1.Notiuni generale despre dreptNoiunea i trsturile definitorii ale statului de drept. Statul de drept poate fi neles ca un concept politico-juridic ce definete o form a regimului democratic de guvernmnt, din perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea domniei legii, drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii. Corelaia stat drept. Statul este principala instituie politic a societii. Ca i n cazul dreptului, apariia statului este determinat de schimbrile petrecute n formele de organizare social prestatal. Viaa statului este strns i indisolubil legat de cea a dreptului. Statul i dreptul constituie o unitate de contrarii. Dreptul are rol de ngrdire a puterii statului. Prin drept puterea statal capt oficialitate i legitimitate. Pag. 3 din 122 Drept Civil Lect. Univ. Drd. Nicolae Baran Corelaia drept politic. Asupra dreptului acioneaz anumite categorii de factori naturali, social-politici de natur s-l influeneze. Pentru emanciparea dreptului i scoaterea lui din aceast stare de tutelare mrunt este nevoie de curirea acestor legturi, de eliminarea accentelor de hegemonie (fie economic, politic sau ideologic). ntr-o societate democratic dreptul trebuie s fie absolut independent, de sine stttor, liber de orice influen exterioar. Aadar, pentru ndeplinirea rolului su, politica trebuie s stabileasc scopurile guvernrii sociale, iar dreptul s aleag mijloacele. Dreptul i importana lui. Dreptul are drept scop regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitilor oamenilor, n cadrul unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin general. Pentru realizarea acestui scop sistemul de drept se folosete de toate direciile fundamentale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile juridice, normele dreptului), precum i instanele sociale special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului, orientri care se identific cu funciile dreptului: funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice ale societii; funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii; funcia normativ, cu efect direct n conducerea societii. Importana cunoaterii dreptului este o necesitate n primul rnd pentru organul de elaborare a actelor normative, dar i a organului de aplicare a acestora. n egal msur este necesar ns ca i fiecare membru al societii trebuie s acorde atenie cunoaterii i aplicrii corecte a normele juridice, potrivit principiului nemo censetur ignorare legem. nimnui nu-i este ngduit s ignore legea.1. Noiuni generale. Evoluie istoric. mprirea modern a dreptului n public i privat i are sorgintea n vechiul drept roman i a fost preluat de toate sistemele de drept romano-germanic. Juritii din perioada clasic a dreptului roman, precizau c dreptul roman cuprinde dou ramuri, i anume: dreptul public (jus publicum) i dreptul privat (jus privatum). Distincia a fost fcut de ctre Cicero, Gaius i Justinian, dar cel mai de seam jurist al epocii a fost ns Ulpian. Dreptul public ocrotea, n opinia sa, interesele publice (ad statum rei Romanae spectat), n vreme ce dreptul privat le ocrotea pe cele ale cetenilor luai n mod izolat. Astfel, fceau parte din dreptul public cultul, sacerdoiile i magistraturile, altfel spus raporturile juridice referitoare la organizarea religioas, politic i statal. Dimpotriv, dreptul privat includea acele norme juridice referitoare la dreptul natural, al ginilor, sau jus civile, deci tot ce presupunea interese private, particulare. Cristalizarea distinciei dintre dreptul public i cel privat este situat n dreptul romnesc n perioada regulamentar. Regulamentele Organice au fost adoptate n timpul i din iniiativa administraiei ruse, a cror intrare n vigoare a marcat nceputul sistemului de drept burghez romn. Prin ele s-a realizat n dreptul romnesc o clara distincie ntre noiune de stat i persoana domnului, ntre dreptul public i cel privat. 2. Divizarea dreptului romnesc. Dreptul public. Dreptul public are ca obiect de reglementare acele raporturi juridice stabilite ntre o autoritate aparinnd uneia dintre cele trei puteri separate n stat (legislativ, judectoreasc sau executiv) i o persoan fizic sau juridic situat pe o poziie juridic de subordonare. Subordonarea este caracteristic raporturilor juridice de drept public. Normele juridice de drept public au caracter prohibitiv, opunndu-se realizrii unor interese contrare ordinii de drept, scopul lor imediat fiind aplicarea unitar a legii pe teritoriul rii. n sfera dreptului public sunt incluse urmtoarele ramuri de drept: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul fiscal, dreptul penal i dreptul procesual penal. Dreptul constituional are ca obiect specific de reglementare relaiile sociale din domeniul organizrii i exercitrii puterii de stat. Dreptul administrativ este acea ramur a sistemului de drept romnesc, ale crui norme au ca obiect acele relaii sociale care se refer la organizarea societii i realizarea n concret a puterii executive i a administraiei publice de ctre organele care desfoar astfel de activiti. Ele privesc organizarea administraiei publice, modalitile de exercitare a atribuiilor, sancionarea contraveniilor, exercitarea controlului, rspunderea specific administrativ a organelor administraiei publice i a funcionarilor, etc. Pag. 5 din 122 Drept Civil Lect. Univ. Drd. Nicolae Baran Dreptul penal reprezint subsistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin interzicerea ca infraciuni, sub sanciuni specifice denumite pedepse, a aciunilor sau inaciunilor periculoase pentru valorile sociale n scopul aprrii acestor valori, fie pe cale preventiv, fie prin aplicarea pedepselor prevzute fptuitorilor. Obiectul dreptului penal este format de o categorie aparte de relaii sociale denumite de aprare social. n corelaie cu dreptul