, din care 5.160 au fost întocmite în cursul anului 2003. Cel de-al doilea fişier, conţine toate informaţiile în detaliu despre fiecare act normativ de bază, precum şi raporturile acestuia cu alte acte normative. Acest fişier are un număr de 33.475 de fişe care cuprind întreaga legislaţie începând cu anul 1864 şi până în anul 2002 inclusiv. Deşi pentru anul 2003 nu s-au mai întocmit aceste fişe complexe pe suport de hârtie, continuitatea în materie fiind asigurată prin informatizarea acestei evidenţe, intervenţiile legislative de detaliu asupra fondului existent, cât şi celelalte implicaţii au fost operate pentru a se păstra integralitatea acestui bogat tezaur de informaţii sub aspect juridic şi istoric. Toate aceste intervenţii legislative şi implicaţii au totalizat numai în anul 2003 un număr de peste 11.000 de operaţii. În completarea acestor forme de evidenţă şi pentru asigurarea unei bune documentări legislative, s-a urmărit în permanenţă modul cum au fost respectate dispoziţiile din actele normative de categorie juridică superioară în ceea ce priveşte elaborarea de norme metodologice şi alte acte în aplicare. Frecvenţa crescută a normelor care impun elaborarea de acte în aplicare denotă preocuparea crescută a legiuitorului pentru o cât mai bună înţelegere şi aplicare corectă a “legii”. Prezentăm în continuare evoluţia acestor reglementări, începând cu anul 1999: - în anul 1999 un număr de 31 de acte normative au dispus elaborarea a 31 de acte normative în aplicare; - în anul 2000 un număr de 95 de acte normative au dispus elaborarea a 142 de acte normative în aplicare; - în anul 2001 un număr de 134 de acte normative au dispus elaborarea a 167 de acte normative în aplicare; - în anul 2002 un număr de 211 acte normative au dispus elaborarea a 405 de acte normative în aplicare; - în anul 2003 un număr de 224 de acte normative au dispus elaborarea a 452 de acte normative în aplicare. Analizând situaţia actelor în aplicare emise în anul 2003, s-a constatat că 142 dintre acestea au fost


elaborate în termen, 72 au fost elaborate cu depăşirea termenului prevăzut, 70 nu au fost elaborate până la finele anului, având, deci, termenul depăşit, în timp ce 168 de acte în aplicare urmează a fi elaborate, termenul de adoptare nefiind încă împlinit. Pe linia disfuncţionalităţilor cu privire la elaborarea actelor în aplicare, în afara depăşirii termenelor de elaborare menţionate, mai pot fi semnalate următoarele deficienţe: - încălcarea principiului neretroactivităţii; - indicarea greşită în preambul ca temei legal a unui alt act normativ decât cel care a dispus elaborarea; - existenţa unui mare decalaj între data semnării actului şi cea a publicării lui în Monitorul Oficial.

Din analiza situaţiei actelor normative au rezultat o serie de aspecte dintre care menţionăm:

Unele acte normative au fost supuse unor modificări frecvente şi de amploare, cum este cazul Ordonanţei Guvernului nr.20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice, căreia i-au fost aduse 74 de modificări prin Legea nr.468/2002, 16 modificări prin Ordonanţa Guvernului nr.23/2002, 12 modificări prin Legea nr.246/2003 de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr.23/2002, 11 modificări prin Ordonanţa Guvernului nr.73/2003, iar prin Legea nr.535/2003 de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr.73/2003, încă 6 modificări. Rezultă, deci, că asupra Ordonanţei Guvernului nr.20/2002 s-a intervenit de 119 ori prin 5 acte normative.

2. Repertoriul legislaţiei României. La elaborarea de către Consiliul Legislativ a Repertoriului legislaţiei României, ajuns la ediţia a VIII-a, s-a avut în vedere menţinerea structurii proiectate iniţial, Partea I Cronologică şi Partea a II-a Indexul alfabetic. În Partea I, atât în fondul actelor în vigoare, cât şi în cel istoric (care cuprinde acte abrogate sau cu caracter temporar), actele normative sunt prezentate în raport de ierarhie şi de nivelul organelor de la care emană, existând o organizare pe verticală, în funcţie de emitent şi forţa juridică a actului. Şi la ultima ediţie, în Repertoriul legislaţiei au fost evidenţiate acele dispoziţii din cuprinsul actelor normative declarate neconstituţionale ca urmare a admiterii de către Curtea Constituţională a unor excepţii de neconstituţionalitate. De asemenea, au fost evidenţiate şi deciziile fostei Curţi Supreme de Justiţie prin care s-au admis recursuri în interesul legii, făcându-se menţiunile corespunzătoare pentru actele normative la care se referă. În vederea regăsirii informaţiei legislative conţinută în Partea I a Repertoriului legislaţiei, în Partea a II-a au fost selectaţi descriptorii reprezentativi, concepte, instituţii juridice sau termeni din cuprinsul actelor normative. Partea a II-a, Indexul alfabetic, conţine informaţii utile atât pentru actele interne, cât şi pentru

actele internaţionale la care România este parte. Cuvintele cheie, descriptorii care caracterizează un asemenea act normativ, sunt inseraţi, în funcţie de conţinutul lor juridic, în ordine alfabetică. O altă operaţiune juridică a constat în actualizarea fondului existent în indexul alfabetic, în vederea eliminării informaţiilor juridice care nu se mai justificau ca urmare a ieşirii din uz legislativ a unor acte normative prin abrogare, expirarea termenului de aplicare sau prin respingerea prin lege a unor ordonanţe ale Guvernului. Având în vedere accelerarea procesului de informatizare a societăţii româneşti, Repertoriul legislaţiei urmează a fi prezentat şi pe CD-ROM.

VII. INFORMATIZAREA ACTIVITĂŢII SPECIFICE EVIDENŢEI OFICIALE A

LEGISLAŢIEI

În anul 2003, sarcina principală a Departamentului de informatică legislativă a fost aceea de a utiliza tehnologia informaţiei (TI) pentru managementul asistat de calculator al actelor normative. Realizarea acestor obiective s-a bazat pe o infrastructură de calcul formată din 91 de calculatoare din familia IBM-PC, din care 18% au fost achiziţionate în anul 2003. Un procent de 67% din calculatoarele reţelei Consiliului Legislativ sunt conectate la reţeaua Internet, prin sprijinul acordat de direcţia de specialitate din cadrul Camerei Deputaţilor.

Colectivul Departamentului de informatică legislativă este format din 14 specialişti, dintre care 78% au studii superioare în domeniul TI. Prin soluţiile propuse, s-a urmărit oferirea unui instrument performant pentru managementul actelor normative, destinat, în primul rând, Consiliul Legislativ şi celor două Camere ale Parlamentului României, dar şi celor care utilizează în mod curent textele normative.

Repertoriul Legislaţiei României în varianta on-line (ce poate fi accesată la adresa de Internet www.clr.ro) a făcut obiectul unor îmbunătăţiri privind motorul de căutare, care permite azi un acces rapid la fondul de date. Prin trecerea la tehnologia NET s-a urmărit, pe lângă o lărgire a facilităţilor tehnologice şi o portabilitate mai mare a soluţiilor noastre pe platforma Windows.

Sunt oferite utilizatorului, sub formă grafică, o serie de informaţii privind statistica actelor normative stocate în sistemul de baze de date ale aplicaţiei.

Problema armonizării legislaţiei româneşti cu cea a Uniunii Europene a făcut obiectul unei aplicaţii web disponibilă pe site-ul Consiliului Legislativ, care pune la dispoziţia utilizatorului informaţii privind legislaţia adoptată pe criterii şi capitole ale procesului de aderare în raport cu actele comunitare cu care sunt armonizate. Aplicaţia web a fost realizată în colaborare cu Ministerul Integrării Europene şi pe baza datelor


Biroului de asistenţă tehnică şi schimb de informaţii al Comisiei Europene - TAIEX.

Trebuie să semnalăm, totodată, preocupările personalului de specialitate din cadrul acestui departament pentru implementarea unor pachete de programe open source, cum ar fi Open Office, testat sub sistemul de operare Linux, a căror finalizare va conduce la economii importante în domeniul achiziţiei de software.

VIII. ACTIVITATEA DE INFORMARE ŞI DOCUMENTARE LEGISLATIVĂ

În principiu, esenţa informării include, în primul rând, tehnicile de captare şi de stocare a informaţiei, în al doilea rând, de regăsire a acesteia şi, în al treilea rând, de transmitere a informaţiei la beneficiar. Toate aceste tehnici îşi găsesc ilustrarea în activitatea desfăşurată de cele trei componente ale Sectorului de studii şi documentare din cadrul Consiliului Legislativ.

1. În ceea ce priveşte biblioteca Consiliului Legislativ, aceasta este o bibliotecă specializată, având profilul drept - legislaţie, ceea ce înseamnă că achiziţiile vizează exclusiv acest domeniu al producţiei editoriale. Fondul de carte al bibliotecii s-a îmbogăţit în decursul anului 2003 cu 290 de volume, ajungând la 6040 de unităţi, fiind alcătuit din lucrări de drept românesc (doctrină, legislaţie comentată, jurisprudenţă), drept străin (cu preponderenţă cel francez), drept comunitar, colecţia de legislaţie românească, lucrări de referinţă (dicţionare, enciclopedii). Biblioteca pune, în continuare, la dispoziţia cititorilor 12 reviste străine de drept (9 în limba franceză şi 3 în limba engleză) şi 7 reviste româneşti de drept care sunt solicitate atât de personalul Consiliului Legislativ, cât şi de persoane de la diferitele instituţii publice sau de cadre universitare. Noile achiziţii au fost prelucrate în baza de date informatizată, fiecare având o serie de descriptori de bază şi secundari care înlesnesc căutarea în funcţie de mai multe criterii (autor, titlu, editură, subiecte), fişierul informatizat al bibliotecii integrându-se, împreună cu înregistrările serviciului de documentare legislativă, în baza de date comună, care a fost îmbunătăţită şi dezvoltată. Totodată, în fiecare număr al “Buletinului de informare legislativă”, editat de Consiliul Legislativ, sunt prezentate la rubrica “Referinţe bibliografice - Cărţi”, noile achiziţii ale bibliotecii. Colaborarea stabilită încă de la începutul activităţii instituţiei cu biblioteca Camerei Deputaţilor şi cu cea a Curţii Constituţionale a continuat şi s-a amplificat, schimbul de publicaţii, la cererea membrilor acestor instituţii, crescând în mod constant.

2. Serviciul de informare şi documentare legislativă, în anul 2003, a introdus în baza de date

documentară realizată în sistem on-line, 1444 de înregistrări. Dintre acestea, au fost prezentate în rezumat 233 de articole din cele 12 reviste străine din domeniul dreptului, la care instituţia noastră are abonament. De asemenea, a continuat activitatea de înregistrare automatizată a articolelor din periodicele româneşti de drept, fiecare înregistrare fiind însoţită de descriptori care să permită o căutare rapidă şi facilă asupra unui subiect ce ar putea fi solicitat în vederea avizării unui act normativ. În acelaşi timp, au fost înregistrate noi acte normative externe şi materiale documentare provenite din diferite surse, fondul documentar al Serviciului de specialitate îmbogăţindu-se cu 966 de înregistrări ale articolelor din revistele româneşti şi 345 de înregistrări din legislaţia străină şi diverse materiale documentare. Acest număr mare de înregistrări nu s-ar fi putut realiza, iar căutarea în baza de date nu s-ar putea efectua cu uşurinţă, fără ajutorul sistemului integrat de bibliotecă şi documentare “TINLIB”, achiziţionat cu doi ani în urmă şi care include facilităţi performante de salvare periodică a bazelor de date şi de menţinere a integrităţii acestora. În cadrul asistenţei tehnice oferite de firma distribuitoare, a fost instalată versiunea Windows pentru utilizatorii acestui sistem, ceea ce permite compatibilizarea tastaturii cu procesorul de texte Word folosit în editarea rezultatelor unei căutări în baza de date.

Ca răspuns la interesul specialiştilor implicaţi în procesul de avizare a actelor normative, în cazul problemelor controversate de legislaţie s-au făcut cercetări de drept comparat, studiindu-se, astfel, probleme ca: utilizarea votului uninominal în diferite ţări ale lumii, modul cum este redactată legea arhivelor naţionale în alte state sau legislaţia de combatere a corupţiei existentă în alte ţări. Răspunsul la multe din cerinţele specialiştilor au putut fi formulate şi prin procurarea unor materiale obţinute datorită excelentelor relaţii de colaborare statornicite cu Direcţia pentru informare parlamentară a Camerei Deputaţilor, dar şi cu alte biblioteci, precum Biblioteca Naţională sau Biblioteca Academiei Române. Totodată au fost exploatate eficient bazele de date disponibile în reţeaua Internet şi Intranet, găsindu-se informaţii de ultimă oră, precum şi cele mai recente modificări intervenite în constituţiile şi legislaţiile diverselor state.

3. În ceea ce priveşte activitatea de întocmire a unor studii privind reglementarea unor instituţii - cea de-a treia componentă a Sectorului de studii şi documentare - o mare parte a activităţii a stat sub semnul cunoaşterii şi valorificării informaţiilor legislative comunitare în perspectiva apropiatei aderări la Uniunea Europeană. Astfel, a fost urmărit procesul de redactare a Constituţiei europene, realizându-se un amplu studiu asupra acestui subiect, intitulat “Constituţia europeană, de la deziderat la elaborarea proiectului final”, urmărindu-se şi impactul pe care


aceasta îl poate avea asupra statelor membre, dar şi asupra statelor candidate. Rodul acestei cercetări s-a materializat într-un alt studiu intitulat: “Uniunea Europeană şi revizuirile constituţionale naţionale”.

A continuat apariţia periodică a publicaţiei “Buletinul de informare legislativă”, în aceeaşi ţinută grafică apreciată de beneficiari, a cărui redactare şi tehnoredactare se realizează integral în cadrul Serviciului de documentare. Articole care dezbat probleme de mare actualitate semnate de membrii instituţiei noastre sunt însoţite de rezumate în limbile franceză şi engleză, pentru a le face cunoscute cu prilejul schimburilor de delegaţii cu instituţii similare din alte ţări.

Având în vedere faptul că o parte din membrii Consiliului Legislativ sunt şi cadre didactice universitare şi autori de cărţi în domeniul dreptului, în “Buletinul de informare legislativă” au fost inserate recenzii ale unor astfel de lucrări, dar şi ale altor lucrări aparţinând personalităţilor cu care instituţia noastră colaborează.

În anul 2003, în cadrul activităţii de documentare şi studii a fost elaborată noua ediţie a broşurii de prezentare a Consiliului Legislativ, realizându-se şi traducerea în limbile franceză şi engleză, broşura având o prezentare trilingvă, în 24 de pagini.

Tot pentru mai buna cunoaştere a Consiliului Legislativ şi a atribuţiilor acestuia a fost întocmit un amplu material intitulat “Instituţia Consiliului Legislativ din România”, care a fost tradus şi în limba franceză.

Lucrarea “Probleme actuale ale tehnicii legislative”, apărută sub egida Consiliului Legislativ în 2003, a abordat câteva teme importante ale tehnicii legislative bazate pe practica din cei 7 ani de experienţă ai Consiliului Legislativ în domeniul avizării actelor normative. De asemenea, lucrarea a formulat şi unele propuneri de lege ferenda, iar studiile referitoare la limbajul legislativ, la publicitatea actelor normative, la republicare şi rectificare au reprezentat o noutate absolută în această materie, în ţara noastră. S-a considerat util, pentru deschiderea externă a volumului, ca unele dintre studii, ca şi principalele acte normative din anexă să fie publicate şi în două limbi de circulaţie internaţională, traducerile în limbile franceză şi engleză fiind realizate, de asemenea, în cadrul Serviciului de informare şi documentare legislativă din cadrul Consiliului Legislativ.

La sfârşitul anului 2003, Uniunea Juriştilor din România, Societatea “Titu Maiorescu” şi revista “Palatul de Justiţie”, au acordat acestei lucrări premiul “Andrei Rădulescu”, ca o recunoaştere a muncii colectivului redacţional, ceea ce a constituit şi un imbold pentru activitatea sa creatoare.

În ansamblu, Sectorul de studii şi documentare, prin activitatea desfăşurată în anul 2003 a dovedit că este în măsură să pună la dispoziţia tuturor membrilor Consiliului Legislativ, dar şi solicitanţilor deputaţi sau senatori nu numai informaţii de doctrină şi de legislaţie comparată, ci şi studii de drept comparat, pertinente şi de un înalt nivel ştiinţific.

IX. RELAŢII EXTERNE

Având în vedere specificul activităţii sale, Consiliul Legislativ are relaţii de colaborare cu instituţii de specialitate din alte state, cum ar fi Consilii de Stat şi Consilii Legislative cu atribuţii în avizarea proiectelor de acte normative. De asemenea, în planul integrării europene, Consiliul Legislativ şi-a exprimat deja opţiunea de a dobândi calitatea de observator în cadrul Asociaţiei Consiliilor de Stat şi Jurisdicţiilor Administrative Supreme din Uniunea Europeană. Cât priveşte cooperarea externă pe anul 2003, principalele acţiuni derulate au vizat următoarele contacte bilaterale: - Varşovia, 19-22 martie 2003. Consiliul Legislativ a participat la sesiunea de comunicări ştiinţifice organizată de Institutul de ştiinţe juridice din cadrul Academiei Poloneze de Ştiinţă împreună cu Fundaţia de promovare a dreptului european.

- Bucureşti, 23-25 octombrie 2003. O delegaţie a Consiliului Legislativ al Guvernului Republicii Slovace, condusă de domnul Stefan Grman, secretarul general al acestei instituţii, a efectuat o vizită oficială în ţara noastră la invitaţia domnului Dragoş Iliescu, Preşedintele Consiliului Legislativ din România. Delegaţia a fost însoţită de domnul Jan Soth, ambasadorul Republicii Slovace la Bucureşti. Pe parcursul vizitei, în afara discuţiilor oficiale care au vizat caracteristicile şi organizarea întregului sistem legislativ, membrii delegaţiei slovace au mai avut întâlniri la Ministerul Justiţiei şi la Departamentul pentru activităţi parlamentare din cadrul Camerei Deputaţilor.

În cursul anului 2003, conducerea Consiliului Legislativ a mai primit o serie de delegaţii străine reprezentând Comisia de drept constituţional a Camerei Deputaţilor a Parlamentului Republicii Cehe, Curtea Constituţională a Republicii Slovace, precum şi Tribunalul Constituţional al Republicii Portugheze.

X. ACTIVITATEA LOGISTICĂ

Şi în anul 2003 Consiliul Legislativ a organizat şi administrat resursele umane şi materiale în raport cu indicatorii bugetari care i-au fost alocaţi, astfel încât să-şi poată realiza atribuţiile ce-i revin. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli aferent anului 2003 se prezintă astfel:


- mii lei - Indicatori Buget

iniţial Buget definitiv Credite

deschise Credite utilizate

Cheltuieli total 39.479.000 31.568.450 31.568.450 31.504.031Cheltuieli curente-din care : 38.279.000 30.458.450 30.458.450 30.396.467 - cheltuieli de personal 33.620.940 26.020.940 26.020.940 25.996.285 - cheltuieli materiale 4.658.060 4.437.510 4.437.510 4.400.182 Cheltuieli de capital 1.200.000 1.110.000 1.110.000 1.107.564

La 31 decembrie 2003 alocaţiile bugetare în ansamblul lor au fost utilizate în proporţie de 99,79% din care: - creditele deschise aferente cheltuielilor de personal – 99,90%; - creditele deschise aferente cheltuielilor materiale – 99,15%; - creditele deschise aferente cheltuielilor de capital – 99,78%.

Plăţile şi cheltuielile prezentate în darea de seamă contabilă la data de 31 decembrie 2003 s-au efectuat cu respectarea normelor legale şi cu aprobarea organelor competente.

Evidenţa contabilă şi operativă s-a ţinut în conformitate cu prevederile legale, iar înregistrarea documentelor de cheltuieli şi a altor mişcări

patrimoniale s-a făcut cu respectarea normelor metodologice ale Ministerului Finanţelor Publice, urmărindu-se cu rigurozitate ca documentele justificative care au stat la baza înregistrărilor în evidenţa contabilă să corespundă cu desfăşurarea reală a fenomenelor economico-financiare, să asigure integritatea, gestionarea şi păstrarea în bune condiţii a mijloacelor materiale şi financiare.

Aşa cum a constatat şi controlul anual al execuţiei bugetare efectuat de Curtea de Conturi, activitatea Consiliului Legislativ s-a desfăşurat în mod chibzuit şi cu respectarea strictă a disciplinei financiare.

Anexa nr.1 A

SITUAŢIE STATISTICĂ privind proiectele de acte normative primite spre avizare pe tipuri şi solicitanţi în anul 2003

din care:

Solicitantul avizului

NUMĂR TOTAL proiecte de acte norma-

tive primite

proiecte de legi

proiecte de ordo-nanţe

proiecte de ordonanţe de

urgenţă

proiecte de hotărâri

ale Guvernului

propuneri legislative

amenda-mente la proiecte de legi

amenda-mente la propuneri legislative

proiecte de regulamente, instrucţiuni, memoran-dumuri etc

cereri de rectificare

şi republicare

Guvern

1312 201 102 157 852

Senat

88 88

Camera Deputa-ţilor

379 1 376 1 1

Consiliul Concu-renţei

7 7

Monitorul Oficial

101 101

Total Consiliul Legislativ

1887 202 102 157 852 464 1 1 7 101


Anexa nr.1 B

SITUAŢIE STATISTICĂ privind felul avizelor elaborate de Consiliul Legislativ în anul 2003

din care, de tipul: Solicitantul

avizului NUMĂR TOTAL

avize elaborate

favorabil, fără propuneri şi observaţii

favorabil, în forma definiti-

vată cu iniţiatorul

favorabil, cu propuneri şi observaţii

negativ

Guvern

1292 186 1104 2

Senat

89 1 82 6

Camera Deputaţilor

380 9 300 71

Consiliul Concurenţei

10 10

Monitorul Oficial

76 68 8


1847 196 1564 87

Anexa nr.1C

SITUAŢIE STATISTICĂ privind avizele elaborate de Consiliul Legislativ în anul 2003, pe tipuri de proiecte de acte normative

din care:

Solicitantul avizului

NUMĂR TOTAL avize

elaborate

proiecte de legi

proiecte de

ordonanţe

proiecte de ordo-

nanţe de

urgenţă

proiecte de

hotărâri ale Guver

nului

propuneri legislative

amenda-mente la proiecte de legi

amenda-mente la propuneri legislative

proiecte de regulamente,

instrucţiuni, memoran-dumuri etc

cereri de rectificare şi republicare

Guvern 1292 199 100 156 837

Senat 89 89

Camera Deputa-ţilor

380 1 377 1 1

Consiliul Concu-renţei

10 10

Monitorul Oficial

76 76


1847 200 100 156 837 466 1 1 10 76


ANEXA nr. 2

Situaţie privind avizele NEGATIVE emise în anul 2003

1. Aviz nr.17/2003 - Dosar nr.1683/2002. Propunere legislativă privind completarea Codului Penal - partea specială - titlul II - cap. III, traficarea de persoane în scopul practicării prostituţiei. Solicitant - Camera Deputaţilor

2. Aviz nr.50/2003 - Dosar nr.1790/2002. Propunere legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. 75/1994 privind arborarea drapelului României, intonarea imnului naţional şi folosirea sigiliilor cu stema României de către autorităţile şi instituţiile publice Solicitant - Camera Deputaţilor

3. Aviz nr.194/2003 - Dosar nr.211/2003. Propunere legislativă de modificare şi completare a Legii privind Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

4. Aviz nr.205/2003 - Dosar nr.170/2003. Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr.414 din 26 iunie 2002 privind impozitul pe profit Solicitant - Camera Deputaţilor

5. Aviz nr.213/2003 - Dosar nr.179/2003. Propunere legislativă pentru prevenirea şi sancţionarea profanării valorilor religioase Solicitant - Camera Deputaţilor

6. Aviz nr.274/2003 - Dosar nr.208/2003. Propunere legislativă privind completarea art.15 din Legea nr.75/1994 privind arborarea drapelului României, intonarea imnului naţional şi folosirea sigiliilor cu stema României de către autorităţile şi instituţiile publice. Solicitant - Camera Deputaţilor

7. Aviz nr.285/2003 - Dosar nr. 226/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.65/1995 (republicată) privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului. Solicitant - Camera Deputaţilor

8. Aviz nr.332/2003 - Dosar nr.190/2003. Propunere legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.42/1990, republicată Solicitant - Camera Deputaţilor

9. Aviz nr.339/2003 - Dosar nr.275/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.65/1995 (republicată) privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului Solicitant - Camera Deputaţilor

10. Aviz nr.341/2003 - Dosar nr.373/2003. Propunere legislativă pentru modificarea prevederilor art.4 alin. 1, al Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940 Solicitant - Camera Deputaţilor

11. Aviz nr.369/2003 - Dosar nr.388/2003. RECTIFICAREA Hotărârii Guvernului nr.1588/2002 pentru stabilirea speciilor şi a ajutorului financiar pentru producţia internă de seminţe, certificată oficial, destinată pentru însămânţare în campaniile agricole din primăvara şi toamna anului 2003 şi din primăvara anului 2004 şi pentru aprobarea normelor metodologice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.46 din 28 ianuarie 2003 Solicitant - Monitorul Oficial

12. Aviz nr.370/2003 - Dosar nr.246/2003. REPUBLICAREA Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.98/1999 privind protecţia socială a persoanelor ale căror contracte individuale de muncă vor fi desfăcute ca urmare a concedierilor colective, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.303 din 29 iunie 1999 Solicitant - Monitorul Oficial

13. Aviz nr.386/2003 - Dosar nr.312/2003. Propunere legislativă privind modificarea unor prevederi din Ordonanţa Guvernului nr.42/1997 privind navigaţia civilă şi aprobată prin Legea nr.412/2002 Solicitant - Camera Deputaţilor

14. Aviz nr.396/2003 - Dosar nr.252/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.186, alin. (2) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor


15. Aviz nr.397/2003 - Dosar nr.258/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.39 alin. (1) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor


17. Aviz nr.399/2003 - Dosar nr.260/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.48 din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

18. Aviz nr.400/2003 - Dosar nr.261/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.119 şi 120 din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

19. Aviz nr.401/2003 - Dosar nr.262/2003. Propunere legislativă privind completarea şi modificarea art.123 din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor



22. Aviz nr.404/2003 - Dosar nr.266/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.264 din Codul Muncii. Solicitant - Camera Deputaţilor



25. Aviz nr.408/2003 - Dosar nr.277/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.48 din Codul Muncii. Solicitant - Camera Deputaţilor

26. Aviz nr.409/2003 - Dosar nr. 253/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.41 din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

27. Aviz nr.410/2003 - Dosar nr.251/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.13 alin. (2) şi alin. (3) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor




31. Aviz nr.488/2003 - Dosar nr.365/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.53/2003 privind Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor







37. Aviz nr.495/2003 - Dosar nr.362/2003. Propunere legislativă pentru completarea art.205 (1) lit.a din Codul Muncii. Solicitant - Camera Deputaţilor

38. Aviz nr.496/2003 - Dosar nr.352/2003. Propunere legislativă pentru completarea art.59 din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

39. Aviz nr.497/2003 - Dosar nr.356/2003. Propunere legislativă pentru modificarea art.71 (1) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

40. Aviz nr.498/2003 - Dosar nr.351/2003. Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea art.56 lit.d din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor


42. Aviz nr.500/2003 - Dosar nr. 359/2003. Propunere legislativă pentru completarea art.79 (8) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

43. Aviz nr.507/2003 - Dosar nr.353/2003. Propunere legislativă pentru modificarea art.69 din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

44. Aviz nr.509/2003 - Dosar nr.361/2003. Propunere legislativă privind completarea şi modificarea art.217 (1) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

45. Aviz nr.554/2003 - Dosar nr.526/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării tratatului dintre România şi Bulgaria semnat la Craiova la 7 septembrie 1940 Solicitant - Senat

46. Aviz nr.565/2003 - Dosar nr.432/2003. Propunere legislativă privind completarea şi modificarea art. 57 (5) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

47. Aviz nr.566/2003 - Dosar nr.431/2003. Propunere legislativă pentru modificarea art.31 (4) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

48. Aviz nr.572/2003 - Dosar nr.489/2003. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.356 din 6 iunie 2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.9/2000 privind nivelul dobânzilor legale pentru obligaţii băneşti Solicitant - Camera Deputaţilor

49. Aviz nr.573/2003 - Dosar nr.434/2003. Propunere legislativă pentru completarea art.4 lit.(3) lit.b din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor


50. Aviz nr.574/2003 - Dosar nr.433/2003. Propunere legislativă pentru completarea art.10 din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

51. Aviz nr.575/2003 - Dosar nr.435/2003. Propunere legislativă pentru eliminarea art.16 (2) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

52. Aviz nr.589/2003 - Dosar nr.477/2003. Propunere legislativă pentru completarea O.U.G.nr.150/2002 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de asigurări sociale de sănătate Solicitant - Camera Deputaţilor

53. Aviz nr.592/2003 - Dosar nr.437/2003. Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr.70/1991 privind alegerile locale Solicitant - Camera Deputaţilor

54. Aviz nr.594/2003 - Dosar nr. 574/2003. Rectificarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale nr.209/2002 privind aprobarea Contractului-cadru pentru transportul ţiţeiului, gazolinei, condensatului şi etanului lichid. Solicitant - Monitorul Oficial

55. Aviz nr.605/2003 - Dosar nr.436/2003. Propunere legislativă pentru eliminarea art.70 (2), lit.(h) din Codul Muncii Solicitant - Camera Deputaţilor

56. Aviz nr.679/2003 - Dosar nr.610/2003. Propunere legislativă privind completarea art.135 din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale Solicitant - Camera Deputaţilor

57. Aviz nr.691/2003 - Dosar nr.670/2003. Propunere legislativă privind despăgubirea persoanelor care au depus până la data de 1 noiembrie 1990 diferite sume de bani la C.E.C. în vederea achiziţionării de autoturisme Dacia Solicitant - Senat

58. Aviz nr.692/2003 - Dosar nr.618/2003. Propunere legislativă privind exercitarea profesiei de informatician Solicitant - Camera Deputaţilor

59. Aviz nr.721/2003 - Dosar nr.703/2003. Propunere legislativă pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr.61/2002 privind colectarea creanţelor bugetare Solicitant - Camera Deputaţilor

60. Aviz nr.730/2003 - Dosar nr.666/2003. Propunere legislativă privind modificarea Legii nr.31/16 noiembrie 1990 privind societăţile comerciale, republicată Solicitant - Camera Deputaţilor

61. Aviz nr.843/2003 - Dosar nr.804/2003. Republicare. Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase Solicitant - Monitorul Oficial

62. Aviz nr.879/2003 - Dosar nr.772/2003. Propunere legislativă privind modificarea art.27 din Legea nr.215/23 aprilie 2001 Solicitant - Camera Deputaţilor

63. Aviz nr.887/2003 - Dosar nr.797/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.69 din 29 august 2002 privind regimul juridic al cărţii electronice de identitate Solicitant - Camera Deputaţilor

64. Aviz nr.1013/2003 - Dosar nr.1022/2003. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.75/1996 privind stabilirea zilelor de sărbătoare legală în care nu se lucrează Solicitant - Senat

65. Aviz nr.1017/2003 - Dosar nr.876/2003. Propunere legislativă privind constituirea şi funcţionarea comunităţilor urbane Solicitant - Camera Deputaţilor

66. Aviz nr.1025/2003 - Dosar nr.897/2003. Propunere legislativă pentru soluţionarea spaţiilor de locuit ale cadrelor didactice în învăţământul preuniversitar şi universitare Solicitant - Camera Deputaţilor


67. Aviz nr.1035/2003 - Dosar nr.1003/2003. Rectificarea Regulamentului nr.3/2003 privind autorizarea şi funcţionarea societăţilor de administrare a investiţiilor, a fondurilor deschise de investiţii, a societăţilor de investiţii şi a depozitarilor, aprobat prin Ordinul Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare nr.23/2002, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.437 şi 437 bis din 19 iunie 2003 Solicitant - Monitorul Oficial

