Universitatea de StatFacultatea de DreptDrept Institutional

RaportSubiectul: Avantajele aderarii Republicii Moldova la Uniunea Europeana

A elaborat: Procopciuc RaduLector: Bancu Cristina

Chisinau, 2014Relaiile dintreRepublica MoldovaiUniunea Europeana au fost formal lansate odat cu semnarea la28 noiembire 1994 a Acordului de Cooperare i Parteneriat, care a intrat n vigoare la1 iunie 1998.n prezentUE dezvolt o relaie din ce n ce strns, aceasta merge dincolo de cooperare, pn la integrarea economic treptat i o aprofundare a cooperriipolitice. Integrarea European rmne obiectivul ireversibil al agendei interne i externe a Republicii Moldova.Acordul de Parteneriat i Cooperare reprezint baza juridic arelatiilor dintre Republica Moldova i Uniunea European. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o durat iniial de 10 ani. Acest aranjament asigur baza colaborrii cu UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-stiintific.Totodat, dialogul politic ntre RM i UE este asigurat prin intermediul reuniunilor n formatul Dialogului Politic UE-Moldova (COEST, COPS, Directorii Politice) n cadrul crora se discut parcursul reformelor n RM, relaiile RM-UE i subiecte de interes comun n domeniul politicii externe i de securitate. Pe parcursul anului sunt organizarea vizite reciproce, ntlniri i consultri la toate nivelele.nmai 2004Republica Moldova a fost inclus n Politica Europeana de Vecinatatea UE. Planul de Aciuni RM-UE a fost semnat la22 februarie 2005. La4 mai 2006, RM a fost acceptat n calitate de membru cu drepturi depline n cadrul Procesului de Cooperare in Europa Sud Est, ceea ce confirm nc o data apartenena Republicii Moldova la spaiul Sud-Estul European i deschide noi perspective cadrului de relaii ntre RM i UE.Pe 6 octombire 2005a fost instiuitDelegatia Uniunii Europeene in Republica Moldova pentru a facilita mai mult relaiile moldo-comunitare, primul ambasador al UE n Moldova a devenitCesare de Montis(octombrie 2005 - noiembrie 2009), iar dinnoiembire 2009 ambasador esteDirk Schuebel.n iunie 2008 a fost lansat Parteneriatul de Mobilitate RM-UE.ncepnd cu7 mai 2009 Republica Moldova particip la iniiativaPerteneriatului Estic contribuind activ la dezvoltarea dimensiunii bilaterale i a celei multilaterale.La 1 ianuarie 2010, Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline alComunitatii Energetice Europeene.La15 iunie 2010a fost lansat Dialogul RM-UE n domeniul liberalizrii vizelor. In ianuarie 2011, Republica Moldova a primit Planul de aciuni privind liberalizarea vizelor, care conine dou seturi de condiii, care odat implementate vor contribui la instituirea unui regim fr vize ntre RM i UE.Pe24 ianuarie 2011Republica Moldova a primit n mod oficial un plan de aciune pentru instituirea unui regim fr vize pentru cltoriile de scurt edere de la comisarul UE pentru Afaceri Interne.La1 mai 2011a fost definit protocolul privind principiile generale pentru participarea RM la programele UE. Primul program UE la care RM planifica s participe este FP7.Pe26 iunie 2012a fost semnat acordul privind aderarea Republicii Moldova laSpaiul Aerian Comuncu Uniunea European.noctombrie 2013, Consiliul Europeana anunat c liberalizarea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova ar putea fi stabilit deja n 2014.La cel de-al III-lea Summit al Parteneriatului Estic de laVilnius care a avut loc pe 28i 29 noiembire 2013Republica Moldova a semnatAcordul de Asociere, inclusiv pentru o Zon de liber schimb aprofundat i cuprinztor (ZLSAC) i de liberalizare a regimului de vize cu Uniunea European.Pe27 februarie 2014 Parlamentul Europeana votat (460 din 510 eurodeputai au susinut propunerea) n plenul reunit regulamentul care permite eliminarea vizelor de intrare pe teritoriul Uniunii Europene pentru cetatenii Republicii Moldova. Acest votul al Parlamentului urmeaz a fi confirmat de ctre Consiliului Uniunii Europene, pe parcursul lunii aprilie anul 2014. Ulterior, va urma finalizarea procedurilor de aprobare, iar decizia de ridicare a vizelor va intra n vigoare la 20 de zile dup publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.Cetenii moldoveni, posesori ai unuipasaportbiometric, vor putea cltori liber, oriunde n spatiul Schenghen, timp de 90 de zile ntr-o perioad de 180 de zile.

