BILANŢ 2018 - portal.just.roportal.just.ro/88/Documents/04_Instanta in cifre/Bilant 2018.pdf ·...

TRIBUNALUL

TULCEA

1

TRIBUNALUL TULCEA

BILANŢ 2018

Cuprins

I.INTRODUCERE ................................................................................................... …3

1. Date generale ..................................................................................................................... 3

2. Schema de personal ......................................................................................................... 3

II.Date statistice privind activitatea instanţei judecătoreşti în anul 2018 ....... 4

II.1.Volumul de activitate .................................................................................................... 4

Volum de activitate pe secţii / materii .............................................................................. 5

II.2. Încărcătura pe judecător şi pe scheme .......................................................... 13

II.3.Operativitatea soluţionării cauzelor la nivelul instanţei ..................................... 15

II.3.1. Indicele general de operativitate al instanţei ..................................................... 15

2. Operativitatea pe secţii/materii ................................................................................... 16

Operativitatea pe judecător(Rata de soluţionare) ............................................................. 20

II.4. Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficienţă. 27

II.5 Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti ...................................... 33

II.6 Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti ......................................... 33

II.7. Durata de soluţionare a cauzelor (inclusiv pe materii). ...................................... 36

III.Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instantei ............ 37

III.1 Situaţia posturilor ............................................................................................ 37

Managementul resurselor umane ......................................................................... 37

Aspecte privind calitatea managementului la nivelul instanţei ............................... 37

III.3.Formarea profesională a personalului. .................................................................. 39

A. Formarea profesională a judecătorilor ....................................................................... 39

B. Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate ............................. 40

Modificări legislative în anul 2018. ................................................................................ 43

Secţia civilă şi de contencios administrativ şi fiscal .................................................... 43

Secţia penală………………………………………………………………………49

III.3 Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2018 pe fiecare categorie de personal. ............................................................................. 50

TRIBUNALUL

TULCEA

2

IV. Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei ................................ 51

IV.1.Resurse materiale şi financiare aflate la dispoziţia instanţei în anul 2018 ..... 51

V. Date statistice privind cooperarea internaţională ......................................... 54

Aspecte privind asigurarea transparenţei activităţii instanţei. .................................. 58

CAPITOLUL VI ......................................................................................................... 59

CONCLUZII. .............................................................................................................. 59

TRIBUNALUL

TULCEA

3

I.INTRODUCERE

1. Date generale

Tribunalul Tulcea, instanţă aflată în raza teritorială a Curţii de Apel Constanţa, îşi are noul sediu în municipiul Tulcea, str. Toamnei nr. 15, clădire finanţată prin Acordul de Împrumut nr. 4811-RO/2006 încheiat între B.I.R.D. şi Guvernul României, recepţionată la 15 aprilie 2013 .

În raza de competenţă a Tribunalului Tulcea se află trei judecătorii, respectiv Judecătoria Tulcea, Judecătoria Măcin şi Judecătoria Babadag, acestea deservind o populaţie de aproximativ 243.419 persoane ( numărul de locuitori ai judeţului Tulcea).

Instanţa este condusă de un preşedinte, un vicepreşedinte şi Colegiul de Conducere compus din 7 membri, în care preşedintele instanţei este membru de drept.

Pentru desfăşurarea activităţii, Tribunalul Tulcea, ca instanţă de sine stătătoare, are la dispoziţie 5 săli de şedinţa, 4 săli de deliberare, o sala de şedinţe a colegiului de conducere şi o sala de întruniri de 100 locuri. Activitatea personalului se desfăşoară în 43 birouri .

2. Schema de personal

Structura de personal a Tribunalului Tulcea cuprinde 15 posturi de

judecător din care 12 posturi sunt ocupate, 2 posturi de asistent judiciar, ambele ocupate, 23 posturi de grefier-toate ocupate, 3 posturi de grefier-

arhivar, toate ocupate, 4 posturi de specialist IT - toate ocupate, un post de

aprod ocupat, un post de agent procedural ocupat, 3 posturi de şofer din care 3 ocupate, 8 posturi de funcţionar public - toate ocupate, precum şi 6 posturi

de personal contractual ocupate, totalizând 66 posturi

Cei 12 judecători au fost repartizaţi în două secţii: secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal, respectiv secţia penală.

În compunerea secţiei civile, de contencios administrativ şi fiscal intră 10 judecători, formând complete ce soluţionează în materii diverse: conflicte de drepturi şi asigurări sociale, minori şi familie (plasamente, adopţii ), civil, litigii cu profesioniştii, contencios administrativ, procedura insolvenţei, precum şi apeluri şi recursuri, iar secţia penală este formată din 2 judecători,

TRIBUNALUL

TULCEA

4

la nivelul său fiind constituite complete cărora le revin spre soluţionare inclusiv cauze cu minori, cauze de corupţie, crimă organizată, ş.a.

Urmare modificărilor la legea de organizare intervenite în cursul anului 2018, doi judecători de la secţia civilă şi de contencios administrativ şi fiscal fac parte din componenţa completurilor în contestaţii.

De altfel, având în vedere că la secţia penală funcţionează doar doi judecători, permanenţa este asigurată de judecătorii de la secţia civilă şi contecios administrativ şi fiscal a instanţei.

În ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, din cei 23 de grefieri unul este prim – grefier, doi sunt grefieri şef de secţie, 15 grefieri sunt repartizaţi secţiei civile, de contencios administrativ si fiscal, 1 grefier tehnoredactează pentru ambele secţii iar 4 grefieri revin secţiei penale.

II.Date statistice privind activitatea instanţei judecătoreşti în anul 2018

II.1.Volumul de activitate

Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete specializate/materii, potrivit datelor programului informatizat STATIS.

În ultimii ani volumul de activitate al Tribunalul Tulcea nu a fost constant, variind de la an la an.

Astfel, volumul de activitate al Tribunalului Tulcea în anul 2018 a fost de 5793 dosare, respectiv 1945 dosare preluate din anul 2017 şi 3848 dosare înregistrate în cursul anul 2018.

Dintre acestea, s-au soluţionat 4084 dosare, stocul de dosare la 31 decembrie 2018 fiind de 1709 dosare, din care 1538 dosare aflate pe rol şi 171 dosare suspendate.

Raportat la anii anteriori, situaţia se prezintă astfel:

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate

Stoc la sfârşit de an

2016 1534 4355 5889 4427 138 1462

2017 1462 4944 6406 4461 187 1945

2018 1945 3848 5793 4084 171 1709

TRIBUNALUL

TULCEA

5

Grafic, evoluţia volumului de activitate a fost următoarea:

Volum de activitate pe secţii / materii

A. Secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal a avut în anul 2018 un volum total de activitate de 4566 dosare, din care 2826 dosare au fost înregistrate în anul 2018, iar 1740 dosare au fost preluate din anul 2017.

Dintre acestea, s-au soluţionat dosare, rămânând de soluţionat 1579

dosare, din care 171 dosare sunt suspendate.

Faţă de anii precedenţi, situaţia volumului de activitate la secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal este următoarea:

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2012 2231 9830 12061 9229 578 2832

2013 3226 4263 7489 5773 450 1716

2014 1747 3124 4871 3467 409 1404

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Dosare solutionate

2013

2013

2014

2014 2015 2015

2016 2016 2017

2017

2018 2018

TRIBUNALUL

TULCEA

6

2015 1449 3313 4762 3456 165 1306

2016 1373 3125 4498 3226 137 1272

2017 1311 3729 5040 3336 187 1740

2018 1740 2826 4566 2987 171 1579

Grafic, evoluţia volumului de activitate la nivelul secţiei civile, de contencios administrativ ş fiscal este următoarea:

1.Volumul de activitate la secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal pe faze procesuale este următorul:

a)Volumul de activitate al cauzelor în primă instanţă a fost de 2816

dosare, din care 1578 dosare au fost înregistrate în anul 2018, iar 1238 dosare au fost preluate din anul 2017.

S-au soluţionat 1724 dosare, rămânând de soluţionat 1092 dosare din care 133 dosare sunt suspendate.

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2012 1987 8757 10744 8163 494 2581

2013 2822 3106 5928 4572 407 1356

0

2000

4000

6000

8000

10000

Dosare nou intrate Dosare soluţionate

2012 2012

2013

2013

2014 2014 2015

2015

2016 2016

2017 2017

2018 2018

TRIBUNALUL

TULCEA

7

2014 1383 1932 3315 2307 363 1008

2015 1063 2001 3064 2138 130 926

2016 973 1876 2849 1950 103 899

2017 940 2353 3293 2055 133 1238

2018 1238 1578 2816 1724 133 1092

Din volumul de activitate în primă instanţă, evidenţiem separat, pe anul 2018, volumul de activitate privind cauzele având ca obiect procedura insolvenţei, după cum urmează:

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2012 751 770 1521 871 36 650

2013 484 591 1075 549 26 526

2014 548 522 1070 627 41 446

2015 477 373 850 460 22 390

2016 421 331 752 432 16 320

2017 352 382 734 340 20 394

2018 394 336 730 335 21 395

Grafic, evoluţia volumului de activitate privind cauzele având ca obiect procedura insolvenţei, a fost următoarea:

B

Dosare nou intrate

336

Dosare soluţionate

335

Volumul dosarelor de insolvenţă în 2018

TRIBUNALUL

TULCEA

8

b)Volumul de activitate în apel a fost de 1688 dosare, din care 1206 dosare au fost înregistrate în anul 2018 iar 482 de dosare au fost preluate din anul 2017.

S-au soluţionat 1220 dosare, rămânând un stoc de 468 dosare, din care 36 dosare sunt suspendate.

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2012 52 114 166 128 13 38

2013 56 289 345 172 9 173

2014 176 964 1140 803 24 337

2015 335 1243 1578 1212 27 366

2016 372 1205 1577 1217 29 360

2017 362 1353 1715 1235 50 480

2018 482 1206 1688 1220 36 468

c)Volumul de activitate în recurs a fost de 62 dosare, din care 42 dosare au fost înregistrate în anul 2018 iar 20 dosare au fost preluate din anul 2017.

S-au soluţionat 43 dosare, rămânând un stoc de 19 dosare, din care 2

dosare sunt suspendate.

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2012 192 959 1151 938 71 213

2013 348 868 1216 1029 34 187

2014 188 228 416 357 22 59

TRIBUNALUL

TULCEA

9

2015 51 69 120 106 8 14

2016 28 44 72 59 5 13

2017 15 32 47 30 4 17

2018 20 42 62 43 2 19

Volum de activitate, desfăşurat pe materii la secţia civilă şi de contencios administrativ şi fiscal se prezintă astfel:

a)Volumul de activitate materia - civilă:

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate

Stoc la sfârşit de

an

2016 388 1247 117 1241 36 394

2017 394 1377 1771 1255 63 516

2018 516 1217 1733 1235 53 498

b) Volumul de activitate materia-litigii între profesionişti :

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2016 58 246 304 275 8 29

2017 29 185 214 156 13 58

2018 58 102 160 96 11 64

c)Volumul de activitate materia- contencios administrativ şi fiscal:

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare

soluţionate

Dosare suspendat

e


2016 191 542 733 404 30 329

2017 329 851 1180 795 28 385

2018 385 472 857 517 33 340

TRIBUNALUL

TULCEA

10

d)Volumul de activitate materia –litigii de muncă

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2016 207 236 443 339 39 104

2017 104 455 559 299 53 260

2018 260 224 484 330 47 154

e)Volumul de activitate materia–asigurări sociale

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2016 58 208 266 200 5 66

2017 66 195 261 189 5 72

2018 72 187 259 186 5 73

g)Volumul de activitate materia adopţiei şi măsurilor de protecţie specială:

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total dosare de soluţionat

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2016 52 315 367 321 4 46

2017 46 292 338 283 5 55

2018 55 290 345 291 1 54

B.Secţia penală a avut, în anul 2018, un volum total de activitate de 1227

de dosare, din care 1022 dosare au fost înregistrate în anul 2018, iar 205 dosare au fost preluate din anul 2017.

Dintre acestea, s-au soluţionat 1097 dosare, rămânând de soluţionat 130 dosare.

Comparativ cu anii precedenţi, situaţia volumului de activitate la secţia penală este următorul:

TRIBUNALUL

TULCEA

11

Volumul total de activitate la secţia penală se prezintă astfel :

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2012 56 601 657 601 - 56

2013 103 581 684 603 - 81

2014 83 1064 1147 1034 - 113

2015 111 995 1106 961 - 145

2016 144 1222 1366 1229 - 137

2017 142 1207 1349 1144 - 205

2018 205 1022 1227 1097 - 130

Grafic, evoluţia volumului de activitate la nivelul secţiei penale a fost următoarea:

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Dosare nou intrate Dosare soluţionate

2012 2012 2013 2013

2014 2014

2015

2015

2016 2016 2017 2017

2018 2018

TRIBUNALUL

TULCEA

12

Volum de activitate al secţiei penale evidenţiat pe faze procesuale este următorul:

a)Volumul de activitate în primă instanţă a fost de 805 de dosare, din care 701 de dosare au fost înregistrate în cursul anului 2018, iar 104de dosare au fost preluate din anul 2017 .