68. Aviz nr.1046/2003 - Dosar nr.924/2003. Propunere legislativă pentru abrogarea Titlului III al Cărţii II din Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei Solicitant - Camera Deputaţilor

69. Aviz nr.1059/2003 - Dosar nr.933/2003. Propunere legislativă privind modificarea Legii pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi Senatului Solicitant - Camera Deputaţilor

70. Aviz nr.1064/2003 - Dosar nr.906/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.115/1996 modificată şi completată prin Legea privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice şi în mediul de afaceri şi prevenirea şi sancţionarea corupţiei Solicitant - Camera Deputaţilor

71. Aviz nr.1106/2003 - Dosar nr.1069/2003. Proiect de Hotărâre privind interzicerea exploatării de masă lemnoasă din fondul forestier naţional sau din afara fondului forestier naţional, pentru o perioadă de trei ani, în judeţele Brăila, Călăraşi, Constanţa, Dolj, Galaţi, Giurgiu, Ialomiţa, Olt, Tulcea şi Teleorman Solicitant - Guvern

72. Aviz nr.1116/2003 - Dosar nr.1091/2003. Rectificarea Hotărârii Guvernului nr.739/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.495 din 9 iulie 2003 Solicitant - Monitorul Oficial

73. Aviz nr.1128/2003 - Dosar nr. 1126/2003. Proiect de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.285/2003 privind înfiinţarea S.C. "Euroconf" - S.A. prin divizarea parţială a Regiei Autonome "Rami-Dacia" Solicitant - Guvern

74. Aviz nr.1280/2003 - Dosar nr.1222/2003. Propunere legislativă pentru abrogarea Legii nr.491 din 11 iulie 2002 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.40 din 28 martie 2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare Solicitant - Camera Deputaţilor

75. Aviz nr.1300/2003 - Dosar nr.1307/2003. Propunere legislativă privind modificarea şi completarea art.121 din Codul penal Solicitant - Camera Deputaţilor

76. Aviz nr.1355/2003 - Dosar nr.1304/2003. Propunere legislativă privind exercitarea profesiei de detectiv particular Solicitant - Camera Deputaţilor

77. Aviz nr.1356/2003 - Dosar nr.1230/2003. Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr.16 din 1996 a Arhivelor Naţionale Solicitant - Camera Deputaţilor

78. Aviz nr.1366/2003 - Dosar nr.1303/2003. Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr.215, Legea administraţiei publice locale Solicitant - Camera Deputaţilor

79. Aviz nr.1369/2003 - Dosar nr.1237/2003. Propunere legislativă pentru reorganizarea administrativ-teritorială a unor judeţe din centrul României Solicitant - Camera Deputaţilor

80. Aviz nr.1384/2003 - Dosar nr.1363/2003. Rectificarea Hotărârii Guvernului nr.1041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităţilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.637 din 8 septembrie 2003 Solicitant - Monitorul Oficial

81. Aviz nr.1473/2003 - Dosar nr.1466/2003. Rectificarea Hotărârii Guvernului nr.656/2003 privind înfiinţarea Institutului Naţional pentru Memoria Exilului Românesc, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.417 din 13 iunie 2003 Solicitant - Monitorul Oficial


82. Aviz nr.1531/2003 - Dosar 1454/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.362/2003 privind regimul metalelor preţioase în România Solicitant - Camera Deputaţilor

83. Aviz nr.1535/2003 - Dosar nr.1559/2003. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.161/19 aprilie 2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în domeniul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei Solicitant - Senat

84. Aviz nr.1625/2003 - Dosar nr.1577/2003. Propunere legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.46 din 5 iunie 1996 privind pregătirea populaţiei pentru apărare Solicitant - Camera Deputaţilor

85. Aviz nr.1646/2003 - Dosar nr.1615/2003. Propunere legislativă privind reforma activităţilor de consultanţă, asistenţă şi reprezentare juridică Solicitant - Senat

86. Aviz nr.1817/2003 - Dosar nr.1749/2003. Propunere legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.116/1998 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române Solicitant - Camera Deputaţilor

87. Aviz nr.1835/2003 - Dosar nr. 1799/2003. Propunere legislativă pentru modificarea alin. (1) al art.101 din Legea nr.53/2003 - Codul Muncii Solicitant - Senat

ANEXA nr. 3

Exemple de acte normative care au suferit multiple intervenţii legislative în ultimii ani până la 31 decembrie 2003

L. nr. 84/1995. Legea învăţământului (M. Of. nr. 167/31 iul. 1995) (v. D.C.C. nr. 72/1995 (art. 9 alin. (1)) – M. Of. nr. 167/31

iul. 1995; D.C.C. nr. 121/1996 (art. 166 alin. (3)) – M. Of. nr. 101/27 mai 1997) Modificări: – L. nr. 131/1995 (M. Of. nr. 301/29 dec. 1995) Republicare: M. Of. nr. 1/5 ian. 1996 Modificări: – O.U.G. nr. 36/1997 (M. Of. nr. 152/14 iul. 1997) – O.U.G. nr. 68/1997 (M. Of. nr. 294/29 oct. 1997) – L. nr. 68/1998 (M. Of. nr. 140/7 apr. 1998) – L. nr. 151/1999 (M. Of. nr. 370/3 aug. 1999) Republicare: M. Of. nr. 606/10 dec. 1999 Modificări: – O.U.G. nr. 30/2000 – modifică art. 166 alin. (4); introduce alin. (41) – (44) la art. 166 (M. Of. nr. 160/17 apr. 2000) – O.U.G. nr. 130/2000 – modifică art. 31 alin. (1); completează art. 24 alin. (1) cu lit. d, art. 26 alin. (2) lit. B cu un paragraf, art. 59 cu alin. (5) (M. Of. nr. 306/4 iul. 2000) – O.U.G. nr. 206/2000 – modifică art. 166 alin. (41) şi (42), art. 167 alin. (1) şi (3); introduce alin. (45) şi (46) la art. 166, alin. (21) la art. 167 (M. Of. nr. 594/22 nov. 2000) – O.U.G. nr. 295/2000 – suspendă O.U.G. nr. 130/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000) – O.U.G. nr. 32/2001 – modifică art. 170 alin. (1) (M. Of. nr. 110/5 mart. 2001) – L. nr. 98/2001 – abrogă lit. d de la art. 24 alin. (1), paragraful „Filiera profesională“ din art. 24 alin. (2) lit. B şi alin. (5) de la art. 59 – introduse prin art. unic pct. 1, 2 şi 4 din O.U.G. nr. 130/2000 (M. Of. nr. 157/29 mart. 2001) – O.U.G. nr. 112/1999 (aprobată cu modificări prin L. nr. 159/2001) – modifică art. 22 (M. Of. nr. 185/11 apr. 2001) – O.U.G. nr. 123/2001 – modifică în mod corespunzător (M. Of. nr. 643/15 oct. 2001) – L. nr. 713/2001 – modifică art. 166 alin. (4), (41)-(44), art. 167; abrogă alin. (45)-(46) de la art. 166 şi alin. (21) de la art. 167 introduse prin O.U.G. nr. 206/2000 (M. Of. nr. 803/14 dec. 2001) – O.U.G. nr. 184/2001 – modifică art. 166 alin. (41) – (43); introduce alin. (21) la art. 167 (M. Of. nr. 849/29 dec. 2001) Rectificare: M. Of. nr. 5/8 ian. 2002


Modificări: – L. nr. 113/2002 – respinge O.U.G. nr. 30/2000 (M. Of. nr. 189/20 mart. 2002) – L. nr. 345/2002 – abrogă prevederile art. 173 alin. (3) (M. Of. nr. 371/1 iun. 2002) – L. nr. 520/2002 – modifică art. 166 alin. (42); introduce alin. (3) la art. 173 (M. Of. nr. 522/18 iul. 2002) - L. nr. 268/2003 - modifică art. 6, art. 8 alin. (2), art. 15, art. 17 alin. (2), art. 18 alin. (1), art. 19, art. 20, titlul secţiunii 1 al cap. IV, art. 21, art. 22, titlul secţiunii a 2-a al cap. IV, art. 23, art. 24 alin. (3), art. 25, art. 26, art. 27 alin. (5) şi (6), art. 28, titlul secţiunii a 3-a al cap. IV, art. 29, art. 30 alin. (1) şi (2), art. 32, art. 34, art. 35, art. 36, art. 38 lit. b) art. 39, art. 40 alin. (1), titlul cap. VI, art. 41 alin.(3), art. 105, art. 107 alin. (2), art. 110 alin. (3), art. 122, art. 142 partea introductivă şi lit. d), art. 145 alin. (7), art. 151 alin. (2) lit. d )şi e), art. 158 alin. (1) lit. d), art. 180 alin. (2) şi (3); introduce alin. (3) la art. 17, secţiunea a 21-a după art. 24, secţiunea a 4-a după art. 35; abrogă art. 31, art. 33, art.38 lit. e, art. 189 (M. Of. nr. 430/19 iun. 2003) - O.U.G. nr. 68/2003 - modifică art. 59 alin. (2), art. 158 alin. (2), art. 174(M. Of. nr. 590/19 aug. 2003) - O.G. nr. 59/2003 - abrogă la 1 ian. 2006 art.173 alin. (3) (M. Of. nr. 615/29 aug. 2003) - O.U.G. nr. 110/2003 - introduce la art.166 alin. (31) şi (32) (M. Of. nr. 748/26 oct. 2003) - L. nr. 545/2003 - aprobă cu modificări O.G. nr. 59/2003 şi abrogă art.173 alin.(3) (M. Of. nr. 915/20 dec. 2003) - L. nr. 607/2003 - aprobă O.U.G. nr. 110/2003 (M. Of. nr. 936/24 dec. 2003)

L. nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (M. Of. nr. 600/8 dec. 1999) Modificări:

– O.U.G. nr. 82/2000 – modifică titlul secţiunii a 2-a din Cap. II, art. 10-12, art. 13. alin. (1), art. 14, art. 16, art. 25 alin. (1) lit. b, art. 30 alin. (2) lit. b, art. 35 alin. (2), art. 51, art. 54 alin. (1), art. 58 alin. (1), art. 59 alin. (2), art. 60 alin. (1), titlul secţiunii a 2-a din Cap. VII, art. 63-64, art. 65 alin. (1), art. 66, art. 89 lit. e, art. 91 alin. (2), art. 92 lit. c, art. 96, art. 97 alin. (1) şi (2); completează art. 92 cu lit. e; înlocuieşte anexa (M. Of. nr. 293/28 iun. 2000) – O.U.G. nr. 284/2000 – modifică art. 58 alin. (1) teza a doua, art. 82 alin. (1), anexa; introduce alin. (3) la art. 9, art. 151, art. 661, art. 941 (M. Of. nr. 696/27 dec. 2000) – O.U.G. nr. 291/2000 – modifică în mod corespunzător (M. Of. nr. 706/29 dec. 2000) – O.U.G. nr. 33/2001 – suspendă până la 1 ianuarie 2002 aplicarea prevederilor art. 32 alin. (2) referitoare la cuantumul sporului pentru orele lucrate peste durata normală a timpului de lucru, ale art. 33 alin. (2) teza a doua referitoare la acordarea primei pentru plecarea în concediul de odihnă şi ale art. 82 alin. (2) teza a doua referitoare la cuantumul indemnizaţiei de delegare; pe perioada suspendării redevin aplicabile dispoziţiile legale existente la data intrării în vigoare a L. nr. 188/1999 (M. Of. nr. 108/2 mart. 2001) – L. nr. 386/2001 – repune în vigoare, pe perioada aplicării suspendării prevăzută de O.U.G. nr. 33/2001, dispoziţiile legale în materie existente la data intrării în vigoare a L. nr. 188/1999 (M. Of. nr. 390/17 iul. 2001) – L. nr. 661/2001 – modifică art. 151 alin. (2)-(4), art. 58, art. 941, anexa (M. Of. nr. 764/30 nov. 2001) – L. nr. 743/2001 – prelungeşte până la 31 dec. 2002 suspendarea aplicării prevederilor art. 32 alin. (2) referitoare la cuantumul sporului pentru orele lucrate peste durata normală a timpului de lucru, ale art. 33 alin. (2), teza a doua referitoare la acordarea primei pentru concediul de odihnă, ale art. 82 alin. (2), teza a doua referitoare la cuantumul indemnizaţiei de delegare; pe perioada suspendării se reia aplicabilitatea dispoziţiilor legale existente la data suspendării (M. Of. nr. 784/11 dec. 2001) – L. nr. 744/2001 – prelungeşte până la 31 dec. 2002 suspendarea aplicării prevederilor art. 32 alin. (2) referitoare la cuantumul sporului pentru orele lucrate peste durata normală a timpului de lucru, ale art. 33 alin. (2), teza a doua referitoare la acordarea primei pentru concediul de odihnă, ale art. 82 alin. (2), teza a doua referitoare la cuantumul indemnizaţiei de delegare; pe perioada suspendării se reia aplicabilitatea dispoziţiilor legale existente la data suspendării (M. Of. nr. 785/11 dec. 2001) – L. nr. 327/2002 – modifică art. 11, art. 13 alin. (1), art. 14 partea introductivă, art. 25 alin. (1) lit. b, art. 51 alin. (1), art. 54 alin. (1), art. 91 alin. (2), art. 97 alin. (1), anexa (M. Of. nr. 422/18 iun. 2002) – L. nr. 631/2002 – prelungeşte până la 31 decembrie 2003 suspendarea aplicării prevederilor art. 32 alin. (2) referitoare la cuantumul sporului pentru orele lucrate peste durata normală a timpului de lucru, ale art. 33 alin. (2) teza a doua referitoare la acordarea primei pentru plecarea în concediul de odihnă şi ale art. 82 alin. (2) teza a doua referitoare la cuantumul indemnizaţiei de delegare (M. Of. nr. 863/29 nov. 2002) – L. nr. 632/2002 – prelungeşte până la 31 decembrie 2003 suspendarea aplicării prevederilor art. 32 alin. (2) referitoare la cuantumul sporului pentru orele lucrate peste durata normală a timpului de lucru, ale art. 33 alin. (2) teza a doua referitoare la acordarea primei pentru plecarea în concediul de odihnă şi ale art. 82 alin. (2) teza a doua referitoare la cuantumul indemnizaţiei de delegare (M. Of. nr. 871/3 dec. 2002) - L. nr. 161/2003 - modifică art.1, art.2, art.4, art.5 alin. (1), art.6, titlul Cap.II, art.7,art.8, art.9, art.10, art.11, art.12, art.13, art.14, titlul Cap.III, art.18, art.19, art.20 alin. (1) şi (2), art.21, art.22, art.24, titlul Secţiunii a 2-a a Cap.IV, art.25, art.26 alin. (2), art.27 alin. (1) şi (2), art.28, art.29, art.35, art.39 alin. (2), art.41, art.42, art.43 alin. (2), art.44, art.46 alin. (2), art.47, art.48, titlul Cap.VI, titlul Secţiunii 1 şi art.49, Secţiunea a 2–a cu art.50 şi art.51, titlul Secţiunii a 3-a şi art.52, titlul Secţiunii a 4-a şi art.53, art.54, art.55, art.56, art.57, art.58, titlul Cap.VII, art.59, art.60, art.61, art.70, art.71, art.72,art.75, art.79, titlul Cap. IX, titlul Secţiunii 1 şi art.81, art.82, art.83, art.84, art.85, art.86, titlul Secţiunii a 2-a şi art. 87, art.88, art.89,titlul Secţiunii a 3-a şi art.90, art.91, art.92, art.93, art.94, art.941, art.98, art.103; introduce art.41,art.191, art. 192 la Cap. III , art. 251 la Secţiunea a 2-a a Cap. IV, art.261, art.311, art.321, alin. (11) la art. 43, art.481,art. 491 la secţiunea 1 a Cap VI, art. 741; abrogă art.3, art.15, art.151, art.16, art.17, art.23, art.30, art.45, art. 62, art.63, art.64, art.65, art.66, art.661, art.67, art.68, art.73, art.80, art.95, art.96, art.97, art.100, art.101, art. 104 alin. (1); elimină structurarea pe Secţiunile 1, 2 şi 3 din Cap. II , structurarea pe Secţiunile 1- 3 din Cap. VII înlocuieşte anexa. NOTĂ: Prevederile art.22, art.29 alin. (1), art.491, art.52 – 56, art.741 , precum şi ale art. 83 alin. (4) referitoare la acordarea indemnizaţiei de detaşare se


aplică începând cu 1 ianuarie 2004 (M. Of. nr. 279/21 apr. 2003) - L. nr. 507/2003 - suspendă aplicarea art.32 alin. (2) până la 31 decembrie 2004 (M. Of. nr. 853/2 dec. 2003) - L. nr. 519/2003 - suspendă aplicarea art.32 alin. (2) până la 31 decembrie 2004 (M. Of. nr. 864/4 dec. 2003) L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale (M. Of. nr. 140/1 apr. 2000) Rectificare:

M. Of. nr. 183/27 apr. 2000 Modificări:

– O.U.G. nr. 41/2000 – modifică art. 80, art. 81, secţiunea a 8-a devine secţiunea a 7-a, art. 108 alin. (2), art. 177 alin. (1) lit. c; elimină titlul secţiunii a 7-a (M. Of. nr. 183/27 apr. 2000) – O.U.G. nr. 171/2000 – modifică art. 140 alin. (4) (M. Of. nr. 531/27 oct. 2000) – O.U.G. nr. 294/2000 – modifică art. 140 alin. (2)-(6) şi (8), art. 143, art. 177 alin. (1) şi (3); completează art. 140 cu alin. (9); înlocuieşte denumirea „Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale“ cu denumirea „Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale“, denumirea „Agenţia Naţională pentru Ocupare şi Formare Profesională“ cu denumirea „Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă“ iar denumirea „agenţiile de ocupare şi formare profesională judeţene şi a municipiului Bucureşti“ cu denumirea „agenţiile judeţene pentru ocuparea forţei de muncă şi a municipiului Bucureşti“ (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000) – O.U.G. nr. 49/2001 – modifică art. 5 alin. (1) pct. I, pct. III, pct. IV lit. f şi pct. VI, art. 5 alin. (2), art. 6 alin. (3), art. 17 alin. (2), art. 21 alin. (5), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 25, art. 26 alin. (1) lit. b, c şi d, art. 29 lit. c, art. 37, art. 38 alin. (1) lit. b, art. 38 alin. (3), art. 42 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 44, art. 49, art. 52, art. 56 alin. (4), art. 59 alin. (3), art. 68 alin. (2), art. 69, art. 70, art. 71 alin. (2), art. 76, art. 77, art. 78 alin. (8), art. 80 alin. (1), art. 81, art. 83, art. 86 alin. (3), art. 87, art. 88, art. 92 alin. (1) lit. b şi d, art. 94 alin. (2), art. 95 alin. (1), art. 99 alin. (1) şi (2), art. 101 alin. (1) lit. B, lit. a, art. 102 lit. d, art. 104 alin. (1), art. 111, art. 117 alin. (4), art. 121 alin. (1) lit. a şi b, art. 123 alin. (1) şi (2), art. 127 alin. (2) lit. b, art. 129, art. 133 alin. (2) lit. c, art. 135 lit. c, art. 141 alin. (2), art. 142, art. 148 lit. l, art. 162 alin. (2), art. 180, art. 193, art. 195, art. 198 penultima liniuţă, anexa nr. 4, anexa nr. 6; introduce lit. e la art. 20, alin. (51) la art. 21, alin. (5) la art. 24, alin. (4) la art. 43, art. 481, alin. (11) la art. 50, art. 781, lit. d la alin. (1) art. 94, alin. (5) la art. 98, alin. (5) la art. 99, lit. g la alin. (1) art. 109, alin. (6)-(8) la art. 117, alin. (3) la art. 133, art. 1441, alin. (3) la art. 163, alin. (2) la art. 167(textul actual devine alin. (1)), art. 1671 şi 1672, alin. (3)-(5) la art. 168, alin. (2) la art. 171(textul actual devine alin. (1)), art. 1801, alin. (2) la art. 184 (textul actual devine alin. (1)), alin. (2) şi (3) la art. 185 (textul actual devine alin. (1)), art. 1861; înlocuieşte denumirile Ministerul Sănătăţii, Ministerul Transporturilor, respectiv Comisia Naţională pentru Statistică cu denumirile Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei şi respectiv Institutul Naţional de Statistică şi Studii Economice (M. Of. nr. 161/30 mart. 2001) – O.U.G. nr. 107/2001 – modifică art. 21 alin. (51), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 37 alin. (2), art. 41 alin. (5), art. 43 alin. (4), art. 45, art. 781, art. 80 alin. (1), art. 101, art. 104, art. 144 lit. f, art. 148 lit. k, art. 149, art. 151; introduce alin. (11) la art. 6, alin. (52) la art. 21, alin. (6) şi (7) la art. 31, alin. (21) şi (22) la art. 37, alin. (21) la art. 99, lit. k1 la art. 148, alin. (4) la art. 1671 (M. Of. nr. 352/30 iun. 2001) – L. nr. 340/2001 – modifică art. 140 alin. (9) (M. Of. nr. 378/11 iul. 2001) – L. nr. 16/2002 – respinge O.U.G. nr. 171/2000 (M. Of. nr. 48/24 ian. 2002) – L. nr. 338/2002 – modifică art. 9, art. 20, art. 21 alin. (5), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 26, art. 37, art. 38, art. 41 alin. (5), art. 43 alin. (2) şi (3), art. 43 alin. (4), art. 44, art. 45, art. 51, art. 56 alin. (1), art. 59, art. 61, art. 64 alin. (1), art. 71, art. 78 alin. (7) şi (8), art. 781, art. 80 alin. (1), art. 84 alin. (2), art. 98, art. 99, art. 101, art. 104, art. 109 alin. (1) lit. g, art. 126 alin. (1), art. 138 alin. (2), art. 144 lit. a şi f, art. 148 lit. k şi l, art. 149, art. 151, art. 160 alin. (4), art. 164, art. 1671, art. 1672, art. 174 alin. (3), (4) şi (5), art. 180, art. 187 alin. (4), art. 193 alin. (1) şi (3), art. 194; introduce alin. (11) la art. 6, alin. (51) şi (52) la art. 21, alin. (6)-(8) la art. 31, alin. (6) la art. 41, art. 481 şi 482, art. 1331, alin. (4) la art. 138, lit. k1 la art. 148; abrogă modificările efectuate la art. 43 alin. (1) şi la art. 99 alin. (5) prin O.U.G. nr. 49/2001, art. 178, art. 181 (M. Of. nr. 446/25 iun. 2002) – L. nr. 341/2002 – respinge O.U.G. nr. 107/2001 (M. Of. nr. 446/25 iun. 2002) – L. nr. 346/2002 – începând cu data de 1 ian. 2004 dispoziţiile art. 98 alin. (1) lit. a, b şi e şi alin. (4), art. 104, art. 108 alin. (2), art. 109 alin. (1) lit. a, b, d, e, f şi alin. (2), ale art. 111, 112, 114 şi 115 îşi menţin aplicabilitatea pentru toate situaţiile prevăzute în legea sus-menţionată, cu excepţia celor generate de accidente de muncă şi boli profesionale, care sunt preluate prin L. nr. 346/2002; abrogă art. 100 alin. (2), art. 102 şi art. 110 (M. Of. nr. 454/27 iun. 2002)

Rectificare: M. Of. nr. 580/6 aug. 2002

Modificări: – O.G. nr. 61/2002 – înlocuieşte noţiunea de „majorări de întârziere, majorări“ cu noţiunea de „dobânzi“ (M. Of. nr. 644/30 aug. 2002) – O.U.G. nr. 147/2002 – modifică art. 21 alin. (2) şi (4), art. 23, art. 24, art. 78 alin. (4), art. 109 alin. (1) lit. g (M. Of. nr. 821/ 13 nov. 2002) - O.U.G. nr. 9/2003 – modifică art.5, art.6 alin. (1), art.18 alin. (1),art.21, art.22, art.23, art.24 alin. (1) şi (3), art.26, art.28 alin. (1), art.29, art.37 alin.(2), art.78 alin. (4) şi (7), art.781alin. (2), art.83, art.84 alin. (2), art.92 alin. (1) lit. b), art.98, art.99, art.102, art.108, art.112 alin. (2), art.113 alin. (2), art.120 alin. (1), art.122, art.125, art.129, art.133, art.135 lit.a, art.1672 alin. (2); introduce alin. (4) la art.85, alin. (21) la art. 194; înlocuieşte sintagma „ salariul mediu brut pe economie” de la art.80 alin.(1 )cu „ salariul mediu brut”; abrogă art.6 alin. (4), art.138 alin. (4)( M. Of. nr. 167/17 mart. 2003) - O.U.G. nr. 23/2003 - modifică art. 98 alin. (4), art. 125, art. 133; introduce alin. (41) la art. 98, alin.(21) la art. 99; abrogă art. 21 alin. (7) (M. Of. nr. 259/14 apr. 2003) - L. nr. 232/2003 - abrogă la 1 ianuarie 2004 art. 30 alin. 2, art.31 alin. 5, art.36 alin. 1, art.144 lit e) şi f), art. 148 lit. l) (M. Of. nr.


373/31 mai 2003) - O.G. nr. 86/2003 - repune în vigoare prevederile art. 30 alin. (2), art.31 alin. (5), art. 36 alin. (1), art. 144 lit. e) şi f) şi art. 148 lit. l) ca urmare a abrogării art. IV lit a) din L. nr. 232/2003 (M. Of. nr. 624/31 aug. 2003) - O.U.G. nr. 107/2003- abrogă la 1 ianuarie 2005 prevederile referitoare la accidente de muncă şi boli profesionale din Cap. V " Alte drepturi de asigurări sociale" (M. Of. nr. 747/26 oct. 2003) - L. nr. 553/2003 - respinge O.U.G. nr. 23/2003 (M. Of. nr. 915/20 dec. 2003) - L. nr. 577/2003- modifică art.56 alin. (3), art.89, art.98, art.121 alin. (1)lit.a), art.125, art.133 , art.134, art.144 lit.l), art.180 alin. (6); introduce alin. (21) la art. 99, art.1251 , alin.(11) la art. 174, alin.(31) şi (51) la art. 180; abrogă art.21 alin. (7) (M. Of. nr. 1/5 ian. 2004) L. nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a

statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului (M. Of. nr. 299/7 iun. 2001) Modificări:

– O.U.G. nr. 1/2002 – introduce alin. (4) la art. 6 (M. Of. nr. 42/22 ian. 2002) – O.U.G. nr. 11/2002 – modifică anexa nr. 3 (M. Of. nr. 128/18 febr. 2002) – L. nr. 215/2002 – introduce alin. (4) şi (5) la art. 6 (M. Of. nr. 275/24 apr. 2002) – O.U.G. nr. 101/2002 – introduce alin. (6) – (9) la art. 6 (M. Of. nr. 666/9 sept. 2002) – L. nr. 549/2002 – modifică art. 3 alin. (3), art. 6 alin. (1) şi (3), art. 7 alin. (1), (7) şi (8), art. 23 alin. (1), art. 29 alin. (2); introduce lit. f la art. 4 alin. (1), lit. c şi d la art. 14 alin. (1), alin. (31), (32) şi (6) la art. 14, lit. c şi d la art. 18 alin. (4) (M. Of. nr. 759/17 oct. 2002) – O.U.G. nr. 134/2002 – introduce alin. (41) la art. 6 (M. Of. nr. 770/23 oct. 2002) – O.U.G. nr. 139/2002 – modifică anexa nr. 4 (M. Of. nr. 786/29 oct. 2002)

Rectificare: (M. Of. nr. 819/13 nov. 2002)

Modificări: - O.U.G. nr. 147/2002 – desfiinţează la 1 ianuarie 2003 fondul „Dezvoltarea agriculturii româneşti“ prevăzut la art. 6 alin. (2) şi (3) (M. Of. nr. 821/13 nov. 2002) - L. nr. 32/2003 – modifică art.6 alin. (6) ( M. Of. nr. 42/27 ian.2003) - L. nr. 156/2003 - aprobă O.U.G. nr. 134/2002 (M. Of. nr. 286/24 apr. 2003) - L. nr. 249/2003 - introduce litera C cu art. 211 - 213 la Cap. III, secţiunea a 3-a (M. Of. nr. 414/13 iun. 2003)

L. nr. 326/2001 Legea serviciilor publice de gospodărie comunală (M. Of. nr. 359/4 iul. 2001) Modificări:

– O.U.G. nr. 9/2002 – modifică art. 2 alin. (1) lit. d şi f; abrogă art. 2 alin. (1) lit. e, art. 22 alin. (3) lit. e şi f (M. Of. nr. 120/14 febr. 2002) – O.G. nr. 61/2002 – înlocuieşte noţiunea de „majorări de întârziere, majorări“ cu noţiunea de „dobânzi“ (M. Of. nr. 644/30 aug. 2002) – O.U.G. nr. 197/2002 – modifică art. 25 alin. (1), alin. (2), alin. (3); introduce alin. (11) la art. 25 (M. Of. nr. 956/27 dec. 2002) - O.U.G. nr. 5/2003 – abrogă art.25 alin. (11) (M. Of. nr. 119/25 febr.2003) - O.U.G. nr. 64/2003 - modifică art. 23 alin. (2) (M. Of. nr. 464/29 iun. 2003) - L. nr. 255/2003 - respinge O.U.G. nr. 197/2002 (M. Of. nr. 429/18 iun. 2003) - O.G. nr. 65/2003 - modifică art. 23 alin. (1), (2) şi (6) (M. Of. nr. 618/30 aug. 2003) - L. nr. 506/2003 - aprobă O.G. nr. 65/2003 (M. Of. nr. 865/5 dec. 2003)

L. nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă (M. Of. nr. 103/6 febr.

2002) (v. D.C.C. nr. 217/2003 (art.44 lit.m ) – M. Of. nr. 425/17 iun.2003) Modificări:

– O.U.G. nr. 124/2002 – modifică art. 17 alin. (1) lit. d, art. 18 alin. (2) lit. a, art. 38 alin. (1) lit. d, art. 72, art. 79 alin. (2), art. 86 alin. (2) – (4); introduce alin. (21), (22) şi (31) la art. 86 (M. Of. nr. 740/10 oct. 2002) – O.U.G. nr. 147/2002 – modifică art. 26 alin. (1)şi art. 28 (M. Of. nr. 821/13 nov. 2002) – L. nr. 4/2003 – modifică art.86 alin. (1) (M. Of. nr. 26/20 ian.2003) - L. nr. 232/2003 - abrogă art. 32 alin. 1 şi 2 (M. Of. nr. 373/31 mai 2003) - O.G. nr. 86/2003 - repune în vigoare art. 32 alin. (1) şi (2) ca urmare a abrogării art. IV litb) din L. nr. 232/2003 (M. Of. nr. 624/31 aug. 2003) L. nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării (M. Of. nr. 215/28 mart. 2002) Modificări:

– O.U.G. nr. 208/2002 – modifică art. 17 alin. (1), art. 18 alin. (1) lit. c, alin. (5), alin. (6), alin. (7), alin. (8) şi alin. (10), art. 19 alin. (1) şi alin. (2), art. 41 alin. (1); introduce art. 91, alin. (11), (12) şi (13) şi alin. (7) la art. 16, alin. (61) şi (62) la art. 18, alin. (3), (4), (5), (6) şi (7) la art. 19, art. 401, alin. (3) la art. 41, art. 471, art. 472 (M. Of. nr. 961/28 dec. 2002) - O.U.G. nr. 8/2003 - modifică art.18 alin.(1) lit.c, art.18 alin.(6), art.18 alin.(62); abrogă art.19 (M. Of. nr. 144/5 mart. 2003) - O.G. nr. 55/2003 - modifică titlul secţiunii a 2-a din cap. II, titlul cap. IV; introduce lit. b1) la art.4, art.71, alin.(51) la art. 14, secţiunea a 4-a după art. 15 cu art. 151.(M. Of. nr. 605/26 aug. 2003) - L. nr. 540/2003 – aprobă O.U.G. nr. 208/2002 şi modifică art. 18 alin. (1) lit. c), art.18 alin. (6), art.18 alin. (62); abrogă modificările şi completările efectuate prin O.U.G. nr. 208/2002 la art. 19 (M. Of. nr. 910/19 dec. 2003)