Integrarea european nu va rezolva toate problemele noastre, dar va oferi un plan n a schimba ara noastr n bine. Reformele implementate pentru a ne apropia de UE vor consolida democraia, vor duce la creterea bunstrii populaiei, inclusiv prin oferirea unor servicii publice de o calitate sporit.. Aceste reforme sunt pentru beneficiul cetenilor notri i necesit a fi implementate n orice caz, dar integrarea european este cel mai rapid i mai eficient mod de realizare a acestora.Summitul de la Vilnius este un moment important, dar acesta este doar un pas n drumului spre viitorul european al Republicii Moldova, care sperm c n final va duce la aderarea rii noastre la UEGuvernul este determinat: Noi credem c este n interesul rii de a adera la Uniunea European. Vilnius este o parte important a acestui proces, acesta este un vot de ncredere pentru Republica Moldova i n susinerea progreselor obinute de ara noastr. La Vilnius am parafat Acordul de Asociere cu UE. Ne ateptm ca acesta s fie semnat i apoi ratificat n Parlamentul naional n toamna anului 2014. n acelai timp, Republica Moldova va continu reformele care merg n suinerea acestui Acord. Dup Vilnius va mai trece o perioad pn la aderarea la UE. Dar acest curs pro-european este cel mai rapid model de modernizare a Republicii Moldova.Contextul politic i economic actual ne impune s cutm rspunsuri la urmtoarele ntrebri: este oportun apropierea i apoi aderarea Republicii Moldovala UniuneaEuropean? Sunt justificate eforturile care ar urma a fi depuse n atingerea acestui scop? Care sunt avantajele unei aderri a Republicii Moldovala UniuneaEuropean? De ce intrarea n marea familie european constituie singura cale pentru o via mai bun a locuitorilor statului dintre Prut i Nistru, fie ei romni, rui sau chiar cei ce se consider simplu, moldoveni?Rspunsul este simplu de gsit i nu trebuie cutat nici in declaraiile politicienilor, nici n date statistice sau n documente obscure din arhive. El iese n eviden pentru orice cetean al Republicii Moldova care i viziteazfraii de peste Prut. Chiar dac standardele de via din Romnia sunt nc mult sub nivelul celor mai dezvoltate state ale Uniunii i chiar sub media acesteia, ultimul deceniu a recuperat mult din aceste decalaje. A fost deceniul apropierii treptate a Romniei de Uniunea European, parcurgerea etapelor necesare aderrii i, din 2007, obinerea statutului de membru cu drepturi depline.Pentru statele cu nivel de trai sczut, din estul Europei, printre care se nscrie i Republica Moldova, aderareala UniuneaEuropeaneste atractiv, n primul rnd, din prisma intereselor economice. Dup ultima extindere, Uniunea se ntinde pe o suprafa de 4.454.000 km2, cu o populaie de 496 milioane locuitori n 2008 (estimat la 500 milioane n 2010).n prezent ea are cel mai mare Produs Intern Brut din lume, cifrat la peste 16 trilioane de dolari, ce reprezint aproape un sfert din producia mondial. n anul 2009, PIB-ul per capita mediu n Uniunea European a fost de aproximativ 33.000 dolari. Comparativ, n Romnia acesta a fost de aproximativ 7.600 dolari, iar n Republica Moldova 1.420 dolari (2.700 dolari, dup indicele puterii de cumprare). Este adevrat c se nregistreaz nc discrepane mari ntre locuitorii diverselor regiuni ale Uniunii i ntre state pe ansamblu, variind ntre 7.000 i 66.000 dolari per capita.Aadar, o eventual aderarela UniuneaEuropeanar fi un important pas n rezolvarea celei mai stringente probleme a cetenilor Republicii Moldova, creterea nivelului de trai. Aceasta se poate realiza pe mai multe ci. Libertatea de micare a persoanelor i a capitalurilor i compatibilizarea legislaiei naionale cu cea european ar nsemna ncurajarea investiiilor n domeniile economice cheie i prin aceasta creterea produsului intern i nmulirea locurilor de munc. Accesul la fondurile provenite