S-au soluţionat 701 dosare, rămânând un stoc de 101 dosare.

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2012 44 348 392 359 - 33

2013 67 278 345 292 - 53

2014 55 1031 1086 973 - 113

2015 65 602 667 563 - 104

2016 103 775 878 770 - 108

2017 113 727 840 736 - 104

2018 104 690 794 693 - 104

b)Volumul de activitate în contestaţie a fost de 422 dosare, din

care 321 dosare au fost înregistrate în anul 2018, iar 101 dosare au fost preluate din anul 2017.

S-au soluţionat 396 dosare, rămânând un stoc de 26 dosare.

Anul Stoc anterior

Dosare nou

intrate

Total volum

activitate

Dosare soluţionate

Dosare suspendate


2015 46 393 439 398 - 41

2016 41 447 488 459 - 29

2017 29 480 509 408 - 101

2018 101 321 422 396 - 26

Realizând o analiză comparativă cu anul anterior, în anul 2018 volumul total de activitate al instanţei a fost în scădere, înregistrându-se 3848

dosare intrate faţă de 4944 dosare intrate în anul 2017, cu o diferenţă de 1096

dosare. Numărul total al dosarelor de soluţionat este de 5793 dosare faţă de 6389 dosare în 2017.

TRIBUNALUL

TULCEA

13

Astfel că, din totalul dosarelor de soluţionat, respectiv 5793 s-au soluţionat până la sfârşitul anului 4084 dosare, stocul preluat în anul 2017 fiind de 1945 dosare din care 171 erau dosare suspendate.

II.2. Încărcătura pe judecător şi pe scheme

a)La secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal situaţia se prezintă astfel: Nr.

Crt.

Judecător Nr. şedinţe

judecată

Nr. şedinţe

conduse

Dosare rulate

Hotărâri

pronunţate

Hotărâri redactate

Operativitate „la listă”

1 Vitoş Răzvan Arcadiu

111 91 902 497 292 55,10%

2 Andrecencu Valeria

40 33 273 128 117 46,89%

3 Bibu Elena 20 16 205 104 56 50,73%

4 Neacşu Elena 46 35 271 157 106 57,93%

5 Nichifor Doina

123 88 905 448 297 49,50%

6 Pisică Luminiţa Diana

107 85 820 420 219 51,22%

7 Roibu Ştefania

21 17 157 78 45 49,68%

8 Andrei Carmen Daniela

113 93 771 396 286 51,36%

9 Niculache Luminiţa

100 87 843 432 263 51,25%

10 Şurculescu Mădălina Lelia

72 54 620 372 204 60,00%

11 Nicola Gheorghiu Daniel

87 65 979 434 234 44,33%

12 Gheorghe Simona

104 81 706 330 286 46,74%

13 Şurculescu Florin

98 85 850 415 299 48,82%

14 Stoian Izabela 55 40 463 228 155 49,24%

Total 1097 870 8765 4439 2859 50,64%

TRIBUNALUL

TULCEA

14

În medie, la secţia civilă, de contenciosadministrativşi fiscal

s-a participat la 78 şedinţe de judecată, s-au condus 62 de şedinţe, au fost rulate 626 dosare, pronunţându-se 317 de hotărâri şi s-a redactat un număr de 204 de hotărâri.

b)La nivelul secţiei penale:

Nr.

Crt. Judecător

Nr. şedinţe

judecată

Nr. şedinţe

conduse

Dosare rulate

Hotărâri

pronunţate

Hotărâri redactate

Operativitate

„la listă”

1 Mocanu Vasilica

205 205 542 481 453 88,75%

2 Andrei Iordan

230 226 500 455 433 91,00%

3 Pescăruş Marinela

89 89 169 151 152 89,35%

4 Vitoş Răzvan Arcadiu

61 7 109 95 22 87,16%

5 Niculache Luminiţa

4 3 3 3 3 100%

6 Nichifor Doina

2 1 2 1 - 50%

7 Pisică Luminiţa

Diana

1 1 1 1 1 100%

8 Daniel Nicola

Gheorghiu

38 11 95 86 29 90,53%

9 Şurculescu Mădălina

Lelia

2 1 2 2 1 100%

10 Şurculescu Florin

5 2 14 14 7 100%

11 Stoian Izabela

2 2 1 1 1 100%

Total 639 548 1438 1290 1102 89,71%

TRIBUNALUL

TULCEA

15

La secţia penală, în medie, s-a participat la 58 şedinţe de judecată, s-au condus 50, au fost rulate 131 dosare, s-au pronunţat 117 de hotărâri şi s-au redactat 100 hotărâri judecătoreşti.

Media pe instanţă:

Nr. şedinţe/judecător – 68

Nr. şedinţe conduse/judecător –56

Nr. dosare rulate/judecător – 379

Nr. hotărâri pronunţate/judecător – 217

Nr. hotărâri redactate/judecător - 152

II.3.Operativitatea soluţionării cauzelor la nivelul instanţei

II.3.1. Indicele general de operativitate al instanţei

Tribunalul Tulcea a înregistrat în anul 2018 o operativitate relativă de 106,1 % şi o operativitate absolută de 72 %. Procentul de operativitate absolută, fără luarea în considerare a dosarelor suspendate, este de 73 %.

Raportat la anii anteriori, situaţia se prezintă astfel:

Anul Operativitate relativă Operativitate absolută

2012 94,2% 77,3%

2013 131,62% 78,01%

2014 107,5% 74,8%

2015 102,5% 75,3%

2016 102,5% 75,9%

2017 90,8% 70,12%

2018 106,1% 72%

TRIBUNALUL

TULCEA

16

Grafic, evoluţia volumului de activitate a fost următoarea:

Concluzionând, prin raportare la anul 2017 , se constată o creştere în anul 2018 la operativitatea relativă de 15,3 % şi de 1,8 % la operativitatea absolută, iar la operativitatea absolută fără dosarele suspendate se înregistrează o creştere de 0,76 %.

2. Operativitatea pe secţii/materii

A. Operativitatea la nivelul Secţiei civile şi de contencios administrativ şi fiscal se prezintă astfel:


2012 93,8% 76,5%

2013 135,42% 77,08%

2014 110,9% 71,2%

2015 104,3% 72,5%

2016 103,2% 71,7%

2017 89,5% 66,2%

2018 105,7 68,43%

60.00%

62.00%

64.00%

66.00%

68.00%

70.00%

72.00%

74.00%

76.00%

78.00%

80.00%

Operativitate absolută(%)

2012

2013

2014 2015 2016

2017

2018

OPERATIVITATEA Relativă şi absolută

TRIBUNALUL

TULCEA

17

a)Operativitatea pe faze procesuale se prezintă astfel :

Faze procesuale Anul Operativitate relativă

Operativitate absolută

Fond

2013 147,19% 77,12%

2014 119,4% 69,6%

2015 106,8% 69,7%

2016 104% 68,4%

2017 88,4% 63,2%

2018 109,3 68,14%

Apel

2013 59,51% 49,85%

2014 83,3% 70,4%

2015 97,5% 76,8%

2016 101% 77,2%

2017 91,2% 72,1%

2018 101,2 62%

Recurs

2013 118,54% 84,62%

2014 156,5% 85,8%

2015 154% 88,3%

2016 134,1% 82%

2017 96,7% 65,2%

2018 102,4% 53%

b) Operativitatea pe materii se prezintă astfel:

Materii Anul Operativitate relativă


Civilă

2013 135,42% 77,08%

2014 107,9% 71,9%

2015 122,4% 65,1%

2016 87,4% 65%

2017 92,5% 65,6%

TRIBUNALUL

TULCEA

18

2018 101,5% 73%

Litigii între profesionişti

2013 98,98% 80,05%

2014 105,1% 76,2%

2015 113% 81%

2016 108,2% 90,3%

2017 83,4% 72,6%

2018 94,1% 64%

Contencios

administrativ

2013 209,45% 86,57%

2014 157,9% 77,8%

2015 106% 70%

2016 75,4% 55,8%

2017 93,8% 67,8%

2018 109,5% 62%

Litigii de muncă şi asigurări sociale

2013 112,95% 72,18%

2014 104,1% 61,5%

2015 97,5% 74%

2016 123,2% 76,8%

2017 75,4% 59,7%

2018 123,4% 74%

Minori şi familie

2013 102,28% 88,48%

2014 100,2% 90,9%

2015 105% 93,1%

2016 98,3% 91%

2017 101,1% 89,7%

2018 100,3% 85%

Faliment 2017 89% 47%

2018 99,4% 47%

TRIBUNALUL

TULCEA

19

B. La secţia penală, în anul 2018 s-au înregistrat o operativitate relativă de 107,3% şi o operativitate absolută de 89%.

Raportat la anul anterior, situaţia se prezintă astfel:


2012 100% 91,4%

2013 103,78% 88,15%

2014 97,2% 90,1%

2015 96,5% 86,8%

2016 100,5% 89,9%

2017 94,7% 84,8%

2018 107,3% 89%

Prin comparaţie cu anul 2017, constatăm că la acest capitol se înregistrează o creştere de 12,6 % pentru operativitatea relativă şi o creştere de de 4,2% pentru operativitatea absolută.

a)Operativitatea pe faze procesuale se prezintă astfel :

Faze procesuale Anul Operativitate relativă


Fond

2013 105,03% 84,63%

2014 94,3% 89,6%

2015 93,5% 84,4%

2016 99,4% 87,7%

2017 101,2% 87,6%

2018 100,4% 93,83%

Contestaţie 2015 101,2% 90,6%

2016 102,6% 94,1%

2017 85% 80,1%

TRIBUNALUL

TULCEA

20

2018 123,4% 96,7%

Operativitatea pe judecător(Rata de soluţionare)

În cadrul secţiei civile, de contencios administrativ şi fiscal de la Tribunalul Tulcea au funcţionat, în medie, în perioada anului 2018 , un număr de 10 judecători.

Operativitatea pe judecător înregistrată în soluţionarea cauzelor se prezintă după cum urmează, potrivit programului informatizat statisEcris-Semicentral:

judecător Vitoş Răzvan Arcadiu a înregistrat un procent de operativitate de 84,8%;

judecător Şurculescu Florin a înregistrat un procent de operativitate de 84,8%;

judecător Niculache Luminiţa a înregistrat un procent de operativitate de 81,8%;

judecător Andrei Carmen-Daniela, a înregistrat un procent de operativitate de 90,2%;

judecător Bibu Elena a înregistrat un procent de operativitate de 100%;

judecător Andrecencu Valeria a înregistrat un procent de operativitate de 81,3%;

judecător Neacşu Elena a înregistrat un procent de operativitate de 101,4%;

judecător Nichifor Doina a înregistrat un procent de operativitate de 85,9%;

judecător Pisică Luminiţa-Diana a înregistrat un procent de operativitate de 89,6%;

judecător Roibu Ştefania a înregistrat un procent de operativitate de 91,8%;

judecător Şurculescu Mădălina Lelia a înregistrat un procent de operativitate de 91,5%;

judecător Daniel Nicola Gheorghiu a înregistrat un procent de operativitate de 86,5%;

judecător Gheorghe Simona a înregistrat un procent de operativitate de 72,6%.

TRIBUNALUL

TULCEA

21

Judecător Stoian Izabela a înregistrat un procent de operativitate de 66,6%.

Pe lângă activitatea de judecată, judecătorii din cadrul secţiei civile şi de contencios administrativ au îndeplinit şi alte atribuţii, după cum urmează:

Judecător Andrecencu Valeria – delegat cu atribuţii privind activitatea prevăzută de Legea 677/2001, modificată şi completată, referitor la protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date,până la eliberarea din funcţie prin pensionare la data de 01 iunie 2018 ;

Judecător Pisică Luminiţa Diana – delegat cu atribuţii privind

înregistrările şi aplicarea apostilei, începând cu data de 25 aprilie 2018, după încetarea activităţii prin pensionare a judecătorului Neacşu Elena.

Judecător Roibu Ştefania delegat cu atribuţii privind înregistrările

şi aplicarea apostilei, până la data de 25 aprilie 2018 când a fost eliberat din funcţie prin pensionare.

Judecător Şurculescu Florin delegat cu atribuţii de protecţie a informaţiilor clasificate şi a datelor ce reprezinta secret de serviciu, conform Legii 182/2002.

Judecător Niculache Luminiţa, delegat cu îndrumarea, supravegherea şi controlul activităţii de repartizare aleatorie a cauzelor în sistem informatic sau ciclic şi de stabilire a obiectului cauzelor, precum şi cu atribuţii privind analiza practicii instanţelor de control judiciar în materiile:(civil, contencios administrativ, minori şi familie).

Judecător Nicola Gheorghiu Daniel – a înlocuit pe judecătorul delegat cu îndrumarea, supravegherea şi controlul activităţii de repartizare aleatorie a cauzelor în sistem informatic sau ciclic şi de stabilire a obiectului cauzelor.

