ATAAII MILITARI1.1.Ce este ataatul militar?Ataatul militar (AM) este un membru al forelor armate care funcioneaz ntr-o ambasad ca reprezentant al instituiei de aprare a rii sale; n aceast calitate se bucur de statut i imunitate diplomatic. AM este un termen generic, referitor la personalul din toate domeniile forelor armate, dei unele ri mari pot numi un ataat reprezentnd o anumit arm, cum ar fi forele aeriene sau marina.AM rspunde de obicei de toate aspectele relaiilor bilaterale n domeniul militar sau al aprrii. Unele ri trimit ataai pentru anumite probleme de securitate, cum ar fi migraia sau poliia i justiia.De asemenea, membrii forelor armate ale unei ri pot participa la misiuni militare ale organizaiilor regionale precum NATO, UE, CESAV sau ONU. Acetia sunt de obicei numii consilieri militari sau efi de misiune . Misiunile de acest fel sunt preponderent multilaterale, n timp ce sistemul AM este axat pe rela ii bilaterale ntre instituii militare. Aceasta este categoria analizat n materialul de fa.Totodat, n cele ce urmeaz sunt examinate abordrile vest-europene ale funciei de ataat militar.Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 18 aprilie 1961 acord imunitate persoanelor n funcie de rangul lor ntr-o misiune diplomatic. Statutul legal al AM este definit n articolul 7 :Cu condiia de a respecta prevederile articolelor 5, 8, 9 i 11, statul trimitor poate numi discreionar membrii aparatului unei misiuni. n cazul ataailor forelor terestre, navale sau aeriene, statul acreditar poate cere ca numele acestora s i fie comunicate n prealabil, n vederea aprobrii.Rezult c, potrivit Conveniei, ataaii militari sunt considerai membri ai personalului diplomatic i se bucur de aceeiai imunitate.1.2.Care sunt originile i evoluia acestei funcie?AM au aprut n secolul al XVII-lea, n timpul Rzboiului de Treizeci de Ani, cnd ducele de Richelieu a trimis militari n alte ri ca s in legtura cu puterile aliate, s supravegheze evoluiile n domeniul militar i s adune informaii. n secolul al XVIII-lea a devenit o practic trimiterea de AM n ambasade. Pn la sfritul secolului, marea majoritate a rilor aveau AM i aceast tendin s-a accentuat odat cu apariia instituiilor de aprare naional i crearea imperiilor coloniale. Secolul al XX-lea a adus schimbri majore privind numrul i calificrile AM. Cu timpul, nevoia de ataai a devenit mai evident ca urmare a mririi numrului de state, complexitatea crescnd a sistemelor de arme i accentului pus pe culegerea de informaii. n 1961, drepturile i resposabilitile diplomailor au fost codificate prin Convenia de la Viena, iar AM au primit acelai statut. Odat cu schimbrile survenite n mediul de securitate dup sfritul Rzboiului Rece, rolul AM a devenit mult mai complex, acestuia revenindu-i o poziie cheie n diplomaia aprrii naionale. Pe lng sarcinile tradiionale, AM se poate vedea confruntat cu probleme diverse precum: reforma aprrii i a sectorului de securitate n rile n curs de democratizare, operaiuni complexe de sprijinire a pcii i de urgene civile, terorismul. Sfera de relaii i sarcinile AM s-au extins, iar n paralel au sporit exigenele privind expertiza sa tehnic i cunotinele politice. Este de ateptat ca aceste tendine s se accentueze n viitor. n acest context, multe ri sunt n curs de revizuire a sistemului de AM, reanaliznd aspecte precum gestionarea acestei funcii, pregtirea AM pentru postul respectiv i modului n care se fac desfurrile, cu scopul de a adapta sistemul ataailor militari la cerinele contemporane, innd seama de constrngerile bugetare, care pot fi considerabile. Diplomaia aprrii Principala trstur a diplomaiei aprrii este folosirea combinat a instrumentelor diplomatice i militare. Printre activitile incluse n diplomaia aprrii se numr: oferirea de consiliere i asisten militar statelor care i reformeaz sectorul aprrii; crearea de misiuni combinate, civile i militare, n teatrele de conflict i postconflict; elaborarea i aplicarea unor noi msuri de control al armamentelor, dezarmare, consolidare a securitii i ncrederii, n principal tot ca rspuns la necesitile din teatrele de conflict i postconflict. Diplomaia aprrii a aprut n principal ca rspuns la necesitile rilor din Balcanii de vest i din Europa central i de est, dar, cu timpul, a ajuns s joace un rol important i n alte regiuni. Marea Britanie a fost unul din primii promotori ai diplomaiei aprrii, menionnd pentru prima dat acest concept n Strategic Defence Review din 1998, document n care este examinat i rolul ataatului militar. Dup atacurile din 11 septembrie 2001, Marea Britanie a revizuit acest document i a elaborate ceea ce s-a numit Noul capitol. Aici sunt puse n eviden importana diplomaiei aprrii pentru abordarea cauzelor conflictelor i ale terorismului, precum i beneficiile modului deschis de tratare a problemelor, pe care aceasta se bazeaz. n calitatea lor de diplomai ai aprrii, AM sunt actori importani n politica britanic de contracarare a terorismului.