- L. nr. 538/2003 – aprobă O.G. nr. 55/2003 (M. Of. nr. 911/19 dec. 2003) - L. nr. 556/2003 - modifică art. 17 alin. (2), art. 39, art. 40 alin. (1) (M. Of. nr. 922/22 dec. 2003) - L. nr. 609/2003 - modifică art. 18 alin. (62) (M. Of. nr. 930/23 dec. 2003)

L. nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale (M. Of. nr. 454/27 iun. 2002) Modificări: - O.U.G. nr. 147/2002 – modifică în mod corespunzător (M. Of. nr. 821/13 nov. 2002) - L. nr. 232/2003 - abrogă art. 105, art. 108 alin.4, art. 109 (M. Of. nr. 373/31 mai 2003) - O.G. nr. 86/2003 - repune în vigoare art. 105, art.108 alin. (4) şi art. 109 ca urmare a abrogării art. IV lit.c) din L. nr. 232/2003 (M. Of. nr. 624/31 aug. 2003) - O.U.G. nr. 107/2003 - modifică art.1, art.3 lit.c), art.5, art.6, art.8, art.9 alin.(2), art.10, art.12, art.14, art.15 alin. (1), art.19 lit. d), art.20 alin. (1)- (3), art.22 alin. (2), art.25 alin. (1), art.26 alin. (2), art.28, art.34, art.35, art.37 alin. (3), art. 39, titlul secţiunii a 4-a a cap. IV, art. 45, art.46, art.47, art.49, art. 52, art.53, art.60, art.62, art.63, art.68, art. 72, art.73, art.74, art. 76, art.79, art.80, art.92, art.96, art.99 alin. (3), art.101, art.102, art.106, art.111, art. 113, denumirea cap. IX, art.114, art.115, art. 116, art.117, art.118, art.119, art.124 alin. (1) lit a), b) şi c), art.125 alin. (1), art. 127, art. 129 lit. a) şi e), art. 135, art. 140, art.141; introduce art.541, art. 801, alin. (3) la art. 125, art. 1331, art. 1401; abrogă art.11, art.69, art.70, art.71, art.75, art.77, art.78, art.81, art.82, art.83, art.87, art.89, art.90, art.91, art.93, art.94, art.95, art.105, art.107, art.108, art.109, art. 112, art.120, art.134, art.136, art.137, art.138, art.139; înlocuieşte sintagmele ”Fondul Naţional de Asigurare pentru Accidente de Muncă şi Boli Profesionale", respectiv ”Fondul Naţional", precum şi ”fondurile teritoriale de asigurare pentru accidentele de muncă şi boli profesionale" şi ”fondurile teritoriale" cu sintagmele ”Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale", respectiv ”CNPAS" şi ”casele teritoriale de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale", respectiv ”casele teritoriale de pensii" (M. Of. nr. 747/26 oct. 2003) - L. nr. 571/2003 - abrogă art. 67 (M. Of. nr. 927/23 dec. 2003) - L. nr. 598/2003 - modifică art. 34, art. 45 alin. (2), art. 46 alin. (2) (M. Of. nr. 936/24 dec. 2003) L. nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea şi modernizarea reţelei de transport de interes naţional şi european (M. Of.

nr. 361/27 mai 2003) Modificări :

- O.G. nr. 61/2003 - modifică art.9 alin. (2) (M. Of. nr. 616/29 aug. 2003) - O.U.G. nr. 94/2003- înlocuieşte anexa nr. 3 (M. Of. nr. 719/15 oct. 2003) - L. nr. 456/2003- aprobă O.G. nr. 61/2003 (M. Of. nr. 821/20 nov. 2003) - L. nr. 451/2003- modifică anexa nr. 3; înlocuieşte anexa nr. 3 (a) (M. Of. nr. 840/26 nov. 2003) - L. nr. 589/2003 - modifică anexele nr.2 şi 3 cu 3 a), 3b), 3c) şi 3d) (M. Of. nr. 21/12 ian. 2004) L. nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie (M. Of. nr. 367/29 mai 2003) Modificări :

- O.U.G. nr. 64/2003 - modifică art. 8 alin. (1)(M. Of. nr. 464/29 iun. 2003) - O.G. nr. 95/2003 - modifică art.7 alin. (2), art.8 alin. (1) şi alin. (4) , art.9, art.10 alin. (2) şi (3), art.11, art.12 alin. (3), art.15, art.16 alin. (2), titlul cap VI, cap.VI cu art. 23 - 254; introduce alin. (11) la art.1, alin. (5), (6), (7) şi (8) la art.8, art.111, alin. (4) la art.12; abrogă art.31 alin.(1) (M. Of. nr. 13/8 ian. 2004) L. nr. 270/2003. Legea spitalelor (M. Of. nr. 438/20 iun. 2003) Modificări :

- O.G. nr. 57/2003 - prorogă termenul de intrare în vigoare la 1 ianuarie 2004 (M. Of. nr. 607/27 aug. 2003) - L. nr. 470/2003- aprobă O.G. nr. 57/2003 (M. Of. nr. 835/25 nov. 2003) - O.G. nr. 94/2003 - prorogă termenul de intrare în vigoare până la 1 martie 2004 (M. Of. nr. 935/24 dec. 2003) O.G. nr. 26/1993 privind Tariful vamal de import al României (M. Of. nr. 213/31 aug. 1993)

(Aprobată cu modificări prin L. nr. 102/1994 – M. Of. nr. 321/18 nov. 1994) Rectificare: M. Of. nr. 218/6 sept. 1993 Modificări: – O.G. nr. 14/1994 – înlocuieşte anexa nr. 1; abrogă art. 1 (M. Of. nr. 21/25 ian. 1994) – O.G. nr. 44/1994 – introduce la art. 5 un prim alineat (M. Of. nr. 241/29 aug. 1994) – L. nr. 102/1994 – modifică art. 8 ultimul alineat, art. 9; înlocuieşte anexa nr. 1; introduce la art. 5 un nou alineat (M. Of. nr. 321/18 nov. 1994) – L. nr. 98/1996 – abrogă parţial anexa nr. 2 (M. Of. nr. 234/27 sept. 1996) – L. nr. 105/1997 – abrogă art. 22 (M. Of. nr. 136/30 iun. 1997) – L. nr. 141/1997 – abrogă art. 2 – 4, art. 8 – 21, art. 23 – 36, parţial anexa nr. 2 (M. Of. nr. 180/1 aug. 1997) –O.U.G. nr. 30/1999 – modifică art.7 (M.Of. nr. 131/31 mart.1999) – L. nr. 129/1999 – modifică art.5, art.7 (M.Of. nr. 344/20 iul.1999) – O.U.G. nr. 127/1999 – completează art.5 lit.a cu un alineat (M.Of. nr. 455/20 sept.1999) – O.U.G. nr. 1/2000 – modifică alin. (2) al lit.a de la art.5 (M. Of. nr. 52/2 febr. 2000)


– L.nr.128/2000 – modifică art.7 (M.Of. nr. 345/25 iul.2000) – O.U.G. nr. 188/2000 – modifică alin.(2) al lit.a de la art.5 (M. Of. nr. 561/13 nov. 2000) – H.G. nr. 439/2001 – modifică poziţia tarifară 3815.12.00 (M. Of. nr. 244/14 mai 2001) – L. nr. 576/2001 – abrogă modificarea efectuată prin O.U.G. nr.127/1999 (M. Of. nr. 679/26 oct.2001) – L. nr. 645/2001 – introduce un alineat la art.5 lit.a (textul este prevăzut de O.U.G. nr. 188/2000) (M. Of. nr. 758/28 nov.2001) – O.U.G. nr. 171/2001 – modifică denumirea şi clasificarea mărfurilor (M. Of. nr. 848/29 dec.2001) – O.U.G. nr. 204/2002 – modifică denumirea şi clasificarea mărfurilor din Tariful vamal de import al României şi abrogă O.U.G .nr.171/2001 (M.Of. nr. 957/27 dec. 2002) - O.G. nr. 36/2003 – încetează aplicabilitatea scutirilor de la plata taxelor vamale pentru unele poziţii tarifare, corespunzător modificărilor prevăzute pentru O.U.G. nr. 102/1999, L. nr. 42/1990, H.G. nr. 1.114/2001, până la 31 decembrie 2003 inclusiv (M.Of. nr. 68/2 febr.2003) – L. nr. 168/2003 - aprobă O.U.G. nr. 204/2002(M. Of. nr. 322/13 mai 2003) – L. nr. 232/2003 – aprobă cu modificări O.G. nr. 36/2003 (M. Of. nr. 373/31 mai 2003) – O.G. nr. 59/2003 - abrogă art.5 lit. a) şi b), art.7 lit. e), f) şi g).(M. Of. nr. 615/29 aug. 2003)

– O.U.G. nr. 90/2003 – înlocuieşte denumirea de Direcţia Generală a Vămilor cu denumirea Autoritatea Naţională a Vămilor (M.Of. nr. 712/13 oct. 2003)

- L. nr. 608/2003 - modifică denumirea şi clasificarea mărfurilor din Tariful vamal de import al României şi abrogă O.U.G. nr. 204/2002 (M. Of. nr. 928/23 dec. 2003)

O.G. nr. 128/1998 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului (M. Of. nr. 328/29 aug. 1998)

(Aprobată cu modificări prin L. nr. 98/1999 – M.Of. nr. 248/1 iun.1999) Modificări:

– O.U.G.nr.38/1998 – modifică art.13 lit.b; introduce art.131 (M.Of.nr.440/18 nov.1998) – L. nr. 94/1999 – modifică art.131 (M.Of. nr. 248/1 iun.1999) – L. nr. 98/1999 – modifică art.3 alin. (1), art.5 alin. (2), art.6 alin. (2), art.7 alin. (2), art.8, art.9 alin. (1), art.13 alin. (1) lit.c; introduce alin. (21) la art.7, alin. (21) la art.11; abrogă art.11 alin. (2) (M.Of. nr. 248/1 iun.1999) – O.G. nr. 37/2000 – modifică art.1, art.2, art.6 alin. (1), art.10 alin. (2), art.13 alin. (1) lit.a, art.14; introduce lit.b1 la art.4 alin. (2), lit. d şi e la art.13 alin. (1) (M.Of. nr. 44/31 ian. 2000) – O.G. nr. 113/2000 – modifică art.1, art.2, art.6 alin.(2) şi (6), art.9 alin.(1), art.11 alin.(1), art.12, art.13 alin.(1) lit. b şi e (M. Of. nr. 425/1 sept. 2000) – O.U.G. nr. 190/2000 – abrogă prevederile art.4 alin.(2) lit.b (M. Of. nr. 572/16 nov.2000) – O.U.G. nr. 295/2000 – suspendă O.U.G. nr. 190/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec.2000) – O.U.G. nr. 194/2001 – modifică art.1 alin.(1), art.2, art.4 alin.(2) şi (4), art.5, art.6 alin.(3) şi (5), art.11, art.13 alin.(1) lit.b şi d, art.14; introduce alin.(11), alin.(5) şi (6) la art.1, lit.f la art.13 alin.(1), alin.(3) la art.13; abrogă art.7 alin.(21), art.11 alin.(21) (M. Of. nr. 849/29 dec.2001) – L. nr. 261/2002 – abrogă prevederile art.4 alin.(2) lit.b în ceea ce priveşte metalele, pietrele preţioase şi semipreţioase şi bijuteriile din aceste metale (M. Of. nr. 313/13 mai 2002) – L. nr. 318/2002 – modifică art.1, art.2, art.6 alin.(2), art.6 alin.(6), art.9 alin.(1), art.11 alin.(1), art.12, art.13 alin.(1) lit.b, art.13 alin.(1) lit.e (M. Of. nr. 395/10 iun.2002) – L. nr. 321/2002 – respinge O.G. nr. 113/2000 (M. Of. nr. 395/10 iun.2002) – L. nr. 329/2002 – modifică art.1 alin.(6) (M. Of. nr. 402/11 iun.2002) - O.G. nr. 24/2003 – abrogă art.4 alin.(2) lit.a prevederile referitoare la metalele şi pietrele preţioase sau semipreţioase, precum şi la bijuteriile din aceste materiale (M. Of. nr. 64/2 febr.2003) (Notă: referirea la lit.a din art.4 alin 2 a fost necesară deoarece prevederea respectivă se regăseşte la lit.a şi nu la lit b cum se prevăzuse iniţial prin O.U.G. nr. 190/2000) - O.G. nr. 82/2003 - modifică titlul ordonanţei, art.1, art.4 alin.(2) şi (4), art.7, art.11, art.12 alin.(1), art.13 alin.(1) partea introductivă, art.13 alin.(1) lit.b), art.13 alin.(2),art.14 alin.(1); introduce lit.g) la art.13 alin.(1) şi alin. (4)(M. Of. nr. 624/31 aug. 2003) - L. nr. 362/2003 - aprobă O.G. nr. 24/2003 şi abrogă prevederile art.4 alin. (2) lit.a) în ceea ce priveşte metalele preţioase, aliajele acestora şi pietrele preţioase.(M. Of. nr. 679/26 sep. 2003) - L. nr. 490/2003- aprobă O.G. nr. 82/2003 şi modifică art. 1 alin. (1) lit. a), b) şi e), art. 1 alin. (3) (M. Of. nr. 830/24 nov. 2003)

O.G. nr. 112/1999 privind călătoriile gratuite în interes de serviciu şi în interes personal pe căile ferate române (M. Of. nr. 425/31 aug.1999)

( Aprobată cu modificări prin L. nr. 210/2003 - M. Of. nr. 352/22 mai 2003 ) Modificări :

- L. nr. 210/2003 - modifică art. 1, art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 8, art. 9, art. 10, art. 12, anexa; introduce art. 41 şi 42, art. 111, art. 121, art.122, art. 123, anexa nr. 1; abrogă art. 7 (M. Of. nr. 352/22 mai 2003) – O. nr. 549/2003 – înlocuieşte anexa nr.1 (M. Of. nr. 783/6 nov. 2003) - L. nr. 571/2003 - abrogă art. 122 alin. (4) (M. Of. nr. 927/23 dec. 2003)


O.G. nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor şi efectuarea înscrierilor în Arhiva Electronică de Garanţii Reale Mobiliare (M. Of. nr. 423/1 sept. 2000)

(Aprobată cu modificări prin L. nr. 298/2002 – M. Of. nr. 356/28 mai 2002) Modificări:

– L.nr. 298/2002 – modifică art.1 lit.f pct. 1 – 4, art.4, art.10, art.18 alin.(2), art.24 alin.(2) lit. a, d şi e, art.29 alin.(1), art.33 alin.(3); introduce alin.(11) la art. 17; abrogă art.1 lit. f pct.9 (M. Of. nr. 356/28 mai 2002) - O.G. nr. 12/2003 – modifică art.3 alin. (2) lit. c) şi d), art.3 alin. (3), art.15 alin. (1) şi (4), art.17 alin.(1), (11) şi (2), art.18 alin. (1), art.20 alin. (3), art.22, art.29 alin. (2); introduce alin. (5) şi (6) la art.15, alin.(4) la art. 17, alin. (5) la art.20, art.261, alin. (4) la art. 27, art. 281-283; abrogă art.18 alin. (3) (M. Of. nr. 59/1 febr.2003) - L. nr. 266/2003 - aprobă O.G. nr. 12/2003 şi modifică art. 283 alin. (1) şi (3)(M. Of. nr. 424/17 iun. 2003) - O.U.G. nr. 121/2003 - înlocuieşte denumirea "Oficiul Concurenţei" cu "Ministerul Finanţelor Publice"(M. Of. nr. 875/10 dec. 2003)

O.G. nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice (M. Of. nr. 86/1 febr.2002)

(Aprobată cu modificări prin L. nr. 468/2002 – M. Of. nr. 551/29 iul. 2002) Modificări:

– L. nr. 468/2002 – modifică art. 1, art. 2 partea introductivă şi lit. a, art. 3, art. 5, art. 6, titlul Cap. II, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11 alin. (1), titlul secţiunii 1 a cap. III, art. 15 alin. (1)-(4), art. 16, art. 18 alin. (1) pct. 8, 9, 11 şi 16, art. 19, art. 21 alin. (2) şi (3), art. 23 alin. (2), art. 24, titlul secţiunii a 5-a a cap. III, art. 25 alin. (1), art. 26 alin. (2), art. 27 partea introductivă şi lit. c), art. 28 alin. (1), art. 29, art. 30, art. 32 alin. (2), art. 35, art. 36, art. 37, art. 38 alin. (2) şi (4), art. 40, art. 43, art. 44, art. 45, art. 46 alin. (1), (3) şi (5), art. 47 alin. (1), (2) şi (4), art. 49 alin. (1) şi (2), art. 50, art. 51, titlul secţiunii a 10-a a cap. III, art. 53, art. 54, titlul cap. IV, art. 56, art. 59, art. 61, art. 62, art. 63, titlul cap. VI, art 64, art. 65, art. 66, art. 67, art. 68; introduce art. 11, art. 401, art. 471, art. 621, art. 691, art. 701; abrogă art. 4, art. 7, art. 12, art. 31, art. 33, art. 34, art. 39, art. 41, art. 42, art. 48, art. 55, art. 57, art. 58, art. 60 (M. Of. nr. 551/29 iul. 2002) - O.G. nr. 23/2003 – modifică art.3 lit. c), art.5, art.11 alin.(1), art.18 pct.8, art.69 alin. (3); introduce art.101, art.111, alin. (11) la art.26, alin. (5) la art.29, art.631 (M. Of. nr. 64/2 febr.2003) - L. nr. 246/2003 - aprobă O.G. nr. 23/2003; modifică art.5, art.101, art.11 alin.(1), art. 111,art.18 pct.8, art.29 alin. (5), art.44, art.631 alin. (2), art.69 alin. (3); introduce lit.c la art.9 alin. (2), alin. (2) la art. 401, alin.(2) la art.64 (M. Of. nr. 429/18 iun. 2003) - O.G. nr. 73/2003 - modifică la 30 sept. 2003 art.9 alin. (2), art. 10 alin. (1), art. 25, art.62 alin.(2), art.64, art.69 alin. (3) lit. c); introduce art. 191, art.201, art. 641, art.642, lit. c1) la art. 69 alin.(3) (M. Of. nr. 622/30 aug. 2003) - L. nr. 535/2003 – aprobă O.G. nr. 73/2003 şi modifică art. 9 alin. (2), art.201, art. 64, art.642; introduce alin. (21) la art.9; abrogă art. 641 (M. Of. nr. 910/19 dec. 2003)

O.G. nr. 25/2002 privind unele măsuri de urmărire a executării obligaţiilor asumate prin contractele de privatizare a societăţilor comerciale (M. Of. nr. 89/2 febr.2002)

(Aprobată cu modificări prin L. nr. 506/2002 – M. Of. nr. 549/26 iul. 2002) Modificări:

– L. nr. 506/2002 – modifică art. 1, art. 2, art. 3 lit. d, e, g, l şi n, art. 4, art. 8 alin. (1), art.. 9 alin. (1) şi (3), titlul cap. IV, art. 10 lit. e, titlul cap. V, art. 11, art. 12, art. 13 alin. (1) şi (2), art. 15 alin. (1) partea introductivă şi lit. b şi f şi alin. (2), (3) şi (5), art. 16, art. 17, art. 18 alin. (1) şi (2), art. 20 alin. (1) partea introductivă şi lit. b, art. 20 alin. (2) lit. a şi d, art. 20 alin. (3) partea introductivă şi lit. c, art. 20 alin. (5), art. 21 alin. (1), (2) şi (4), art. 22, art. 23, titlul cap. VI, art. 25 alin. (1) şi (3), art. 26 alin. (1) şi alin. (2), art. 27 alin. (1) partea introductivă şi lit. a, c şi d, art. 27 alin. (2), art. 30, art. 31 alin. (1) lit. a şi alin. (2), art. 32 alin. (2) şi alin. (5) lit. a şi b, art. 33 lit. b, art. 34 alin. (2), art. 35 alin. (2), art. 39; introduce lit. o la art. 3, alin. (5) la art. 8, art. 111, alin. (11) şi (12) la art. 13, lit. f1 şi f2 la art. 15, alin. (6) la art. 15, art. 161, alin. (11) la art. 20, alin. (11) şi (12) la art. 21, alin. (11)-(13) la art. 26, art. 261-263; abrogă art. 32 alin. (1), art. 36, art. 38 (M. Of. nr. 549/26 iul. 2002) - O.G. nr. 40/2003 – modifică Cap.I cu art.1-5, art.6 devenind art.5 modificat, Cap.III devine Cap. II şi se modifică titlul,art.8, art.9, Cap. IV devine Cap.III şi se modifică titlul, art.10, Cap. V devine Cap. IV şi se modifică titlul, art.11, art.12, art.13, art.15, art.16 alin. (1) şi (3), art.18, art.20, art.21 alin.(3) şi (4), art.22 alin. (1), (2) şi (3), Cap. VI devine Cap. V şi se modifică titlul, art.25, art.26, art.262, art.27, art.29, Cap. VII devine Cap. VI şi se modifică titlul, art.32 alin. (2), alin. (3) şi (4), Cap. VIII devine Cap. VII şi se modifică titlul, art.33 lit.a) şi b), art.35 alin. (1) şi alin. (3); introduce art.91, alin. (4) , (5) şi (6) la art. 16, art. 271, alin. (4) la art. 28, art.281, art.282; abrogă art 5, art.7, art.111, art.14, art.161, art.19, art.23, art.24, art.30, art.31, art.32 alin. (5) şi (6), art.34, art.37, art.39 (M. Of. nr. 67/2 febr.2003) - L. nr. 198/2003 – aprobă O.G. nr. 40/2003 (M. Of. nr. 334/16 mai 2003)

O.G. nr. 14/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap

(M. Of. nr. 63/1 febr.2003) ( Aprobată cu modificări prin L. nr. 239/2003 - M. Of. nr. 394/6 iun. 2003 )

Modificări : - L. nr. 239/2003 - modifică art. 1 alin.(2), art.9 alin.(2), art. 12 alin.(2), art.13 alin.(7) şi (10); introduce alin. (4),(5) şi (6) la art. 14 (M. Of. nr. 394/6 iun. 2003) - O.U.G. nr. 64/2003 - modifică art. 8 alin. (4) (M. Of. nr. 464/29 iun. 2003) - O.G. nr. 2/2004 - abrogă art.14 alin. (6); introduce alin. (11) la art. 18 (M. Of. nr. 32/15 ian. 2004)


O.U.G. nr. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap (M. Of. nr. 310/30 iun.1999) (Aprobată cu modificări prin L. nr. 519/2002 – M. Of. nr. 555/29 iul. 2002)

Modificări: – O.G. nr. 73/1999 – abrogă prevederile art.44 lit.b (M.Of. nr. 419/31 aug.1999) – O.U.G. nr. 192/1999 – modifică în mod corespunzător art.3 alin. (1), art.7 alin. (1), art.10 alin. (1) şi (3) şi anexa nr. 1 (M.Of. nr. 599/8 dec.1999) – O.U.G. nr. 40/2000 – modifică art.19, art.20 alin.(1) şi (2), art.38, art.43, art.44 lit.f, art.53 preambulul alin. (1) şi lit. a; introduce la alin. (1) al art.18 lit.g, h, i şi j, la alin.(2) al art.18 lit.d, e, f şi g, alin. (3), (4) şi (5) la art.18, alin. (4) la art.36, alin. (2) la art.37 (M. Of. nr. 181/27 apr. 2000) – O.U.G. nr. 32/2001 – modifică în mod corespunzător art.53 (M. Of. nr. 110/5 mart.2001) – O.U.G. nr. 47/2001 – modifică art.44 lit.f; introduce art.441 (M. Of. nr. 161/30 mart. 2001) – O.U.G. nr. 123/2001 – modifică în mod corespunzător (M. Of. nr. 643/15 oct.2001) – O.U.G. nr. 163/2001 – modifică la 1 ian.2002 art.53 alin.(1) lit.a (M. Of. nr. 798/13 dec.2001) – L. nr. 517/2002 – respinge O.U.G. nr. 47/2001 (M. Of. nr. 555/29 iul. 2002) – L. nr. 518/2002 – respinge O.U.G. nr. 40/2000 (M. Of. nr. 555/29 iul. 2002) – L. nr. 519/2002 – modifică art. 1 alin. (1) şi (3), art. 2, art. 3 alin. (1), art. 6, art. 7, art. 8 lit. a, art. 9, art. 10, art. 11 alin. (1), art. 12, art. 14, art. 15, art. 16, art. 17 alin. (1) şi (2), art. 18, art. 19, art. 20, art. 21 lit. a şi b, titlul cap. V, art. 22, art. 24, art. 25, art. 26, art. 27, art. 28, art. 29, art. 30, art. 31 alin. (1) şi (3), art. 32 alin. (1), art. 33 partea introductivă şi lit. a, art. 34, art. 37, art. 38, art. 40, art. 41, art. 42, art. 43, art. 45 alin. (3) şi (4), art. 46, art. 47, art. 48 lit. a şi c, art. 49 alin. (1) şi (2), art. 51, titlul cap. IX, art. 53, art. 54, art. 58, anexa; introduce alin. (3) şi (4) la art. 13, alin. (4) la art. 36, art. 511; abrogă art. 17 alin. (4), art. 23, art. 39, art. 44 lit. b şi f, art. 55, art. 57 alin. (2) (M. Of. nr. 555/29 iul. 2002) – O.U.G. nr. 99/2002 – încetează aplicabilitatea dispoziţiile din art.19 alin.(1) lit.d referitoare la scutirea de la plata taxelor vamale acordată la importul de autovehicule (M. Of. nr. 652/2 sept.2002) – O.G. nr. 61/2002 – înlocuieşte noţiunea de „majorări de întârziere, majorări“ cu noţiunea de „dobânzi“ (M.Of. nr. 644/30 aug.2002) – O.U.G. nr. 147/2002 – modifică, începând cu luna ian.2003, art.53 alin.(1) lit. a (M.Of. nr. 821/13 nov.2002) - L. nr. 10/2003 – modifică art.18 alin. (1) lit. l, art.20 alin. (1) ( M. Of. nr. 32/22 ian.2003) - O.G. nr. 14/2003 – abrogă art.22, 24 – 29 şi art. 511; se înlocuieşte denumirea „ Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap” cu denumirea „ Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap” (M. Of. nr. 63/1 febr.2003) - O.G.nr.36/2003 – încetează aplicabilitatea scutirile de la plata taxelor vamale prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. d), până la 31 dec. 2003 inclusiv (M. Of. nr. 68/2 febr.2003) - L. nr. 232/2003 – aprobă cu modificări O.G. nr. 36/2003 (M. Of. nr. 373/31 mai 2003) - O.G. nr. 59/2003 - abrogă art. 19 alin. (1) lit. d) şi art. 38 alin.(1) lit. b) (M. Of. nr. 615/29 aug. 2003) - L. nr. 571/2003 - referirile la art. 38 alin. (1) lit. c) rămân în vigoare până la 31 dec. 2006; abrogă art. 38 alin. (1) lit. a) (M. Of. nr. 927/23 dec. 2003)

O.U.G. nr. 97/2000 privind organizaţiile cooperatiste de credit (M. Of. nr. 330/14 iul. 2000) (Aprobată cu modificări prin L. nr. 200/2002 – M. Of. nr. 300/8 mai 2002)

Modificări: – O.U.G. nr. 272/2000 – modifică art.5 alin.(1), art.15 alin.(1), art.17 alin.(2), art.23 alin.(2), art.24 alin.(3), art.28 alin.(1), art.35 alin.(1), art.38 alin.(2), art.49, art.66 alin.(4), art.67 alin.(1), art.69 alin.(3) şi (8), art.78 alin.(1) lit.e, art.92 alin.(1), art.93 alin.(2), art.94 alin.(1), art.104 lit.c, j şi k, art.105 lit.d, art.118, art.128, art.142, art.146,art.151 lit.b, art.171, art.189 alin.(2) lit.d, art.190 alin.(3), art.203, art.204, art.214 alin.(3), art.246 alin.(2), art.248 alin.(2), art.249, art.252 alin.(1) lit.d liniuţa a-5-a, art.254 lit.c, art.262, art.264, art.277, art.286; introduce alin.(3) la art.17, alin.(3) la art.77, alin.(3) la art.78, lit.f la art.142, după alin.(1) un nou alineat la art.158, art.2461, 2462, 2463, alin.(2) la art.250, lit.e la alin.(1) al art.252, lit.f şi g la art.257, art.2621; abrogă art.88, art.104 lit.l, art.148, art.205 (M. Of. nr. 676/19 dec.2000) – L. nr. 200/2002 – modifică art.5 alin.(1), art.15 alin.(1), art.17, art.18 alin.(3), art.21 lit.a, c, d şi j, art.23 alin.(2), art.24 alin.(3), art.28, art.35 alin.(1) şi (2), art.38 alin.(2), art.39 alin.(3), art.40, art.49, art.52 alin.(1), art.53 alin.(3), art.59 alin.(2) lit.h, art.61 alin.(2), art.66 alin.(1) liniuţa a 3-a şi alin.(2) şi (4), art.67 alin.(1), titlul secţiunii a 4-a din titlul II cap.5, art.68, art.69 alin.(3), (7) şi (8), art.70 alin.(2), art.73, art.74 alin.(1) partea introductivă şi alin.(2), art.75 alin.(1) şi (2), art.78 alin.(1) lit.e şi g, art.92 alin.(1), art.93 alin.(2), art.94 alin.(1), art.98 alin.(2), art.100 alin.(1), art.104 lit.c, j şi k, art.105 lit.b şi d, art.108 alin.(1) lit.a şi l, art.115 alin.(3), art.116, art.118, art.121 alin.(2) pct.1 lit.i şi pct.2 lit.a şi c, art.126 alin.(1) liniuţa a 4-a, art.127, art.128, art.129, art.130, art.131 alin.(1) partea introductivă şi lit.g, art.131 alin.(2), art.132 alin.(1) şi (2), art.136 lit.d liniuţa a 5-a, art.139 alin.(1) pct.2 lit.f, art.142, art.146, art.151 lit.b, art.170 alin.(1), art.171, art.180 alin.(3), art.182, art.183, art.184, art.187, art.188, art.189 alin.(1) partea introductivă şi lit.a, art.189 alin.(2) lit.c şi d, art.190 alin.(1) şi (3), art.200 alin.(2), art.203, art.204, art.214 alin.(3), art.219 lit.c, art.231 alin.(3), art.238 alin.(2), art.246 alin.(2), art.248 alin.(2), art.249, art.252 alin.(1) lit.d liniuţele a 5-a şi a 6-a, art.254 lit.c, art.262, art.264, art.265 lit.g, art.272 alin.(2), art.274 alin.(2), art.276, art.277 partea introductivă, art.286; introduce art.171, alin.(3) la art.77, alin.(3) la art.78, alin.(11) la art.158, art.2461-2463, alin.(2) la art.250, lit.e la art.252 alin.(1), lit.f şi g la art.257, art.2621; abrogă art.32 alin.(1) lit.j, art.88, art.104 lit.l, art.148, art.205 (M. Of. nr. 300/8 mai 2002) – L. nr. 262/2002 – respinge O.U.G. nr. 272/2000 (M. Of. nr. 335/20 mai 2002) - L. nr. 485/2003 - abrogă art. 160 alin. (3), art.161, art.162 alin. (1), art.163 (M. Of. nr. 876/10 dec. 2003) - L. nr. 571/2003 - abrogă art. 20(M. Of. nr. 927/23 dec. 2003)


O.U.G. nr. 150/2002 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de asigurări sociale de sănătate (M. Of. nr. 838/20

nov. 2002) Modificări :

- L. nr. 232/2003 - abrogă art.9, art.50 alin. 2, art.55 alin. 2 şi 3, art.65 lit. a) şi e) (M. Of. nr. 373/31 mai 2003) - O.U.G. nr. 48/2003 - modifică art. 6 alin. (1) lit. c), art. 45 alin. (1) lit. b), art. 89 partea introductivă; introduce lit. e) şi f) la art. 89 (M. Of. nr. 435/19 iun. 2003) - O.G. nr. 86/2003 - repune în vigoare art. 9, art. 50 alin. (2), art.55 alin. (2) şi (3) şi art. 65 lit. a) şi e) ca urmare a abrogării art.IV lit.d) din L. nr. 232/2003 (M. Of. nr. 624/31 aug. 2003) – L. nr. 609/2003 – aprobă cu modificări O.G. nr. 86/2003 (M. Of. nr. 930/23 dec.2003)

O.U.G. nr. 193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plată (M. Of. nr. 942/23 dec. 2002) ( Aprobată cu modificări prin L. nr. 250/2003 - M. Of. nr. 429/18 iun. 2003 )

Modificări: - O.G. nr. 36/2003 – modifică art.1, art.2 alin. (5), art.3 alin. (2) lit. a) (M. Of. nr. 68/2 febr.2003) - L. nr. 232/2003 – aprobă O.G. nr. 36/2003 şi abrogă modificările făcute prin aceasta (M. Of. nr. 373/31 mai 2003) - L. nr. 250/2003 - modifică art.1, art.2 alin. (1), (5) şi (6), art.3 alin.(2) lit a), b) şi c), art.4;introduce alin. (21) la art.2 (M. Of. nr. 429/18 iun. 2003) - O.G. nr. 86/2003 - modifică art.2 alin. (4) - (6); abrogă art. 3 alin. (1) (M. Of. nr. 624/31 aug. 2003) – L. nr. 609/2003 – aprobă cu modificări O.G. nr. 86/2003 (M. Of. nr. 930/23 dec.2003)

O.U.G. nr. 8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare şi privatizare a unor societăţi naţionale, companii naţionale şi societăţi comerciale cu capital majoritar de stat (M. Of. nr. 144/5 mart. 2003)

(Aprobată cu modificări prin L. nr. 569/2003 - M. Of. nr. 932/23 dec. 2003 ) Rectificare:

M. Of. nr. 148/7 mart.2003 Modificări:

-O.U.G. nr. 22/2003 - modifică art. 1, art. 2, art.3, art.4 alin. (3), art.6; introduce alin. (4), (5) şi (6) la art. 4; abrogă art. 8 (M. Of. nr. 252/11 apr.2003) -O.U.G. nr. 46/2003 – modifică art.10 alin.(4) (M. Of. nr. 420/16 iun.2003) -O.U.G. nr. 65/2003 - modifică art. 10 alin. (4) (M. Of. nr. 465/30 iun. 2003) -O.G. nr. 44/2003 - introduce alin. (11) la art.2 (M. Of. nr. 520/18 iul.2003) -O.G. nr. 63/2003 – completează art10 cu alin.(5)-(8) (M. Of. nr. 616/19 aug.2003) -O.G. nr. 69/2003 - introduce alin. (11) la art.7 (M. Of. nr. 618/30 aug.2003) - O.U.G. nr. 88/2003- modifică art. 2 alin. (1), art.2 alin. (4) (M. Of. nr. 708/10 oct. 2003) - O.U.G. nr. 124/2003 - modifică art.2 alin.(1), art.2 alin.(3), art.4 alin.(6); introduce alin.(8) la art.2 (M. Of. nr. 919/22 dec. 2003) - L. nr. 562/2003 - respinge O.G. nr. 44/2003 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003) - L. nr. 563/2003 - respinge O.G. nr.63/2003 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003) - L. nr. 564/2003 - respinge O.G. nr.69/2003 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003) - L. nr. 565/2003 - respinge O.U.G. nr.22/2003 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003) - L. nr. 566/2003 - respinge O.U.G. nr.46/2003 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003) - L. nr. 567/2003 - respinge O.U.G. nr.65/2003 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003) - L. nr. 568/2003 - respinge O.U.G. nr.88/2003 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003) - L. nr. 569/2003 - modifică art. 1, art. 2, art. 3, art. 4 alin. (3), art. 6, art. 10 alin. (4); introduce alin. (4) - (6) la art. 4, alin (11) la art. 7, alin. (5) - (8) la art. 10, alin. (10) la art. 14; abrogă: art. 8, art. 12 pct. 1 - 3, art. 16 (M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)


PERSONALITĂŢI ALE CONSILIULUI LEGISLATIV de-a lungul timpului

M E D A L I O N

COSTACHE CAZACU - unul dintre merituoşii întemeietori ai evidenţei legislative în România postbelică

Sorin POPESCU Tudor PRELIPCEANU Preşedinte de Secţie expert Consiliul Legislativ Consiliul Legislativ

Un rol important la buna desfăşurare a funcţionării actualului Consiliu Legislativ, al treilea în ordine cronologică din istoria ţării, ce şi-a început efectiv activitatea la 1 aprilie 1996, l-au jucat juriştii cu experienţă ce au activat, cu multă competenţă şi în cel de al doilea Consiliu Legislativ din anii 1971 –1989.