Judecător Nichifor Doina, delegat la registru privind înregistrarea şi evidenţa persoanelor juridice (federaţiile).

Judecător Gheorghe Simona delegat la registru special de amenzi judiciare, în care la data de 31.12.2018, mai sunt neînchise un număr de 10 poziţii toate deschise în anul 2018, există poziţii în care nu a expirat termenul de reexaminare sau nu s-au soluţionat.

Judecător Vitoş Răzvan Arcadiu – a înlocuit judecătorul delegat

cu înregistrările privind aplicarea apostilei până la data de 25 aprilie 2018.

TRIBUNALUL

TULCEA

22

Judecător Şurculescu Florin – a înlocuit judecător delegat cu înregistrările privind aplicarea apostilei.

În cursul anului 2018, judecător Neacşu Elena a fost delegat până la data de 25 aprilie 2018 la registrul privind înregistrarea şi aplicarea apostilei, ulterior şi-a încetate activitatea prin pensionare.

Judecător Bibu Elena delegat cu supravegherea şi controlul înregistrărilor efectuate în registrul special pentru traducători şi interpreţi autorizaţi.

Judecător Andrei Carmen Daniela – judecător delegat cu

îndrumarea, supravegherea şi controlul activităţii desfăşurate la compartimentul arhivă-registratură.

În cadrul secţiei penale au funcţionat un număr de 3 judecători, până la data de 01 mai 2018 când judecătorul Marinela Perscăruş şi-a încetat activitatea prin pensionare, în cadrul secţiei rămânând doar 2 judecători.

Ulterior, după modificarea legii de organizare în contestaţii s-au format completuri de doi judecători din componenţa cărora fac parte judecătorii secţiei civile de contencios administrativ şi fiscal Vitoş Răzvan Arcadiu şi Nicola Daniel Gheorghiu, permanenţa fiind asigurată de judecătorii din cadrul secţiei civile şi de contencios.

Operativitatea de soluţionare(rata de soluţionare) pentru fiecare se prezintă astfel:

- judecător Mocanu Vasilica a înregistrat o operativitate de 96,6%;

- judecător Pescăruş Marinela, a înregistrat o operativitate de 99,4%;

- judecător Andrei Iordan, a înregistrat o operativitate de 90,2%”

Şi la nivelul secţiei penale, pe lângă activitatea de judecată,

judecătorii au îndeplinit şi alte atribuţii după cum urmează:

Judecător Pescăruş Marinela a fost delegat pentru activitatea de învăţământ profesional cu personalul auxiliar de specialitate din cadrul secţiei cu activitatea prevăzută de Legea 677/2001, cu analiza practicii instanţelor de control judiciar, precum şi cu atribuţii privind îndrumarea, supravegherea şi controlul activităţii desfăşurate la compartimentul executări penale privind executarea pedepselor neprivative de libertate, până la eliberarea din funcţie prin pensionare la data de 01 mai 2018.

Judecător Mocanu Vasilica a fost desemnată cu atribuţii privind practica neunitară şi cu activitatea compartimentului de executări penale, pentru îndrumarea, supravegherea şi controlul activităţii desfăşurate în cadrul acestui compartiment.

TRIBUNALUL

TULCEA

23

Judecător Andrei Iordan a fost desemnat cu atribuţii privind supravegherea şi controlului activităţii de repartizare aleatorie a cauzelor la nivelul secţiei penaleşi cu atribuţii de protecţie a informaţiilor clasificate conform Legii 182/2002, după data de de 01 mai 2018 fiind desemnat cu delegaţie până la ocuparea postului prin concurs în calitate de preşedinte al secţiei penale.

De asemenea, domnul judecător Andrei Iordan a fost şi în anul 2018, judecător desemnat purtător de cuvânt al instanţei.

3. Volumul de activitate al grefierilor

Volumul de activitate a grefierilor din cadrul secţiei civile, de contencios administrativ şi fiscal:

Nr.

Crt.

NUME şi PRENUME

GREFIER

Nr. şedinţe

Dosare

rulate

Nr. dosare tehnoredactate

Observaţii

1 Uncu Mihaela Delia

- - - Prim grefier – atribuţii prev. de art.50 din ROI, precum şi grefier delegat cu atribuţii de înregistrare şi evidenţă a persoanelor juridice (federaţii), traducători şi interpreţi, valori, şi este delegat cu evidenţa gestiunii bibliotecii,

2 Giugariu Elena 44 473 166 -

3 Dafinoiu Marian 62 551 72 -

4 Ciungu Lucia 56 404 162 -

5 Costea Corina Doiniţa

74 551 149 -

6 Stanciu Mihaela - - - Grefier şef secţie civilă, atribuţii prev. de art.52 din Roi,

TRIBUNALUL

TULCEA

24

atribuţii privind repartizarea aleatorie a cauzelor la secţia civilă,atribuţii privind calculul taxelor de timbru.

7 Rade Laura 34 333 232 Începând cu data de 23 octombrie 2017 – grefier şef secţie civilă şi de contencios administrativ – cu delegaţie, până la data de 14 februarie 2018.

8 Paraschiva Lădaru

41 461 157 -Efectuează repartizarea aleatorie a cauzelor înregistrate pe rolul secţiei civile când grefierul desemnat cu repartizarea aleatorie este în concediu.

9 Balaban Daniela 54 579 271 Grefier desemnat cu atribuţii privind înregistrarea în Registrul privind comunicarea hotărârilor de divorţ.

10 Bordei Liliana

37 457 140 - Grefier delegat la registrul de executări civile.

11 Vasile Gabriela Vasilica

76 547 183 - gestionează Registrul

privind evidenţa transferurilor de proprietate conf. art. 54 alin. 2 din

TRIBUNALUL

TULCEA

25

Lg. 71/1996 şi art. 77 indice 1 alin. 6. din Lg. 571/2003

12 Brumă Florentina Viorica

65 565 271 -

13 Sava Adelina 49 553 110 -

14 Moraru Nicoleta 34 382 148

15 Ionişor Laura Elena

50 357 138

16 Răducu Madalina

63 488 202 - Grefier desemnat cu atribuţii privind înregistrarea acordurilor de mediere.

17 Vînoagă Daniela Florentina

53 500 301 -

18 Larie Adriana 65 490 288 Ţine registrul privind evidenţa comunicarii

hotărârilor în tem. art. 427 C.p.civ.

19 Savastre Daniela - - 450 Tehnoredactează , după concept.

20 Roşu Gabriel - - 245 Tehnoredactează , după concept.

21 Manolache Mihaela

18 145 110 Scanează cererile de chemare în judecată, precum şi înscrisurile depuse în dosare pe parcursul judecăţii. Ţine registrul special privind evidenţa practicii de control judiciar

TRIBUNALUL

TULCEA

26

b) Volumul de activitate al grefierilor din cadrul secţiei penale:

Nr. crt.

Numele şi prenumele grefierului

Nr. şedinţe judecată

Nr. dosare rulate

Nr. hotărâri tehnoredactate

Observaţii Alte activităţi

1.

Mocanu Liliana

123 506 343

Grefier şef secţie

repartizare

aleatorie;

2.

Petcu Răducu Clementin

48 521 346

Grefier

-

3. Şuteu Marinela

60 309 210 Grefier Grefier delegat la Biroul executări penale

4. Zimbilschi Dorin

34 343 247 Grefier Detaşat de la Judecătoria Tulcea, suspendat activitatea începând cu data de 04 noiembrier 2018.

La compartimentul arhivă – funcţionează – 3 grefieri arhivari, un agent procedural, un aprod, însă datorită schimbărilor legislative precum şi a volumului de dosare, este necesar mărirea schemei.

Unul din motive este acela că se impune funcţionarea unei arhive de sindic/faliment, separat de cele două secţii, deoarece volumul de înscrisuri este mult mai mare şi începând din anul 2018, Tribunalul Tulcea va judeca căile de atac în cererile care au ca obiect procedura insolvenţei personei fizice.

TRIBUNALUL

TULCEA

27

II.4. Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficienţă.

Întocmit în acord cu Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători a CSM, prin care s-a aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficienţa activităţii instanţelor, constituit la nivelul CSM.

Aspectele care fac obiectul analizei sunt următoarele :

1) Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2018-31.12.2018;

2) Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă. Această analiză va viza atât eficienţa la nivelul instanţei, cât şi pe materii, secţii şi completuri de judecată;

3) Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei şi de creştere a gradului de eficienţă.

Concluziile analizei instanţelor, pe baza indicatorilor de eficienţă, măsuri

concrete care să conducă la o mai bună eficienţă a instanţei.

Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficienţă.

1) Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2018-31.12.2018 aşa cum reiese din aplicaţia STATIS;

a) Rata de soluţionare a dosarelor(operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă, exprimat procentual;

E01.Q02 Rata de solutionare, analiza Tribunal. CRITERII DE CAUTARE

Perioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Tribunalul TULCEA} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}

OD: date prezentate in raport valabile la: 05 ianuarie 2019 Export Excel STOC INITIAL INTRATE SOLUTIONATE VALOARE GRAD DE EFICIENTA

TRIBUNALUL

TULCEA

28

TOTAL RAPORTAT LA INTRATE

TOTAL DIN CARE

DIN INTRATE INDICATOR

F E S I

1945 50,5% 3848 4084 67,1% 106,1%

Valoarea medie a eficienţei instanţei este redată cu culoarea verde indicând faptul că instanţa s-a încadrat in gradul de eficienţă ,, foarte eficient.’’

In perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 3848 dosare nou intrate şi un număr de 4084 dosare soluţionate.

Analizând operativitatea pe materii constatăm că la secţia penală au intrat un număr de 1022 dosare şi au fost soluţionate un număr de 1097 rezultând un grad de eficienţă ,,foarte eficient’’.


Perioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Tribunalul TULCEA} Materie: {Penal} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}

OD: date prezentate in raport valabile la: 05 ianuarie 2019

Export Excel

STOC INITIAL

INTRATE

SOLUTIONATE VALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA


TOTAL DIN CARE

DIN INTRATE F E S I

205 20,1% 1022 1097 88,5% 107,3%

În schimb in materie non-penală au intrat un număr de 2826 şi au fost soluţionate un număr de 2987 dosare rezultând un grad de eficienţă de,, foarte eficient’’dar în materiile asigurări sociale, faliment şi litigii cu profesioniştii rezultând un grad de eficienţă de „ satisfăcător”.

Verificând rata de soluţionare pe materii situaţia se prezintă astfel :


Perioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Tribunalul TULCEA} Toate materiile non-penale: {da} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}


Export Excel

STOC INITIAL

INTRATE

SOLUTIONATE VALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA


TOTAL DIN CARE

DIN INTRATE F E S I

1740 61,6% 2826 2987 59,4% 105,7%

ORDINE

MATERIE JURIDICA

STOC INITIAL INTRAT

E

SOLUTIONATE VALOARE INDICATO

R

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL

RAPORTAT LA

TOTAL

DIN CARE DIN

F E S I

TRIBUNALUL

TULCEA

29

INTRATE INTRATE

1 Asigurări sociale 72 38,5% 187 186 65,8% 99,5%

2 Civil 516 42,4% 1217 1235 63,2% 101,5%

3 Contencios administrativ şi fiscal

385 81,6% 472 517 41,3% 109,5%

4 Faliment 394 118,0% 334 332 50,9% 99,4%

5 Litigii cu profesioniştii

58 56,9% 102 96 52,9% 94,1%

6 Litigii de muncă 260 116,1% 224 330 58,0% 147,3%

7 Minori şi familie 55 19,0% 290 291 82,1% 100,3%

8 Penal 205 20,1% 1022 1097 88,5% 107,3%

Stocul de dosare se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an şi 6 luni;

E02.Q02 Vechime dosare in stoc, analiza Tribunal. CRITERII DE CAUTARE

Stoc la data: {31.12.2018} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Tribunalul TULCEA} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}


Export Excel

STOC DOSARE

VALOARE INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL DIN CARE

MAI VECHI DE 1,5 ANI

F E S I

1709 225 13,2%

Având un stoc de 1709 dosare din care 225 sunt mai vechi ( aproximativ 45,2% din materia falimentului)gradul de eficienţă este ,,satisfăcător’’.

Conform tabelului aferent aplicaţiei Statis in toate celelalte materii gradul de eficientă la acest indicator este ,,foarte eficient’’ cu excepţia falimentului unde gradul de eficientă este ,,satisfăcător’’.

Durata mare de soluţionare este cauzată de specificul procedurii de insolvenţă ce presupune derularea unor etape obligatorii, inclusiv valorificarea tuturor bunurilor din patrimoniul societăţilor înainte de închiderea procedurii .

În aceste cauze, procedura stagnează pentru că nu s-au valorificat toate bunurile, existând diverse impedimente ce diferă de la caz la caz, acestea fiind arhicunoscute.