penal, dreptul procesual penal este acea ramur a sistemului de drept romn ce cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz activitatea organelor juridice i a prilor, precum i raporturile ce se stabilesc ntre ele, n vederea constatrii tuturor faptelor care constituie infraciuni i a aplicrii pedepselor i msurilor prevzute de legea penal celor care le-au svrit. Dreptul finanelor i fiscal poate fi definit ca fiind format din totalitatea actelor normative care reglementeaz activitatea de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti ale statului i ale instituiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor sociale i economice ale societii. Dreptul privat Dreptul privat cuprinde acele ramuri de drept care au ca obiect de reglementare raporturile juridice n care prile se nfieaz pe poziii de egalitate juridic. n dreptul privat sunt incluse urmtoarele ramuri de drept: Dreptul civil, dreptul comercial, dreptul comerului internaional, dreptul internaional privat, dreptul muncii, dreptul familiei i dreptul procesual civil. Dreptul civil este acea ramur de drept care reglementeaz raporturile juridice patrimoniale i nepatrimoniale stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice aflate pe poziii de egalitate juridic. Obiectul de reglementare al dreptului civil l constituie aadar raporturile juridice cu caracter patrimonial i raporturile juridice cu caracter personale nepatrimonial stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice. Este patrimonial acel raport al crui coninut poate fi evaluat n bani, deci cele cu coninut pecuniar. Este personal nepatrimonial acel raport al crui coninut nu poate fi evaluat n bani. Dreptul comercial are ca obiect de reglementare normele juridice aplicabile actelor i faptelor de comer, cu alte cuvinte activitii comerciale. Dreptul comercial internaional, este o materie juridic interdisciplinar, situat la confluena dreptului internaional cu normele fiecrui sistem juridic. Aadar dreptul comerului internaional este ansamblul normelor care au ca obiect de reglementare relaiile comerciale internaionale. Dreptul internaional privat romn este ramura de drept al crui obiect de reglementare l constituie acele raporturi juridice n care intervine un element de extraneitate. Prin element de extraneitate se nelege mprejurarea de fapt n legtur cu un raport juridic, datorit creia acest raport are legtur cu mai multe sisteme de drept. Dreptul muncii este acea ramur a sistemului de drept romn care are ca obiect de reglementare raporturile sociale care izvorsc din ncheierea contractului de munc i au anumite caracteristici (raporturi personale de subordonare, n cadrul unui program de lucru, stabilite de regula la ncadrarea persoanei n cadrul unui colectiv de munc al unui agent economic), precum i acele raporturi sociale strns legate de raportul de munc. Dreptul familiei reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile personale i patrimoniale ce izvorsc din rudenie, cstorie, adopie i raporturile asimilate de lege, sub anumite aspecte, cu raporturile de familie, n scopul ocrotirii i ntririi familiei. Pag. 6 din 122 Drept Civil Lect. Univ. Drd. Nicolae Baran Obiectul de reglementare al dreptului familiei l constituie raporturile de familie (raporturile de cstorie, raporturile ce rezult din rudenia fireasc i din adopie, precum i orice alte raporturi asimilate de lege relaiilor de familie). Dreptul procesual civil ce are ca obiect de reglementare procesul civil, este definit n doctrin ca fiind un ansamblu de norme juridice care reglementeaz modul de judecat i de rezolvare a pricinilor privitoare la drepturi civile, precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti pronunate n aceste pricini. Prin intermediul normelor de drept procesual civil se realizeaz concret elementele dreptului material. 3. asemnri i deosebiri ntre dreptul public i dreptul privat. ntre dreptul public i dreptul privat exist asemnri i deosebiri. Urmtoarele asemnri confirm unitatea sistemului dreptului romnesc: 1. att dreptul public ct i dreptul privat aparin aceluiai sistem de drept, cel romnesc; 2. att dreptul public, ct i dreptul privat au ac obiect de reglementare raporturi juridice patrimoniale i personal nepatrimoniale ce se nasc ntre persoane fizice, persoane juridice i stat; 3. pentru nclcarea ordinii sociale, att normele dreptului public, ct i cele ale dreptului privat deschid calea aciunii n justiie, exercitat fie de ctre persoanele fizice, fie de ctre stat prin organele sale special abilitate. Particularitile care deosebesc dreptul public de dreptul privat sunt urmtoarele: 1. Dreptul public cuprinde regulile care se afl la baza organizrii statului i crmuiesc raporturile statului cu persoanele particulare. 2. Dreptul privat opereaz cu acele reguli care guverneaz raporturile dintre persoane fizice sau juridice, ntre ele. La aceste raporturi poate participa i statul prin organele sale, dar numai n calitatea sa de persoan juridic. 3. Dreptul public este orientat spre satisfacerea intereselor colective ale statului, n timp ce dreptul privat are drept scop satisfacerea intereselor individuale. 4. Dreptul public conine norme cu caracter imperativ de la care subiectele nu pot deroga prin actele i faptele lor. Dreptul privat conine norme supletive, n majoritatea lor, subiectele avnd facultatea de a-i regla conduita n funcie de propriile interese, n acord cu ordinea public i bunele moravuri. 5. n raporturile juridice de drept public subiectele particip de pe poziie de subordonare, ntotdeauna unul dintre ele fiind o autoritate din structura puterii de stat cu atribuii legislative, administrative sau judiciare, n timp ce raporturile juridice de drept privat se caracterizeaz prin poziia de egalitate Juridic a subiectelor.