Între aceşti jurişti s-a remarcat în mod deosebit, prin calităţile profesionale şi umane de care a dat din plin dovadă pe parcursul vieţii,

COSTACHE CAZACU, ce a lucrat, chiar din prima zi, până la 1 mai 2003, în

Secţia de evidenţă oficială a legislaţiei şi documentare a celui de al treilea Consiliul Legislativ, în calitate de expert. Costache Cazacu a văzut lumina zilei la 20 martie 1914, în comuna Băneasa, judeţul Galaţi. Bazele temeinicei sale educaţii au fost puse, încă din copilărie, de părinţii săi, Neculai şi Tasia Cazacu. A absolvit Liceul „Vasile Alecsandri” din Galaţi în 1935 şi a studiat, apoi, ştiinţele juridice la Facultatea de Drept a Universităţii din Iaşi, luându-şi licenţa în iunie 1940, iar diploma i-a fost eliberată la 3 decembrie 1941. Rezultatele obţinute la învăţătură l-au îndreptăţit să frecventeze, la aceeaşi facultate, cursurile de doctorat în ştiinţele politico-economice. Şi-a dat examenul de doctorat în sesiunea din martie 1943, fiind declarat admis, dar ca urmare a vremurilor potrivnice, România fiind puternic afectată de război, nu şi-a susţinut teza de doctorat pentru a fi declarat doctor în drept. Activitatea profesională a început-o la 1 iulie 1939 în cadrul Administraţiei financiare Iaşi, obţinând un venit care l-a ajutat să se întreţină în

perioada studenţiei. S-a reîncadrat la aceeaşi Administraţie financiară la 23 februarie 1942, unde a activat până la 1 mai 1943, dată la care a trecut la Preşedinţia Consiliului de Miniştri, unde a funcţionat, mai întâi, în cadrul Oficiului de studii, iar de la 1 octombrie 1945, în cadrul Oficiului superior al coordonării şi organizării. La această prestigioasă instituţie a ţării a activat, în calitate de referent juridic stagiar şi, apoi, titular până la 10 iulie 1948, cu o scurtă întrerupere în perioada 6 septembrie-9 decembrie 1944, când a lucrat ca referent juridic stagiar la Ministerul Educaţiei Naţionale. De altfel, în aceşti ani grei pentru ţară, ca urmare a implicării în cel de al doilea război mondial, Costache Cazacu, absolvent al Şcolii de ofiţeri în rezervă de artilerie, şi-a întrerupt, în mai multe rânduri, activitatea profesională, fiind trimis atât pe frontul de Est, cât şi, ulterior, pe cel de Vest, ajungând la gradul de căpitan. A fost concentrat, rând pe rând, în perioadele 10 august 1939 – 20 noiembrie 1941, 10 aprilie 1942 – 19 mai 1942, 19 ianuarie 1944 – 25 noiembrie 1944, 28 aprilie 1945 – 31 mai 1945. Pentru faptele de arme din acest război, lui Costache Cazacu i-au fost decernate, pe parcursul timpului: Medalia „Eliberarea de sub jugul fascist”, în 1954, şi Medalia „30 de ani de la eliberarea României de sub dominaţia fascistă”, în 1974, precum şi, în perioada post-revoluţionară, „Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945”. După atât de traumatizantul război mondial, trupele sovietice s-au stabilit în ţară, facilitând instaurarea dictaturii proletariatului în România. A început „vânătoarea” de intelectuali suspectaţi că nu împărtăşesc noua ideologie marxist-leninistă. În acele vremuri atât de tulburi, Costache Cazacu a fost nevoit să părăsească aparatul Consiliului de Miniştri, dar, datorită temeinicei sale pregătiri profesionale, a fost angajat prin transfer, la 10 iulie 1948, la Ministerul Justiţiei, pe funcţia de referent juridic şef. De remarcat că în perioada 1945 – 1949, Costache Cazacu a făcut parte şi din Colegiul avocaţilor din

Personalităţi ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


Bucureşti. În chiar primii ani de activitate la Ministerul Justiţiei, ca urmare a aprecierii calităţilor sale profesionale, a fost avansat, la 1 februarie 1949, în funcţia de consilier juridic, iar la 1 martie 1952, în cea de consilier juridic principal, fiind încadrat la Direcţia Studii şi Documentare, pe care la un moment dat a condus-o. De remarcat că la Ministerul Justiţiei a avut colegi pe care i-a preţuit în mod special, colaborând cu unii dintre ei îndeaproape pe plan profesional; la rândul lor, aceştia îi purtau o deosebită stimă, între ei numărându-se jurişti de valoare ca Gheorghe Chivulescu, ce ulterior a fost ministru al justiţiei în perioada 26 ianuarie 1982 – 5 octombrie 1987, Anton Capriel, Nicoleta Iliescu, Constantin Bejenaru, ce a devenit, mai târziu, consilier permanent şi şef de secţie în cel de al doilea Consiliu Legislativ, Victor Ionescu. Cu ultimii doi a fost, apoi, coleg şi în cel de al doilea Consiliu Legislativ. În perioada în care a lucrat la Ministerul Justiţiei, Costache Cazacu s-a ocupat de problemele de legislaţie, domeniu în care a excelat în mod deosebit, după cum remarca Victor Ionescu, remarcabil profesionist, care colaborează cu succes şi la actualul Consiliu Legislativ. Costache Cazacu a fost de mare ajutor pentru cei care lucrau la anteproiectele de coduri prin informaţii valoroase, sublinia Victor Ionescu. La Ministerul Justiţiei, Costache Cazacu s-a împrietenit şi cu Petre Paul Anca, care a dobândit o solidă pregătire profesională în perioada în care a lucrat la primul Consiliu Legislativ, ce a funcţionat între 1926 şi 1948. Întâlnirea lor s-a produs după ce Petre Paul Anca, angajat al Institutului de Cercetări Juridice, a intrat în componenţa Comisiei pentru republicarea Codului civil, cu adnotări pentru corelarea sa cu noua „legislaţie socialistă”, constituită în 1955 la iniţiativa Ministerului Justiţiei. De remarcat că preşedinte al acestei comisii era şeful Direcţiei Studii şi Documentare din cadrul Ministerului Justiţiei. Între prietenii lui Costache Cazacu ce proveneau din cadrul Institutului de Cercetări Juridice s-a numărat şi Mircea Anghene. De la 1 septembrie 1965 până la 10 ianuarie 1973, când şi-a încetat activitatea la Ministerul Justiţiei, Costache Cazacu a lucrat în calitate de consultant juridic principal, în urma schimbării denumirii funcţiei ce o deţinea.

Costache Cazacu, unul dintre merituoşii întemeietori ai evidenţei legislative în România postbelică, a fost principalul autor al primului Repertoriu editat în anii ’50, sub coordonarea Ministerului Justiţiei. Conform aprecierii unui alt cunoscut jurist, Ilariu Mrejeru, adjunct de şef de secţie şi, ulterior, şeful Secţiei a III-a a celui de al doilea Consiliu Legislativ, iar, în prezent, consilier, şef de sector în cadrul Secţiei a III-a a celui de al treilea Consiliu Legislativ, în decursul carierii sale juridice, Costache Cazacu a făcut o mare pasiune

profesională pentru evidenţa legislaţiei, fiind coautorul de bază al Repertoriului Legislaţiei României în perioada postbelică. De altfel, modul în care a fost întocmită această lucrare i-a adus lui Costache Cazacu un binemeritat prestigiu.

Fiind cotat drept un eminent specialist în probleme de legislaţie, Costache Cazacu a fost încadrat prin transfer în interes de serviciu, la 10 ianuarie 1973, în Secţia a IV-a a celui de al doilea Consiliul Legislativ, în calitate de expert. În urma schimbării denumirii funcţiilor, la 22 martie 1973 a devenit consultant de specialitate I, iar apoi referent de specialitate principal I. În Secţia a IV-a, condusă de consilierii permanenţi Maria Leiss, în calitate de şef de secţie şi de Mircea Sever Ionescu Voicana, în calitate de adjunct de şef de secţie, Costache Cazacu a fost coleg cu experţii Paul Schuster şi Virgil Stănculescu şi cu Alexandra Vlădescu, consultant. În cursul timpului, a mai lucrat la cel de al doilea Consiliu Legislativ, în aceeaşi secţie, cu Ioan Vida, ce era consilier şi şef de secţie, în prezent fiind judecător la Curtea Constituţională, şi a mai fost coleg de secţie cu experţii Cornelia Vasilescu, Ileana Guruiţă, Mioara Cărpenaru, Păuniţa Turcu şi Doina Tătaru, precum şi cu Victor Ionescu. Colegii i-au păstrat o amintire vie. Astfel, Cornelia Vasilescu preciza: Cu Costache Cazacu am fost colegă în colectivul care se ocupa de evidenţa legislaţiei. Am colaborat foarte bine în scurta perioadă de timp în care am lucrat împreună, înţelegându-ne, aş putea spune, perfect. Era din punct de vedere profesional bine pregătit, meticulos, deosebit de ordonat, de-a dreptul pedant în prezentarea materialului legislativ, fiind dotat cu o memorie foarte bună, ceea ce-i permitea să obţină un randament maxim în activitatea pe care o desfăşura. Dorea întotdeauna să exprime realitatea concretă în mod obiectiv şi, în consecinţă, se străduia să fie foarte precis în exprimare. Făcea comparaţii istorice riguroase şi manifesta o mare grijă pentru acurateţea prezentării. Stăpânea foarte bine domeniul în care lucra. Preţuia oamenii, ştiind să-i respecte. Era sincer, deschis şi avea un caracter frumos. În concluzie, era un foarte bun coleg. În opinia lui Victor Ionescu, specialistul Costache Cazacu nu făcea caz de cunoştinţele sale profesionale, dând dovadă de multă modestie şi omenie în raporturile cu persoanele din anturajul său. La rândul său, Ilariu Mrejeru arăta: Fire tenace, având cultul muncii, Costache Cazacu a executat lucrările ce i s-au încredinţat cu simţul datoriei împlinite. A fost o persoană de mare ţinută morală. Era preţuit pentru spiritul său îndatoritor şi iubit în colectivul din care a făcut parte.

În perioada în care a lucrat în cel de al doilea Consiliu Legislativ, Costache Cazacu a fost inclus în colectivul special ce a avut drept obiectiv



reexaminarea întregii legislaţii şi degrevarea acesteia de actele normative căzute în desuetudine, ca urmare a unei lipse de cerinţă în aplicare. Acest colectiv era condus de Emil Nicolcioiu, prim-vicepreşedinte al Consiliului Legislativ, ce a fost mai târziu ministru al justiţiei în perioada 18 martie 1975 – 27 ianuarie 1977, şi cuprindea, pe lângă grupul format din unii din cei mai buni specialişti ai instituţiei, care, pe lângă Costache Cazacu, îi avea în componenţă pe Costică (Geo) Oprişan, Ioan Filip şi Constantin Bejenaru, şi alţi jurişti de seamă, între care Gh. Puricel, reprezentantul Procuraturii Generale, Mihai Botez, reprezentantul Tribunalului Suprem şi Alexandru Rădulescu, reprezentantul Ministerului Justiţiei. Juriştii menţionaţi au depus un volum uriaş de muncă care s-a soldat cu selectarea, examinarea critică şi abrogarea unui număr de aproape 3000 de acte normative ce nu-şi justificau prezenţa în fondul activ al legislaţiei. În urma acestui efort de mare amploare deosebit de bine concertat, s-a ajuns la o stare de mai mare precizie în legislaţie, ce a fost, astfel, degrevată de un însemnat număr de acte inactive, care puteau crea dificultăţi în aplicarea normelor juridice în diverse materii. Ca urmare a reexaminării amănunţite a legislaţiei şi a abrogării actelor normative căzute în desuetudine, s-a creat premisa deosebit de favorabilă pentru întocmirea de către Consiliul Legislativ a Evidenţei Legislaţiei României. Activitatea desfăşurată cu un înalt simţ al răspunderii şi cu o deosebită migală de specialiştii mai sus amintiţi, între care un loc important l-a deţinut Costache Cazacu, s-a concretizat prin publicarea, în martie şi aprilie 1975, în Buletinul Oficial (echivalentul Monitorului Oficial de astăzi) a Evidenţei Legislaţiei României la data de 1 ianuarie 1975 (completată apoi până la data de 31 martie 1975).

Evidenţa Legislaţiei României, lucrare deosebit de complexă, întocmită cu mult profesionalism de specialiştii Consiliului Legislativ, a reprezentat una din etapele importante ale acţiunii de simplificare şi sistematizare a întregului fond de acte normative, de perfecţionare a activităţii normative. S-a avut în vedere ca această evidenţă să fie concepută într-o formă cât mai funcţională. Era însoţită de un index alfabetic, care oferea elemente de evidenţă sistematică, pe materii. Criteriul care a stat la baza evidenţei a fost cel cronologic, pe categorii de acte, însă adaptat necesităţilor practice, potrivit cerinţelor de simplificare. Pentru fiecare act normativ s-a întocmit o fişă ce includea motivarea specifică actului în cauză, ea constituind o veritabilă carte de identitate ce individualiza actul normativ, fiind păstrată cu grijă în arhivă. De altfel, această evidenţă a constituit baza de plecare pentru elaborarea Repertoriului legislativ întocmit de actualul Consiliu Legislativ, precum şi pentru

activitatea de reexaminare a legislaţiei anterioare adoptării actualei Constituţii.

La 10 ianuarie 1977, Costache Cazacu a revenit la Ministerul Justiţiei în funcţia de consultant juridic principal III, de unde s-a pensionat, peste doar câteva luni, la data de 30 iunie 1977. După pensionare, Costache Cazacu şi-a continuat, însă, activitatea, colaborând la cel de al doilea Consiliu Legislativ, în calitate de consilier temporar, în cadrul Secţiei a IV-a, pentru documentare şi informare legislativă. A colaborat, de asemenea, la Editura Ştiinţifică, fiind implicat în reorganizarea unor publicaţii legislative.

Pentru competenţa pe care a dovedit-o în domeniul său de activitate, lui Costache Cazacu i s-a conferit, la 24 februarie 1966, Medalia Muncii. În semn de preţuire, în 1972 i s-a decernat Medalia „25 de ani de la proclamarea Republicii”.

Meritele sale au ieşit şi mai mult în evidenţă după Revoluţia din decembrie 1989, care a răsturnat regimul dictatorial ceauşist şi a creat premisele reintroducerii, după multe decenii, a democraţiei în ţară. Mai multe instituţii ale timpului, între care şi cel de al doilea Consiliu Legislativ, şi-au încetat activitatea în urma Revoluţiei. La 1 aprilie 1996, Costache Cazacu, ce era bine cunoscut pentru vasta sa experienţă în domeniul legislativ şi pentru înalta sa pregătire profesională, a fost angajat, pe durată determinată, prin cumul cu pensia, în calitate de expert, în nou înfiinţatul Consiliu Legislativ. Costache Cazacu a fost încadrat în Secţia a III-a de evidenţă oficială a legislaţiei şi documentare, condusă în calitate de preşedinte de Sorin Popescu, fiind în primul an de activitate a instituţiei coleg cu Ilariu Mrejeru (consilier, şef de sector), Elena Manta şi Victor Ionescu (consilieri), Victoria Ţăndăreanu (expert, şef de serviciu), Victoria Anghel (expert, ulterior consilier), Svetlana Baciu, Emil Dăescu (experţi), Lelioara Pena (consultant), Bogdan Stănică (consultant, ulterior expert), Eliza Orbescu (bibliotecar, ulterior expert).

Prezenţa lui Costache Cazacu în cel de al treilea Consiliu Legislativ a fost în mod elocvent evidenţiată de Laurenţiu Minescu, consilier, şef de sector în Secţia a II-a de drept privat a acestei instituţii, după cum urmează: Pe distinsul domn Costache Cazacu l-am cunoscut personal în calitate de coleg la Consiliul Legislativ, începând din anul 1996, dar numele dânsului îmi era familiar de multă vreme, figurând în mai multe lucrări elaborate, sub egida Ministerului Justiţiei, de-a lungul anilor. Ne-am simpatizat de la bun început, având, în desele discuţii cu privire la redactarea materialelor legislative, opinii similare, spontaneitatea lor izvorând din aceeaşi sursă de reflecţie şi de înţelegere. Costache Cazacu era întruchiparea unei antologii vii de fapte şi oameni cu care a avut o



convieţuire uneori întâmplătoare, alteori mai continuă, relatările sale având savoarea unei proze sadoveniene, calde şi meşteşugit colorată cu slove parcă desprinse din ceaslov. Am avut prilejul de a mă plimba pe jos cu dânsul în drumul spre casă şi era foarte entuziasmat când îi povesteam despre istoria unor edificii vechi din Bucureştii antebelici. Proiectasem chiar să mergem împreună, la sfârşit de săptămână, spre zonele colinare sau premontane ale ţării, având în vedere că, în calitate de veteran de război, Costache Cazacu avea permise gratuite pentru mai multe călătorii prin CFR. Mă considera un interlocutor potrivit pentru drumeţie fizică şi spirituală. Tradiţionalul său „Ce mai zici?”, rostit la orice întâlnire a noastră, mă obliga la o comunicare spirituală, vie, pe care o întreţinea în ritm de ping-pong. Nu l-am întrebat niciodată despre viaţa de zi cu zi, respectiv despre „bucătăria vieţii sale”, dar vedeam produsul, omul mereu amabil, cald, documentat şi spiritual, care prefaţa o intelectualitate moldoveană generoasă şi animată de sentimente patriotice, exemplu pentru generaţiile care vin. Caracterizându-l, se poate spune că i se potrivea una din remarcele făcute de Carmen Sylva [pseudonimul literar al reginei Elisabeta a României (1843 – 1916), soţia regelui Carol I]: pentru dânsul „nu exista decât o fericire, datoria, nu exista decât o mângâiere, munca, nu exista decât o plăcere, frumosul”. Noi, ceilalţi, constatăm că i se potriveau ca o „mănuşă” şi cuvintele scrise de Gabriel Garcia Marquez în romanul „Toamna patriarhului”: „Până şi vieţile cele mai lungi şi folositoare nu ajung pentru nimic altceva decât ca să înveţi să trăieşti”. De asemenea, conform opiniei lui Ilariu Mrejeru, Costache Cazacu a fost un coleg de nădejde, aducându-şi o contribuţie deosebită la pregătirea şi perfecţionarea profesională a cadrelor din generaţia tânără recrutată la Consiliul Legislativ. De altfel, Izabella Turza, în prezent expert, şef de serviciu în Secţia de evidenţă oficială a legislaţiei şi documentare, ce face parte din rândul tinerei generaţii ce şi-a început după 1996 activitatea la cel de al treilea Consiliu Legislativ, preciza: Am avut foarte mult de învăţat de la domnul Costache Cazacu, în primul rând în ce priveşte evidenţa oficială a legislaţiei, pornind de la modul în care trebuie căutată legislaţia. Dar am avut de învăţat şi în domeniul activităţii de avizare. Era o persoană deosebită din toate punctele de vedere, adică atât profesional, cât şi în privinţa calităţilor umane. Îţi venea în ajutor ori de câte ori aveai nevoie. Foarte mulţi colegi apelau la el mai ales referitor la actele legislative vechi, pentru a fi îndrumaţi unde să meargă să le găsească, ce să caute, cum să caute. Era un om foarte ordonat şi scrupulos. Nu lăsa să plece nici o lucrare de la el până nu era ferm

convins că totul era bine. M-a impresionat în mod deosebit faptul că într-un concediu a plecat la Iaşi, localitate în care nu mai avea pe nimeni apropiat, doar pentru a se duce să se reculeagă la mormântul unui prieten, ce i-a fost camarad de arme în timpul celui de al doilea război mondial. De altfel, s-a simţit foarte legat de toţi cei alături de care a luptat pe front. Pe Costache Cazacu, un om de o aleasă cultură, îl interesa nu numai dreptul, ci şi literatura şi istoria, pentru care avea o mare dragoste.

Activitatea privind realizarea evidenţei legislaţiei a constituit o preocupare majoră şi pentru cel de al treilea Consiliu Legislativ, chiar de la înfiinţarea sa în 1996. De remarcat că printre specialiştii cărora le-a revenit această sarcină atât de importantă s-au numărat şi Costache Cazacu, Cornelia Vasilescu şi Olga Ionescu, foşti membri ai celui de al doilea Consiliu Legislativ. Această muncă deosebit de tenace şi desfăşurată cu maximum de profesionalism, ce este, la ora actuală, continuată de o nouă generaţie de jurişti, în fruntea cărora se situează experţii Izabella Turza şi Caliopi Albu, a fost încununată prin publicarea anuală a Repertoriului Legislaţiei României, un volum masiv ce în prezent numără peste 2200 de pagini, redactat cu o deosebit de mare grijă. De remarcat că lucrarea apare şi pe site-ul Consiliului Legislativ de pe Internet. În cel de al treilea Consiliu Legislativ, Costache Cazacu a activat până la 1 mai 2003, dată la care i-a încetat contractul de muncă pe durată determinată.

După pensionare, lui Costache Cazacu îi făcea o deosebită plăcere să se întâlnească cu vechii săi prieteni, între care s-au numărat Constantin Bejenaru, Gheorghe Chivulescu, Ioan Filip, fost ministru adjunct al justiţiei şi consilier permanent în cel de al doilea Consiliu Legislativ, Dumitru Coşovanu, general de justiţie, dr. Arthur Hilsenrad, fost expert în cel de al doilea Consiliu Legislativ, până când a plecat, în ianuarie 1989, definitiv din ţară. Subiectul lor predilect de discuţie era, de loc întâmplător, libertatea. Momentele sale de bucurie i-au fost, însă, curmate de boala, pe care a reuşit, la un moment dat, să o învingă. Ulterior, organismul său slăbit nu a mai avut puterea să lupte, Costache Cazacu decedând, în primele ore ale zilei de 11 martie 2004, la Bârlad, spre marele regret al tuturor celor care l-au cunoscut. Costache Cazacu, pasionat până în ultimele clipe ale vieţii de ştiinţa dreptului, reprezintă, prin profesionalismul său, prin tenacitatea, corectitudinea şi omenia sa, o pildă pentru generaţiile viitoare de jurişti.



COSTACHE CAZACU - juristul complet, susţinător ferm al ideii de drept şi justiţie

Victor IONESCU

consilier colaborator Consiliul Legislativ

Întocmirea unei biografii, chiar schiţarea ei cu accent pe latura profesională, este într-un fel o violare a intimităţii unei persoane pe parcursul neiertător al scurgerii timpului. O celebrare însă a vieţii, nefăcută pentru satisfacerea dorinţei de elogiere, ci pentru a pune în lumină un caracter deosebit, un mod de a trăi şi munci care merită luat ca model, ţine de capacitatea noastră de evocare a înaintaşilor în domeniul slujirii dreptului reprezentând, în acelaşi timp, şi forţa morală care să îndreptăţească un optimism spre viitor.

Din primii ani de studenţie, Costache Cazacu a reţinut importanţa structurilor de drept care fixează cadrul şi constituie armătura spaţiului public intern şi internaţional al statului, adică ordinea juridică. Cunoaşterea ordinii juridice, în cele mai mici amănunte,

bazată pe principiul ierarhiei normelor de la cele superioare la cele inferioare, care înglobate fundamentează unitatea sistemului, o lega întotdeauna de procesul de asimilare a structurilor anterioare pentru a o face inteligibilă. Justiţia îi apărea ca o expresie directă a dinamicii creării dreptului, fiind convins că nu poate exista justiţie fără adevăr. De atunci, s-a înfiripat şi dezvoltat, pe de o parte, extraordinarul său simţ al ordinii, într-o societate ce considera că nu se poate acomoda cu incertitudinea, iar pe de altă parte, simţul datoriei care îi apărea sinonim cu apărarea dreptului. Aşa a ajuns ca de-a lungul îndelungatei sale cariere să facă din evidenţa legislaţiei vehiculul elementar al oricărei culturi juridice. Într-o lume de „industrializare” a normelor juridice, a încercat, împreună cu colectivele pe care le-a condus, să cimenteze firele de nisip (normele) într-o arhitectură sesizabilă (cadrul legislativ),

combinând informaţiile, desluşind interferenţele şi de multe ori aducând în actualitate, din fondul uitării, idei contributive extinderii câmpului nostru de cunoaştere. Fostul nostru coleg şi prieten, un fanatic al legislaţiei, a fost călăuza de nădejde în disciplinarea activităţii practice a oricărui jurist care l-a consultat. Cine nu a studiat o fişă de act normativ dintre miile întocmite, "curriculum vitae al legii", de la adoptare până la abrogare, cu menţiunile tuturor implicaţiilor asupra întregii legislaţii şi ulterior asupra lui însuşi din partea altor norme, cu multitudinea lor de contingenţe în toate sferele dreptului, nu poate fi în măsură să aprecieze calitatea acestei munci de investigaţie şi fineţe juridică care a fost şi va fi condiţia sine qua non a aplicării corecte a legii. Cunoaşterea legii este o ciudată cunoaştere, deoarece numai inserată într-un context i se poate defini semnificaţia. De multe ori, înglobarea într-un ansamblu scoate în evidenţă nu atât noutatea, cât lipsa de armonizare cu întregul cadru juridic. Era încredinţat că biblioteca juridică este structura de bază în difuzarea informaţiilor, cartea având rolul esenţial în dezvoltarea oricărei culturi, fiind un nepreţuit rezervor de memorie. Timp de decenii a contribuit la editarea colecţiilor de legi, iar publicaţiile de legislaţie comentată sau adnotată purtau girul controlului său ştiinţific, uneori fiind nominalizat ca redactor extern. Iubitor de carte, s-a complăcut a fi gestionarul unui valoros patrimoniu de colecţii legislative, iniţiat de marele jurist Hamangiu, pe care îl venera. Sutele de volume pe care Consiliul Legislativ le are la dispoziţie din ale căror pagini se degajă peisajul politic al agitatei noastre istorii din ultimii 150 de ani, cu schimbări şi răsturnări fără precedent permit celor care doresc să cunoască, să aibă o viziune asupra unei lumi dinamice cu dezvoltări şi perimări rapide care ne poate fi de mare ajutor în prezent pentru a ne feri de abordări rigide ale realităţilor sociale. Cele trei Repertorii din 1950, 1957 şi 1966 întocmite sub egida Ministerului Justiţiei de către un colectiv sub efectiva lui conducere, după



prezentarea cronologiei şi indexul alfabetic, ofereau o clasificare a legislaţiei generale în raport atât cu criteriile de ordin teoretic, cât şi cu cele de ordin practic, schemă foarte apreciată la vremea ei, atât pe plan intern, cât şi în străinătate. Înzestrat cu o memorie prodigioasă, nu a fost simplu depozitar al evidenţei oficiale timp de peste o jumătate de veac, un computer "avant la lettre", ci a fost unul dintre autenticii cunoscători ai avatarului dreptului românesc în sinuoasa lui desfăşurare. Nu s-a dedicat cu precădere asupra vreunei ramuri de drept, nu a fost tentat să îmbrăţişeze vreuna dintre profesiile practice ale dreptului: judecător, procuror, avocat, notar sau jurisconsult, rămânând consecvent juristul complet, generalist. Era un visător, nu un om politic. A traversat epoci agitate cu certitudinea că dincolo de ideologii, de construcţii şi opinii politice, toate contestabile şi trecătoare, slujirea ideii de drept şi justiţie rămâne manifestarea cea mai înaltă a unui veritabil jurist. Tânjea după o lume mai puţin ipocrită, pentru dreptul de a fi sincer, de a nu condamna fără să judece şi a nu judeca fără a înţelege. Avea un deosebit simţ al datoriei, discrete, rezultat dintr-un dresaj autoimpus de regulile de drept şi etică. Avea intuiţia juridică, acel sentiment care îl avertiza că ceva „nu se leagă” într-un anumit act normativ, un fel de a gândi ce-i permitea sesizarea imperceptibilului. Orice lege o vedea ca o concentrare a istoriei dreptului, o ordine în evitarea dezordinii, dispunând de o veritabilă metodă de a dispersa ceea ce părea închegat şi de a închega ceea ce era dispersat, operaţiune intelectuală necesară descoperirii adevărului şi productivă numai celor care înfruntau cu sinceritate obscuritatea. A fost un om modest, în mod cert, prea modest. Şi-a făcut numai datoria, ceea ce pare că este lucrul cel mai dificil de făcut în viaţă. Era discret. Nu-i plăcea să fie obiect de atenţie, să fie în prim plan, nu agrea nici decoraţiile pe care le considera ca nişte tinichele (simboluri) care au mai mult rolul de a stârni invidia celor care nu le primesc decât valoarea simbolică pentru cei cărora li se acordă. Nu a ocupat funcţii mari în aparatul birocratic, dar a condus compartimente de

informare legislativă cu discreţie şi amabilitate, fiind întotdeauna disponibil să ofere o informaţie calificată cu delicateţea de a părea că reaminteşte ceva ce intrase în conul de umbră al uitării şi nu ca ceva ce era ignorat. Politeţea ca primă virtute nu este numai o eleganţă a comportamentului, ci premisa sigură de apropiere faţă de oameni şi, de aceea, a fost apreciat şi iubit de colegi pentru admirabilele frumuseţi ale sufletului său. Într-o lume obosită şi dispreţuitoare a perfecţiunii, întrunirea esenţialelor calităţi morale devin o "rara avis in terris". L-am cunoscut acum 50 de ani. Era un bărbat în toată puterea, bine clădit, evidenţiind o robusteţe matură şi elan tineresc puse oarecum la îndoială de o prematură încărunţire mascată, corijată vizibil prin vopsire. Acest lucru nu l-a făcut din cochetărie ca să înşele, ci, din contră, să corijeze o aparenţă de îmbătrânire în discordanţă totală cu soliditatea sa fizică, cât şi cu debordanta sa tinereţe sufletească. Pentru el, tinereţea era o stare de spirit, un efect de voinţă, şi a rămas astfel până la finalul vieţii, fiind receptiv la orice mesaj în acord cu idealurile care l-au animat. Puţini sunt cei care îşi mai amintesc şi de calităţile sale de organizator a întâlnirilor de partide de şah în sistemul Ministerului Justiţiei. Iubitor al acestui sport al minţii, a coagulat în jurul lui avocaţi, judecători, jurisconsulţi pasionaţi de acest joc şi a format o echipă. Ani în şir a organizat cu minuţiozitate memorabile întâlniri amicale cu jurişti în mai toate oraşele mari ale ţării. A ştiut să inspire un spirit de echipă, de colegialitate profesională între slujitori ai dreptului care, de multe ori, pe plan profesional, se situau pe poziţii adverse. Conştienţi de marele adevăr că oricâte amintiri am evoca, ele nu valorează o prezenţă pe care o vom regreta, să ne reamintim punerea la încercare a înţelepciunii lui Solomon, invitat să identifice dintr-o cameră plină cu flori artificiale, pe cea reală. Nereuşind să observe diferenţa, Solomon a cerut să se deschidă larg fereastra, după care foarte repede a indicat floarea naturală, întrucât observase că o albină se aşezase numai pe petalele ei.