TRIBUNALUL

TULCEA

30

E02.Q06 Vechime dosare in stoc, analiza Materie Juridica. CRITERII DE CAUTARE

1 Asigurări sociale 73 2 2,7%

2 Civil 498 7 1,4%

3 Contencios administrativ şi fiscal 340 20 5,9%

4 Faliment 396 179 45,2%

5 Litigii cu profesioniştii 64 2 3,1%

6 Litigii de muncă 154 8 5,2%

7 Minori şi familie 54 2 3,7%

8 Penal 130 5 3,8%

b)Ponderea dosarelor închise într-un an – reprezintă suma dosarelor

finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual, unde gradul de eficienţă este „foarte eficient”;

E03.Q02 Pondere dosare inchise intr-un an, analiza Tribunal. CRITERII DE CAUTARE



Export Excel

DOSARE SOLUTIONATE VALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL DIN CARE

INTR-UN AN F E S I

4084 3898 95,4%

c) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai

pentru fond)-reprezintă timpul mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final;

E04.Q02 Durata medie de solutionare, analiza Tribunal. CRITERII DE CAUTARE



Export Excel DOSARE SOLUTIONATE DURATA SOLUTIONARE GRAD DE EFICIENTA

TOTAL DIN CARE PENAL NON PENAL F E S

TRIBUNALUL

TULCEA

31

PENAL NON PENAL

4084 1097 2987 2,0 5,4

P C

d)Redactările peste termenul legal –reprezintă procentul instanţei

respective de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărâre. E05.Q02 Documente redactate peste Termen, analiza Tribunal. CRITERII DE CAUTARE



Export Excel

DOSARE SOLUTIONATE DURATA SOLUTIONARE GRAD DE EFICIENTA

TOTAL DIN CARE

PENAL NON PENAL F E S I PENAL NON PENAL

4084 1097 2987 2,0 5,4

P C

2)Analiza internă a rezultatelor instanţei in perioada analizată, in vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă.

Cauzele obiective care au determinat menţinerea eficienţei instanţei la indicatorul privind vechimea dosarelor în stoc sunt variate funcţie de încărcătura /completuri, durata mare de soluţionare a unor cauze in materia falimentului sau in cauze civile în care s-au dispus efectuare de expertize in special in materia litigiilor cu profesionişti, litigiilor de muncă şi asigurărilor sociale.

Este necesar să stabilim măsuri de ridicare a gradului de eficienţă în ceea ce priveşte indicatorul E02.Q02-Vechime dosare în stoc, respectiv de la indicatorul „satisfăcător” la foarte eficient.

TRIBUNALUL

TULCEA

32

3)Stabilirea măsurilor adecvate in vederea îmbunătăţirii şi menţinerii performanţei instanţei pe indicatorii de eficienţă privind rata de soluţionare a dosarelor şi redactarea peste termenul legal sunte videnţiate in următorul plan de măsuri:

Nr.

crt.

Cauza care a influenţat in mod negativ performanţa instanţei

Măsura stabilită in vederea îmbunătăţirii performanţei

Acţiuni pentru aducerea la îndeplinire a măsurii

Persoana responsabilă

Termen de realizare

1. Vechimea dosarelor în stoc

1)Monitorizarea permanentă a dosarelor mai vechi.

2)Verificarea periodică a duratei procedurii prealabile.

2) Verificarea dosarelor suspendate in vederea repunerii pe rol, trimestrial, cu stabilirea de termene în funcţie de temeiul suspendării.

Verificarea câmpurilor Ecris/statis şi verifica-rea cutiilor .

Grefierul şef de secţie

31.03.2019;

30.06.2019;

30.09.2019;

31.12.2019.

2. Erorile de operare

Verificare trimestrială rapoartelor Statis

Listarea rapoartelor statis cu atenţionarea operatorilor

Grefierul şef de secţie

31.03.2019;

30.06.2019;

30.09.2019;

31.12.2019

TRIBUNALUL

TULCEA

33

În concluzie, Tribunalul Tulcea în anul 2018 a fost ,, foarte eficient’’ la indicatorul E01.Q02 rata de soluţionare;

Însă la indicatorul E02.Q02-vechime dosare în stoc indicativul este „satisfăcător”.

E03.Q02-Pondere dosare închise într-un an,,foarte eficient’’;

La indicatorii, E04.Q01-durata medie de soluţionare a cauzelor „foarte eficient”;

La indicatorul E05.Q02-Hotărâri redactate peste termenul legal – „foarte eficient”.

Rezultă deci, că măsurile destinate îmbunătăţirii performanţelor au dat rezultate comparativ cu anul 2017 cu privire la gradul de eficienţă la indicatorul E05.Q02 deoarece s-a menţinut fiind „foarte eficient”.

Tabloul indicatorilor de eficientă pentru Tribunalul Tulcea, in perioada analizată se prezintă astfel :

E06.Q02 Indicatori Eficienta, analiza Tribunal. CRITERII DE CAUTARE



Export Excel

GRAD DE EFICIENTA

F E S I

E01 E02 E03 E04 E05

II.5 Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti

II.6 Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti

Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate Indicele de desfiinţare

Din cele 4084 hotărâri pronunţate de către Tribunalul Tulcea, au fost desfiinţate/modificate/casate/ 226 hotărâri.

Din totalul de 3531 hotărâri atacabile efectiv, un număr de 1041

hotărâri au fost atacate cu apel/recurs/contestatie.

Raportat la datele menţionate, ponderea atacabilităţii, la nivelul acestei instanţei a fost de 29,48 %, indicele de casare este de 6,40% iar indicele de menţinere este de 93,6%.

TRIBUNALUL

TULCEA

34

I. La secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal, indicele de casare pe judecători se prezintă astfel :

În registrul de casări, la secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal au fost înregistrate 211 poziţii, din care 211 hotărâri au fost modificate/casate/desfiinţate şi doar în 22 dosare hotărârile au fost casate cu trimitere spre rejudecare.

Din totalul de 2925 hotărâri atacabile efectiv, au fost atacate la secţia civilă şi de contencios administrativ, un număr de 914 hotărâri cu apel sau recurs, ponderea atacabilităţii fiind de 31,25 %, indicele de casare este de 7,21% iar indicelede menţinere este de 92,79%.

Situaţia hotărârilor desfiinţate/modificate/casate pentru fiecare judecător al secţiei, în anul 2018, este următoarea:

Nr. crt.

Judecător Casate Modificate în tot sau in parte

Total

1 Andrei Carmen Daniela

4 14 18

2 Andrecencu Valeria 2 28 30

3 Bibu Elena 4 18 22

4 Vitoş Răzvan Arcadiu - 6 6

5 Nichifor Doina 1 14 15

6 Neacşu Elena 19 19

7 Pisică Luminiţa Diana

1 16 17

8 Roibu Ştefania - 14 14

9 Niculache Luminiţa 1 13 14

10 Şurculescu Florin 5 18 23

11 Şurculescu Mădălina Lelia

12 12

12 Nicola Gheorghiu Daniel

4 4

13 Gheorghe Simona 4 12 16

14 Stoian Izabela 1 1

TRIBUNALUL

TULCEA

35

II. La secţia penală, indicele de casare pe judecători se prezintă astfel:

Din totalul de 606 hotărâri atacabile efectiv au fost atacate la secţia penală, un număr de 83 hotărâri din care 32 cu apel, şi 51 cu contestaţie, ponderea atacabilităţii fiind de 22,11% indicele de casare este de 2,47 iar indicele de menţinere fiind de 97,53.

În registrul de casări al secţiei penale pe anul 2018 au fost înregistrate 15 cauze, hotărârile pronunţate au suferit modificări pentru motive imputabile sau neimputabile după cum va rezulta din următoarea situaţie :

Nr.

Crt.

Judecător Total

1. Pescăruş Marinela

2

2. Mocanu Vasilica

4

3. Andrei Iordan 9

Principalele motive de desfiinţare/modificare înregistrate în cursul anului 2018 sunt:

- nerespectarea unor dispoziţii procedurale : admiterea în principiu, participarea procurorului, citarea părţilor;

- nesoluţionarea pe fond a acţiunii civile;.

- greşita aprecierea a probelor (achitarea după condamnare);

- greşita individualizare a pedepselor;

- aprecieri diferite asupra oportunităţii luării măsurii arestării preventive.

În concluzie, din analiza deciziilor pronunţate de Curtea de Apel Constanţa se constată că principalele motive de casare a hotărârilor pronunţate în materie penală au fost individualizarea pedepselor, aprecierea diferită asupra oportunităţii luării măsurii arestării preventive, precum şi citarea părţilor şi participarea procurorului.

TRIBUNALUL

TULCEA

36

II.7. Durata de soluţionare a cauzelor (inclusiv pe materii).

a) În cadrul secţiei civile, de contencios administrativ şi fiscal, din totalul de 2826 cauze înregistrate în anul 2018 şi respectiv 2987 hotărâri pronunţate, 2170 dosare au fost soluţionate între 0-6 luni de la data înregistrării (72,6%), 568 dosare între 6-12 luni (19 %), iar 249 dosare au fost soluţionate în interval de peste 1 an (8,33%) de la momentul înregistrării acestora.

La sfârşitul anului 2018, pe rol se aflau în curs de soluţionare 36 cauze mai vechi de 1 an, exceptând cauzele aflate în procedura lichidării, raportat la data înregistrării la instanţă.

Nr. crt.

Anul Număr dosare soluţionate

Perioada de soluţionare a dosarelor

0-6 luni 6-12 luni peste 12 luni

1. 2012 9229 8622 363 244

2. 2013 5773 5301 242 230

3. 2014 3467 2889 352 226

4. 2015 3456 2535 319 191

5. 2016 3226 2604 241 381

6 2017 3336 2907 177 252

7 2018 2987 2170 568 249

Durata de soluţionare pe materii se prezintă astfel:

Materie Total soluţionate în 2017


0- 6 luni

6-12 luni

Peste 1 an

Civile 1235 996 185 54

Litigii între profesionişti şi insolvenţă

96 73 16 7

Adopţii şi minori şi familie

291 273 11 7

TRIBUNALUL

TULCEA

37

Litigii de muncă şi asigurări sociale

516 339 130 47

Contencios administrativ

517 264 185 68

Faliment 332 225 41 66

b)În cadrul secţiei penale din totalul de 1227 dosare înregistrate în materie penală şi respectiv 1097 pronunţate, 1036 au fost soluţionate între 0 – 6 luni (94,4%%) de la data înregistrării, 46 cauze s-au soluţionat între 6 -12 luni (4,2 %), iar 15 dosare au fost soluţionat în perioada de peste 1 an (1,37 %) de la data înregistrării acestora.

La sfârşitul anului 2018, pe rolul secţiei se aflau 7 dosare în curs de soluţionare cauze mai vechi de 1 an, raportat la data înregistrării la instanţă.

Nr. crt.

Anul Număr dosare soluţionate


0-6 luni 6-12 luni peste 12 luni

1. 2013 603 595 7 1

2. 2014 1034 1021 11 2

3. 2015 961 938 18 5

4. 2015 961 938 18 5

5. 2016 1229 1223 2 4

6 2017 1144 1130 13 1

7 2018 1097 1036 46 15

III.Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instantei III.1 Situaţia posturilor Managementul resurselor umane

Aspecte privind calitatea managementului la nivelul instanţei

Tribunalul Tulcea a fost condus de un preşedinte, un vicepreşedinte, doi preşedinţi de secţie şi colegiul de conducere, compus din 7 judecători, în care preşedintele este membru de drept.

TRIBUNALUL

TULCEA

38

În cursul anului 2018, numărul posturilor de judecători a fost de 15, dar începând cu data de 25 aprilie 2018, s-au pensionat într-un interval de trei luni 5 judecători.

Astfel că, la jumătatea anului 2018 instanţa a funcţionat cu un număr de 12 judecători, din care 10 la secţia civilă şi de contencios administrativ şi fiscal şi 2 judecători la secţia penală, unul dintre judecători fiind desemnat cu delegaţie de la Judecătoria Tulcea pe o perioadă de 6 luni.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, numărul grefierilor a rămas acelaşi însă a fost transformat postul de grefier statistician în grefier de şedinţă, odată cu încetarea activităţii prin pensionare.

De asemenea, s-a organizat concurs de promovare a grefierilor de la instanţele arondate şi astfel s-a ocupat şi cel de al doilea post eliberat prin pensionare în cursul anului 2018.

Posturile de grefier arhivar au rămas aceleaşi deşi obligativitatea scanării documentelor dosarului fac necesară delegarea unui grefier de şedinţă pentru această activitate, în speţă necesitatea funcţionării aplicaţiei INFO DOSAR instalată la nivelul întregii Curţii de Apel Constanţa începând cu 30 iunie 2017 prin Dispoziţia nr.7 şi care funcţionează în prezent.

În prezent activitatea de scanare este făcută de un grefier de şedinţă, fiind ajutat datorită volumul mare de înscrisuri de către un angajat – personal contractual.

S-a încercat şi reuşit în mare măsură păstrarea continuităţii completului de judecată şi în privinţa grefierului, datorită schemei de personal ce a permis o asemenea organizare, ca şi o dimensionare echilibrată a activităţii.