din bugetul central al Uniunii ar furniza i resursele financiare pentru ntreprinztorii locali.Nu trebuie pierdute din vedere nici marile proiecte sau lucrri de infrastructur ce sunt n curs sau urmeaz a fi desfurate pe teritoriul Uniunii Europene. n aceast privin, pot fi amintite dou mari proiecte. Unul este definitivarea reelelor transeuropene de infrastructur (TEN). n 2001 s-a estimat c pn n 2010 reeaua va acoperi:75.200 kmde drumuri,78.000 kmde ci ferate, 330 de aeroporturi, 270 de porturi maritime i 210 porturi interne.Un alt proiect de infrastructur este sistemul de poziionareGalileo, o propunere de navigaie global prin satelit, care urmeaz s fie construit de ctre Uniunea European i lansat de ctreAgenia Spaial European(ESA).Pentru a ilustra beneficiile aderriila UniuneaEuropeanvoi prezenta cazul statelor baltice, care prezint similariti evidente cu Republica Moldova, ca trecut istoric, suprafa i numr de locuitori. Dintre statele care au aderat recentla Uniunea European, cele trei ri baltice s-au bucurat de un progres economic impresionant. De exemplu, n 2004,PIB-ulEstonieia crescut cu 7,8%, iar economiileletoneilituanienecu 8,5% i respectiv 7%. n 2005, rata de cretere s-a accelerat, ajungnd la 10,2% n Letonia, 9,8% n Estonia i 7,5% n Lituania. n 2005, statele baltice au avut un PIB pe cap de locuitor de aproximativ 50-60% din media UE. Acestea sunt rezultatele participrii la piaa comun i la programele i fondurile Uniunii, dar i beneficiile politicii de vecintate aplicate anterior. ntre anii 2000 i 2007 creterea economic total, n valoare real, a fost de 79,8% n Estonia, 84,2% n Letonia i 69,1% n Lituania, iar PIB-ul per capita a crescut, de asemenea, n Estonia de la 10258 la 19,243 dolari, n Letonia de la 7600 la 14,933 dolari, iar n Lituania de la 8730 la 16756 dolari.Republica Moldova are ocazia de a beneficia de libertatea de circulaie a persoanelor, a mrfurilor i a capitalurilor, ceea ce ar stimula considerabil viaa economic. Ar putea beneficia i de sume importante din bugetul central al Uniunii, pentru consolidarea unei infrastructuri att de necesare i pentru stimularea mediului de afaceri. Deja efectele pozitive ale sprijinului material i financiar s-au fcut simite prin implementarea Politicii de Vecintate a Uniunii.De altfel, republica Moldova dispune, la rndul su, de resurse importante care, n condiiile aderrii, ar fi incomparabil mai bine valorificate. potenialul agricol i turistic de excepie, posibilitatea obinerii unor produse ecologice, poziia strategic i statutul de zon de tranzit pentru resursele energetice dintre Rusia spre statele din Uniunea European.n primul caz, Politica Agricol Comun este una dintre cele mai vechi politici comunitare. n prezent aproximativ 35% din bugetul Uniunii este ndreptat spre programe care in de politica agricol. Se insist pe produse de calitate, ecologice, pentru care Republica Moldova dispune de resurse incontestabile.Chiar fr a fi nceput negocieri oficiale de aderarela Uniune, prin politica de vecintate Republica Moldova beneficiaz de importante avantaje prin Politica European de Vecintate, creia Uniunea i aloc anual peste 2 miliarde de euro. Politica European de Vecintate a avut deja efecte benefice i deschide noi perspective: integrare treptat n structurile europene, accesul pe piaa intern a Uniunii, participarea la programele comunitare, apariia unor noi oportuniti de dezvoltare economic, obinerea de sprijin pentru soluionarea conflictului transnistrean, furnizarea de resurse financiare pentru derularea programelor transfrontaliere i trans-naionale, deschiderea pentru legturile culturale, educaionale, de mediu, tehnice i tiinifice.De la proclamarea independenei i pn n prezent, Republica Moldova a beneficiat de peste 300 milioane de euro din fondurile comunitare. Aceast