Într-adevăr, este greu să fii Solomon, dar mai dificil este să fii albină, însă cel mai rar este să fii o floare.


AGENDA CONSILIULUI LEGISLATIV

L'AGENDA DU CONSEIL LÉGISLATIF

LEGISLATIVE COUNCIL'S AGENDA

Vizita delegaţiei Curţii Constituţionale din Italia. Ca urmare a invitaţiei domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preşedintele Curţii Constituţionale din România, o delegaţie a Curţii Constituţionale din Republica Italiană a efectuat o vizită la Bucureşti. Cu ocazia acestei vizite, în data de 16 aprilie 2004, delegaţia italiană a avut o întâlnire cu domnul Dragoş Iliescu, preşedintele Consiliului Legislativ, prilej cu care au fost prezentate structura organizatorică, modul de funcţionare, precum şi atribuţiile acestei instituţii.

Visite de la délégation de la Cour Constitutionnelle d’Italie. À l’invitation de M. le professeur dr. Nicolae Popa, le Président de la Cour Constitutionnelle de Roumanie, une délégation de la Cour Constitutionnelle de la République Itallienne a rendu une visite officielle à Bucarest. À l’occasion de cette visite, la délégation itallienne a eu, le 16 avril 2004, une rencontre avec M. Dragoş Iliescu, le Président du Conseil Législatif, lors de laquelle ont été présentés la structure organisationnelle, la modalité de fonctionnement, ainsi que les attributions de cette institution.

Visit of a delegation of the Italian Constitutional Court. On the invitation of prof. univ. dr. Nicolae Popa, the President of the Romanian Constitutional Court, a delegation of the Italian Constitutional Court paid a visit to Bucharest. On the occasion of this visit, on the 16th of April 2004, the Italian delegation had a meeting with Mr. Dragoş Iliescu, the President of the Legislative Council, who made an introduction on the organisational structure and functions of this institution.

*

Vizita domnului Goran Lambertz, cancelarul Justiţiei din Suedia. În data de 27 aprilie 2004, la invitaţia Uniunii Juriştilor din România, domnul Goran Lambertz, cancelar al Justiţiei din Suedia, a ţinut o prelegere cu privire la atribuţiile ce revin funcţiei pe care o deţine în sistemul instituţiilor de stat suedeze. La această manifestare au participat, alături de numeroase personalităţi ale vieţii juridice din ţara noastră, domnul Sorin Popescu, preşedintele Secţiei de evidenţă oficială a legislaţiei şi documentare, precum şi alţi membri ai Consiliului Legislativ.

Visite de M. Goran Lambertz, le chancelier de la Justice de Suède. A l’invitation de l’Union des Juristes de Roumanie, le 27 avril 2004, M. Goran Lambertz, le chancelier de la Justice de Suède, a prononcé une allocution qui a exposé les attributions qui incombent à sa fonction dans le système des institutions d’Etat suédoises. A cette manifestation ont participé de nombreuses personnalités de la vie juridique de notre pays, ainsi que M. Sorin Popescu, le Président de la Section de l’enregistrement officiel de la législation et de documentation et d’autres membres du Conseil Législatif.

Visit of Mr. Goran Lambertz, the Chancellor of Justice of Sweden. On the 27th of April 2004, on the invitation of the Romanian Layers’ Union, Mr. Goran Lambertz, the Chancellor of Justice of Sweden, delivered a lecture on the functions he performs in the Swedish state institutional system. On this colloquium the Legislative Council was represented by Mr. Sorin Popescu, the President of the Division for Official Record of Legislation and Documentation, and by other members.

*

Proiectul de înfrăţire instituţională privind „Întărirea capacităţii instituţionale a Ministerului Administraţiei şi Internelor”. În cadrul proiectului menţionat, domnul Philippe Leroy, director al unităţii pentru interese publice din Ministerul funcţiei publice şi reformei statului din Franţa, a avut, în data de 13 mai 2004, o întâlnire cu reprezentanţi ai Consiliului Legislativ. Scopul acestei întâlniri a urmărit identificarea celor mai bune metode de elaborare a unui ghid metodologic de codificare a actelor normative din domeniul administraţiei publice.

Agenda Consiliului Legislativ


Projet de jumelage institutionnel concernant „Le renforcement de la capacité institutionnelle du Ministère de l’Administration et de l’Intérieur”. Dans le cadre du projet mentionné, M. Philippe Leroy, directeur du groupement d’intérêt public du Ministère de la fonction publique et de la réforme de l’Etat de France, a eu, le 13 mai 2004, une rencontre avec les représentants du Conseil Législatif. L’objectif de cette rencontre était d’identifier les meilleures méthodes visant l’élaboration d’un guide méthodologique de codification des actes normatifs du domaine de l’administration publique.

Twinning Project on „The Strengthening of the Administrative Capacity of the Ministry of Administration and Interior”. Under the above project, on the 13th of May 2004 Mr. Philippe Leroy, director of the Unit for Public Interests from the French Ministry of Public Function and State Reform had a meeting with representatives of the Legislative Council. The purpose of this meeting was the identification of the best methods for the development of a methodological guide for the codification of laws and regulations on public administration.

*

Sesiunea ştiinţifică cu tema „Adaptarea legislaţiei României la standarde europene”. În perioada 15-16 mai 2004, Universitatea „Mihail Kogălniceanu” din Iaşi şi Asociaţia Română de Drept Constituţional au organizat la Iaşi a XII-a ediţie a sesiunilor ştiinţifice anuale. Cu această ocazie a avut loc a şasea ediţie a mesei rotunde internaţionale dedicată aniversării a 140 de ani de la înfiinţarea Senatului României, cu tema „Rolul şi locul parlamentului contemporan în sistemul autorităţilor publice”, maifestare la care a participat, din partea Consiliului Legislativ, domnul Sorin Popescu, preşedintele Secţiei de evidenţă oficială a legislaţiei şi documentare.

Session scientifique sur le thème „L’adaptation de la législation de la Roumanie aux standards européens”. Du 15 au 16 mai 2004, l’Université „Mihail Kogălniceanu” de Iaşi et l’Association Roumaine de Droit Constitutionnel ont organisé à Iaşi la XIIème édition des sessions scientifiques annuelles. À cette occasion a eu lieu la sixième édition de la table ronde internationale dédiée à la célébration de 140 ans depuis la création du Sénat de la Roumanie, sur le thème „Le rôle et la place du parlement contemporain dans le système des autorités publiques”, manifestation à laquelle a participé, de la part du Conseil Législatif, M. Sorin Popescu, le Président de la Section de l’enregistrement officiel de la législation et de documentation.

Scientific Colloquium on „The Adjustment of Romanian Legislation to the European Standards”. From May 15 to 16 2004, the University „Mihail Kogălniceanu” and the Romanian Association of Constitutional Law organised the 12th edition of their annual scientific colloquia. On this occasion, it was organised the 6th International Round Table - dedicated to the anniversary of 140 years from the creation of the Romanian Senate - on the „Role and Place of the Contemporary Parliament in the Public Authorities System”, where the Legislative Council was represented by Mr. Sorin Popescu, the President of the Division for Official Record of Legislation and Documentation.


NOI APARIŢII EDITORIALE

REPERTORIUL LEGISLAŢIEI ROMÂNIEI – EVIDENŢĂ OFICIALĂ –

(elaborat de Consiliul Legislativ) Ediţia a VIII-a,

Bucureşti, Editura Lumina Lex, 2004, 2262 p.

1. Orice persoană, oricare i-ar fi vârsta,

naţionalitatea sau nivelul de viaţă, trebuie să poată să-şi cunoască drepturile şi obligaţiile, să fie informată asupra mijloacelor de a le pune în valoare pe unele şi/sau a le executa pe altele. În ceea ce priveşte dreptul, acesta trebuie să fie accesibil tuturor, cunoaşterea normelor juridice fiind una din condiţiile democraţiei. În prezent, datorită „hăţişului” legislativ al epocii de tranziţie a României spre o economie de piaţă, prin art.79 al Constituţiei şi prin Legea nr.73/1973 a fost impusă Consiliului Legislativ realizarea unei unice evidenţe oficiale a legislaţiei, care să permită cunoaşterea exactă a situaţiei juridice a fiecărui act normativ, la un moment istoric dat.

Rezultatul acestei evidenţe se materializează anual sub forma unui Repertoriu al Legislaţiei României. Ediţie oficială, care, anul acesta, a ajuns la ediţia a VIII-a. Ca şi ediţiile precedente, prezentul Repertoriu reflectă situaţia de coexistenţă a două fonduri legislative: fondul vechi, din 1864 până la 22 decembrie 1989, aflat într-un constant şi accelerat regres, şi fondul legislativ creat după această dată până la 15 ianuarie 2004, care se află în continuă expansiune.

Ediţia a VIII-a a Repertoriului Legislaţiei României este structurată în două părţi, şi anume:

I. PARTEA CRONOLOGICĂ II. INDEXUL ALFABETIC

PARTEA I – CRONOLOGICĂ este, la rândul ei, formată din 4 capitole, denumite astfel:

– Capitolul 1. Acte normative în vigoare, inclusiv acte internaţionale la care România este parte, emise în perioada 22 decembrie 1989 – 15 ianuarie 2004 şi publicate în Monitorul Oficial al României.

– Capitolul 2. Acte normative modificatoare, emise în perioada 22 decembrie 1989 – 15

ianuarie 2004 şi publicate în Monitorul Oficial al României.

– Capitolul 3. Acte normative emise în perioada 1864 până la data de 22 decembrie 1989, publicate în Monitorul Oficial/Buletinul Oficial, integral ori parţial în vigoare sau neabrogate expres.

– Capitolul 4. Acte normative abrogate expres sau având caracter temporar, care şi-au produs efectele ori care şi-au încetat aplicabilitatea după 22 decembrie 1989.

2. Noua structură a prezentei ediţii este rezultatul activităţii Consiliului Legislativ de asanare a vechiului fond de acte normative. Astfel, din cele peste 3.000 de acte normative identificate a face parte din acest fond în anul 1996, Consiliul Legislativ a analizat şi propus, pentru a fi eliminate din legislaţia activă, peste 1.700 de acte normative, care au şi fost abrogate expres prin Legea nr. 7/1998, L. nr. 120/2000, L. nr. 121/2000, prin H.G. nr. 735/1997, H.G. nr. 474/1999 şi H.G. nr. 475/1999; această activitate a continuat şi în cursul anului 2003, când au fost propuse spre abrogare un număr de alte aproape 200 de acte normative, recent fiind adoptată, în acest sens, H.G. nr. 233/2004. La actele normative propuse spre abrogare de Consiliul Legislativ s-au adăugat alte sute de acte, abrogate punctual, o dată cu adoptarea unor noi reglementări în materiile respective.

3. Ca urmare, în cadrul Capitolului 1 din Partea I – Cronologică sunt cuprinse actele normative din perioada 22 decembrie 1989 – 15 ianuarie 2004, având funcţie de sine stătătoare, denumite acte normative de bază. Acestea sunt enumerate ţinând seama de ierarhia forţei lor juridice, cu respectarea principiului supremaţiei legii, actele organului legiuitor fiind urmate de

Noi apariţii editoriale


actele normative subordonate, în executare, de reglementările şi actele altor autorităţi publice centrale.

Actele normative de bază sunt inserate cu toate elementele lor de identificare şi anume: categoria actului normativ, numărul şi anul adoptării/emiterii, titlul astfel cum a fost redactat iniţial sau în forma ultimei modificări şi, în final, numărul şi data Monitorului Oficial în care a fost publicat.

În situaţia în care un act normativ de bază este modificat, actul modificator este menţionat numai cu unele elemente esenţiale de regăsire şi trecut, după termenul „Modificări”, sub actul de bază. În scopul cunoaşterii precise a conţinutului sintetic al intervenţiilor produse în structura actului de bază, actul modificator indică concret ce anume articole, alineate sau alte elemente structurale ale acestuia au fost modificate, completate, introduse sau abrogate. În suita modificărilor se menţin toate intervenţiile legislative care au avut loc asupra unui act normativ de bază, ca evenimente juridice, chiar dacă unele din acestea nu mai au legitimitatea de a fi aplicate în viitor, fiind temporare sau abrogate expres. Procedându-se astfel, se facilitează cunoaşterea tuturor intervenţiilor legislative ce au avut loc asupra actului normativ de bază.

În cazul în care actul de bază, modificat în timp, a fost republicat, la actele modificatoare anterioare republicării, înregistrate la actul de bază, nu s-au mai menţionat elementele din structura actului normativ de bază care au fost modificate, completate sau abrogate, întrucât forma republicată a actului de bază asigură informaţii precise despre noua sa configuraţie juridică. În situaţiile în care au survenit în timp şi alte intervenţii legislative în structura unui act normativ, cum sunt rectificările, acestea sunt inserate la locul potrivit, după data Monitorului Oficial în care au fost publicate. În acelaşi mod s-a procedat şi pentru republicări.

La Capitolul 1 şi Capitolul 3 din Partea I – Cronologică, pentru actele normative de bază considerate abrogate implicit, s-a făcut o trimitere la noile reglementări în materia respectivă, cu semnul v. (vezi).

4. Având în vedere caracterul general obligatoriu al deciziilor Curţii Constituţionale, precum şi faptul că noua Constituţie prevede, la art.147, că dispoziţiile din legile, ordonanţele şi regulamentele în vigoare constatate ca fiind neconstituţionale îşi încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curţii Constituţionale, dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul nu pun de acord prevederile neconstituţionale cu dispoziţiile Constituţiei, pe durata acestui termen, dispoziţiile constatate ca fiind neconstituţionale fiind suspendate de drept, şi în actuala ediţie a Repertoriului au fost evidenţiate

acele dispoziţii din cuprinsul actelor respective declarate neconstituţionale de Curtea Constituţională, ca urmare a admiterii unor excepţii de neconstituţionalitate.

De asemenea, sunt evidenţiate şi deciziile Curţii Supreme de Justiţie prin care s-au admis recursuri în interesul legii, făcându-se menţiunile corespunzătoare pentru actele normative la care se referă.

5. În suita actelor normative cuprinse în Secţiunile 1.2, 1.3, 1.6, 1.7 şi 1.8 sunt inserate cronologic atât actele interne (naţionale), cât şi actele internaţionale la care România a devenit parte, prin ratificare, aderare, aprobare, acceptare sau alte modalităţi juridice echivalente. Cuprinderea actelor internaţionale la care România este parte, în ordinea cronologică a actelor normative în vigoare, pe care organele competente le introduc în legislaţia naţională, reprezintă o aplicaţie în concret a principiului constituţional exprimat în art.11 din Constituţia României, republicată, care prevede că „Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern”.

6. Tot ca o excepţie de la regulile de selectare şi prezentare, menţionăm că în Capitolul 1 au fost cuprinse, ca acte de bază, şi unele acte care, potrivit titlului, par a fi numai acte modificatoare, deşi în structura lor normativă sunt instituite şi reglementări de sine stătătoare. La fel s-a procedat şi cu actele al căror titlu este mixt, din care rezultă clar cele două funcţii, de act modificator şi act de bază.

7. În Capitolul 2 sunt cuprinse actele modificatoare emise în perioada 22 decembrie 1989 – 15 ianuarie 2004, care au exclusiv sau parţial această funcţie. Actele normative modificatoare sunt inserate în mod sintetic cu categoria actului, nr./an, M.Of. nr. /an şi apoi actele de bază modificate prin indicarea categoriei şi numărului acestora.

Crearea acestui capitol, pentru actele normative cu funcţie de acte modificatoare, are rolul ca acestea să fie mai uşor identificate şi regăsite după criteriile categoriei actului şi numărului acestuia. De asemenea, el are şi funcţia de a realiza legătura între cele două fonduri legislative, din Capitolele 1 şi 3, atunci când modificarea a intervenit în perioada 22 decembrie 1989 – 15 ianuarie 2004 şi se referă la ambele aceste fonduri legislative.

8. În Capitolul 3 sunt cuprinse actele normative emise în perioada dintre anul 1864 şi data de 22 decembrie 1989, publicate în Monitorul Oficial/Buletinul Oficial, care sunt integral sau parţial în vigoare ori neabrogate expres. În acest



capitol, actele normative publicate în Monitorul Oficial/Buletinul Oficial sunt înscrise cu elementele lor de identificare şi cu modificările intervenite în structura lor normativă. Locul lor în Capitolul 3 reprezintă o excepţie de la regula prezentării în suita cronologică, istorică, a legislaţiei României, dat fiind rolul acestora – cu unele excepţii notabile – de restrânsă utilizare, deoarece în general regulile vechi, cu obligativitate generală, nu mai sunt adecvate noii ordini de drept instaurate după 22 decembrie 1989.

Excepţiile notabile le reprezintă, în principal, vechile coduri: Codul civil, Codul de procedură civilă, Codul comercial, Codul penal, Codul de procedură penală şi altele, care au rămas încă în vigoare, deşi modificate substanţial şi repetat, pentru a corespunde noilor realităţi politice şi economico-sociale.

9. La prezenta ediţie, Capitolul 4 este alcătuit din totalitatea actelor normative abrogate expres în perioada 22 decembrie 1989 – 15 ianuarie 2004, precum şi din actele considerate a avea un caracter temporar.

O altă categorie de acte normative inclusă în acest capitol o constituie actele scoase din evidenţa fondului activ (SE), dintre care enumerăm:

a) acte normative care au în exclusivitate funcţia de act abrogator sau de respingere a ordonanţelor Guvernului. Aceste acte sunt trecute sub actul de bază care a fost abrogat expres, respectiv respins şi sunt evidenţiate şi separat sub simbolul (SE);

b) acte normative sub condiţie, care şi-au încetat aplicabilitatea în momentul îndeplinirii condiţiei. În această categorie au fost incluse acele acte care stabilesc validitatea lor până la data emiterii unui alt act normativ nominalizat expres în text.

10. PARTEA A II-A a Repertoriului cuprinde INDEXUL ALFABETIC al actelor normative în vigoare, evidenţiate în Partea I, Capitolul 1. Indexul alfabetic conţine informaţii utile atât pentru actele normative interne (naţionale), cât şi pentru actele internaţionale la care România este parte. Cuvintele cheie (descriptorii) care caracterizează un asemenea act normativ sunt inserate, în funcţie de conţinutul lor juridic, în ordine alfabetică. De asemenea, fiecare descriptor are, la rândul lui, atunci când este cazul, subdescriptori rezultaţi din legăturile sale fireşti, ca urmare a subsumării faţă de descriptorul aflat în vârful ierarhiei date.

11. Pentru realizarea acestei importante şi de amploare lucrări au colaborat, sub coordonarea lui Sorin Popescu, preşedintele Secţiei de evidenţă

oficială a legislaţiei şi documentare, Izabella Turza, şef de serviciu, Caliopi Albu, expert, doamnele Cornelia Vasilescu şi Olga Ionescu, care au conceput şi elaborat primele ediţii ale Repertoriului, apărute până în acest an sub egida Consiliului Legislativ, experţii Luiza Teau şi Cătălina Dumitru, prof. Ioan Vida, în calitate de consultant ştiinţific.

Această ediţie a Repertoriului legislaţiei României s-a dorit un pios omagiu adus unui fost coleg, recent trecut în nefiinţă, Costache Cazacu, unul dintre întemeietorii evidenţei legislative în România postbelică, principalul autor al primului Repertoriu editat în anii’50, sub coordonarea Ministerului Justiţiei.

În prefaţa lucrării, autorii îşi exprimă gratitudinea faţă de Editura „Lumina Lex“, personal faţă de domnul director Gheorghe Ţigăeru, a cărui solicitudine şi disponibilitate au marcat decisiv publicarea şi a actualei ediţii a Repertoriului Legislaţiei României.

* * * Repertoriul Legislaţiei României a fost realizat

şi în versiune on-line de către colectivul Web din cadrul Departamentului de informatică legislativă, utilizând tehnologii ASP pe platformă .NET, el putând fi regăsit pe site-ul Consiliului Legislativ la adresa http://www.clr.ro; actualizarea acestuia se face prin preluarea datelor furnizate periodic de Secţia de evidenţă oficială a legislaţiei şi documentare. Versiunea Internet permite accesarea după criterii multiple de identificare: categorie a actului normativ, numărul actului, anul publicării sau perioada de publicare, cuvinte din titlu. Selecţia poate fi rafinată prin alegerea actelor normative/individuale, în vigoare/ieşite din vigoare, publicate/nepublicate. Este posibilă, de asemenea, identificarea acestora după numărul şi anul publicaţiei oficiale în care a apărut un act normativ. Fiecare act normativ este înfăţişat sub forma sa pasivă (toate modificările operate asupra sa), dar şi sub forma sa activă (toate modificările pe care le-a antrenat asupra altor acte normative). De asemenea, legile de complexitate deosebită şi mai des căutate sunt prezentate şi în format html (HyperText Markup Language), afişând în ferestre paralele modificările intervenite, realizându-se ceea ce în alte ţări este cunoscut drept „versiuni consolidate”.



Buletin ştiinţific nr.13/2004, Universitatea „Mihail Kogălniceanu”,

Iaşi, Editura „Cugetarea”, 2004

Cel mai recent număr al Buletinului ştiinţific al Universităţii „Mihail Kogălniceanu” din Iaşi reţine atenţia printr-un sumar bogat şi diversificat, importante probleme de actualitate fiind analizate din perspectiva unor cunoscuţi autori din România şi din străinătate. Articolele cuprinse în Buletin sunt grupate în cinci rubrici, iar unele dintre ele sunt publicate în limba franceză sau engleză, adresându-se astfel unei categorii şi mai largi de cititori.

La rubrica Studii, în articolul „Constitution, Etat, souveraineté - concepts qui doivent être repensés” - raport prezentat la cel de-a VI-lea Congres Mondial de Drept Constituţional, desfăşurat la Santiago de Chile în 2004 - prof. univ. Genoveva Vrabie, rectorul Universităţii, aduce argumente în sprijinul regândirii conceptelor de constituţie, stat şi suveranitate. Un alt articol expune punctul de vedere a lui Francisco Fernandez Segado, profesor de drept constituţional la Universitatea Complutense din Madrid, asupra evoluţiei justiţiei constituţionale în secolul al XXI-lea (La justice constitutionnelle devant le XXIème siècle. În „Early institutional choices in post-communist Romania: a comparative perspective”, Lucian Dîrdală se referă la primele opţiuni instituţionale în România post-comunistă, dintr-o perspectivă comparativă. De asemenea, un articol semnat de Teodora Plăeşu se referă la un nou mod de sesizare a instanţei cu judecarea unei cauze penale. Conţinutul conceptului de stat de drept este analizat de Crina Verga, care prezintă exigenţele statului de drept astfel cum acestea reies din constituţiile câtorva state europene (Les exigences de l’Etat de droit, telles qu’elles résultent des constitutions de quelques Etat européenns).

Rubrica De lege ferenda debutează cu un articol realizat de Mihai Covalciuc, care îşi propune să prezinte „Actuala reglementare a expertizei criminalistice”. Acelaşi autor prezintă în continuare şi o analiză a „Legislaţiei privitoare la judecarea criminalilor de război”.

Modul de interpretare a dreptului constituţional de către diferitele organe ale statului este analizat de Yoïchi Higuchi - membru al Academiei Japoneze, în articolul „De la nature de l’interprétation

constitutionnelle de divers organes de l’Etat. Une apologie réaliste de la justice constitutionnelle”, în rubrica Puncte de vedere. De asemenea, Slobodan Milacic - Director al Centrului de studii şi cercetări asupra Balcanilor, analizează critic fenomenologia perioadei de tranziţie a fostelor state comuniste de la vechiul stat totalitar la statul de drept în „L’Etat de droit postcommuniste à contre-temps entre les urgences politiques et les récurrences culturelles”.

Câteva alte titluri: Orientarea sexuală şi drepturile omului (Gheorghe Scripcaru, Irina Agrosoaie, Simona Grămadă), Instituţia indemnizării prejudiciilor morale în practica medico-legală (Călin Scripcaru şi alţii), Groups of economic interest (Iolanda Boţi, Victor Boţi), Persoana juridică - titular al plângerii prealabile (Niculina Lisnic), La constatation de la défaillance de la condition suspensive (Dionisie Afloroaei).

Nu mai puţin interesante sunt articolele care prezintă opinii pe teme ce reflectă diverse alte domenii, cum ar fi: „Aînés”, droit et tradition: à propos de la philosophie traditionaliste amérindienne” (Bjarne Melkevik), „Ichneumon Flies (Insecta, Hymenoptera, Ichneumonidae) Romanian endemite in the european faunistic context” (Raoul Constantineanu, Irinel Constantineanu şi Camil Ştefan Lungu-Constantineanu), „Evoluţia temporală a valorizării reliefului de către siturile aşezărilor rurale din Subcarpaţii Moldovei dintre Topoliţa şi Bistriţa” (Anca Dimitriu), „Opera politică şi personalitatea lui Eminescu” (Mihai Dorin), „Formaţii sinaptice cu jonctori prepoziţionali în limbajul juridic francez” (Nina Cuciuc), „Political utopia and the redemptive truth” (Nicoleta Mihăilescu).

De asemenea, cele mai interesante apariţii editoriale sunt semnalate în cadrul rubricii Recenzii.

Numărul 13 al Buletinului ştiinţific al Universităţii „Mihail Kogălniceanu” din Iaşi merită astfel parcurs cu atenţie, el propunând celor cărora li se adresează analize documentate, precum şi puncte de vedere originale ce aparţin unor prestigioşi autori.

Svetlana Baciu


REFERINŢE BIBLIOGRAFICE

ARTICOLE DIN REVISTELE STRĂINE DE DREPT

INTRATE ÎN BIBLIOTECA CONSILIULUI LEGISLATIV

– Bibliografie adnotată∗–

EUROPEAN PUBLIC LAW 1. CANANEA, GIACINTO DELLA. - Beyond the state: The Europeanization and globalization of procedural administrative law = Depăşind limitele statului: Europenizarea şi globalizarea legii de procedură administrativă. În: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.4, 2003. - p.563-578.

Autorul evidenţiază că atât Consiliul Europei, cât şi Convenţia Europeană a Drepturilor Omului au o influenţă în creştere asupra reglementărilor şi procedurilor administrative din ţările Europei. Pe de altă parte, Uniunea Europeană limitează autonomia procedurală din domeniul administrativ din ţările membre. Problema care se ridică priveşte consecinţele teoretice şi practice ale remodelării legii de procedură administrativă din ţările membre ale UE. Specialiştii au ajuns la concluzia că la baza noii legi administrative transnaţionale aplicabilă în UE trebuie pusă o fundamentare teoretică proprie, care să nu poată fi imputată statelor membre.

2. COSTELLO, CATHRYN ; DRAKE, SARA. - Enforcing EC motor insurance directives: Navigating the maze = Aplicarea directivelor Comunităţii Europene privind asigurările, ce funcţionează ca un motor: Navigând prin labirint. În: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.3, 2003. - p.371-398.

În acest studiu, autorii examinează cum sunt aplicate, de către tribunalele engleze şi irlandeze, directivele Uniunii Europene privind domeniul asigurărilor. Tribunalele mai sus menţionate se confruntă însă, în demersul lor, cu o serie de probleme, pentru soluţionarea cărora s-a făcut apel la Curtea Europeană de Justiţie. Cu sprijinul Curţii Europene de Justiţie se încearcă, de altfel, aplicarea, cât mai eficientă, a legislaţiei Uniunii Europene în Anglia şi Irlanda.

3. CRAIG, PAUL. - Standing, rights, and the structure of legal argument = Despre durată, drepturi şi structura argumentului juridic. În: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.4, 2003. - p.493-508.

Problema revizuirii judiciare în legislaţia Uniunii Europene cunoaşte o amplă dezbatere în literatura de specialitate. Autorul precizează că toate criticile aduse acestei legislaţii trebuie însoţite de propuneri pentru reformă. El analizează: problema ridicată de durata unei legi, influenţa pe care o pot exercita drepturile în dezvoltarea doctrinei legislaţiei UE, problema argumentelor juridice şi a limitelor pe care le poate atinge reforma. Curtea Europeană de Justiţie se pronunţă în favoarea realizării unei astfel de reforme, însă prin amendarea Tratatului CE.

4. FLETCHER, MARIA. - EU governance techniques in the creation of a common European policy on immigration and asylum = Tehnicile de bază ale UE pentru crearea unei politici europene comune privind imigrarea şi acordarea azilului. În: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.4, 2003. - p.533-562.