În plan administrativ, deşi sumele alocate au fost în cuantum insuficient şi au fost suplimentate spre finele anului, s-a reuşit totuşi asigurarea consumabilelor necesare desfăşurării activităţii şi întreţinerii sediilor.

S-a promovat o atitudine deschisă unui dialog cu persoanele care participă în mod calificat la actul de justiţie, cum ar fi procurorii, avocaţii, consilierii juridici, experţii tehnici, experţii judiciari, notari, etc., cât şi cu simplii justiţiabili.

Cum activitatea instanţei s-a desfăşurat în condiţii normale, rezultă că şi activitatea de conducere a fost una corespunzătoare, având în vedere şi contextul în care a fost realizată, respectiv creditele minime pentru realizarea unor lucrări de întreţinere şi reparaţii ale sediilor instanţelor, interzicerea dotării cu obiecte de inventar de natura inventarului gospodăresc şi aparaturii de birotica, creşterea dificultăţilor legate de administrarea şi susţinerea cheltuielilor de întreţinere a noului sediu.

TRIBUNALUL

TULCEA

39

Este necesar ca pe viitor, pentru o bună desfăşurare a activităţii de scanare, necesitatea achiziţionării de noi echipamente IT, deoarece cele deja existente au viata de funcţionare foarte scurtă, respectiv dotarea cu unele mai performante.

III.3.Formarea profesională a personalului.

A. Formarea profesională a judecătorilor

Judecătorii din cadrul Tribunalului Tulcea, în anul 2018 şi-au exprimat opţiunile de participare la seminarii, însă chiar dacă unii nu au participat, acest aspect nu le este imputabil, întrucât nu au fost selectaţi.

S-au organizat în conformitate cu prevederile art. 1 pct. 6 din Hotărârea nr.148 din 19 martie 2016 a Secţiei pentru Judecători din C.S.M. întâlniri trimestriale în cadrul secţiilor Curţii de Apel Constanţa, la care au participat magistraţii Tribunalului Tulcea, şi cei ai instanţelor arondate.

Participarea la acţiunile de formare profesională continuă în anul 2018 a

fost următoarea:

Nr.

crt.

Numele şi prenumele Funcţia Seminarii

Tema Perioada Locaţia / organizator

1. Şurculescu Mădălina Lelia

Judecător „Dreptul insolvenţei” 14-16 iunie 2018

Murighiol, jud. Tulcea

2. Gheorghe Simona Judecător „Dreptul Insolvenţei” 14-16 iunie 2018


Insolvenţa persoanei fizice

29 noiembrie 2018

Constanţa, jud. Constanţa

3. Doina Nichifor Judecător „Dreptul Insolvenţei” 14-16 iunie 2018


4. Nicola Gheorghiu Daniel

judecător „Dreptul Insolvenţei” 14-16 iunie 2018


5. Răzvan Arcadiu Vitoş Judecător „Dreptul Insolvenţei” 14-16 iunie 2018


TRIBUNALUL

TULCEA

40

B. Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate

Nr.

crt.

Numele şi prenumele

Funcţia Seminarii

Tema Perioada Locaţia / organizator

1. Stanciu Mihaela

Grefier Şef

Secţie

Statis Ecris 25-26.04.2018

Cheia

2 Moraru Nicoleta

Grefier „Mangementul dosarului în procesul civil””

05-08 .11.2018 Centrul de Pregătire Bîrlad

3 Vinoagă Daniela Florentina

Grefier „Limba română – instanţe 2018”

02-22.05.2018 E -Learning

English for Legal PurposesII-2018

17.09-24.10.2018 E-Learning

„Drept procesual civil”

19.11.-14.12.2018 E-Learning

Proiect European – judicial trening for court staff and bailiifs proiectul vizează dezvoltarea platformei E-learning în domeniul cooperării judiciare internaţionale

- E-Learning

4 Larie Adriana ‚Ionela

Grefier „Limba română – instanţe 2018

02-22.05.2018 E –Learning

5 Balaban Daniela

Grefier „Drept procesual civil”

19.11.-14.12.2018 E-Learning

6 Sava Adelina

Grefier „Drept procesual civil”

19.11.-14.12.2018 E-Learning

7 Stanciu

Lucian

Specialist IT

SQL Programming 17,24,31 iulie 2018

7,14,21 aug 2018

4,11 sept 2018

Bucuresti/

BitAcademy

Curs si certificare ITIL Foundation

19-21 Februarie 2018

Centrul de formare OXiane – Windhof

TRIBUNALUL

TULCEA

41

Mecanisme de unificare a practicii judiciare:

Măsurile luate la nivelul instanţei pentru unificarea practicii judiciare.

Un alt obiectiv, deosebit de important, al strategiei de reformă a sistemului judiciar din România l-a constituit şi îl constituie interpretarea şi aplicarea în mod unitar a legislaţiei de către instanţele judecătoreşti.

Unificarea practicii judiciare constituie o premisă importantă în îmbunătăţirea calităţii actului de justiţie, pentru consolidarea transparenţei şi eficienţei sistemului judiciar.

Această interpretare unitară a legii în practica instanţelor judecătoreşti este menită să creeze un regim stabil de securitate şi să conducă la creşterea încrederii cetăţeanului în actul de justiţie.

Drept urmare, unul din obiectivele ce a preocupat întregul colectiv al Tribunalului Tulcea, a fost şi unificarea practicii judiciare.

Şi în cursul anul 2018 la Tribunalul Tulcea, în acord cu prevederile din Regulamentul de ordine interioară, a fost desemnat de către preşedintele instanţei câte un judecător cu atribuţii privind analiza practicii neunitare şi a practicii instanţelor de control judiciar, la nivelul fiecărei secţii.

Referatele întocmite periodic de către aceşti judecători au fost comunicate în cadrul instanţei, iar problemele de drept care au primit rezolvări diferite au fost supuse dezbaterilor, în cadrul şedinţelor de pregătire profesională.

Totodată, s-au organizat periodic, şedinţe profesionale pe diverse teme, pregătite de unul sau mai mulţi judecători, care au supus atenţiei problemele cuprinse în materialele întocmite în acest scop, fiind abordate şi probleme de drept analizate cu colectivul de judecători din cadrul instanţelor arondate Tribunalului Tulcea .

O altă măsură menită să asigure unificarea practicii de control judiciar a fost discutarea şi analizarea deciziilor pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în soluţionarea recursurilor în interesul legii, şi în dezlegarea problemelor ce vizează interpretarea unor chestiuni de drept (hotărâri prealabile), a deciziilor recente pronunţate de Curtea Constituţională şi a hotărârilor Curţii Europene a Drepturilor Omului pronunţate în cauzele în care România a avut calitatea de parte.

În rândul aceloraşi măsuri de realizare a obiectivului urmărit se înscrie şi asigurarea accesului la legislaţie, prin conectarea instanţei la baza de date specifice prin intermediul echipamentelor IT .

TRIBUNALUL

TULCEA

42

Ca instanţă de control judiciar pentru cele trei judecătorii aflate pe raza de jurisdicţie a Tribunalului Tulcea, s-au luat măsuri de comunicare a tuturor hotărârilor reformate pe materii, pentru ca astfel, judecătorii ce funcţionează la aceste instanţe să cunoască motivele reformării acestor hotărâri, scopul fiind identificarea problemelor de practică neunitară, pentru a se încerca adoptarea unui punct de vedere comun.

Un alt moment al acţiunii de identificare şi dezbatere a practicii neunitare l-a constituit elaborarea unor materiale privind problemele care s-au discutat şi distribuirea acestora către Curtea de Apel Constanţa în vederea înaintării la C.S.M. pentru centralizare.

O altă modalitate de încercare de unificare a practicii judiciare a fost aceea de analizare, cel puţin semestrial, a motivelor pentru care au fost desfiinţate/casate hotărâri judecătoreşti pronunţate de Tribunalul Tulcea ca instanţă de fond şi apel.

În altă ordine de idei, în scopul înlăturării deficienţelor de această natură şi pentru a se asigura realizarea unei practici judiciare unitare, în cadrul Tribunalului Tulcea au fost urmărite o serie de aspecte, constând în:

- asigurarea consultării de către magistraţi a doctrinei şi literaturii de specialitate prin intermediul fondului de carte achiziţionat şi abonamentelor efectuate la publicaţiile periodice;

- dezbaterea în cadrul şedinţelor organizate la nivelul secţiilor a problemelor teoretice şi de practică judiciară care generează o practică neunitară

- perfecţionarea pregătirii profesionale prin studiu individual şi prin participarea la învăţământul profesional realizat la nivelul instanţei;

- comunicarea permanentă între judecătorii secţiei penale în vederea sesizării imediate a cazurilor de aplicare neunitară a legii;

- întocmirea, în conformitate cu dispoziţiile Hotărârii nr. 387/2007 a C.S.M., de studii privind problemele de drept care au primit soluţii diferite, probleme care au fost dezbătute cu ocazia întâlnirilor trimestriale organizate la nivelul Curţii de Apel Constanţa.

TRIBUNALUL

TULCEA

43

Modificări legislative în anul 2018.

Secţia civilă şi de contencios administrativ şi fiscal

Un impact asupra activităţii instanţei, cel puţin temporar, l-au avut

modificările survenite prin Legea Nr. 207/2018 din 20 iulie 2018 pentru

modificarea şi completarea Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară

publicată în Monitorul Oficial la data de 20 iulie 2018, referire fiind făcută la

art. 54 alin. 2 care a fost modificat în sensul că apelurile şi recursurile se judecă

în complet format din 3 judecători, cu excepţia cazurilor în care legea prevede

altfel.

În consecinţă, la nivelul tribunalului au fost constituite completuri de apel

formate din trei judecători, pentru a judeca apelurile înregistrate procesele

pornite începând cu data intrării în vigoare, 23 iulie 2018.

Conform art. VI din O.U.G. Nr. 92/2018 din 15 octombrie 2018 pentru

modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul justiţiei, publicată

în Monitorul Oficial la data de16 octombrie 2018, dispoziţiile art. 54 alin. 2,

privitoare la judecarea apelurilor în complet format din 3 judecători se aplică

apelurilor formulate în procese pornite începând cu data de 1 ianuarie 2020.

Prin ordonanţă se stabileşte că, în procesele pornite începând cu data

intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi până la data de 31

decembrie 2019 inclusiv, apelurile se judecă în complet format din 2 judecători.

De asemenea, prin acelaşi act normativ, a fost modificat conţinutul art. 54

alin 1^1, potrivit cu care contestaţiile formulate împotriva hotărârilor pronunţate

în materie penală de către judecătorii şi tribunale în cursul judecăţii în primă

instanţă, de către judecătorii de drepturi şi libertăţi şi judecătorii de cameră

preliminară de la aceste instanţe se soluţionează în complet format din 2

judecători.

Această prevedere are aptitudinea nerespectării specializării judecătorilor

care îşi desfășoară activitatea la secţia civilă. Întrucât la secţia penală

funcţionează doar doi judecător, pentru constituirea a câte două completuri

pentru soluţionarea materiei indicate, necesare asigurării repartizării aleatorii, a

s-a impus desemnarea a doi judecători de la secţia civilă.

Nici modificările aduse Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor

şi procurorilor nu au rămas fără impact, acestea, alături de modificările

legislative vizând trecerea sarcinii contribuţiilor sociale de la angajator la

angajat, au determinat alegerea opţiunii de pensionare de către 5 dintre

judecătorii de la Tribunalul Tulcea, care au fost eliberaţi din funcţie pe rând, în

cursul anului 2018, ceea ce a impus măsuri de reorganizare a activităţii pe

măsura eliberării dar şi creşterea volumului de muncă a judecătorilor rămaşi în

activitate.

TRIBUNALUL

TULCEA

44

Modificări importante au fost aduse prin O.U.G. nr. 88/2018 pentru

modificarea si completarea unor acte normative în domeniul insolventei

reglementat de Legea nr. 85/2014, dar si a altor acte normative, respectiv O.G.

nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor si efectuarea

înscrierilor in Arhiva Electronica de Garanții Reale Mobiliare, O.G. nr. 2/2000

privind organizarea activității de expertiză tehnică judiciară si extrajudiciară,

O.G. nr. 90/2017 privind unele măsuri fiscal - bugetare, modificarea si

completarea unor acte normative si prorogarea unor termene, O.U.G. nr.

86/2006 privind organizarea activității practicienilor în insolventă şi Legea nr.

207/2015 privind Codul de procedura fiscală.

Modificările aduse Codului de procedură fiscală vizează introducerea

unor măsuri care să permită conversia, reducerea sau cesiunea creanțelor

bugetare, în anumite condiții, pentru a evita intrarea iminentă în faliment a

multor societăți cu potențial de viabilizare.

Printre modificările aduse legii insolvenţei, este de amintit prevederea

reglementată de art. 5 alin. 1, pct. 72, potrivit cu care, când cererea de

deschidere a procedurii de insolvenţă este introdusă de debitor, cuantumul

creanţelor bugetare trebuie să fie mai mic de 50 % din totalul declarat al

creanţelor debitorului.