sum a parvenit prin intermediul Programului TACIS, dar i prin Programul pentru Securitatea Alimentar, Iniiativa European pentru Democraie i Drepturile Omului (EIDHR) sau Programul AENEAS (anii bugetari 2004-2006).Republicii Moldova i-au fost alocate, pentru perioada 2007-2010, prin intermediulProgramului European de Vecintate i Parteneriat, 209,7 milioane de euro. Asistena este concentrat pe 3 sectoare prioritare: buna guvernare i consolidarea democraiei; reforma sistemului judiciar i creterea capacitiiadministrative;creterea economic i reducerea nivelului srciei.n domeniul comercial, Uniunea European tinde s devin principalul partener al Republicii Moldova ca volum al mrfurilor schimbate. Printr-o serie de acte din ultimii ani, Uniunea i deschide gradual piaa sa intern pentru produsele moldoveneti, oferindu-i Moldovei condiii privilegiate de comer sub forma regimului GSP plus n ianuarie 2006 i a Preferinelor Comerciale Autonome n martie 2008.n2005 afost semnat un acord de facilitare a comerului, pe principiul asimetrismului n raporturile economice bilaterale, care se materializeaz nexportul fr plata taxelor vamale a produselor moldoveneti. Dup 2007, UE a devenit principalul partener economic al Republicii Moldova, 50,1% din exporturi n 2007 i 45% din importuri provenind pe direcia Uniunii Europene. n acest context, Romnia locul al doilea la exporturi din Republica Moldova, dup Rusia, i al treilea la importuri, dup Rusia i Ucraina.n domeniul mobilitii persoanelor, exist premise pentru flexibilizarea libertii de micare a cetenilor moldoveni pe teritoriul Uniunii. Printre succesele acestui dialog n continu desfurare se numr negocierea i semnarea acordurilor de facilitare a regimului de vize i readmisie a persoanelor, precum i deschiderea Centrului Comun de eliberare a vizelor Schengen pe lng Ambasada Ungarieila Chiinu.n prezent, se discut acordurile cu privire la facilitarea regimului de vize si readmisie cu Ucraina si Republica Moldova. de asemenea, a fost definit unParteneriat de mobilitate cu Moldova si Georgia.Pentru a concluziona, beneficiile integrrii n Uniunea European sunt multiple i eseniale pentru progresul societii moldoveneti n urmtoarele decenii:- sprijin financiar i perspective de cretere economic, prin accesarea direct a unor fonduri comunitare, ndreptate spre reform administrativ, investiii n economie i infrastructur; creterea nivelului investiiilor strine, cu precdere a celor din statele membre, dar i creterea credibilitii fa de investitorii din statele tere. Fondurile comunitare s-ar putea ridica la peste un miliard de euro anual. Urmarea acestor evoluii ar fi apariia unui numr de noi locuri de munc, atingerea unui nivel decent al salarizrii, prin perspectiva revenirii n ar a multor dintre cetenii moldoveni i a refacerii echilibrului demografic al rii. Beneficii conexe ar fi posibilitatea retehnologizrii economiei, creterea productivitii muncii, sporirea exporturilor prin accesul total la piaa comun, echilibrarea balanei comerciale, scderea dependenei economice i a posibilitilor de antaj economic i politic din partea statelor foste membre ale URSS prin intermediul condiionrii furnizrii resurselor energetice;- libertatea de micare a locuitorilor Republicii Moldova, devenii ceteni europeni, posibilitatea de a munci n statele membre ale Uniunii, cu forme legale;- dobndirea unui climat de stabilitate n relaiile externe, sprijin acordat de instituiile comunitare pentru rezolvarea conflictului transnistrean, pentru reglementarea relaiilor cu Rusia i Ucraina i pentru securizarea graniei de est a Republicii Moldova, care ar deveni, n acelai timp, i grani a Uniunii;- accesul agricultorilor moldovenila PoliticaAgricolComun, obinerea de subvenii, aplicarea metodelor i a normelor stabilite de instituiile comunitare.