Autoarea analizează în acest material politica pe care o promovează Uniunea Europeană în domeniile imigrării şi acordării azilului. Domeniile amintite, atât de sensibile şi în vogă, au fost aduse în atenţia UE prin Tratatul de la Amsterdam, ca urmare a creşterii, în timp, a complexităţii lor. UE şi-a propus să armonizeze diversele poziţii ale ţărilor membre, cu privire la imigrare şi acordarea azilului, prin organizarea de negocieri la care să participe şi state care nu fac parte din UE. În final, se vizează stabilirea unei politici comune a statelor membre ale UE în aceste domenii.

5. KOÇAK, MUSTAFA ; ÖRÜCÜ, ESIN. - Dissolution of political parties in the name of democracy: Cases from Turkey and the European Court of Human Rights = Dizolvarea partidelor politice în numele democraţiei: Cazurile din Turcia şi Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.3, 2003. - p.399-423.

În opinia Curţii Europene a Drepturilor Omului, ce are în vedere situaţia din Turcia, interzicerea şi dizolvarea partidelor politice sunt măsuri drastice, având consecinţe grave, fapt ce impune aplicarea lor, când este cazul, în modul cel mai restrictiv cu putinţă. Interzicerea sau dizolvarea forţată a partidelor politice poate fi justificată doar în cazul partidelor care recomandă utilizarea violenţei sau folosesc violenţa, ca mijloc politic, pentru a răsturna ordinea constituţională democratică, subminând, astfel, drepturile şi libertăţile garantate de Constituţie.

∗ Lucrare realizată de Svetlana BACIU şi Tudor PRELIPCEANU, experţi la Consiliul Legislativ

Referinţe bibliografice


6. METCALF, KATRIN NYMAN. - Influence through assistance - The EU assistance programmes = Influenţare prin asistenţă - Programele de asistenţă ale Uniunii Europene. În: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.3, 2003. - p.425-442.

Uniunea Europeană, prin programele sale de asistenţă, poate să-şi sporească influenţa pozitivă pe plan global, dar mai ales în Europa de Est şi Centrală, zonă a lumii căreia îi sunt destinate, cu preponderenţă, programele Phare şi Tacis. Autoarea analizează impactul programelor promovate de UE, piedicile pe care le întâmpină, criticile care le sunt aduse şi evidenţiează condiţiile care trebuie îndeplinite pentru ca o ţară să poată beneficia de asistenţa UE.

7. SYRETT, KEITH. - Legitimating 'fourth hurdle' pharmaceutical regulation in Europe: Learning the NICE way = Legitimarea în Europa a reglementărilor din domeniul farmaceutic ce vizează impunerea unui "al patrulea obstacol": Să învăţăm calea INEC. În: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.4, 2003. - p.509-532.

Impunerea unui 'al patrulea obstacol', ce vizează eficienţa costurilor, devine o trăsătură comună a reglementărilor din domeniul farmaceutic din mai multe ţări europene. Institutul Naţional pentru Excelenţă Clinică (INEC), care funcţionează în Anglia şi Ţara Galilor, reprezintă unul din cele mai clare exemple ale manifestării acestui fenomen şi constituie un model de reformă pentru celelalte ţări. Autorul consideră că lecţia pe care o oferă INEC se referă în special la problema legitimităţii. Legitimarea juridică poate fi mărită prin acordarea unui efect instituţional valorilor procedurale care sunt de importanţă centrală pentru dreptul public.

JOURNAL DU DROIT INTERNATIONAL 8. GAILLARD, EMMANUEL. - "Anti-Suit Injunctions" et reconnaissance des sentences annulées au siège: une évolution remarquable de la jurisprudence américaine = "Anti-suit injunctions" şi recunoaşterea sentinţelor anulate: o evoluţie remarcabilă a jurisprudenţei americane. În: Journal du droit international. - Paris : Juris Classeur, nr.4, 2003. - p.1105-1114.

Decizia emisă la data de 18 iunie 2003 de către Curtea de Apel a SUA, în afacerea KBC c/Pertamina marchează o cotitură majoră în evoluţia jurisprudenţei americane în două probleme importante şi controversate ale dreptului arbitrajului comercial internaţional. Prima este cea a folosirii din ce în ce mai frecvente în practică a "anti-suit injunctions" în contextul arbitrajului internaţional. (Tehnica "anti-suit injunctions" constă în interzicerea făcută unei părţi de către jurisdicţiile unui stat, de a sesiza jurisdicţiile unui alt stat sau un tribunal arbitral sau, dacă acest lucru a avut deja loc, dispoziţia ca aceasta să se desisteze de această procedură sau să o suspende). A doua problemă este cea a sentinţelor anulate în statul lor de origine. Autorul încearcă să examineze aportul deciziei asupra problemei "anti-suit injunctions" şi asupra celei a recunoaşterii sentinţelor anulate în sistemul lor juridic de origine.

9. KDHIR, MONCEF. - La théorie de l'acte du gouvernement dans la jurisprudence du Conseil d'Etat relative aux relations internationales de la France à l'épreuve du droit international = Teoria actelor guvernului în jurisprudenţa Consiliului de Stat privind relaţiile internaţionale ale Franţei. În: Journal du droit international. - Paris : Juris Classeur, nr.4, 2003. - p.1059-1083.

Pentru a se conforma dreptului internaţional, Consiliul de Stat din Franţa este nevoit să repună în cauză, teoria sa privitoare la actele guvernului care se referă la relaţiile internaţionale ale Franţei, teorie care-i oferă posibilitatea de a combate arbitrariul măsurilor luate de puterea executivă, în diferite moduri. După părerea autorului, principiul imunităţii jurisdicţionale a actelor guvernului care se referă la relaţiile internaţionale ale Franţei se află în contradicţie cu noţiunea de stat de drept şi în opoziţie cu jurisprudenţa Curţii Europene a Comunităţilor Europene, iar Consiliul de Stat este constrâns să renunţe în mod progresiv, la teoria sa, sub presiunea ordinii juridice internaţionale.

10. PINGEL, ISABELLE. - Immunité de juridiction et contrat de travail: du nouveau = Imunitate de jurisdicţie şi contract de muncă: noutăţi. În: Journal du droit international. - Paris : Juris Classeur, nr.4, 2003. - p.1115-1129.

Autorul comentează trei decizii emise de trei Curţi Supreme Naţionale din Franţa, Elveţia şi Portugalia care s-au pronunţat asupra chestiunii delicate a întinderii imunităţii de jurisdicţie de care se bucură statul străin angajator.

11. PLANTEY, ALAIN. - Quelques observations sur l'arbitrage sportif international. A propos d'un récent arrêt du Tribunal fédéral suisse = Câteva observaţii asupra arbitrajului sportiv internaţional. Pe marginea unei hotărâri recente a Tribunalului federal elveţian. În: Journal du droit international. - Paris : Juris Classeur, nr.4, 2003. - p.1087-1104.

Printr-o decizie de principiu din 2003, Tribunalul Federal elveţian a recunoscut Tribunalului arbitral al sportului, creat de Comitetul Internaţional Olimpic, calitatea de a emite adevărate sentinţe, asimilabile hotărârilor unui tribunal de stat.

12. STEFANIUK, DOMINIKA. - La prévention des marées noirres et leur indemnisation. Aspects de droit international et européen = Prevenirea mareelor negre şi despăgubirea lor. Aspecte de drept internaţional şi european. În: Journal du droit international. - Paris : Juris Classeur, nr.4, 2003. - p.1012-1057.

Mareele negre cauzate de accidentele recente ale petrolierelor "Erika" şi "Prestige" au dus la modificări importante ale dreptului internaţional şi în special, ale dreptului comunitar, în domeniul securităţii maritime. Au fost promovate noi iniţiative în scopul de a ameliora eficacitatea luptei împotriva poluării accidentale cauzate de transportul maritim de hidrocarburi. Comunitatea Europeană a jucat un rol major în elaborarea şi adoptarea diverselor măsuri. Totuşi, nave care nu îndeplinesc toate normele, continuă să navigheze pe mările globului şi multe dintre ele, prezintă un pericol real pentru mediu. În pofida schimbărilor recente, reiese că anumite slăbiciuni ale sistemului nu au dispărut încă.



13. ZANOBETTI, ALESSANDRA. - A propos des usages du commerce international: quelque réflexions sur la pratique italienne = Pe marginea unor proceduri ale comerţului internaţional: câteva reflecţii asupra practicii italiene. În: Journal du droit international. - Paris : Juris Classeur, nr.4, 2003. - p.981-1012.

Introducerea normelor şi procedurilor comerţului internaţional în Italia a constat mai ales într-o operă de imitaţie care a permis să se depăşească anumite rigidităţi ale legii italiene. Articolul analizează influenţa acestor reguli şi proceduri asupra sistemului juridic italian, cât şi limitele de aplicare ale acestora.

REVUE CRITIQUE DE DROIT INTERNATIONAL PRIVÉ 14. COHEN, DANIEL. - La responsabilité civile des dirigeants sociaux en droit international privé = Responsabilitatea civilă a persoanelor care conduc societăţi în dreptul internaţional privat. În: Revue critique de droit international privé. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.585-624.

Dreptul internaţional privat răspunde într-o manieră clasică la problema responsabilităţii persoanelor care conduc societăţi, pe care o internaţionalizare crescută şi o frecvenţă mai ridicată a punerilor în cauză o fac deosebit de actuală. Autorul îşi propune să răspundă la întrebarea legată de responsabilitatea civilă a acestor persoane pe plan internaţional, prin studierea legii aplicabile şi a judecătorului competent.

15. RADICATI DI BROZOLO, LUCA G. - Mondialisation, juridiction, arbitrage: vers des règles d'application semi-nécessaires? = Mondializare, jurisdicţie, arbitraj: spre norme de aplicare semi-necesare? În: Revue critique de droit international privé. - Paris : Dalloz, nr.1, 2003. - p.1-36.

Articolul îşi propune să examineze rolul jucat în contextul actual de legile cu aplicare imediată ("loi de police" - "d'application immédiate" - legi a căror aplicare în raporturile internaţionale este comandată de conţinutul lor fără a ţine seama de normele conflictuale) atunci când este vorba de a recunoaşte o hotărâre străină sau o sentinţă arbitrală. Analiza se bazează frecvent pe dreptul italian, care pare deosebit de interesant deoarece, după ce a avut mult timp o abordare restrictivă în materie de conflicte de jurisdicţie, a adoptat o atitudine destul de deschisă în această privinţă.

16. REMY-CORLAY, PAULINE. - Mise en oeuvre et régime procédural de la clause d'exception dans les conflits de loi = Aplicarea şi regimul procedural al clauzei de excepţie în conflictele de legi. În: Revue critique de droit international privé. - Paris : Dalloz, nr.1, 2003. - p.37-76.

Aclimatizarea clauzei de excepţie în sistemul francez de norme privind conflictele de legi necesită, în primul rând, definirea condiţiilor de aplicare a acestora, iar după părerea autorului, prin elaborarea unor condiţii de aplicare precise va fi posibilă apariţia unui regim procedural al clauzei de excepţie şi prin aceasta se va produce adaptarea acesteia la sistemul francez de drept internaţional privat.

REVUE DU DROIT PUBLIC 17. ACH, NELLY. - L'intangibilité de l'ouvrage public, un principe ebranlé mais loin d'être enterré = Intangibilitatea bunului imobil care ţine de domeniul public, un principiu compromis, dar departe de a fi abandonat. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1633-1704.

Principiul intangibilităţii bunului imobil care ţine de domeniul public este foarte vechi. El se află într-o continuă transformare şi face parte din protecţia datorată domeniului public, protecţie legată de destinaţia de interes general al bunului şi care vizează garantarea integrităţii şi buna sa funcţionare. Autorul încearcă să demonstreze că relativitatea protecţiei rezervate dreptului de proprietate, în raport cu cea datorată altor drepturi şi libertăţi fundamentale, cât şi importanţa acordată de jurisprudenţă şi doctrină afectării domeniului public sunt aspecte care militează în sensul supravieţuirii principiului de intangibilitate.

18. ANDRIANTSMBAZOVINA, JOËL. - L'instance au détriment de la substance? Brèves remarques autour de la réforme des modes de scrutin aux élections européennes = Instanţa în detrimentul substanţei? Scurte observaţii pe marginea reformei modalităţilor de scrutin la alegerile europene. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.949-956.

La data de 21 aprilie 2002, au fost modificate modalităţile de scrutin la alegerile regionale şi europene. Această reformă suscită comentariile autorului care consideră că ea pune în evidenţă o tendinţă în creştere a democraţiei franceze, şi anume, preferarea procedurii în defavoarea fondului, creşterea în putere a formei, marginalizând fondul, într-un cuvânt, cultul instanţei în detrimentul substanţei.

19. BERGOUGNOUS, GEORGES. - A propos de la loi constitutionnelle du 25 mars 2003 relative au mandat d'arrêt européen: une révision constitutionnelle en cacherait-elle une autre? = Pe marginea unei legi constituţionale din 25 martie 2003 privind mandatul de arestare european: o revizuire constituţională ar putea ascunde o alta? În: Revue du droit public. - Paris: Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.811-832.

Mandatul de arestare european modifică în profunzime regulile cooperării judiciare penale şi repune în cauză procedura actuală a extrădării dintre statele Uniunii, cărora li se aplică convenţiile din 13 decembrie 1957, 10 martie 1995 şi 27 septembrie 1996. Constituantul parlamentar a aprobat, reunit în Congres la 17 martie 2003, o revizuire, dispunând ca "legea să fixeze regulile privitoare la mandatul de arestare european, în aplicarea actelor care au fost adoptate pe baza Tratatului asupra Uniunii Europene". Această revizuire a intervenit în urma unui aviz al Consiliului de Stat francez.

20. BOUMAKANI, BENJAMIN. - La médiation dans la vie administrative = Medierea în viaţa administrativă. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.865-890.



Dezvoltarea medierii se înscrie într-o mişcare generală de promovare a modelelor alternative de reglementare a litigiilor. În ceea ce priveşte viaţa administrativă, nu există politică locală sau naţională care să nu invoce medierea, instituţiile medierii fiind deosebit de numeroase. După exemplul "mediatorului Republicii" care a deschis calea în această materie în anul 1973, ele iau forma unor autorităţi independente. Recenzarea diferitelor instituţii cărora li s-a atribuit vocabula de "mediator" duce la constatarea că ne aflăm în prezenţa unui fenomen multiform şi că apelul la mediere în toate aceste ipoteze nu este satisfăcător şi chiar abuziv, prin faptul că ignoră câteodată caracteristicile esenţiale ale medierii: independenţa şi imparţialitatea mediatorului. Medierea administrativă demonstrează de asemenea, profundele transformări ale vieţii juridice şi administrative.

21. BOUMEDIENE, MALIK. - Le régime constitutionnel marocain = Regimul constituţional marocan. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1743-1788.

Articolul încearcă să stabilească care este în prezent, regimul politic al Marocului, precum şi care sunt caracteristicile cele mai importante ale regimului constituţional marocan. Reflecţia este ghidată de două idei principale: calea spre monarhia parlamentară şi ataşamentul faţă de monarhia tradiţională, trăsături care marchează, de altfel, regimul constituţional actual, sub domnia lui Mohamed al VI-lea.

22. BRENET, FRANÇOIS. - La notion de liberté fondamentale au sens de l'article L.521-2 du CJA = Noţiunea de libertate fundamentală, în sensul articolului L.521-2 al CJA (Codul de justiţie administrativă). În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1535-1580.

Prezentată ca o noţiune dificil de delimitat, fiind greu de definit şi fluctuantă, libertatea fundamentală condiţionează aplicarea procedurii de urgenţă în materie de libertate, instituită de Legea din 30 iunie 2003 şi codificată în art. L.521-2 al Codului de justiţie administrativă. Noţiunea nu reprezenta un domeniu necunoscut pentru Consiliul de Stat francez, înainte de reforma procedurilor de urgenţă, iar autorul consideră că problema identificării sale este una dintre cele mai importante. De la intrarea în vigoare a procedurii se poate face deja un bilanţ şi poate fi degajată orientarea urmată de Consiliul de Stat. De asemenea, autorul se referă la protecţia constituţională a libertăţilor fundamentale, la libertatea fundamentală privită ca o libertate esenţială.

23. BÜLBÜL, ERDOGAN. - La responsabilité de l'Etat en tant que législateur en Turquie = Responsabilitatea statului în calitate de legiuitor în Turcia. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.1121-1140.

Tema abordată de autor este cea a responsabilităţii statului în calitate de legiuitor, în Turcia. De asemenea, autorul degajă principiile care guvernează responsabilitatea statului, în calitate de legiuitor.

24. BURGORGUE-LARSEN, LAURENCE. - Chronique de jurisprudence européenne comparée (2002) = Cronică de jurisprudenţă europeană comparată (2002). În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.961-1022.

Articolul este consacrat jurisprudenţei europene comparate pe anul 2002. Astfel, dialogul dintre judecători denotă o "deschidere" a jurisdicţiilor spre alte sisteme juridice şi merge până la căutarea unei "permeabilităţi" la alte norme de referinţă. Autorul se arată interesat de interacţiunile jurisprudenţiale în anul 2001, atât de interacţiunile organice cât şi cele materiale.

25. CAMBY, JEAN-PIERRE. - L'autonomie des Assemblées parlementaires (A propos de la décision du Conseil d'Etat Papon du 4 juillet 2003) = Autonomia Adunărilor Parlamentare (Pe marginea deciziei Consiliului de Stat Papon din 4 iulie 2003). În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p.1227-1236.

Autorul consideră că decizia din 4 iulie 2003 (Papon) a Consiliului de Stat din Franţa contribuie la delimitarea sferei autonomiei unei puteri publice - Adunarea Naţională. Sunt prezentate în continuare faptele: ca urmare a condamnării lui M. Papon pentru complicitate la crimă împotriva umanităţii, acestuia i-a fost suspendat dreptul la pensia de care beneficia ca fost deputat, ca şi cea de funcţionar. În urma suspendării aplicării pedepsei cu închisoarea pe 10 ani, pe motive medicale, acesta a solicitat restabilirea uneia dintre pensii. Însă, art. 46 al Regulamentului Casei de pensii şi de asigurări sociale a deputaţilor dispune faptul că dreptul de a se bucura de pensie este suspendat prin condamnarea la o pedeapsă, pe durata acesteia. Pornind de la aceste fapte, dezbaterea propusă se poartă pe tema autonomiei funcţionale a Adunărilor parlamentare şi anume, dacă aceasta se extinde şi la deciziile şi regulile privind vărsarea unei pensii foştilor deputaţi.

26. CAMBY, JEAN-PIERRE. - Supra-constitutionnalité: la fin d'un mythe = Supraconstituţionalitatea: sfârşitul unui mit. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.671-688.

Consiliul Constituţional din Franţa a pus capăt unui mit - cel de a putea stabili în dreptul pozitiv norme situate deasupra Constituţiei. Decizia Consiliului Constituţional francez din 26 martie 2003, prin care acesta îşi declină competenţa de a statua asupra unei revizuiri constituţionale, face trimitere la problema limitării puterilor Consiliului Constituţional şi în afară de aceasta, la probleme juridice fundamentale, ca cea a distincţiei dintre puterea constituantă originară şi cea derivată, cea a ierarhiei normelor, a bazelor dreptului.

27. CANEDO, MARGUERITE. - L'histoire d'une double occasion manquée = Istoria unei duble ocazii pierdute. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.767-794.

Consiliul Constituţional francez a fost sesizat la 19 martie 2003, de peste 60 de senatori, care îi solicitau să constate că legea constituţională privind organizarea descentralizată a Republicii, aducând atingere formei republicane de guvernământ, nu a recunoscut una din limitele impuse de Constituţia din 4 octombrie 1958, puterii constituante derivate. Consiliul Constituţional s-a pronunţat prin decizia din 26 martie 2003, respingând competenţa de a se pronunţa asupra legilor de revizuire a Constituţiei. Legea constituţională a fost promulgată la data de 28 martie 2003. Autorul clarifică unele aspecte legate de decizie, care, în viziunea sa reprezintă o ocazie ratată de a aprecia regulile de competenţă în materie de control al limitelor asignate puterii constituante derivate, precum şi o ocazie pierdută de a preciza conţinutul noţiunii constituţionale de "formă republicană de guvernământ".



28. CHAGNOLLAUD, DOMINIQUE. - Sherlock Holmes et l'énigme non résolue: le Conseil constitutionnel et les nouveaux modes de scrutin (Cons. const. 3 avril 2003) = Sherlock Holmes şi un mister nerezolvat: Consiliul Constituţional şi noile modalităţi de scrutin (Cons. Const. 3 aprilie 2003). În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.931-948.

Autorul propune atenţiei cititorului, o dezbatere asupra legilor electorale din Franţa, într-o prezentare originală - un dialog între Sherlock Holmes şi Watson - care în fapt, reflectă modul de alegere al deputaţilor europeni şi al consilierilor regionali.

29. CHARLIER-DAGRAS, MARIE-DOMINIQUE. - Vers le droit syndical des personnels militaires? = Spre un drept sindical al personalului militar? În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.1073-1120.

Legea franceză din 13 iulie 1972 interzice existenţa unor grupări profesionale militare cu caracter sindical, spre deosebire de alte ţări din Europa care recunosc personalului militar dreptul de a se organiza în sindicate. Sindicalismul militar, după părerea autorului, prezintă un interes euristic, atât la nivelul modalităţilor de construcţie, cât şi de expresie a normei. Autorul îşi dezvoltă argumentele, pe baza incriminării a două aspecte şi anume - faptul că această lipsă de libertate sindicală la personalul militar rezultă dintr-o coerenţă juridică ambiguă, motivată de o logică politică nesigură.

30. DELHOSTE, MARIE-FRANCE. - Liberté d'expression artistique et moralité publique, la pérennité d'un discours = Libertatea de expresie artistică şi moralitatea publică, perenitatea unui discurs. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.891-902.

Deceniile care s-au scurs nu au modificat discursul în ceea ce priveşte apărarea libertăţii de expresie artistică totală şi mulţi sunt cei care afirmă, cu aceleaşi argumente, faptul că respectă moralitatea publică. Independent de orice consideraţie temporală, totuşi, autorul îşi pune întrebări în legătură cu caracterul într-adevăr artistic al unei opere pornografice sau violente. Descrierea brutală şi detaliată a perversiunilor sexuale, a actelor de barbarie şi de crime artistice participă ea oare la artă? Dacă arta exprimă şi permite prin difuzarea sa publică livrarea unui mesaj şi transmiterea acestuia posterităţii, în acest caz, acesta pare să fie nefast. Nu trebuie oare considerat în acest caz că astfel de creaţii nu au nimic artistic şi că autorii nu urmăresc decât un scop pur comercial?

31. DOLEZ, BERNARD. - La loi du 11 avril 2003: petite modification de la règle électorale, grands effets? = Legea din 11 aprilie 2003: o mică modificare a normei electorale, efect mare? În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.957-960.

Autorul îşi prezintă consideraţiile pe marginea Legii din 11 aprilie 2003 din Franţa, cea care iniţiază reforma modalităţilor de scrutin şi se referă în special la efectele acesteia.

32. FOUGEROUSE, JEAN. - Le secret de la défense nationale = Secretul apărării naţionale. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p.1449-1480.

Secretul apărării naţionale se află în centrul contradicţiei între necesităţile unei democraţii - transparenţa şi dreptul la informaţie - şi constrângerile superioare ale statului. Autorul se ocupă de aspecte privind definirea actuală a secretului apărării naţionale, protecţia acestuia, precum şi limitele sale.

33. FRANGI, MARC . - Etat, langue et droit en France = Statul, limba şi dreptul în Franţa. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1607-1632.

Articolul clarifică aspecte legate de problema intervenţiei statului în domeniul lingvistic, problemă care se pune, de altfel, nu numai în Franţa. Un alt aspect la care se referă autorul este limba franceză ca limbă a Republicii (în conformitate cu Legea Toubon din 1994, care reia art.2 al Constituţiei din 4 octombrie 1958). Franţa, afirmă Legea din 1994 este limba "serviciului public" şi favorizează coeziunea socială. Noţiunea de "limbă a Republicii" ridică evident, problema statutului limbilor regionale, un alt aspect comentat de autor.

34. GAUDIN, HÉLÈNE. - Chronique de jurisprudence communautaire (2002) = Cronică de jurisprudenţă comunitară (2002). În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p.1281-1316.

Contextul politic bogat din punct de vedere cantitativ şi calitativ, fie că este vorba de lărgirea, ratificarea Tratatului de la Nisa, de lucrările Convenţiei privind viitorul Europei şi, mai ales, de anteproiectul de Tratat care instituie o Constituţie pentru Europa a făcut ca jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene să răspundă acestui "moment". Cronica este consacrată jurisprudenţei comunitare pe anul 2002 şi corespunde aniversării a 50 de existenţă a Curţii de Justiţie.

35. GESLOT, CHRISTOPHE. - La loi constitutionnelle relative à l'organisation décentralisée de la République devant le Conseil Constitutionnel = Legea constituţională privind organizarea descentralizată a Republicii în faţa Consiliului Constituţional. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.795-810.

Consiliul Constituţional din Franţa a emis o decizie la data de 26 martie 2003, care reprezintă o premieră. Până acum, el nu a fost niciodată sesizat direct, pe baza art. 61 al Constituţiei, în legătură cu constituţionalitatea unei legi constituţionale. Solicitanţii cereau judecătorului constituţional să declare că Legea privind organizarea descentralizată a Republicii este contrară interzicerii de a revizui forma republicană de guvernământ, enunţată de art.89 al.5 al Constituţiei. Consiliul Constituţional şi-a declinat competenţa în ceea ce priveşte asigurarea unui astfel de control. După părerea autorului, declaraţia de incompetenţă este contestabilă.

36. GILDER, CHRISTOPHE. - La privatisation d'Air France au coeur de logiques divergentes: les enjeux juridiques de la loi du 9 avril 2003 = Privatizarea Air-France în centrul unor raţionamente



divergente: mize juridice ale Legii din 9 aprilie 2003. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p.1389-1418.

De aproape 50 de ani, istoria Air-France a cunoscut intervenţii legislative succesive. Legea din 9 aprilie 2003 trebuie să permită companiei să finalizeze dinamica lansată în anul 2002 prin anunţul guvernamental de lansare a procesului de privatizare. Autorul îşi prezintă consideraţiile în legătură cu această lege.

37. GONIÉ, JEAN. - Le vote électronique: simple gadget ou nouvelle modalité de vote? = Votul electronic: un simplu gadget sau o nouă modalitate de vot? În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1529-1533.

Dezvoltarea tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor se răsfrânge şi asupra votului electronic în numeroase ţări, inclusiv în Franţa. Problema votului electronic folosit la alegerile politice şi profesionale face obiectul a numeroase dezbateri. Franţa a adoptat două legi asupra votului electronic, care-i autorizează pe francezii care locuiesc în străinătate să recurgă la "votul prin corespondenţă electronică", iar ordonanţa privind simplificarea dreptului a prevăzut aplicarea votului electronic pentru alegerile consulare. Votul pentru alegeri la Camera de Comerţ şi Industrie va avea loc, pe cale electronică, începând cu octombrie 2004. Astfel, Franţa intră într-o fază de experimentare, dar şi de aplicare a votului electronic.

38. JAN, PASCAL ; GRARD, LOÏC; LOUIS, JEAN-VICTOR. - "Forum" - Constitution européenne = "Forum" - Constituţia europeană. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p.1253-1280.

Rubrica "Forum" a revistei "Revue de droit public" nr.5/2003 propune o dezbatere asupra Constituţiei Europene, în cadrul articolelor publicate, în care sunt exprimate opinii ale unor diverşi autori. Astfel, Constituţia Europeană este considerată a fi anul I al unei Federaţii Europene a statelor-naţiune (Pascal Jan), este comentată realitatea juridică a "Tratatului Constituţional" (Loïc Grard), sunt puse în evidenţă elementele pozitive ale proiectului de Constituţie, dar şi deficienţele acestuia (Jean-Victor, Louis). Constituţia Europeană privită ca o adevărată reuşită este considerată a fi problematică în planul rezultatelor (Claude Blumann), proiectul Constituţiei Europene este considerat ca reprezentând o nouă eră a noţiunii de constituţie, o performanţă politică din punct de vedere al scrierii constituţionale (Jean-Michel Blanquer).

39. JAN, PASCAL. - Introduction = Introducere. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.941-944.

Introducerea din cadrul rubricii "Forum" este semnată de Jan Pascal care îşi pune problema dacă trebuie sau nu constituţionalizate modurile de scrutin, o problemă recentă ce a apărut începând cu reforma modurilor de alegere a consilierilor regionali şi a deputaţilor europeni, prin Legea din 11 aprilie 2003.

40. JAN, PASCAL. - La simplification du droit. Introduction = Simplificarea dreptului. Introducere. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1511-1521.

Rubrica "Forum" a revistei "Revue du droit public" propune spre dezbatere, tema simplificării dreptului, obiectiv care reprezintă o prioritate a Guvernului francez. În cadrul acestei rubrici, în introducerea făcută, autorul se referă la Legea privind simplificarea dreptului din 2 iulie 2003, precum şi la două circulare ale primului ministru privind inflaţia normativă şi ameliorarea calităţii reglementărilor (2003), care sunt prezentate în anexă.

41. KDHIR, MONCEF. - Le juge français et le droit international non écrit = Judecătorul francez şi dreptul internaţional nescris. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1581-1606.

Raporturile dintre normele juridice interne şi normele internaţionale sunt stabilite de ordinea constituţională a fiecărui stat. În Franţa, regimul tratatelor este destul de bine stabilit de art.55 al Constituţiei din 1958, dar dreptul internaţional nescris nu a făcut obiectul unor dispoziţii constituţionale precizate. Aspectele la care se referă autorul sunt: lenta recunoaştere a dreptului internaţional nescris de către judecătorul din instanţa administrativă şi perseverenţa Consiliului de Stat francez, în refuzul său de a face să prevaleze dreptul internaţional nescris asupra legii.

42. LANDROS-FOURNALES, ELISABETH. - La prescription décennale des actions en responsabilité des établissements publics de santé depuis la loi du 4 mars 2002 = Prescripţia decenală a acţiunilor care pun în cauză responsabilitatea instituţiilor publice de sănătate, începând cu Legea din 4 martie 2002. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.833-864.

Numeroase tentative de reforme nefinalizate au precedat Legea 2002-303 din 4 martie 2002 privind drepturile bolnavilor şi calitatea sistemului de sănătate. Ea stabileşte un cadru juridic global dialecticii drepturilor şi obligaţiilor pacienţilor şi instituţiilor de sănătate. Art. L.1142-28 al Codului sănătăţii publice francez prevede instituirea prescripţiei la zece ani pentru acţiunile care pun în cauză responsabilitatea profesioniştilor din domeniul sănătăţii sau a instituţiilor de sănătate publice ori private, în cadrul prevenirii, diagnosticării sau îngrijirilor medicale acordate. Ea prelungeşte substanţial termenul de 4 ani stabilit de regulile tradiţionale de prescripţie a creanţelor publice. Paradoxal, noua regulă ridică o serie de probleme şi prezintă ambiguităţi care pot dăuna aplicării sale corecte. Autorul examinează regimul juridic al noii prescripţii instituite de lege.

43. LICHÈRE, FRANÇOIS. - La simplification du droit des marchés publics = Simplificarea dreptului contractelor administrative pentru realizarea de lucrări publice. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1529-1534.

Dreptul administrativ special reprezentat de dreptul care înglobează contractele administrative pentru realizarea de lucrări publice cunoaşte o adevărată inflaţie normativă, ilustrată de numeroase texte care completează Codul (Code des marchés publics), şi nu mai poate evita încercarea de a simplifica dreptul, prin Legea din 2 iulie 2003. Autorul îşi prezintă consideraţiile pe această temă.



44. MAILLARD DESGRÉES DU LOU, DOMINIQUE. - Le pouvoir constituant dérivé reste souverain = Puterea constituantă derivată rămâne suverană. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p. 725-740.

Sunt clarificate aspecte care se referă la faptul că în materie de apreciere a constituţionalităţii legilor de revizuire, Consiliul Constituţional francez, nu este competent. Astfel, decizia Consiliului Constituţional din 26 martie 2003 face ca discuţiile asupra existenţei unei supraconstituţionalităţi să devină vane, ea putând fi sancţionată juridic în ordinea internă.