De asemenea, art. 102, alin. 8^1, potrivit cu care creanţele fiscale

constatate printr-un act administrativ fiscal contestat şi a cărui executare silită nu

a fost suspendată prin hotărâre judecătorească definitivă vor fi admise la masa

credală şi înscrise sub condiţie rezolutorie până la finalizarea contestaţiei de

către instanţa de contencios, dispoziţie care vine să unifice jurisprudenţa, care s-

a exprimat diferit cu privire la înscrierea unei astfel de creanţe, pornind de la o

înscriere provizorie, la cea sub condiţie suspensivă sau rezolutorie sau chiar

înscrierea creanţei ca pură şi simplă.

Prin art. 169 se stabileşte că, dacă administratorul sau lichidatorul nu va

promova acţiunea în antrenarea răspunderii patrimoniale, aceasta va putea fi

declanșată de preşedintele comitetului creditorilor în urma hotărârii adunării

creditorilor ori, dacă nu s-a constituit comitetul creditorilor, de un creditor

desemnat de adunarea creditorilor sau de creditorul care deţine mai mult de 30%

din valoarea creanţelor înscrise la masa credală.

În cazul în care acţiunea introducă de practician este respinsă, iar acesta

nu intenţionează să promoveze apel, are obligaţia de a notifica comitetul

creditorilor sau adunarea creditorilor, apelul putând fi promovat direct de

preşedintele comitetului creditorilor, ori de către orice creditor interesat care

deţine mai mult de 30% din valoarea creanţelor înscrise la masa credală."

Modificările mai instituie :

TRIBUNALUL

TULCEA

45

- posibilitatea oricărui creditor de a cere judecătorului sindic intrarea în

faliment a debitorului, dacă acesta nu se conformează planului de redresare sau

dacă activitatea aduce pierderi și se acumulează noi datorii. Cererea va fi

judecată de urgență, în cel mult 30 de zile, la acest moment nefiind un termen

maxim până la care judecătorul sindic să dea o decizie. (art. 143).

- obligaţia administratorului judiciar de a analiza cererile de plată pentru

creanțele născute ulterior datei de deschidere a procedurii de insolvență în

termen de 10 zile de analiză, instituind un mecanism de sancționare progresivă

în cazul nerespectării acestui termen. (art. 75 alin. 4 şi 5).

- obligaţia administratorului judiciar de a depune lunar un raport

cuprinzând descrierea modului în care şi-a îndeplinit atribuțiile, inclusiv cele

legate de urmărirea operațiunilor efectuate în baza avizului prealabil, justificarea

cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii sau a altor cheltuieli efectuate

din fondurile existente în averea debitorului, precum şi, dacă este cazul, stadiul

efectuării inventarierii. (art. 59 alin. 1).

- posibilitatea titularului unei creanțe curente, certă, lichidă și exigibilă

mai veche de 60 de zile și un cuantum peste valoarea-prag, de a solicita, oricând

în timpul planului de reorganizare sau după îndeplinirea obligațiilor de plată

asumate în plan, trecerea la faliment, iar cererea sa va fi judecată, de urgență și

cu precădere tot în maximum 30 de zile.

- faptul că planul de reorganizare poate prevedea conversia creanţelor

bugetare în acţiuni, dacă sunt îndeplinite cumulativ un set de condiţii, dar şi

dreptul creditorului bugetar de a proba planul de reorganizare în care este

propusă reducerea creanţei bugetare negarantate, cu până la 50%, dacă sunt

întrunite cumulativ condiţiile expres prevăzute.

Prin Legea nr. 310/17 decembrie 2018 pentru modificarea şi

completarea Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, precum şi

pentru modificarea şi completarea altor acte normative, au fost adoptată măsuri

legislative având ca scop:

- scurtarea proceselor civile,

- protejarea justițiabililor pe parcursul procesului civil în anumite situații

care nu le sunt imputabile sau

- asigurarea aplicării unitare a legii de către toate instanțele și

autoritățile din țară.

Astfel,

- Cauza de incompatibilitate absolută reglementată de art. 41 alin. 1 a

fost modificată în sensul că, după trimiterea în rejudecare, judecătorul care a

pronunţat hotărârea în primă instanţă poate să se pronunţe asupra altor chestiuni

decât cele dezlegate de instanţa de apel sau, după caz, de recurs.

TRIBUNALUL

TULCEA

46

- Soluția legislativă a atacării separate a încheierii prin care se

respinge ca inadmisibilă cererea de intervenție (art. 64 alin. 4) este înlocuită cu cea de drept comun în privința atacării încheierilor premergătoare doar odată

cu fondul, în cazul admiterii căii de atac, soluţia este ce a trimiterii cauzei spre

rejudecare la instanța în fața căreia s-a formulat cererea de intervenție și

reluarea judecății de la momentul discutării admisibilității în principiu a cererii

de intervenție.

- Competenţa facultativă reglementată de art. 127 a fost modificată în

sensul în care textul este aplicabil şi în cazul în care reclamantul este un

judecător care îşi desfăşoară activitatea în cadrul unei instanţe inferioare celei

competente să soluţioneze cauza, cât şi în ipoteza în care o instanţă de judecată

are calitatea de reclamant sau de pârât.

- Necompetenţa este de ordine publică în cazul încălcării competenţei

materiale, când procesul este de competenţa unei alte secţii sau altui complet

specializat; (art. 129 pct. 2)

- Noile reguli (art. 130 alin. 2 şi 3 şi 131) stabilesc că verificarea

competenţei excepția necompetenței materiale și teritoriale poate fi invocată

până la primul termen la care ca părțile au fost legal citate și pot pune concluzii

în fața instanței, cea de-a doua condiție fiind una suplimentară față de

reglementarea anterioară.

- În cazul în care comunicarea actelor de procedură nu este posibilă,

aceasta se va face prin poştă, cu scrisoare recomandată, cu confirmare de

primire, în plic închis, fără conţinut declarat (154 alin. 4).

- Comunicarea actelor de procedură prin telefax, poştă electronică va fi

însoţită de semnătura electronică extinsă a instanţei care va înlocui ştampila

instanţei şi semnătura grefierului de şedinţă din menţiunile obligatorii ale

citaţiei. Fiecare instanţă va avea o singură semnătură electronică extinsă pentru

citaţii şi acte de procedură." (art.154).

- Actul de procedură, trimis înăuntrul termenului prevăzut de lege prin

fax sau e-mail, este socotit a fi făcut în termen, faţă de prevederea anterioară

potrivit căreia era necesar a fi depus până la sfârşitul programului de lucru la

instanţă. ( art. 183).

- Lipsa motivării în drept a acțiunii nu este motiv de anulare conf.

art.200.

- Reclamantul nu mai poate fi sancționat cu anularea cererii de

chemare în judecată pentru nemenționarea unor date și informații de care

acesta nu dispune personal, prevederile art. 200 fiind completate cu un nou

alineat (44) care stabilește că nu i se poate cere să completeze sau să modifice

cererea de chemare în judecată cu date și informații de care aceasta nu dispune

personal și pentru obținerea cărora este nevoie de intervenția instanței.

TRIBUNALUL

TULCEA

47

- Răspunsul la întâmpinare nu mai este obligatoriu, ci doar facultativ.

(art. 201 alin. 2), modificare ce va avea drept consecinţă scurtare a fazei scrise a

procesului civil pentru că judecătorul va putea stabili primul termen de judecată

3 zile după data depunerii întâmpinării/expirarea termenului de întâmpinare, fără

a se mai aştepta răspunsul la întâmpinare.

- Desfăşurarea procesului fără prezenţa publicului (art. 213) este reglementată doar pentru acele situaţii în care s-ar aduce atingere moralităţii, ordinii publice, intereselor minorilor, vieţii private a părţilor ori

intereselor justiţiei, nemaifiind stabilită regula potrivit cu care în faţa primei

instanţe cercetarea procesului se desfăşoară în camera de consiliu, dacă legea nu

prevede altfel.

- Art. 231 nu mai prevede obligaţia președintelui de a viza notele de

ședință consemnate de către grefier.

- În situaţia administrării probei testimoniale, întrebările ce nu sunt

încuviinţate vor consemnate în încheierea de şedinţă împreună cu motivul

respingerii, iar întrebările adresate martorului, cât şi răspunsurile acestuia se vor

consemna în declaraţie,, întocmai şi literal” (art. 321 şi 323), fiind abrogate dipsoziţiile care reglementau reacultarea sau confruntarea martorului. (art. 322)

-Au fost introduse două cazuri de suspendare facultativă a judecății,

în scopul aplicării unitare a legii de toate instanțele, atunci când într-un caz

similar Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o cerere de

hotărâre preliminară și când o problemă de drept relevantă pentru soluționarea

procesului este supusă unui recurs în interesul legii. Modificare ce are avantajul

de a spori gradul de unificare a practicii judiciare.

- Hotărârile judecătorești vor trebui redactate în termen de maxim 3

luni de la pronunțare (art. 426 alin. 5). Hotărârile se redactează în termen de

30 de zile, termen ce poate fi prelungit maxim de două ori cu câte 30 de zile

pentru motive întemeiate.

- Art. 444 alin. 1 reglementează şi situaţia completării hotărârilor

definitive, cererea putând fi formulată în termen de 15 zile de la comunicare.

- Părţile nu vor mai fi sancționate pentru depunerea căii de atac în

termenul indicat în mod greșit de instanță, art. 457 alin. 2 din Codul de

procedură civilă stabilind că menţiunea inexactă din cuprinsul hotărârii cu

privire la calea de atac deschisă contra acesteia nu are niciun efect asupra

dreptului de a exercita calea de atac prevăzută de lege. Indicarea în mod greşit

de către instanţă a termenului pentru exercitarea căii de atac constituie cauza de

repunerea în termen din oficiu a căii de atac exercitată cu respectarea indicaţiei

greşite a instanţei.

- Nu mai pot fi atacate cu recurs hotărârile pronunțate în materia

protecției consumatorilor, a asigurărilor și cele care decurg din aplicarea Legii

TRIBUNALUL

TULCEA

48

nr. 77/2016 privind darea în plată, modificare ce va avea ca efect soluționarea

definitiva în apel a acestui tip de cauze.

- Recursurile vor fi soluționate ca regulă de instanța ierarhic

superioară celei care a pronunțat hotărârea, (art. 483 alin. 4) iar nu de Înalta

Curte de Casație și Justiție, modificare ce a urmărit decongestionarea activității

Înaltei Curți de Casație și Justiție.

- Art.713, alin 2 se modifică în sensul că în cazul în care executarea

silită se face în temeiul unui alt titlu executoriu decât o hotărâre judecătorească,

se pot invoca şi motive privitoare la fondul dreptului, numai dacă legea nu

prevede în legătură cu acel titlu executoriu o cale procesuală pentru

desfiinţarea lui, inclusiv o acţiune de drept comun.

- Dacă nici reclamantul şi nici pârâtul nu au locuinţa în ţară, pot

convenit asupra depunerii cererii de divorţ la orice judecătorie din România,

în caz contrar cererea de divorţ este de competenţa Judecătoriei Sectorului 5 al

Municipiului Bucureşti.

- Art. XVIII alin. 2 din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri

pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, se modifică şi va avea următorul

cuprins:

"(2) În procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a prezentei

legi nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate până la data de 19 iulie

2017 inclusiv, în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a) - i) din Legea nr.

134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare, în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi,

conflictele de muncă şi de asigurări sociale, în materie de expropriere, în

cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum şi

în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 lei inclusiv. În

procesele pornite anterior datei de 20 iulie 2017 inclusiv şi nesoluţionate prin

hotărâre pronunţată până la data de 19 iulie 2017 inclusiv, precum şi în

procesele pornite începând cu data de 20 iulie 2017 şi până la data de 31

decembrie 2018 inclusiv, nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în

cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a) - i) din Legea nr. 134/2010,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în cele privind navigaţia

civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi de asigurări sociale, în

materie de expropriere, precum şi în cererile privind repararea prejudiciilor

cauzate prin erori judiciare. De asemenea, în aceste procese nu sunt supuse

recursului hotărârile date de instanţele de apel în cazurile în care legea prevede

că hotărârile de primă instanţă sunt supuse numai apelului."

Rezultă că sunt supuse recursului hotărârile pronunţate începând cu data

de 20 iulie 2017 inclusiv în cererile evaluabile în bani în valoare de până la

TRIBUNALUL

TULCEA

49

1.000.000 lei inclusiv, fiind lipsită de relevanţă data pornirii procesului. (Curtea

Constituţională - Decizia nr. 369/2017)

b)Secţia penală.

Şi în anul 2018, ca şi în anii anteriori, numeroase articole din noile coduri (îndeosebi din Codul de procedură penală) au fost declarate neconstituţionale, în cele mai multe dintre situaţii, Curtea Constituţională constatând că legiuitorul a încălcat dreptul părţilor la un proces echitabil în componenta sa privind contradictorialitatea şi egalitatea armelor. În aceste condiţii potrivit art. 31, alin. 3 din Legea nr. 47/1992, dispoziţiilor din legile şi ordonanţele în vigoare constatate ca nefiind constituţionale îşi încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curţii Constituţionale, dacă în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pune de acord prevederile neconstituţionale cu dispoziţiile Constituţiei.