1.3. Care sunt principalele atribuii ale AM n zilele noastre?

AM are urmtoarele atribuii principale:apr interesele militare i de securitate ale rii sale, reprezint autoritile militare din ara sa i asigur legtura cu cele din ara gazd, constituie un element al politicii de securitate i al instituiei militare care poate funciona chiar i n condiiile cnd relaiile bilaterale sunt perturbate sau limitate, ofer consiliere pe probleme militare i/sau de securitate ambasadorului i personalului ambasadei, n ara gazd, urmrete evoluiile care au legtur cu securitatea i raporteaz autoritilor din ara sa, urmrete i gestioneaz activitile din domeniul militar desfurate pe plan extern, cum ar fi diplomaia aprrii i cooperarea n probleme de securitate, att prin schimburi bilaterale ct i prin programe multilaterale, ca Parteneriatul pentru pace al NATO, n anumite mprejurri, promoveaz industria de armament a rii de origine, poate juca un rol n orientarea aciunilor de rspuns n situaii de urgen i a eforturilor de ajutorare n situaii de criz.

Amploarea i structura sistemului de AM al fiecrei ri difer n func ie de prioritile de securitate ale acesteia i de resursele de care dispune. Unele ri nu trimit ata at militar, altele trimit o singur persoan, care rspunde de relaiile militare n ansamblul lor, alte ri trimit mai muli ataai care reprezint diferitele structuri ale forelor armate. Ultima situaie este frecvent n ambasadele SUA, care are cel mai dezvoltat sistem de AM din lume cteva sute de ataai n 135 de ambasade. Pe de alt parte, Elveia are 17 ataai care se ocup de relaiile bilaterale cu 72 de ri.Cnd se creaz un post de ataat, se procedeaz la recrutare fie prin concurs, fie prin numire a candidailor pe domenii specifice. Rangul militar al candidailor variaz de la ar la ar, de la locotenent colonel la general maior. De regul, candidaii admii cunosc limba i cultura rii unde sunt trimii, dar aceasta nu este o condiie obligatorie pentru ocuparea postului. Accentul se pune pe competena social, competena profesional i deschiderea fa de nou.Dup ce s-a selectat un numr restrns de candidai ncepe faza final de selecie. n Elveia ataaii sunt numii de o comisie de selecie format din reprezentani a opt departamente guvernamentale diferite. Printre acetia se numr un reprezentant al Ministerului de Externe, a crui opinie are o pondere nsemnat n decizia final. n alte ri, cum ar fi Austria, Frana sau Marea Britanie, Ministerul de Externe are o influen minim, decizia fiind luat de Ministerul Aprrii. Numirea poate de asemenea depinde de aprobarea Statului Major General/Interarme, ageniei de informaii militare i/sau a ambasadorului din ara unde urmeaz a fi trimis AM.Pe plan local, AM este subordonat ambasadorului rii sale i ocup poziia a doua, a treia sau a patra n ierarhia ambasadei. n ri precum Austria, ambasadorul poate da nsrcinri directe ataatului. De obicei ns, AM primesc ordine de la Ministerul Aprrii. Ataatul raporteaz n mod regulat oficiului AM i ageniei de informaii militare din ara de origine. Ataatul poate fi rechemat n orice moment dac se apreciaz c nu corespunde cerinelor postului.

Pregtirea AM are n general trei componente: cursuri de limb, desfurate pe o perioad de la cteva luni la un an. Nivelul necesar de competen lingvistic depinde de ara de desfurare, deoarece ntreinerea relaiilor cu instituia militar din ara gazd poate necesita un nivel minim de cunoatere a limbii oficiale (combinat cu engleza la nivel avansat), dar i o fluen la nivelul limbii materne; pregtire specific postului n domenii precum politica de aprare i securitate, informaiile, protocolul, structura forelor armate, controlul armamentelor, controlul exporturilor de arme i folosirea computerului la nivel avansat; pregtire n domeniul cultural viznd adaptarea AM la condiiile din ara gazd; n unele ri Frana, Elveia n acest program de pregtire sunt inclui membrii familiei.AM are posibilitatea de a-i perfeciona cunotinele de limb i dup instalarea la post. Alte oportuniti apar fie la ntlnirile periodice cu personalul militar din ara gazd, fie prin participarea la conferinele anuale cu ataaii.Programele de pregtire ale AM erau organizate n mod tradiional ntr-un cadru strict naional. Cu toate acestea, n ultimii ani au aprut programme multilaterale de pregtire. Unul dintre acestea este Modulul de pregtire pentru ataaii militari, organizat anual de Centrul de la Geneva pentru politica de securitate. La acest curs, care are o durat de patru zile, particip AM din peste douzeci de ri.De obicei mandatul AM are o durat de trei ani. Ca i n cazul diplomailor civili, aceast perioad este considerat optim pentru a cunoate situaia pe teren, a putea reintroduce cele nvate n sistem i a evita naturalizareaataatului. ntr-adevr, perioada poate fi prelungit sau mandatul rennoit, dar acestea sunt excepii de la regul. Acest post nu este vzut ca o variant de carier, ci mai degrab ca o oportunitate de excepie n decursul carierei militare.