45. MASSIA, JEAN-PIERRE. - Chronique constitutionnelle des Etats d'Europe de l'Est (2001-2002)= Cronică constituţională a statelor din Europa de Est (2001-2002). În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p. 1317-1388.

Cronica constituţională prezintă noutăţi din domeniul constituţional al statelor din Europa de Est. Astfel, sunt reflectate aspecte legate de regimul politic, viaţa politică şi funcţionarea instituţiilor, funcţionarea statului, protecţia drepturilor constituţionale garantate, precum şi progresele la nivel constituţional sau politic al ţărilor din Europa centrală şi orientală, apropierea dintre acestea şi Europa occidentală, actualităţi ale justiţiei constituţionale.

46. MEINDL, THOMAS. - Le Conseil constitutionnel aurait pu se reconnaître compétent = Consiliul Constituţional ar fi putut să se recunoască competent. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2003. - p.741-766.

Este comentată Decizia Consiliului Constituţional francez din 26 martie 2003 emisă la numai opt zile după ce 61 de senatori au sesizat Consiliul Constituţional în legătură cu revizuirea constituţională privind organizarea descentralizată a Republicii care susţine: "Consiliul Constituţional nu are competenţa de a statua asupra cererii...prin care senatorii solicitanţi îi deferă ...revizuirea Constituţiei". Decizia Consiliului Constituţional din 26 martie 2003 tranşează categoric o chestiune juridică fundamentală.

47. PARIENTE, ALAIN. - Le refus de soins: réflexions sur un droit en construction = Refuzul de a primi îngrijiri medicale: reflecţii asupra unui drept în curs de elaborare. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p.1419-1448.

Existenţa unui drept de a refuza îngrijirile medicale este legată de preocupările noi care se regăsesc în diferite sisteme juridice. Problema este dezbătută în lumina concepţiilor existente în sistemele juridice străine şi se preocupă în aceeaşi măsură de ineficienţa consacrării legislative a acestui drept în Franţa. Astfel, Legea din 4 martie 2002 privind dreptul bolnavilor şi la calitatea sistemului de sănătate modifică, prin art. 11, conţinutul Codului de sănătate publică. Noul articol L1111-4 al Codului cuprinde precizări cu privire la consimţământul pacienţilor. Redactarea este novatoare. Pentru prima dată consimţământul pacientului este solicitat într-o manieră generală şi este evocat în ipoteza riscului vital. Totuşi, jurisprudenţa posterioară acestei legi, nu a aplicat acest text. Astfel, se nasc întrebări în legătură cu valoarea juridică a acestui drept.

48. ROBERT, JACQUES. - Les grands criminels = Marii criminali. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.5, 2003. - p.1211-1226.

După ce schiţează o tipologie aproximativă a "marilor criminali", noţiune ce a apărut la sfârşitul celui de-al doilea conflict mondial, autorul prezintă mijloacele juridice care pot fi folosite împotriva acestora şi solicită tuturor statelor o mai mare vigilenţă, făcând apel la manifestarea unei adevărate voinţe politice.

49. ROBERT, JACQUES. - Ne marier le référendum qu'avec prudence = Referendum şi prudenţă. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.915-930.

Plecând de la rezultatele scrutinului din 2003, prin care 50,98% dintre alegătorii corsicani respingeau proiectul privind instaurarea unei comunităţi unice a insulei, autorul îşi prezintă consideraţiile în ceea ce priveşte raporturile complexe şi ambigue pe care cultura politică franceză le întreţine cu referendumul.

50. ROSSETTO, JEAN. - L'utilisation de l'article 49, alinéa 3 de la Constitution par le Gouvernement Raffarin: la confirmation du destin contrasté des normes constitutionnelles = Utilizarea articolului 49, alineatul 3 al Constituţiei de către Guvernul Raffarin: confirmarea destinului contrastant al normelor constituţionale. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.945-948.

Constituanţii din anul 1958 nu-şi puteau imagina că un Guvern al celei de-a V-a Republici, bazat pe o solidă majoritate absolută la Adunarea Naţională şi în Senat, ar putea fi determinat într-o zi, să recurgă de la începutul legislaturii, la utilizarea articolului 49, alin.3 al Constituţiei, pentru a obţine în urgenţă, adoptarea unui proiect de lege. Totuşi, acest lucru s-a întâmplat în februarie 2003, la prezentarea la Adunarea Naţională a proiectului privind reforma modalităţilor de votare a consilierilor regionali şi a reprezentanţilor în Parlamentul European. După părerea autorului, în planul procedurii este limpede că aplicarea art.49, alineatul 3 al Constituţiei, care a avut loc în anul 2003 confirmă faptul că semnificaţia sa a evoluat de-a lungul timpului.

51. SCHMITZ, THOMAS. - Le peuple européen et son rôle lors d'un acte constituant dans l'Union européenne = Poporul european şi rolul său în cadrul unui act constitutiv în Uniunea Europeană. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1709-1742.

Conform opiniilor majoritare din cadrul teoriei dreptului constituţional din statele membre, numai un popor european poate dota UE cu o Constituţie, dar un astfel de popor nu este încă constituit. Poate exista un popor european chiar fără un stat european? Analiza propusă de autor este consacrată concepţiei conform căreia Uniunii Europene îi lipseşte un popor european, iar un act constitutiv sau chiar democratizarea parlamentară a Uniunii ar fi sortite eşecului. Autorul pune în evidenţă aspecte importante, referindu-se la natura poporului european - ca popor al Uniunii, la poziţia sa în procesul democratic din cadrul Uniunii Europene, cât şi în cadrul unei proceduri democratice constitutive pentru Uniune, fiind discutate şi limitele influenţei posibile a poporului Uniunii.



52. SUDRE, FRÉDÉRIC. - Chronique de jurisprudence de la Cour Européenne des Droits de l'Homme = Cronică de jurisprudenţă a Curţii Europene a Drepturilor Omului. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.3, 2004. - p.689-724.

Cronica Curţii Europene a Drepturilor Omului pe anul 2002, se referă la subiecte ca: interdicţia torturii şi a tratamentelor inumane degradante, dreptul la libertate şi siguranţă, dreptul la un proces echitabil, dreptul la respectarea domiciliului, dreptul la libertatea de exprimare, dreptul la întrunire, la nediscriminare şi la respectarea vieţii private şi la dreptul de proprietate.

53. TABAKA, BENOÎT. - La dématérialisation du "Journal Officiel": vers un droit saisi par la technique = Dematerializarea "Jurnalului Oficial". În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.6, 2003. - p.1521-1525.

Autorul se referă la "Legea nr. 2003-591 din 2 iulie 2003" care abiliteză Guvernul să simplifice dreptul. Printre măsurile anunţate, la art.41, se prevede autorizarea de a "simplifica şi armoniza prin ordonanţă, normele privind intrarea în vigoare a legilor, ordonanţelor, decretelor şi actelor administrative, cât şi modalităţile conform cărora aceste texte sunt publicate şi aduse la cunoştinţa publicului, ţinând seama de posibilităţile oferite de tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor". O altă măsură, o reprezintă dorinţa Guvernului, de a realiza dematerializarea totală a unor texte, ca de exemplu, actele autorităţilor administrative independente sau textele cu caracter tehnic care se referă la activităţi specifice.

54. WECLAWIAK, RÉMY. - Sécurité civile et réquisition = Securitate civilă şi rechiziţie. În: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associées, nr.4, 2003. - p.1023-1072.

Articolul este consacrat temei securităţii civile şi a rechiziţiei. Sunt prezentate condiţiile de exercitare ale dreptului de rechiziţie în materie de securitate civilă, iar un alt aspect vizat este reprezentat de destinatarii ordinului de rechiziţie.

REVUE INTERNATIONALE DE DROIT COMPARÉ 55. ARNOLD, RAINER. - La Cour constitutionnelle fédérale et les institutions politiques = Curtea Constituţională federală şi instituţiile politice. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.965-976.

Autorul, profesor la Universitatea din Regensburg, Germania, se referă la aspecte privind Curtea Constituţională federală şi instituţiile politice. Astfel, este vizat recursul în caz de litigii între organele supreme ale Federaţiei în calitate de instrument jurisdicţional. Alte aspecte reliefate de articol sunt: controversa dintre Guvern şi Parlamentul federal privind operaţiile militare ale soldaţilor forţelor armate germane în Turcia, precum şi repartiţia locurilor în cadrul Comisiei mixte paritare.

56. BENICKE, CHRISTOPHE. - L'adoption internationale en droit allemand = Adopţia internaţională în dreptul german. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.789-802.

În urma ratificării Convenţiei de la Haga, legiuitorul german a dorit să alinieze legislaţia asupra adopţiei în străinătate, chiar în afara zonei vizate de Convenţie, la modelul acesteia, în scopul de a ameliora protecţia copiilor adoptaţi în străinătate sau veniţi special în Germania pentru a fi adoptaţi. Consecinţa a fost ameliorarea plasării prin intermediari, care nu mai pot acţiona decât după ce au primit acordul oficial. Procedurile de adopţie sunt în prezent, de competenţa tribunalelor special desemnate, pentru a permite ameliorarea cunoaşterii normelor juridice internaţionale. Autoarea prezintă o statistică a adopţiilor, se referă la condiţiile în care se produc acestea, cât şi la procedură. Un alt aspect vizează recunoaşterea şi efectele adopţiei.

57. BERGES, NELSIE. - Les contrats entre les personnes publiques russes et les entreprises privées = Contractele între persoanele publice ruse şi întreprinderile private. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.903-922.

Analiza diferitelor contracte ale persoanelor publice demonstrează ambivalenţa situaţiei lor. Adesea, este dificil să se identifice precis, dacă persoana contractantă este publică, privată, comercială sau necomercială. Principiul actual - afirmat ca reacţie împotriva fostului sistem de stat - este că orice relaţie care vizează un obiect patrimonial ţine de dreptul civil care supune părţile principiului de egalitate. Or, atunci când persoanele publice contractează cu persoane private, acest lucru se întâmplă pentru îndeplinirea misiunilor lor publice. Egalitatea totală cu persoanele private este imposibilă şi este repusă în cauză de legislaţiile sectoriale care guvernează diferitele contracte ale persoanelor publice. Pentru a putea stabili elementele unui regim general al acestor contracte, este necesar deci, să fie identificate părţile contractante înainte de a prezenta obiectul contractului.

58. FOUGEROUSE, JEAN. - La révision constitutionnelle du 18 octobre 2001: l'évolution incertaine de l'Italie vers le fédéralisme = Revizuirea constituţională din 18 octombrie 2001: evoluţia incertă a Italiei spre federalism. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.923-964.

Autorul îşi pune problema dacă în urma revizuirilor constituţionale recente şi în special a celei din 18 octombrie 2001, Italia a devenit un stat federal. După cum arată analiza realizată de autor, criteriile reţinute, în mod obişnuit, pentru a asigura o astfel de calificare nu sunt îndeplinite, mai ales în ceea ce priveşte participarea crescută a regiunilor la exercitarea puterii politice centrale care rămâne insuficientă. Într-adevăr, regiunile italiene câştigă în autonomie, atât pe plan legislativ, cât şi administrativ şi financiar. Dar, statul central conservă mijloacele de a-şi păstra caracterul său unitar, prin intermediul unui important domeniu legislativ rezervat, precum şi a diverselor mecanisme. După părerea autorului, sub rezerva evoluţiilor ulterioare, se poate afirma că revizuirea din 2001 pregăteşte o evoluţie federală a statului italian, însă nu o realizează încă.

59. KHAIAT, LUCETTE. - L'adoption internationale: panacée immémoriale ou nouveau produit porteur = Adopţia internaţională: un panaceu străvechi sau un nou produs transmisibil. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.775-788.



Numărul 4 al revistei "Revue internationale de droit comparé" este consacrat adopţiei internaţionale în dreptul comparat - temă a Colocviului Asociaţiei "Louis Chatin", desfăşurat la Paris, între 25-26 aprilie 2003, cu participarea Comisiei Europene. Autoarea îşi prezintă consideraţiile în ceea ce priveşte adopţia internaţională, referindu-se şi la rolul pe care îl are dreptul în acest proces.

60. KHAZOVA, OLGA. - L'adoption internationale en Russie = Adopţia internaţională în Rusia. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.861-882.

Adopţia internaţională reprezintă un fenomen destul de recent pentru Rusia. După intrarea în vigoare, în 1996, a unui nou Cod al Familiei, au fost publicate numeroase legi cu privire la adopţie, în prezent, în Rusia existând o legislaţie abundentă în materie. Rusia a semnat în anul 2000, Convenţia de la Haga privind adopţia internaţională. Autoarea se referă la condiţiile în care are loc adopţia, la procedura de adopţie, precum şi la efectele juridice ale acesteia.

61. MONÉGER, FRANÇOISE. - Le prononcé d'une adoption en France, les règles de conflits énoncées par la loi du 6 février 2001 = Pronunţarea unei adopţii în Franţa, normele conflictuale enunţate prin Legea din 6 februarie 2001. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.819-832.

În Franţa au intervenit reforme recente în materie de adopţie, cum ar fi: reforma dreptului intern prin Legea din 5 iulie 1996, reforma adopţiei internaţionale prin Legea din 6 februarie 2001, al cărei scop a fost de a pune capăt incertitudinilor jurisprudenţei complicate de Circulara ministerială din 16 februarie 1999. Franţa a ratificat Convenţia de la Haga în anul 1993. Dreptul francez cunoaşte două tipuri de adopţie: adopţia plenară (duce la o ruptură totală a legăturilor de filiaţie) şi adopţia simplă (care lasă să subziste legăturile de filiaţie de origine). Sunt prezentate principalele aspecte privind modul de realizare a adopţiilor în Franţa.

62. MUIR-WATT, HORATIA. - Les effets en France des jugements étrangers d'adoption ou la substitution des modèles français aux institutions étrangères équivalentes = Efectele în Franţa, ale hotărârilor străine de adopţie sau substituirea modelelor franceze cu instituţii străine echivalente. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.833-844.

În Franţa, problema efectelor hotărârilor străine de adopţie este complexă, iar autorul doreşte să clarifice aspecte privind adopţia străină care comportă caracteristici diferite faţă de cele reţinute de alte modele de adopţie din dreptul francez. Numeroase legislaţii străine din ţările "donatoare" de copii solicită ca o hotărâre de adopţie să fie pronunţată local, respectând legea naţională, înainte de a încredinţa copiii unor persoane din străinătate pentru adopţie.

63. MUIR-WATT, HORATIA. - Privatisation du contentieux des droits de l'homme et vocation universelle du juge américain: Réflexions à partir des actions en justice des victimes de l'Holocauste devant les tribunaux des Etats-Unis = Privatizarea contenciosului drepturilor omului şi vocaţia universală a judecătorului american: Reflecţii pornind de la acţiunile în justiţie ale victimelor Holocaustului, înaintate tribunalelor din Statele Unite. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.883-902.

La sfârşit de mileniu, tribunalele federale americane au fost sesizate în legătură cu numeroase acţiuni "class actions", înaintate de victimele Holocaustului, împotriva băncilor şi întreprinderilor care au acţionat sub protecţia naziştilor sau au profitat de acţiunile acestora. Procesele, puternic mediatizate, au dus la acorduri negociate, sub formă de tranzacţii sau acorduri diplomatice. Aceste evenimente remarcabile incită la reflecţii, după părerea autorului, în ceea ce priveşte transformările contemporane ale instituţiei judiciare, cât şi evoluţia condiţiilor de exercitare a competenţei jurisdicţionale internaţionale. Există în acest caz, o puternică tendinţă de politizare a contenciosului internaţional.

64. O'DONOVAN, KATHERINE. - L'adoption dans le droit du Royaume-Uni = Adopţia în dreptul Marii Britanii. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.845-860.

În 2002, în Marea Britanie, a fost adoptată o nouă lege asupra adopţiei, - "Adoption and Children Act 2002". Autorul se referă la lucrările pregătitoare adoptării legii şi comentează dispoziţiile acesteia. Noua lege din 2002 a intrat în vigoare în iunie 2003. Ea cuprinde schimbări importante pentru noua politică în materie de adopţie. Cel mai important lucru, iar după părerea autorului, cel mai neliniştor, este faptul că organismelor de adopţie (autorităţilor locale), li s-a conferit puterea de a efectua plasarea unui copil în adopţie, fără consimţământul părinţilor.

65. PFUND H. PETER. - L'adoption internationale: Etats-Unis = Adopţia internaţională: Statele Unite. În: Revue internationale de droit comparé. - Paris : Société de législation comparée, nr.4, 2003. - p.803-818.

În SUA, în materie de drept al familiei, mai ales în ceea ce priveşte adopţia şi procedurile sale, legislaţia este determinată şi aplicată la nivelul fiecărui stat. SUA a semnat Convenţia de la Haga în martie 1994. În 2000, Congresul American a votat "Intercountry Adoption Act of 2000"(IAA) - legea federală care transpune Convenţia de la Haga. Autorul se referă la situaţia actuală a adopţiilor în SUA, precum şi la aspecte privind Convenţia de la Haga asupra adopţiilor internaţionale.

REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT CIVIL 66. Courier du centenaire. Un témoignage chilien = Curier. O mărturie din Chile În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.597-598.

Revista "Revue trimestrielle de droit civil " publică o scrisoare primită pe adresa redacţiei din partea profesorului Ramon Dominguez, care, inspirat de centenarul Revistei, prezintă o serie de reflecţii şi informaţii inedite, precum şi referiri la "Revista de Derecho y Jurisprudentia" din Chile.

67. HOUTCIEFF, DIMITRI. - Contributions à l'étude de "l'intuitus personae" = Contribuţii la studierea "intuitu personae". În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.1, 2003. - p.3-30.



După părerea autorului, consideraţia persoanei creditorului în contractul de garanţie nu este atât de neglijabilă pe cât pare. Această formă a "intuitu personae" poate fi decisivă pentru angajarea cauţiunii. Aspectele prezentate de autor se referă la consideraţia persoanei creditorului şi formarea contractului de garanţie, precum şi la efectele cauţiunii.

68. MATHIEU-IZORCHE, MARIE-LAURE. - Une troisième personne bien singulière ou "2+1=tout autre chose" = O a treia persoană foarte neobişnuită sau "2+1= cu totul altceva". În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.1, 2003. - p.51-56.

Introducerea unei a treia persoane în contract are efecte foarte importante, cu toate că trecerea de la cel de-al doilea la cel de-al treilea contractant este foarte dificil de luat în considerare. Această punere în perspectivă a definiţiilor clasice prezentată de autor ar trebui să fie de natură să permită o reînnoire a reflecţiilor asupra conceptelor fundamentale ale dreptului contractelor.

69. PINNA, ANDREA. - L'exception pour risque d'inexécution = Excepţia în cazul riscului de neexecutare. În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.1, 2003. - p.31-50.

Excepţia pentru risc de neexecutare este un nou exemplu al dependenţei dreptului obligaţiilor de celelalte ramuri ale dreptului. Debitorul la termen, în prezenţa unui risc de neexecutare, poate să obţină suspendarea obligaţiei sale, astfel încât, excepţia de neexecutare în dreptul pozitiv este din ce în ce mai admisă prin anticipare. Această evoluţie este pe deplin justificată în ceea ce priveşte tendinţele şi exigenţele dreptului contemporan al contractelor.

70. PONSEILLE, ANNE. - Le sort de la condition de cohabitation dans la responsabilité civile des père et mère du fait dommageable de leur enfant mineur = Soarta condiţiei de coabitare în cadrul răspunderii civile a mamei şi a tatălui pentru fapte cauzatoare de prejudicii ale copiilor lor minori. În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.645-666.

Actualitatea jurisprudenţială şi legislativă recentă a reînnoit interesul pentru locul ocupat de coabitarea părinţilor cu copilul lor minor în cadrul răspunderii civile a părinţilor - art. 1384 al Codului Civil francez. Coabitarea privită ca o condiţie a răspunderii civile a părinţilor se află de mai mulţi ani, în centrul dezbaterilor doctrinei. Astfel, studiul îşi propune să ofere o sinteză asupra viitorului coabitării.

71. STAUDENMAYER, DIRK. - Un instrument optionnel en droit européen des contrats? = Un instrument opţional în dreptul european al contractelor? În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.629-644.

Comisia Europeană a adoptat în 2003, planul de acţiune "Pentru un drept european al contractelor mai coerent". Prezentul studiu îşi propune să examineze posibilităţile instrumentului opţional în dreptul european al contractelor, astfel cum este el menţionat în planul de acţiune al Comisiei Europene.

72. THIBIERGÉ, CATHERINE. - Le droit souple. Réflexion sur les textures du droit = Dreptul "suplu". Reflecţii asupra texturii dreptului. În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.599-628.

În anii '80, doctrina internaţionalistă a fost tulburată de o importantă dezbatere, pe tema "soft law". Astăzi, amploarea fenomenului, în practică, în producţiile juridice şi în dreptul intern face ca acest fenomen să nu mai poată fi ignorat pe plan teoretic. Efortul de conceptualizare presupune rezolvarea prealabilă a unei chestiuni de principiu: dreptul "suplu" poate fi într-adevăr considerat drept? Articolul prezintă propuneri de răspuns care aprofundează trei faţete ale dreptului "suplu", totodată reflectări şi instrumente de înţelegere ale complexităţii juridice şi evoluţiilor actuale spre un drept denumit "postmodern". Ele vor conduce, de asemenea, la apariţia de întrebări în ceea ce priveşte integrarea acestui drept "suplu" în cadrul dreptului în general.

73. ZENATI, FRÉDÉRIC. - Mise en perspective et perspectives de la théorie du patrimoine = Punere în perspectivă şi perspective ale teoriei patrimoniului. În: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.667-677.

Teoria patrimoniului, cea mai faimoasă dintre teoriile susţinute în dreptul francez a realizat o mutaţie conceptuală în dreptul izvorât din codificare, furnizând o nouă grilă de lectură interpretului modern. Teoria patrimoniului este din nou supusă criticilor, iar problema personalităţii juridice precum şi cea a patrimonialităţii, sunt aspectele asupra cărora se opreşte autorul articolului.

REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT COMMERCIAL ET DE DROIT ÉCONOMIQUE 74. BERTHOUD-RIBAUTE, HÉLÈNE. - Le sort de la société civile immobilière dans la procédure collective = Soarta societăţii civile imobiliare în procedura colectivă. În: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit économique. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.259-268.

Autorul se referă la aspecte care clarifică locul societăţii civile imobiliare în cadrul procedurii colective: societatea civilă imobiliară şi noţiunea de întreprindere susceptibilă de a fi redresată, societatea civilă imobiliară - suport imobiliar al întreprinderii redresate.

75. OLSZAK, NORBERT. - L'évolution du droit des appellations d'origine et des indications de provenance au Canada = Evoluţia dreptului denumirilor privind originea şi a indicaţiilor privind provenienţa, în Canada. În: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit économique. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.617-638.

Protecţia denumirilor geografice ale produselor face obiectul unor sisteme administrative deosebit de riguroase din Europa, însă mult mai suple în majoritatea ţărilor din lume. Stabilirea unor reguli comune în cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului a dus la o evoluţie sensibilă pentru majoritatea legislaţiilor naţionale. Canada a angajat în 1995 o transformare importantă a legislaţiei sale asupra mărcilor care nu asigură decât o protecţie limitată a indicaţiilor geografice, însă noua procedură de înregistrare este încă destul de rar aplicată, iar reforma este considerată insuficientă de producătorii francezi care se plâng de faptul că anumite denumiri nu sunt protejate, deoarece sunt considerate a fi generice.



76. PAISANT, GILLES. - La réforme de la procédure de traitement du surendettement par la loi du 1-er août 2003 sur la ville et la rénovation urbaine = Reforma procedurii în cazul supracontractării de datorii prin Legea din 1 august 2003 asupra oraşului şi renovării urbane. În: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit économique. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.671-687.

După 14 ani de la Legea fondatoare din 31 decembrie 1989, intervine o a patra lege menită să "acorde o a doua şansă" debitorilor care au contractat datorii în exces. Autorul prezintă şi comentează dispoziţiile noii Legi de la 1 august 2003 care se preocupă numai de situaţiile privind supracontractarea de datorii şi nu de ameliorarea prevenirii acestora.

77. RACINE, JEAN-BAPTISTE. - Le retard dans le transport maritime des marchandises = Întârzierea în transportul maritim de mărfuri. În: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit économique. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.223-258.

Întârzierea în transportul maritim de mărfuri permite angajarea responsabilităţii transportatorului. Regimul juridic al acestei responsabilităţi se bazează pe indulgenţa manifestată faţă de transportatorul maritim. După părerea autorului, regimul juridic al întârzierii în transportul maritim de mărfuri se împarte între regulile dreptului comun şi cele ale dreptului special, între regulile izvorâte din dreptul intern şi cele care provin din convenţiile internaţionale. El este de părere că în faţa unei asemenea constatări este necesar să se descopere un nou drept comun.

REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT EUROPÉEN 78. BLAISE, JEAN-BERNARD ; IDOT, LAURENCE. - Concurrence (1-er janvier 2002-31 mars 2003 - Règlement 1/2003 du 16 décembre 2002) = Concurenţă (1 ianuarie 2002 - 31 martie 2003) - Regulamentul 1/2003 din 16 decembrie 2002). În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.287-340.

Cronica este consacrată aplicării articolelor 81 şi 82 CE, se referă la anul 2002 şi la primul trimestru al anului 2003. Actualitatea a fost mai ales dominată de adoptarea, la 16 decembrie 2002, a unui nou Regulament - 1/2003 care se referă la elaborarea regulilor de concurenţă prevăzute la articolele 81 şi 82 ale Tratatului, care va înlocui, începând cu 1 mai 2004, Regulamentul 17/62.

79. BOUTAYEB, CHAHIRA. - Une recherche sur la place et les fonctions de l'intérêt général en droit communautaire = O cercetare asupra locului şi funcţiilor interesului general în dreptul comunitar. În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.587-614.

De mai mulţi ani, noţiunea de interes general ocupă un loc din ce în ce mai important în cadrul formării dreptului comunitar. După părerea autorului, promovarea unui interes general comunitar va deveni rapid un mijloc de a consolida un anumit număr de valori comune statelor europene şi de a afirma adeziunea lor la un anumit model de societate. Noţiunea de interes general nu este formal înscrisă în tratatele comunitare. Ea a apărut progresiv, de-a lungul consolidării competenţelor comunitare şi în favoarea unei încadrări voluntare a noţiunii de către Comisia Europeană, precum şi a operei creatoare a judecătorului comunitar.

80. CASTAING, CÉCILE. - L'extension du contrôle de conventionnalité aux principes généraux du droit communautaire = Extinderea controlului de convenţionalitate la principiile generale ale dreptului comunitar. În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.197-228.

Consiliul de Stat din Franţa, aflat în căutarea unui echilibru între voinţa de a păstra independenţa autorităţilor naţionale şi refuzul de a paraliza acţiunea comunitară se dovedeşte, astăzi, a fi din ce în ce mai favorabil integrării normelor comunitare. De acum înainte trebuie să prevaleze principiile generale ale dreptului comunitar asupra legii interne, pe baza art.55 al Constituţiei, fiind afişată voinţa clară de a ţine cont de specificitatea dreptului comunitar. După părerea autorului, prioritatea astfel recunoscută principiilor generale ale dreptului comunitar pare să ducă dacă nu la unificarea principiilor generale ale dreptului, cel puţin la o veritabilă omogenizare, favorizând dezvoltarea progresivă a unui drept comun european.

81. COUTRON, LAURENT. - Le principe de la collégialité au sein de la Commission européenne après le Traité de Nice = Principiul colegialităţii în cadrul Comisiei europene după Tratatul de la Nisa. În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.247-266.

Principiul colegialităţii, în mod paradoxal, apare destul de fragilizat după Tratatul de la Nisa, în timp ce acesta vine să "constituţionalizeze" existenţa sa. Prin introducerea raporturilor de autoritate, acolo unde egalitatea tuturor comisarilor reprezenta, în mod tradiţional, o regulă, Tratatul de la Nisa părea să implice o mutaţie profundă a principiului de colegialitate. Autorul consideră că principiul colegialităţii este încă adaptat la modul de decizie al Comisiei, dar inadaptat condiţiilor de responsabilitate a comisarilor.

82. FAVRET, JEAN-MARC. - L'Union européenne: "l'unité dans la diversité". Signification et pertinence d'une devise = Uniunea Europeană: "unitate în diversitate". Semnificaţia şi pertinenţa unei devize. În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.657-660.

Autorul îşi prezintă consideraţiile în legătură cu semnificaţia devizei "unitate în diversitate" a Uniunii Europene. Astfel, aceasta nu semnifică, după părerea sa, uniformizarea culturilor naţionale sau instaurarea unei culturi dominante, ci dimpotrivă, recunoaşterea diversităţii culturilor naţionale, care vor trebui să meargă împreună, pe măsură ce vor progresa politicile comune, ducând la apariţia unei autentice culturi europene şi a unei identităţi colective europene, care vor veni să se adauge şi nu să se substituie pluralismului naţional.

83. LONDON, CAROLINE. - Concurrence et environnement: une entente écologiquement rationnelle? = Concurenţă şi mediu: o înţelegere ecologic raţională? În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.267-286.



De la adoptarea Tratatului de la Roma, liberul joc al concurenţei reprezintă unul din principiile fundamentale ale dreptului comunitar. Derogările de la aplicarea sa sunt restrânse. Or, protecţia mediului necesită câteodată, încheierea unor acorduri, atribuirea de ajutoare financiare sub diverse forme. Cum se articulează deci, normele care se referă la dreptul concurenţei cu cele care permit o mai bună protejare a resurselor naturale? De-a lungul anilor, Comisia şi Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene au studiat aceste chestiuni, ajungându-se la o "înţelegere ecologic raţională" în care cele două principii de drept comunitar se tolerează reciproc, sub rezerva de a respecta anumite condiţii. În acest context, principiul de integrare al consideraţiilor de mediu în alte politici, cum este preconizat în termenii art. 6 al Tratatului CE, capătă o importanţă deosebită.

84. MAUBERNARD, CHRISTOPHE. - "L'intensité modulable" des compétences externes de la Communauté européenne et de ses Etats membres (L'avis 2/00 de la Cour du 6 décembre 2001 relatif à la conclusion du protocole de Carthagène sur la prévention des risques biotechnologiques) = "Intensitatea modulabilă" a competenţelor externe ale Comunităţii Europene şi a statelor sale membre (Avizul 2/00 al Curţii din 6 decembrie 2001 privind încheierea Protocolului de la Cartagena, asupra prevenirii riscurilor biotehnologice). În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.229-246.

Refuzul Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene de a controla extinderea şi nu numai existenţa şi natura competenţelor Comunităţii Europene şi statelor membre afectează pertinenţa şi interesul procedurii prealabile de avizare în domeniul relaţiilor externe. Or, după părerea autorului, practica actuală de gestionare şi de executare a acordurilor internaţionale cât şi extinderea domeniilor în care Comunitatea este competentă pe plan intern militează în favoarea luării în consideraţie a unui nou criteriu de repartiţie a "intensităţii modulabile" a competenţelor Comunităţii şi a statelor, în funcţie de domeniul acoperit de acordul litigios.

85. MAYER, FRANZ C. - La Charte européenne des droits fondamentaux et la Constitution européenne = Carta europeană a drepturilor fundamentale şi Constituţia Europeană. În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.175-196.

La data de 20 iunie 2003, Preşedintele celei de-a doua Convenţii, Valéry Giscard d'Estaing a remis Consiliului European de la Salonic, rezultatele lucrărilor Convenţiei din 2002/2003. Acest text cuprinde Carta europeană a drepturilor fundamentale din 2000, elaborată de prima Convenţie. Analiza propusă de autor, are drept scop să examineze semnificaţia actuală şi potenţială a Cartei şi mai ales, dimensiunea sa constituţională şi simbolică.

86. TURPIN, FABIEN. - L'intégration de la Charte des droits fondamentaux dans la Constitution européenne. Projet de traité établissant une Constitution pour l'Europe = Integrarea Cartei drepturilor fundamentale în Constituţia Europeană. Proiect de Tratat care instituie o Constituţie pentru Europa. În: Revue trimestrielle de droit européen. - Paris : Dalloz, nr.4, 2003. - p.615-636.