Din nefericire, o punere în acord a normelor juridice declarate neconstituţionale cu Constituţia nu a intervenit nici în anul 2018, procesul legislativ în acest domeniu fiind mult întârziat şi rămânând judecătorilor sarcina de a stabili în ce măsură o normă declarată constituţională mai este sau nu în vigoare.

Tot în anul 2018 a intrat în vigoare Legea nr. 207/2018 de modificare a Legii nr. 304/2004 ale cărei dispoziţii au influenţat activitatea Secţiei penale a Tribunalului Tulcea.

Astfel, în materia contestaţiilor împotriva hotărârilor şi încheierilor pronunţate de judecătorii, completurile de judecată sunt compuse din 2 judecători şi nu din un judecător ca până la momentul legii de modificare. În condiţiile în care secţia funcţionează cu doar doi judecători de la 1 mai 2018 şi fiind necesară şi crearea condiţiilor pentru repartizarea aleatorie a cauzelor, s-a decis cooptarea a doi judecători de la secţia civilă pentru a intra doar în componenţa completurilor de contestaţii.

Şi în 2018 instanţele au întâmpinat dificultăţi în interpretarea unor chestiuni de drept şi au sesizat ÎCCJ în temeiul dispoziţiilor art. 475 Cod pr.penală. Completurile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept din cadrul ÎCCJ, au pronunţat anul trecut 17 decizii, din care 7 de admitere, prin care au fost date rezolvări de principiu chestiunilor de drept cu care au fost sesizate, decizii ce au fost aplicate şi respectate de judecătorii secţiei penale.

TRIBUNALUL

TULCEA

50

De asemenea, completurile pentru soluţionarea recursurilor în interesul legii de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie au admis 5 recursuri în interesul legii în materie penală.

III.3 Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2018 pe fiecare categorie de personal.

Răspunderea disciplinară a judecătorilor şi a personalului auxiliar

În vederea stabilirii unui sistem judiciar eficient este necesară atât întărirea poziţiei şi autorităţii judecătorilor, cât şi responsabilizarea acestora faţă de buna îndeplinire a atribuţiilor şi exercitarea corectă a prerogativelor ce le revin.

Chiar dacă sunt independenţi în exercitarea funcţiei, judecătorilor le revin o serie de obligaţii şi responsabilităţi a căror încălcare poate duce la promovarea de acţiuni disciplinare .

Acţiunea disciplinară în cazul abaterilor săvârşite de un judecător, conform art.44 alin.(3) din Legea nr. 317/2004 republicată, se exercită de Inspecţia Judiciară, prin inspectorul judiciar, de ministrul justiţiei sau de preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Prin Legea nr. 24 din 17 ianuarie 2012 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 303/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, sfera faptelor care constituie abateri disciplinare a fost lărgită considerabil şi, de asemenea, a fost mărită şi sfera sancţiunilor disciplinare ce se pot aplica magistraţilor.

În cursul anului 2018 nici un judecător al tribunalului Tulcea nu a fost sancţionat disciplinar.

Conform art.82 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea personalul auxiliar de specialitate răspunde civil, disciplinar, administrativ şi penal.

Răspunderea disciplinară a acestei categorii de personal poate fi angajată pentru abaterile de la îndatoririle de serviciu, precum şi pentru comportările care dăunează intereselor serviciului sau prestigiului justiţiei, legea prevăzând expres faptele care constituie abatere disciplinară şi sancţiunile care se pot aplica într-o astfel de situaţie.

TRIBUNALUL

TULCEA

51

În cursul anului 2018 nicio persoană din categoria personalului auxiliar de specialitate şi conex din cadrul tribunalului Tulcea nu a fost sancţionată disciplinar.

Răspunderea penală a judecătorilor şi a personalului auxiliar

În anul 2018, judecătorii şi personalul auxiliar de specialitate din cadrul Tribunalului Tulcea nu au fost supuşi vreunei cercetări penale care să fi fost urmată de punerea în mişcare a acţiunii penale şi trimiterea în judecată.

Pe tot parcursul anului 2018, independenţa judecătorilor instanţei nu a fost afectată în nici un mod.

Atât magistraţii cât şi personalul auxiliar de specialitate au avut o conduită corespunzătoare în relaţiile cu justiţiabilii, procurorii, avocaţii, precum şi cu orice altă persoană, şi-au îndeplinit atribuţiile de serviciu cu seriozitate şi responsabilitate, au manifestat o preocupare permanentă pentru perfecţionarea pregătirii profesionale.

IV. Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei

IV.1.Resurse materiale şi financiare aflate la dispoziţia instanţei în anul 2018

Tribunalul Tulcea, instanţă aflată în raza teritorială a Curţii de Apel Constanţa, îşi are noul sediu în municipiul Tulcea, str. Toamnei nr. 15, clădire finantată prin Acordul de Imprumut nr. 4811-RO/2006 încheiat între B.I.R.D. şi Guvernul României, receptionată la 15 aprilie 2013 .

În raza de competenţă a Tribunalului Tulcea se află trei judecătorii, respectiv Judecătoria Tulcea, Judecătoria Măcin şi Judecătoria Babadag, acestea deservind o populaţie de aproximativ 213.083 persoane ( numarul de locuitori ai judetului Tulcea).

Instanţa este condusă de un preşedinte, un vicepreşedinte şi Colegiul de Conducere compus din 7 membri, în care preşedintele instanţei este membru de drept.

Pentru desfăşurarea activităţii, Tribunalul Tulcea, ca instanţă de sine stătătoare, are la dispoziţie 5 sali de sedinta, 4 sali de deliberare, o sala de sedinte a colegiului de conducere si o sala de intruniri de 100 locuri.

În plan administrativ, deşi sumele alocate au fost în cuantum insuficient şi au fost suplimentate la finele anului, s-a reuşit totuşi asigurarea

TRIBUNALUL

TULCEA

52

consumabilelor necesare desfasurarii activitatii de justitie si intretinerii sediilor.

S-a promovat o atitudine deschisă unui dialog cu persoanele care participă în mod calificat la actul de justiţie, cum ar fi procurorii, avocaţii, consilierii juridici, experţii tehnici, experţii judiciari, notari, etc., cât şi cu simplii justiţiabili.

Cum activitatea instanţei s-a desfăşurat în condiţii normale, rezultă că şi activitatea de conducere a fost una corespunzătoare, având în vedere şi contextul în care a fost realizată, respectiv creditele minime pentru realizarea unor lucrări de întreţinere şi reparaţii ale sediilor instanţelor, interzicerea dotării cu obiecte de inventar de natura inventarului gospodaresc şi aparaturii de birotica, cresterea dificultatilor legate de administrarea si sustinerea cheltuielilor de intretinere a noului sediu.

IV.2. Resurse materiale şi financiare aflate la dispoziţia instanţei în anul 2018 .

Aşa cum s-a arătat în capitolul referitor la prezentarea generală a instanţei, Tribunalul Tulcea îşi desfăşoară activitatea în comun cu Judecătoria Tulcea într-un sediu nou, modern.

Tribunalul Tulcea dispune de 5 săli de judecată, 4 săli de deliberare, o

sală de şedinţe a colegiului de conducere şi o sală de întruniri de 100 locuri .

Activitatea personalului se desfăşoară în 43 birouri .

În cursul anului 2018, Tribunalul Tulcea a beneficiat de un buget final de 20.171.600 lei, din care până la 31 decembrie 2018 au fost efectuate plăţi în sumă totală de 20.112.781 lei.

Activitatea Tribunalului Tulcea şi a celor trei judecătorii din circumscripţie s-a desfăşurat în condiţii de austeritate.

Cea mai mare pondere în totalul cheltuielilor efectuate pentru desfăşurarea activităţii instanţelor o deţine contravaloarea serviciilor prestate de avocaţii din oficiu în dosarele penale şi curatori.

Astfel, pe parcursul anului, cheltuielile efectuate pentru serviciile facturate de Baroul Tulcea au fost de 485.597 lei ( oficii şi curatori). De asemenea, o cheltuială importantă este cea efectuată cu expedierea citaţiilor prin Poşta Română (208.529 lei), cheltuială transferată de către MJ pe seama instanţelor începând cu luna mai 2018 .

Pentru bunuri şi servicii au fost prevăzute în bugetul final 844.800 lei credite ( fata de 951.000 lei in 2017), reprezentând 4.19% din total buget 2018.

TRIBUNALUL

TULCEA

53

Pentru asigurarea de imprimate cu regim special s-au cheltuit 13.186 lei, cartuşe imprimante – 45.185 lei, plicuri – 13.714 lei, iar pentru hârtie şi alte articole de papetărie – 45.892 lei.

Pentru încălzirea şi iluminatul sediilor de instanţe s-au consumat 483.000 lei ( din care energie electrică 441.001 lei, gaze naturale 41.999 lei).

Pentru întreţinerea celor 5 autoturisme (carburant, consumabile, verificări, asigurări, reparaţii) s-au cheltuit cca. 35.655 lei .

Au fost executate lucrări de reparaţii curente în valoare de 2.994 lei pentru centrala termică de la Judecătoria Babadag.

Referitor la întreţinerea sediile instanţelor aparţinând circumscripţiei Tribunalului Tulcea, suprafaţa desfăşurată aferentă acestora este de 9346 mp, din care 6200 mp aparţin sediului Tribunalului şi Judecătoriei Tulcea, sediu care necesită cheltuielile de întreţinere cele mai mari, mai ales cele pentru energie electrica (82% din total ) cât şi cele pentru materiale de curătenie .

Personalul de întreţinere existent este insuficient, mai ales în condiţiile în care am fost nevoiţi să renunţăm la firma de curăţenie.

Pentru administrarea echipamentelor tehnologice foarte sofisticate din dotarea sediului nou ( instalaţii de climatizare, ventiloconvectoare, supraveghere antiefracţie şi antiincendiu, echipamente stingere incendii, monitorizare video, etc) este nevoie de personal tehnic de specialitate. Din cauza restricţiilor bugetare nu ne putem permite un contract de întreţinere a echipamentelor, aşa cum ar fi normal.

În ceea ce priveşte cheltuielile de personal, bugetul aprobat cu această

destinaţie a fost de 18.230.000 lei, din care s-au făcut plăţi de 18.201.564 lei.

Dintre aceştia, 618.023 lei pentru contribuţii ale angajatorului la bugetul de stat .

Pentru plata alocaţiilor aferente locuinţelor închiriate de către magistraţi şi personalul auxiliar de specialitate, s-au consumat 237.261 lei credite, iar pe parcursul anului au fost decontate, în baza legilor speciale, cheltuieli de călătorie în sumă de 101.832 lei, c/valoare transport la şi de la locul de muncă în sumă de 73.354 lei, precum şi decontări medicamente în sumă de 83.965 lei .

S-au acordat vouchere de vacanţă în sumă de 205.900 lei.

S-au achitat despăgubiri civile acordate în baza senţintelor judecătoreşti ( dobânzi) în sumă de 231.259 lei .

În anul 2018 nu au existat prevederile bugetare pentru investiţii.

TRIBUNALUL

TULCEA

54

V. Date statistice privind cooperarea internaţională

În ce priveşte aplicarea dreptului comunitar în spaţiul comun al Uniunii

Europene, cooperarea judiciară se desfăşoară între sistemele judiciare ale statelor membre.

La nivelul instanţei de judecată au existat dosare care implică cooperarea internaţională.

S-a efectuat procedura de citare şi comunicare în statele membre ale Uniunii Europene cât şi în afara acestora.

Au fost soluţionate un număr de 23 cereri care au ca obiecct exequator(recunoaşterea hotărârilor internaţionale).

Totodată, în anul 2018 s-a aplicat apostila pe un număr de 102 acte pentru care petenţii au solicitat supralegalizarea actelor ce le erau necesare în străinătate.

În activitatea secţiei penale din cadrul Tribunalului Tulcea în anul 2018 au fost emise un număr de 2 mandate europene .

Se continua înserarea în motivarea hotărârilor pronunţate a regulamentelor, convenţiilor şi deciziilor Consiliului Uniunii Europene precum şi a jurisprudenţei relevante.

Şi în anul 2018 se constată o preocuparea intensă a magistraţilor din cadrul Tribunalului Tulcea pentru cunoaşterea jurisprudenţei CEDO pe diferite domenii pentru aplicarea Convenţiei Europene, pentru apărarea drepturilor omului şi pentru respectarea drepturilor şi garanţiilor stabilite prin această convenţie, cunoaşterea dreptului comunitar, a practicii Curţi Europene a Drepturilor Omului şi a Curţii Internaţionale de Justiţie, precum şi a altor instrumente de drept internaţional.

Aceasta s-a evidenţiat inclusiv în soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, în asigurarea respectării drepturilor cetăţenilor la un proces echitabil dar şi în cadrul programului de perfecţionare continuă a judecătorilor.

Date fiind principiile fundamentale ale dreptului comunitar printre care se disting cu precădere cel al aplicări directe şi cel al priorităţii dreptului comunitar faţă de cel naţional, în cursul anului 2018, magistraţii Tribunalului Tulcea au manifestat preocupare pentru cunoaşterea instrumentelor şi normelor de drept comunitar, cu precădere a deciziilor cadru şi a directivelor Consiliului Europei.

TRIBUNALUL

TULCEA

55

Pe plan intern, legea cadru în domeniul cooperării judiciare internaţionale este Legea nr. 189/2003 privind asistenţa judiciară internaţională în materie civilă şi comercială, cu modificările şi completările ulterioare.

În materie penală, evoluţia criminalităţii de toate genurile la nivelul Uniunii Europene a impus perfecţionarea tuturor formelor de cooperare judiciară, atât în ceea ce priveşte asigurarea unui cadru normativ eficient cât şi în ceea ce priveşte profesionalizarea şi asigurarea logistică a instituţiilor cu atribuţii concrete de prevenire şi combatere în acest domeniu.

Cadrul normativ intern care reglementează cooperarea internaţională în materie penală, este Legea nr. 302/2004.

Şi în anul 2018, relaţiile cu Consiliului Superior al Magistraturii şi cu celelalte instanţe, dar şi cu instituţiile, organismele şi societatea civilă, au fost constant bune, fiind de subliniat contactul permanent şi disponibilitatea manifestată pentru înlăturarea deficienţelor.

Relaţia instanţelor de judecată cu justiţiabilii este o componentă majoră în conturarea imaginii publice a activităţii de înfăptuire a actului de justiţie.

În această privinţă s-a urmărit cu rigurozitate ca întreg personalul instanţei să aibă o atitudine corespunzătoare în raporturile cu justiţiabilii iar problemele ridicate de aceştia să fie rezolvate cu profesionalism, competent şi transparent pentru a se evita crearea unor suspiciuni nejustificate.

Experienţa îndelungată în activitate a personalului Tribunalului Tulcea a determinat crearea în conştiinţa celei mai mari părţi a justiţiabililor a unei imagini de probitate şi seriozitate profesională şi acest fapt se exprimă în aceea că şi în anul 2018 a scăzut simţitor numărul sesizărilor ce vizau pretinse încălcări ale prevederilor legale în înfăptuirea actului de justiţie .

Rezolvarea promptă şi temeinică a problemelor ridicate de diverşi justiţiabili, conjugată cu un comportament adecvat al personalului instanţei trebuie să fie un deziderat permanent .

Actul de justiţie, în esenţa sa, este un serviciu prestat în folosul societăţii civile şi de aceea el are un impact deosebit în opinia acesteia.

Într-o lume a interdependenţelor este de la sine înţeles că o bună judecată nu se poate face decât printr-o colaborare corespunzătoare interdisciplinară.

În acest sens, este indispensabilă întreţinerea unor raporturi strânse de cunoaştere şi colaborare cu toate organismele societăţii civile.

TRIBUNALUL

TULCEA

56

În perioada de referinţă şi raporturile cu mass-media au cunoscut o îmbunătăţire datorată, în principal, preocupării pentru furnizarea de informaţii corecte, complete, clare şi în timp util.

Aceeaşi situaţie este de relevat şi în raporturile cu baroul de avocaţi, cu Penitenciarul Tulcea şi cu celelalte instituţii cu care se colaborează în înfăptuirea actului de justiţie .

Asigurarea accesului liber la justiţie în anul 2018.

În anul 2018, pe rolul Tribunalului Tulcea, s-au înregistrat cereri având ca obiect O.U.G. nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar ce poate fi acordat pentru plata onorariului în vederea asigurării reprezentării, asistenţei juridice şi, după caz, a apărării, printr-un avocat ales sau numit, plata expertului, traducătorului sau interpretului, folosit în cursul procesului, plata onorariului executorului judecătoresc, scutiri, reduceri, eşalonări sau amânări de la plata taxelor judiciare prevăzute de lege, persoanelor fizice care nu pot face faţă cheltuielilor unui proces.

De asemenea şi prin OUG nr.80/2013 ce reglementează regimul taxelor judiciare de timbru, s-a prevăzut posibilitatea de a se acorda şi persoanelor juridice reduceri, eşalonări sau amânări pentru plata taxelor judiciare de timbru,mai multe părţi făcând parte din această categorie uzând de o atare procedură.

Astfel, s-au admis cereri prin care s-a solicitat asistenţă juridică gratuită, o cerere a vizat scutirea de la plata onorariului pentru expert, alte cereri au avut ca obiect scutiri sau eşalonări de la plata taxelor judiciare de timbru şi cereri au vizat reducerea taxei de timbru şi una a avut ca obiect obligarea la plata cheltuielilor judiciare.

Activitatea desfăşurate în cadrul biroului judecătorului de supraveghere a

privării de libertate la penitenciarul Tulcea în perioada 01.01.2018-31.12.2018

La Penitenciarul Tulcea, activitatea Biroului judecătorului de supraveghere a privării de libertate s-a desfăşurat conform prevederilor Hotărârii C.S.M. nr. 89 din 23 ianuarie 2014, pentru aprobarea Regulamentului de organizare a activităţii judecătorului de supraveghere a privării de libertate, Legii nr. 254 din 19 iulie 2013, privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal şi H.G. nr. 157 din 10 martie 2016, pentru aprobarea Regulamentului de

TRIBUNALUL

TULCEA

57

aplicare a Legii nr. 254/2013, privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.

În perioada 01.01.2018-31.12.2018, la Penitenciarul Tulcea, şi-au desfăşurat activitatea ca judecător de supraveghere a privării de libertate dna. judecător SIMONA GHEORGHE, dna Ştefania Roibu fiind judecător supleant, iar începând cu data de 02 aprilie 2018 a fost desemnat judecător supleant, d-nul DANIEL NICOLA GHEORGHIU.

În această perioadă au fost desfăşurate următoarele activităţi administrative şi administrativ-jurisdicţionale:

- s-au înregistrat 2644 acte de sesizare sau înștiințare a judecătorului de supraveghere a privării de libertate, precum şi acte de corespondenţă, dintre care :

- au fost înregistrate 608 dosare, având ca obiect plângerile deţinuţilor privind exercitarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 254/2013, plângerile privind stabilirea, schimbarea regimurilor de executare a pedepselor, plângerile deţinuţilor privind aplicarea sancţiunilor disciplinare, comisii rogatorii;

- participări la procedura refuzului de hrană: 17; - participări, în calitate de preşedinte, la şedinţele comisiei pentru

liberare condiţionată: 52 şedinţe ; - audienţe acordate: 546

- controale efectuate la faţa locului: 1 control la Centrul de reţinere şi arestare preventivă al I.P.J. Tulcea.

Activitatea asistenţilor judiciari în cadrul Tribunalului Tulcea în anul 2018 Se desfăşoară în cadrul Secţiei civile şi de contencios administrativ a instanţei, participînd în cauzele care au ca obiect litigii de muncă şi asigurări sociale. În anul 2018 au funcţionat la nivelul instanţei 3 asistenti judiciari, respectiv Toader Geanina din partea sindicatelor, care a funcţionat în cadrul instanţei până la terminarea mandatului la 30 iunie 2018. În această perioadă a intrat în 57 de şedinte, a rulat 1223 dosare şi a participat la solutionarea a 318 hotărâri. Începând cu data de 01 iulie 2018 din partea sindicatelor a fost desemnat pentru un nou mandată domnul Băsău Marian care a intrat în 24 de şedinţe, a rulat 509 dosare şi a participat la pronunţarea şi redactarea a 396 hotărâri.

TRIBUNALUL

TULCEA

58

Din partea patronatelor pe tot parcursul anului 2018 a fost desemnat asistentul judiciar Trocaru Camelia, care a intrat în 84 şedinţe, a rulat 1223 dosare şi a participat la pronunţarea şi redactarea a 521 hotărâri.

Aspecte privind asigurarea transparenţei activităţii instanţei.

Biroul de Informare Publică a actualizat şi completat informaţiile de interes public atât la punctul de informare, cât şi pe portalul Tribunalului Tulcea.

S-au înregistrat solicitări de informaţii de interes public, formulate în baza Legii nr.544/2001.

- a desfășurat activitatea în anul 2018 pe două planuri de măsuri, respectiv relații cu publicul şi comunicare cu justițiabilii şi acțiunii cu reprezentanții presei, precum şi activități instructiv educative în anul 2018 – persoanele responsabile fiind Ioniţă Lucreţia – expert superior în cadrul Biroului de Informare şi Relaţii Publice al Tribunalului Tulcea, judecător Andrei Iordan – purtător de cuvânt, precum şi judecător Daniel Nicola Gheorghiu – delegat pentru organizarea şi relaționarea acestor manifestări gen „porţi deschise”, „Scoala altfel”.

S-au organizat împreună cu Serviciul Probaţiune din cadrul Ministerului Justiţiei de la nivelul Tribunalului Tulcea în cooperare cu Tribunalul Tulcea şi cu instanțele arondate – delegat fiind judecător Daniel Nicola Gheorghiu, acțiunii de „prevenire a delicvenței juvenile în cadrul școlilor şi liceelor” precum şi acțiuni constând în întâlniri care au ca scop” conștientizarea populației tinere cu privire la riscurile comportamentelor dependente(droguri,etc).

De altfel, la nivelul Instanței cât şi la nivelul instanțelor arondate a fost elaborat raportul de implementare a Legii nr. 544/2001 pentru anul 2018 – fiind întocmit de expert superior Ioniţă Lucreţia, sub stricta coordonare a purtătorului de cuvânt judecător Iordan Andrei.

TRIBUNALUL

TULCEA

59

CAPITOLUL VI

CONCLUZII.

Activitatea instanţei a înregistrat o creştere a eficienţei la indicativul „rata de soluţionare” în sensul că valoarea indicatorului a fost pe anul 2018 de 106,1%, gradul de eficienţă fiind „foarte eficient”, în raport de anul 2017, când valoarea indicatorului a fost de 90,8%, deşi numărul magistratilor s-a micşorat prin încetarea activităţii a unui număr de 5 magistraţi prin pensionare.

Cei doi indicatori de eficienţă care s-au micşorat faţă de 2017, sunt „vechimea dosarelor stoc” şi „documente redactate peste termen”.

În anul 2018 înregistrând un grad de eficienţă de „satisfăcător” la vechimea dosarelor în stoc datorat, cauzelor care au ca obiect procedura insolvenţei persoanei juridice.

Din cauza procedurilor de valorificare a bunurilor şi a recuperării creanţelor, acţiunile trenează pe rolul instanţei, deşi se acordă termene scurte şi este monitorizată activitatea administratorilor sau a lichidatorilor judiciari, procedurile de lichidare judiciară nu pot fi închise.

Cel de al doilea indicator la care a scăzut gradul de eficienţă este „documente redactate peste termen” de la „foarte eficient” la „eficient”.

În rest la ceilalţi indicatori, respectiv pondere dosare închise valoarea indicatorului este de 95,4%, gradul de eficienţă fiind „foarte eficient”, durata medie de soluţionare „foarte eficient” pentru ambele secţii penal şi civil.

Faţă de anul precedent sub aspect cantitativ volumul de activitate a scăzut însă acesta nu poate fi fidel cuantificat în datele statistice sub aspectul complexităţii şi fără a fi avut în vedere intensificarea modificărilor legislative inerente, precum şi fluxul de personal care este în scădere, în prezent instanţa funcţionează doar cu 12 magistraţi.

Pentru creşterea eficienţei activităţii instanţei şi atingerea indicatorilor maximi de eficienţă, este necesară mobilizarea întregului personal în scopul depăşirii perioadei de adaptare la noile cerinţe, respectiv la noile modificări legislative care au avut loc în cursul anului 2018 prin modificarea legii de organizare.

Sunt necesare demersuri pentru alocarea de fonduri bugetare şi a resursei umane, prin organizarea de concursuri de promovare în sistem de la o instanță inferioară în grad precum transferul de la alte instanţe

TRIBUNALUL

TULCEA

60

egale în grad – unde gradul de ocupare permite în vederea ocupării posturilor vacante.

Continuarea procedurilor de introducere în instanță a dosarului electronic, precum şi a aplicației de transformare automată a citației(respectiv citarea în conformitate cu art.154 al. 6 Cod procedură civilă, aplicație care folosește semnătura electronică), pentru uşurarea activităţilor şi micşorarea termenelor de desfăşurare a procedurilor prealabile.

În aceste condiţii şi având în vedere cele expuse se constată că activitatea Tribunalului Tulcea s-a desfăşurat în parametrii optimi întreg personalul desfăşurându-şi activitatea specifică cu respectarea cerinţelor într-un cadru prielnic.

BILANŢ 2018 - portal.just.roportal.just.ro/88/Documents/04_Instanta in cifre/Bilant 2018.pdf ·...

Documents

Transcript of BILANŢ 2018 - portal.just.roportal.just.ro/88/Documents/04_Instanta in cifre/Bilant 2018.pdf ·...