Proclamată în anul 2000, în calitate de simplă declaraţie politică, Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii a făcut obiectul a numeroase amendamente propuse de către Convenţia pentru viitorul Europei. Necesare incorporării sale în proiectul Constituţiei Europene, aceste amendamente vizau să clarifice câmpul său de aplicare, cât şi sensul şi importanţa fiecăreia dintre aceste dispoziţii. La capătul unor lungi negocieri, Convenţia a propus incorporarea ei într-o a doua parte a proiectului constituţional, dublată de o autorizare pentru Uniune de a adera la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului.



CĂRŢI RECENT ACHIZIŢIONATE DE BIBLIOTECA CONSILIULUI LEGISLATIV1

- Bibliografie indexată∗ -

1 - AMZA, TUDOR ; AMZA, COSMIN-PETRONEL - Criminalitatea informatică / Tudor Amza, Cosmin-Petronel Amza. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2003. 520 p. ISBN 973-588-698-7 : 436000 lei

SUBIECT: informatică; drept penal; criminalitate informatică; infracţiune; hacker; Internet; Convenţia TRIPS, Uruguay 1994 343.3:004/A47

2 - Asociaţiile de proprietari : Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari ; Norma metodologică din 2 aprilie 2003 privind organizarea şi funcţionarea Asociaţiilor de proprietari ; Regulament-cadru al asociaţiilor de proprietari ; Actualizat septembrie 2003. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 60 p. - (La Zi ; 12). ISBN 973-655-361-2 : 34862 lei

SUBIECT: drept civil; proprietate; asociaţie de proprietari; legislaţie 347.23(498)/A88

3 - BERCEANU, BARBU B. - Istoria constituţională a României în context internaţional : comentată juridic / Barbu B. Berceanu. - Bucureşti: Editura Rosetti, 2003. 743 p. Bibliogr. p. 739. Index. ISBN 973-8378-51-6: 500000 lei

SUBIECT: România; istorie; drept constituţional; stat; Constituţie; putere legislativă; putere executivă; acorduri şi tratate internaţionale

342.1/B46

4 - Buletinul jurisprudenţei : Culegere de decizii pe anul 2001 / Curtea Supremă de Justiţie. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. XX, 495 p. - (Jurisprudenţă). Indice. ISBN 973-655-287-X : 449000 lei

SUBIECT: Curtea Supremă de Justiţie; jurisprudenţă 340.14/B91

5 - Buletinul jurisprudenţei 1990 - 2003 : De la Curtea Supremă de Justiţie la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie / Lucrare realizată de Smaranda Angheni, Rozalia Ana Lazăr, Marieta Avram, Iosif Ionescu. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2004. XXVI, 1207 p. Index. ISBN 973-655-381-7 : 1055046 lei

SUBIECT: Curtea Supremă de Justiţie; Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie; jurisprudenţă 340.14/B90

6 - C.O.R.-Clasificarea ocupaţiilor din România: Ordinul ministrului muncii şi protecţiei sociale privind aprobarea Clasificării ocupaţiilor din România nr.138/1995 modificat şi completat prin Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei privind completarea Clasificării ocupaţiilor din România nr.338/2003 ; Actualizat august 2003. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. IX, 277 p. - (La Zi ; 6). ISBN 973-655-323-X : 94495 lei

SUBIECT: dreptul muncii; clasificarea ocupaţiilor din România 349.2/C56

7 - C.P.S.A. 2002 - Clasificarea produselor şi serviciilor asociate activităţilor, versiunea 2002: aprobată prin HG nr.53/1999, actualizată prin Ordin al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică Nr.296/2003 / Institutul Naţional de Statistică. - Bucureşti : Editura ALL BECK: Institutul Naţional de Statistică, 2003. VII, 371p. - (La Zi ; 7). ISBN 973-655-324-8 : 114679 lei

S UBIECT: drept public; Institutul Naţional de Statistică; clasificarea produselor şi serviciilor asociate activităţilor; statistică 342.5 8:311/C56

8 - CARP, RADU. - Responsabilitatea ministerială : Studiu de drept public comparat / Radu Carp. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. VIII, 358 p. - (Juridica. Studii juridice). ISBN 973-655-382-5 : 255881 lei 1 Lucrările apărute în editura ALL BECK reprezintă donaţia acestei edituri către Consiliul Legislativ ∗ Lucrare realizată de Eliza ORBESCU, expert la Consiliul Legislativ



SUBIECT: drept public; drept constituţional; Constituţie; guvern; responsabilitate ministerială; istoric; drept comparat; putere executivă;.

342.4/C26

9 - CĂLINOIU, CONSTANŢA ; DUCULESCU, VICTOR. - Drept constituţional şi instituţii politice / Prof.univ.dr. Constanţa Călinoiu, prof.univ.dr. Victor Duculescu ; cu un cuvânt înainte de prof.univ.dr. Valer Dorneanu. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2003. 400 p. Bibliogr. p. 333. ISBN 973-588-715-0 : 272500 p.

SUBIECT: drept public; drept constituţional; stat; formă de guvernământ; Constituţie; sistem constituţional; drepturi, libertăţi şi îndatoriri fundamentale ale cetăţenilor; parlament; preşedinte; administraţie publică; Curtea Constituţională; partid politic; Uniunea Europeană; Constituţie europeană; legislaţie

342.1/C14

10 - CIUTACU, FLORIN. - Codul comercial român adnotat : Trimiteri la actele normative speciale/ Florin Ciutacu. - Bucureşti : Editura Themis Cart, 2004. 488 p. Bibliogr. p.477. Index. ISBN 973-86298-4-5: 380000 lei.

SUBIECT: drept comercial; cod comercial 347.7(498)(094.4)/C55

11 - CIUTACU, FLORIN. - Drept civil : Contracte. Culegere de speţe. Modele de contracte. Modele de acţiuni / Florin Ciutacu. - Bucureşti : Editura Themis Cart, 2003. 416 p. ISBN 973-86298-3-7 : 320000 lei

SUBIECT: drept civil; contract; jurisprudenţă 347.75/C55

12 - CIUTACU, FLORIN. - Dreptul proprietăţii intelectuale : Dreptul de autor. Dreptul de proprietate intelectuală. Culegere de speţe. Legislaţie. Modele de contracte / Florin Ciutacu. - Bucureşti : Editura Themis Cart, 2003. 344 p. Bibliogr. p.335. ISBN 973-86298-5-3 : 320000 lei

SUBIECT: România; dreptul proprietăţii intelectuale; drept de autor; dreptul proprietăţii industriale; jurisprudenţă; legislaţie; contract 347.77/.78/C55

13 - Codul civil şi legile uzuale: cu modificările aduse până la data de 15 septembrie 2003/ Ediţie îngrijită şi adnotată de lector univ.dr. Sevastian Cercel. - Bucureşti: Editura ALL BECK, 2003. 756 p. ISBN 973-655-312-4: 325688 lei.

SUBIECT: România; drept civil; cod civil; legislaţie 347(498)(094.4)/C60

14 - Codul de procedură penală : cu modificările duse prin Legea nr.281/24.06.2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură penală şi a unor legi speciale; Actualizat octombrie 2003. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. VI, 210 p. - (La Zi ; 19). ISBN 973-655-380-9 : 73394 lei

SUBIECT: cod de procedură penală; drept procesual penal 343.1(498)(094.4)/C60

15 - Codul fiscal : aprobat prin Legea nr.571/2003 publicată în M.Of.nr.927 din 23 decembrie 2003 . - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. V, 193 p. - (La Zi ; 27). ISBN 973-655-406-6 : 82569 lei.

SUBIECT: drept public; România; drept financiar; drept fiscal; fiscalitate; cod fiscal 342.6:336.2(498)(094.4)/C60

16 - Codul fiscal : Legea nr.571 din 22 dec.2003. Codul de procedură fiscală : Ordonanţa Guvernului nr.92 din 24 dec. 2003. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2004. 344 p. ISBN 973-588-744-4 : 250700 lei

SUBIECT: drept public; drept fiscal; cod fiscal; cod de procedură fiscală 342:336.226/C60

17 - Codul muncii : Ediţie oficială / [Lucrare îngrijită de Cristian Jora, Daniel Botea]. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. VI, 63 p. ISBN 973-655-392-2 : 77982 lei

SUBIECT: dreptul muncii; codul muncii; România 349.2/C60

18 - Codul penal: Actualizat septembrie 2003. - Bucureşti: Editura ALL BECK, 2003. VII, 102 p. - (La Zi; 10). ISBN 973-655-354-X : 73394 lei

SUBIECT: drept penal; cod penal 343(498)(094.4)/C60

19 - Constituţia României : Modificată şi completată prin legea de revizuire a Constituţiei României nr.429/2003 . - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 31 p. ISBN 973-655-369-8 : 24771 lei

SUBIECT: România; drept constituţional; Constituţie; constituţie, revizuire 342.4(498)/C68



20 - Culegere de practică judiciară 2002 : Drept civil ; Drept procesual civil ; Drept comercial ; Contencios administrativ ; Drept penal ; Drept procesual penal / Ministerul Justiţiei. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. XXVII, 516 p. ISBN 973-655-396-5 : 321101 lei

SUBIECT: România; practică judiciară 340.14/C94

21 - Curtea de Conturi a României 1864 - 2004 : Culegere de documente / Volum alcătuit de : prof.univ.dr. Bogdan Murgescu, conf.univ.dr. Mirela-Luminiţa Murgescu, lector univ. Ion Bucur, cercet. Andrei Florin Sora ; Cuvânt înainte : prof.univ.dr. Dan Drosu Şaguna. - Bucureşti : Curtea de Conturi a României : Centrul de Studii Istorice, Economice şi Sociale, 2004. 480 p. ISBN 973-0-03381-1

SUBIECT: Curtea de Conturi; istoric; legislaţie; drept financiar; drept fiscal 336.126.34(498)/C95

22 - DIACONU, NICOLETA; MARCU, VIOREL. - Drept comunitar: Partea specială. Politicile comunitare/ Nicoleta Diaconu, Viorel Marcu. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2003. 312 p. ISBN 973-588-727-4 : 272500 lei.

SUBIECT: Uniunea Europeană; drept comunitar; acquis comunitar; libera circulaţie a mărfurilor; libera circulaţie a persoanelor; libera circulaţie a serviciilor; libera circulaţie a capitalului; politici comunitare

341.217(4)UE/D36

23 - Draft Treaty establishing a Constitution for Europe, adopted by consensus by the European Convention on 13 june and 10 july 2003, submitted to the President of the European Council in Rome, 18 july 2003 / The European Convention. - Luxembourg : Office for Official Publications of the European Communities, 2003. VIII, 333 p. ISBN 92-78-40197-8

SUBIECT: Comunitatea Europeană; Consiliul Europei; Constituţie europeană; constituţie, proiect; drept comunitar 341.217(4)UE/D72

24 - Dreptul comerţului internaţional : Documente / Coordonator : Brânduşa Ştefănescu. Colaboratori : Charlotte Ene, Ana Maria Lupulescu, Brînduşa Vartolomei. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2003. 752 p. Antetitlu : Academia de Studii Economice. Catedra de drept. ISBN 973-588-556-5 : 436000 lei

SUBIECT: drept comercial internaţional; acorduri şi tratate internaţionale; convenţie; contract de comerţ internaţional; arbitraj comercial internaţional

341.9:347.7/D82

25 - Drepturile copilului şi tânărului / [Coordonatori : Prof.univ.dr. Irina Moroianu Zlătescu, Emil Marinache, dr. Rodica Şerbănescu]. - ediţia a 2-a. - Bucureşti : Institutul Român pentru Drepturile Omului, 2003. ISBN 973-9316-44-1

Vol.1: Documente internaţionale / [Coordonatori : Prof.univ.dr. Irina Moroianu Zlătescu, Emil Marinache, dr. Rodica Şerbănescu]. - ediţia a 2-a. - Bucureşti: Institutul Român pentru Drepturile Omului. - 2003. - 252 p. - ISBN 973-9316-44-1.

SUBIECT: drept internaţional public; drepturile omului; drepturile copilului; drepturile tânărului; acorduri şi tratate internaţionale; drept european; Consiliul Europei; Curtea Europeană a Drepturilor Omului; jurisprudenţă

341.231.14/D82

26 - FLORESCU, DUMITRU ANDREIU PETRE ; MREJERU, THEODOR; BĂLAŞA, GABRIEL. - Drept societar / Prof.univ.dr. Dumitru Andreiu Petre Florescu, conf.univ.dr. Theodor Mrejeru, dr. Gabriel Bălaşa.- Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2003. 296 p. ISBN 973-588-734-7 : 272500 lei

SUBIECT: drept civil; drept comercial; drept societar; societate comercială; drept comunitar 347.72/F68

27 - GĂRĂIMAN, DANIELA. - Dreptul şi informatica / Daniela Gărăiman. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. X, 350 p. - (Praxis). Bibliogr. p.339. ISBN 973-655-293-4 : 238532 lei

SUBIECT: drept civil; drept comercial; informatică; Internet; contract informatic; comerţ electronic; contract electronic; drept de autor; responsabilitate; infracţiune informatică; licitaţie electronică

347:004.78/G19

28 - GHEORGHIU, GHEORGHE. - Operele audiovizuale / Conf.dr. Gheorghe Gheorghiu ; ediţie îngrijită de Liana Iacob. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2004. 480 p. Bibliogr. p.471. ISBN 973-588-747-9 : 218000 lei

SUBIECT: dreptul proprietăţii intelectuale; drept de autor; audiovizual; dreptul audiovizualului; drept internaţional privat; jurisprudenţă comparată

347.78/G42



29 - IONESCU, CRISTIAN. - Constituţia României: Legea de revizuire comentată şi adnotată cu dezbateri parlamentare / Prof.univ.dr. Cristian Ionescu.- Bucureşti: Editura ALL BECK, 2003. 319 p. ISBN 973-655-375-2: 183486 lei.

SUBIECT: România; constituţie, revizuire; drept constituţional 342.4(498)/I-68

30 - Legislaţia achiziţiilor publice : Actualizat septembrie 2003 / Ediţie îngrijită şi adnotată de Radu Carp şi Cristina-Camelia Lazăr. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 230 p. - (La Zi ; 8). ISBN 973-655-345-0 : 128440 lei

SUBIECT: drept public; drept administrativ; achiziţii publice; legislaţie 342.5/L40

31 - Legislaţia administraţiei publice locale : Administraţia publică locală. Carta Europeană a Autonomiei locale. Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale. Statutul-cadru al unităţii administrativ-teritoriale. Procedurile de administrare a creanţelor bugetare locale ; Actualizat decembrie 2003 / Ediţie îngrijită şi adnotată de Radu Carp şi Veronica Movilă. - Bucureşti: Editura ALL BECK, 2003. 147 p. - (La Zi ; 26). ISBN 973-655-386-8 : 96330 lei

SUBIECT: drept administrativ; administraţie publică locală; legislaţie; Carta Europeană a Autonomiei Locale 342.9/L40

32 - Legislaţia asociaţiilor şi fundaţiilor : Ordonanţa Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii ; Regulamentul privind organizarea Registrului asociaţiilor şi fundaţiilor, Registrul federaţiilor şi registrul naţional al persoanelor juridice fără scop patrimonial... ; Actualizat 1 octombrie 2003 . - Bucureşti: Editura ALL BECK, 2003. 159 p. - (La Zi ; 14). ISBN 973-655-372-8 : 64220 lei

SUBIECT: drept civil; persoană juridică; asociaţie; fundaţie; legislaţie 347.191/L40

33 - Legislaţia concesiunilor : Legea nr.219/1998 privind regimul concesiunilor ; HG nr.216/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice - cadru de aplicare a Legii nr.219/1998 privind regimul concesiunilor ; Actualizat septembrie 2003 / Ediţie îngrijită şi adnotată de Radu Carp şi Ioana Bozocea. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 44 p. - (La Zi ; 9). ISBN 973-655-344-2 : 50459 lei

SUBIECT: drept public; drept administrativ; domeniu privat; domeniu public; concesiune 342.5/L40

34 - Legislaţia construcţiilor : Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii nr.50/1991 ; Ordinul nr.1943/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.50/1991 ; Legea privind amenajarea teritoriului şi urbanismului nr.350/2001 ; Legea privind calitatea în construcţii nr.10/1995 ; HG pentru aprobarea unor regulamente privnd calitatea în construcţii nr.766/1997 ; Actualizat octombrie 2003 . - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 311 p. - (La Zi ; 15). ISBN 973-655-346-9 : 96330 lei SUBIECT: drept public; drept civil; construcţii; amenajarea teritoriului; urbanism

342:624/L40

35 - Legislaţia funcţionarilor publici : Actualizat septembrie 2003 / Ediţie îngrijită şi adnotată de Radu Carp şi Bogdan Pismicenco. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 85 p. - (La Zi ; 13). ISBN 973-655-342-6 : 79817 lei

SUBIECT : drept administrativ; funcţionar public; Statutul funcţionarilor publici; Agenţia Naţională a Funcţionarului Public 342.9:35.08/L40

36 - Legislaţia medicală : Profesiunea de medic; Codul de Deontologie Medicală; Actualizat Noiembrie 2003 / Lucrare îngrijită şi adnotată de dr. Elena Toader, dr. Gheorghe H. Popescu, prof.univ.dr. Tudorel Toader. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. V, 401 p. - (La Zi ; 23). ISBN 973-655-378-7 : 137615 lei

SUBIECT: drept public; sănătate; medicină; medic; învăţământ; asistent medical; asistenţă medicală; farmacist; codul de deontologie medicală; legislaţie

342:614(094)/L40

37 - Legislaţia notarială : Legea nr.36/1995 a notarilor publici şi a activităţii notariale. Statutul Uniunii Naţionale a Notarilor Publici din România ; Codul deontologic al notarilor publici din România ; Actualizat noienbrie 2003. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 162 p. - (La Zi ; 21). ISBN 973-655-385-X : 73394 lei

SUBIECT: drept civil; procedură civilă; notariat; legislaţie 347.961/L40



38 - Legislaţia pensiilor şi asigurărilor sociale : Sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale...; Actualizat octombrie 2003. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 312 p. - (La Zi ; 18). ISBN 973-655-350-7: 96330 lei.

SUBIECT: dreptul muncii; pensie; asigurare socială; legislaţie 349.2/L40

39 - Legislaţia proprietăţii publice : Legea privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia nr.213/1998 ; Codul civil ; Legea fondului funciar nr.18/1991 ; Legea petrolului nr.134/1995 ; Legea apelor nr. 107/1996 ; Legea minelor nr.85/2003 ; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului privind frontiera de stat a României nr.105/2001 ; Actualizat octombrie 2003 / Ediţie îngrijită şi adnotată de Radu Carp şi Constantin Daciu. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 79 p. - (La Zi ; 16). ISBN 973-655-343-4 : 59633 lei

SUBIECT: drept public; drept administrativ; proprietate publică; fond funciar 342.9(498)/L40

40 - Legislaţia rutieră : OUG nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice ; HG nr.85/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a OUG nr.195/2002 ; Instrucţiunile nr.525/2003 privind organizarea şi desfăşurarea examenului pentru obţinerea permisului de conducere ; Actualizat octombrie 2003 . - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. VI, 145 p. - (La Zi ; 17). ISBN 973-655-377-9 : 73394 lei

SUBIECT: drept public; drept administrativ; circulaţie rutieră; administraţie publică 342/L40

41 - Legislaţia societăţilor comerciale : Constituire, înregistrare, autorizare şi funcţionare ; Actualizat noiembrie 2003 / Ediţie îngrijită de Dorina Călin. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 173 p. - (La Zi ; 22). ISBN 973-655-393-0 : 77982 lei

SUBIECT: drept comercial; societate comercială; registrul comerţului; întreprinderi mici şi mijlocii 374.72/L40

42 - Legislaţia taxelor de timbru : Taxe judiciare de timbru ; Procedura şi competenţele de acordare a înlesnirilor la plată ;. Actualizat noiembrie 2003. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 106 p. - (La Zi ; 20). ISBN 973-655-384-1 : 68807 lei.

SUBIECT: drept procesual; taxă judiciară de timbru; notariat; registrul comerţului 347.97/L40

43 - Manualul Consiliului Europei / Biroul de informare al Consiliului Europei la Bucureşti. - Bucureşti : Biroul de informare al Consiliului Europei, 2003. 552 p. ISBN 973-0-03216-5

SUBIECT: Consiliul Europei; acord european; convenţie europeană 341.176(4)/M30

44 - MAZILU, DUMITRU. - Dreptul comerţului internaţional : Tendinţe şi evoluţii actuale / Prof.univ.dr. Dumitru Mazilu. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2003. 400 p. ISBN 973-588-725-8 : 272500 lei

SUBIECT: dreptul comerţului internaţional; globalizare; Fondul Monetar Internaţional; bancă; sistem bancar; terorism; Uniunea Europeană; integrare; economie de piaţă; agricultură; concurenţă; legislaţie comercială; bursă de mărfuri; transporturi; zonă liberă; arbitraj comercial internaţional

341.9:347.7/M53

45 - MIHAI, EMILIA. - Concurenţa economică, libertate şi constrângere juridică / Emilia Mihai. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2004. 320 p. Bibliogr. p. 305. ISBN 973-588-740-1 : 218000 lei

SUBIECT: drept comercial; dreptul concurenţei; concurenţă; agent economic; antantă; Consiliul Concurenţei; Oficiul Concurenţei; concentrare economică; drept comunitar

347.77/M68

46 - MOROIANU ZLĂTESCU, IRINA ; DEMETRESCU, RADU C. - Din istoria drepturilor omului / Prof.univ.dr. Irina Moroianu Zlătescu, dr. Radu C. Demetrescu. - ediţia a 2-a. - Bucureşti : Institutul Român pentru Drepturile Omului, 2003. 32 p. Bibliogr. p. 25. ISBN 973-9316-29-9

SUBIECT: drept internaţional public; drepturile omului; istoric; istoria dreptului 341.231.14/M90

47 - MOROIANU ZLĂTESCU, IRINA. - A culture of peace, democracy and tolerance in Romania / Irina Moroianu Zlătescu. - Bucureşti : National Commission of Romania for UNESCO : Romanian Institute for Human Rights, 2002. 200 p. ISBN 973-567-373-8

SUBIECT: drept internaţional; drept public; drepturile omului; România; democraţie; istoric; drepturile şi îndatoririle cetăţenilor; drept constituţional

341.231.14/M90



48 - MREJERU, THEODOR. - Contencios administrativ : Probleme de drept din practica judiciară / Conf.univ.dr. Theodor Mrejeru. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2004. 320 p. ISBN 973-588-745-2 : 272500 lei

SUBIECT: drept administrativ; contencios administrativ; jurisprudenţă administrativă 342.9/M93

49 - MURARU, IOAN ; TĂNĂSESCU, ELENA-SIMINA. - Drept constituţional şi instituţii politice / Ioan Muraru, Elena Simina Tănăsescu. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. Bibliogr. la sfârşitul capitolelor. ISBN 973-655-388-4

Vol.1 / Ioan Muraru, Elena Simina Tănăsescu. - Bucureşti : Editura ALL BECK. - 2003. - 238 p. - Bibliogr. la sfârşitul capitolelor. - ISBN 973-655-389-2.

SUBIECT: drept constituţional; România; Constituţie; istoric; cetăţenie; drepturi, libertăţi şi îndatoriri fundamentale ale cetăţenilor 342.1/M96

50 - NICOLAE, MARIAN. - Prescripţia extinctivă : Teză de doctorat / Marian Nicolae. - Bucureşti : Editura Rosetti, 2004. 647 p. Bibliogr. p. 608. ISBN 973-8378-54-0 : 500000 lei

SUBIECT: drept civil; act juridic; prescripţie extinctivă; drept comparat 347.131/N60

51 - NICOLESCU, NICOLAE C. - Şefii de stat şi de guvern ai României 1859-2003 : Mică enciclopedie / Nicolae C. Nicolescu. - Bucureşti : Editura Meronia, 2003. 284 p. Bibliogr. p.367.

Indice. ISBN 973-8200-49-0 : 240000 lei. SUBIECT: România; drept public; drept constituţional; putere executivă; şef stat; guvern; istorie; enciclopedie 342.5(498)/N64

52 - PARASCHIV, CARMEN SILVIA ; DAMASCHIN, MIRCEA. - Drept procesual penal / Conf.univ.dr. Carmen Silvia Paraschiv, asist.univ. Mircea Damaschin. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2004. 688 p. ISBN 973-588-739-8 : 381500 lei

SUBIECT: drept procesual penal 343.1/P33

53 - PELKMANS, JACQUES. - Integrarea europeană : Metode şi analiză economică / Jacques Pelkmans ; Traducere de Filip Gâdiuţă ; consultant ştiinţific prof.univ.dr. Mihai Korka. - ediţia a 2-a. - Bucureşti : Institutul European din România, 2003. XXIII, 419 p. : fig.,tab. Bibliogr. p. 390. Index. ISBN 973-86224-0-9.

SUBIECT: drept comunitar; Uniunea Europeană; integrare economică ; piaţă internă; agricultură; concurenţă; comerţ; servicii; industrie; uniune monetară; subsidiaritate

341.217(4)UE/P49

54 - PENA, ADRIANA. - Accesiunea imobiliară şi uzucapiunea : Culegere de practică judiciară / Adriana Pena. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 131 p. - (Jurisprudenţă). Bibliogr. p. 123. Index. ISBN 973-655-339-6 : 146789 lei

SUBIECT: drept civil; drept de proprietate; proprietate imobiliară; uzucapiune; jurisprudenţă 347.23/P50

55 - Penser l'Europe : Séminaire international, les 25-29 septembre 2002, Sinaia / Academia Română. - Bucureşti : Editura Academiei Române, 2003. 150 p. : il.color. Antetitlu : Academia Română. UNESCO. L'Institut Français des Relations Internationales. Fundaţia Naţională pentru Ştiinţă şi Artă. ISBN 973-27-1001-2

SUBIECT: Europa; cultură; ştiinţă; mondializare; integrare europeană 130.2(4)/P50

56 - POPESCU, CORNELIU-LIVIU. - Drepturile de procedură în jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului (2001-2002) / Corneliu-Liviu Popescu. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. 284 p. - (Jurisprudenţă). ISBN 973-655-400-7 : 275229 lei

SUBIECT: drept european; Curtea Europeană a Drepturilor Omului; Convenţia europeană a drepturilor omului; jurisprudenţă europeană; drept de procedură

341.217(4)UE/P81

57 - POPESCU, CORNELIU-LIVIU. - Jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului (1999-2002) / Corneliu-Liviu Popescu. - Bucureşti: Editura ALL BECK, 2003. XV, 548 p. - (Jurisprudenţă). ISBN 973-655-399-X : 477064 lei

SUBIECT: drept european; Curtea Europeană a Drepturilor Omului; Convenţia europeană a drepturilor omului; jurisprudenţă europeană 341.217(4)UE/P81



58 - POPESCU, OCTAVIAN. - Sănătatea : Drepturi. Responsabilităţi / Octavian Popescu. - ediţia a 2-a. - Bucureşti : Institutul Român pentru Drepturile Omului : Asociaţia pentru Naţiunile Unite din România, 2003. 328 p. Bibliogr. p.325. ISBN 973-9316-23-9

SUBIECT: drept public; sănătate; drepturile omului; societate; educaţie; asistenţă medicală; responsabilitate civilă; responsabilitate medicală 342.7/P81

59 - Projet de Traité établissant une Constitution pour l'Europe : Adopté par consensus par la Convention européenne les 13 juin et 10 juillet 2003 remis au Président du Conseil Européen à Rome, 18 juillet 2003 / La Convention Européenne. - Luxembourg : Office des publications officielles des Communautés européennes, 2003. VIII, 340 p. ISBN 92-78-40198-6

SUBIECT: Comunitatea Europeană; Consiliul Europei; Constituţie europeană; constituţie, proiect; drept comunitar 341.217(4)UE/P94

60 - PURDĂ, NICOLAE. - Drept internaţional umanitar : Curs universitar / Dr. Nicoale Purdă. - Bucureşti: Editura Lumina Lex, 2004. 432 p. Bibliogr. p.417. ISBN 973-588-759-2 : 218000 lei.

SUBIECT: drept internaţional public; drept internaţional umanitar; dreptul războiului; drept umanitar 341.3/P98

61 - Repertoriul legislaţiei României - Evidenţă oficială : cuprinde actele normative publicate până la data de 15 ianuarie 2004 / Consiliul Legislativ ; Coordonator Sorin Popescu ; Alcătuitori : Izabela Turza, Caliopi Albu. - ediţia a 8-a. - Bucureşti : Editura Lumina Lex, 2004. 2264 p. ISBN 973-588-786-X : 981000 lei.

SUBIECT : România; legislaţie; repertoriu 340.13(498)/R46

62 - RUSU, DORINA N. - Membrii Academiei Române 1866 - 2003 : Dicţionar / Dr. Dorina N. Rusu ; Cu un cuvânt înainte de acad. Eugen Simion. - ediţia a 3-a revăzută şi adăugită. - Bucureşti : Editura Enciclopedică : Editura Academiei Române, 2003. 1160 p.:il. Bibliogr. p.1137. Index. ISBN 973-27-1051-9 ISBN 973-45-0466-5 : 500000 lei

SUBIECT: Academia Română; membrii Academiei Române; dicţionar 038:061.12/R96

63 - TOADER, TUDOREL ; POPESCU, GHEORGHE H. - Infracţiunile prevăzute în legile speciale : Reglementare ; Doctrină ; Jurisprudenţă / Tudorel Toader, Gheorghe H. Popescu. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. XII, 324 p. - (Jurisprudenţă). Bibliogr. p.304. Index. ISBN 973-655--340-X : 334862 lei.

SUBIECT: drept penal; infracţiune; legi speciale; jurisprudenţă 343.3/.7/T67

64 - VASILIU, ALEXANDRU. - Teoria generală a actelor de procedură penală / Alexandru Vasiliu. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. XV, 344 p. - (Praxis). Bibliogr. p.343. ISBN 973-655-405-8 : 229358 lei.

SUBIECT: drept procesual penal; procedură penală 343.1/V34

65 - VOICU, COSTICĂ ; BOROI, ALEXANDRU; SANDU, FLORIN. - Drept penal al afacerilor / Costică Voicu, Alexandru Boroi, Florin Sandu, Ioan Molnar. - ediţia a 2-a. - Bucureşti : Editura ALL BECK, 2003. IX, 308 p. ISBN 973-655-376-0 : 334862 lei. SUBIECT : drept penal; drept penal al afacerilor; infracţiune

343.2/D82

66 - ZLĂTESCU, VICTOR DAN ; MOROIANU ZLĂTESCU, IRINA.- Repere pentru o filosofie a drepturilor omului / Prof.dr. Victor Dan Zlătescu, dr. Irina Moroianu Zlătescu. - ediţia a 2-a. - Bucureşti : Institutul Român pentru Drepturile Omului, 2003. 111 p. ISBN 973-96496-5-3.

SUBIECT: drept; filosofia dreptului; drept natural; religie; drepturile omului 341.231.14/Z76

ISSN 1583-3178

Consiliul Legislativ - Bucureşti, Palatul Parlamentului, Corp B1, Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod poştal 050711 Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35 website: www.clr.ro

Colegiul ştiinţific: Dragoş Iliescu

Sorin Popescu Nicolae Turcu Mircea Preda

Colegiul de redacţie: Sorin Popescu (coordonator) Victoria Ţăndăreanu (redactor responsabil) Svetlana Baciu Tudor Prelipceanu

Tipografia: R.A. “Monitorul Oficial”, str. Izvor nr. 2-4, Palatul Parlamentului, sectorul 5, Bucureşti

Punctele de vedere exprimate în această publicaţie nu reprezintă analize oficiale asupra legislaţiei, ci doar opinii personale ale autorilor.

Buletin 2 2004lastBuletin de informare legislativã nr. 2/2004 5 scopul evitării impreciziei şi a...

Documents

Transcript of Buletin 2 2004lastBuletin de informare legislativã nr. 2/2004 5 scopul evitării impreciziei şi a...