ANRE

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE

ÎN DOMENIUL ENERGIEI - ANRE

Construirea unor relații de colaborare eficiente în promovarea

concurenței pe piețele de energie electrică și gaze naturale

Niculae HAVRILEȚ

Președinte

Noiembrie 2014, București

ANRE

Cel de-al treilea pachet legislativ în domeniul energiei a conferit autorităților naționale de reglementare o serie de atribuții suplimentare în domeniul

promovării concurenței.

Directiva 72/2009/CE ( cu prevederi similare și în Directiva 73/2009/CE)Preambul(61) …Autorităţile de reglementare naţionale ar trebui să informeze autorităţiledin domeniul concurenţei și Comisia cu privire la statele membre în carepreţurile denaturează concurenţa și buna funcţionare a pieţei.

Art. 13 (6) ISOÎn strânsă cooperare cu autoritatea de reglementare, autoritatea naţionalăcompetentă în materie de concurenţă este învestită cu toate competenţelenecesare pentru a monitoriza în mod eficient respectarea de către proprietarulsistemului de transport a obligaţiilor sale …

Legislație europeană (1)

ANRE

Art.36În îndeplinirea atribuţiilor de reglementare ..., autorităţile de reglementare iautoate măsurile rezonabile în vederea promovării …unei pieţe interne a energieielectrice sigure, competitive și durabile din punct de vedere al mediului..., încooperare strânsă, după caz, cu alte autorităţi naţionale competente, inclusiv cuautorităţile din domeniul concurenţei, și fără a aduce atingere competenţeloracestora:

Art. 37 Autorități de reglementare - atributii…j)să monitorizeze gradul și eficienţa deschiderii pieţelor și a concurenţei la nivelulcomerţului angro și cu amănuntul… și să furnizeze toate informaţiile relevante și săprezinte toate situaţiile relevante autorităţilor competente din domeniulconcurenţei;

k) să monitorizeze apariţia unor practici contractuale restrictive, … informând,dacă este cazul, autorităţile naţionale din domeniul concurenţei cu privire laastfel de practici;

Legislație europeană (2)

ANRE

Art. 37…

(o) să publice cel puţin o dată pe an recomandări cu privire la conformitateapreţurilor de furnizare cu dispoziţiile articolului 3 și să le transmită autorităţilordin domeniul concurenţei, dacă este cazul;

(4) (b) să desfășoare investigaţii cu privire la funcţionarea pieţelor energieielectrice, precum și să decidă și să impună orice măsuri proporţionale necesarepentru promovarea unei concurenţe efective și pentru asigurarea uneifunctionari corespunzătoare a pieţei. După caz, autorităţile de reglementare au,de asemenea, competenţa de a coopera cu autoritatea naţională din domeniulconcurenţei și cu autorităţile de reglementare a pieţei financiare sau cu Comisiaîn desfășurarea de investigaţii în domeniul dreptului concurenţei;

Legislație europeană (3)

ANRE

Legea nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, prevede pentruANRE dreptul de a desfășura investigații și procedura aplicabilă

Legea nr. 160/2012Consiliul Concurenței – un membru in Consiliul Consultativ ANRE

ANRE… stabileşte în condiţiile legii preţurile reglementate, cu respectareacalendarului de eliminare treptată a preţurilor reglementate la energia electrică,precum şi criteriile şi regulile pentru stabilirea tarifelor aplicate de furnizorii deultimă instanţă şi publică anual recomandări cu privire la conformitatea acestoracu obligaţiile de serviciu public pe care le aduce la cunoştinţă ConsiliuluiConcurenţei, dacă este cazul;

ANRE sesizează Consiliul Concurenţei cu privire la abuzul de poziţie dominantă pepiaţă şi la încălcarea prevederilor legale referitoare la concurenţă, ori de câte oriexistă suspiciuni privind nerespectarea reglementărilor cu privire la concurenţă şitransparenţă;

Legislație națională (1)

ANRE

Legea nr. 160/2012 (continuare)

ANRE desfăşoară investigaţii cu privire la funcţionarea pieţelor energieielectrice și gaze naturale şi decide şi impune orice măsuri proporţionalenecesare pentru promovarea unei concurenţe efective şi pentru asigurarea uneifuncţionări corespunzătoare a pieţelor. După caz, autoritatea competentă are,de asemenea, competenţa de a coopera cu Consiliul Concurentei şi cuautorităţile de reglementare a pieţei financiare sau cu Comisia Europeană îndesfăşurarea de investigaţii în domeniul dreptului concurenţei;

ANRE previne apariţia unor practici contractuale restrictive, inclusiv a unorclauze privind exclusivitatea, care ar putea împiedica clienţii noncasnici de maridimensiuni să încheie contracte simultan cu mai mulţi furnizori sau potrestrânge posibilitatea acestora de a face această alegere, informând, dacăeste cazul, Consiliul Concurenţei cu privire la astfel de practici;

Legislație națională (2)

ANRE

Legea nr. 160/2012 (continuare)

Raporturile ANRE cu tertii

În îndeplinirea atribuţiilor sale şi fară a se aduce atingere competenţelor sale deluare a deciziilor în activitatea de reglementare, ANRE colaborează cu ConsiliulConcurenţei, cu Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, cu ComisiaNaţională a Valorilor Mobiliare, ...., inclusiv prin schimburi reciproce de informaţii.

ANRE exercită atribuţiile şi competenţele ..., fără a aduce atingere prevederilorLegii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,şi nici competenţelor Consiliului Concurenţei în aplicarea acestei ordonante deurgenta, respectiv în aplicarea art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionareaUniunii Europene.

ANRE transmite rapoarte de monitorizare a funcționării piețelor la ConsiliulConcurenței.

Legislație națională (3)

ANRE

Creșterea transparenței pe piețele de energie electrică și a numărului de

tranzacții: PCCB și PCCB-NC - volume tranzacționate - cu 119,6% mai mult în

anul 2013 decât în anul 2012, PZU - volume tranzacționate - în creștere cu 52,5

% în anul 2013 comparativ cu anul 2012;

Au fost completate şi îmbunătățite mecanismele de tranzacționare pe OPCOM,

în special în domeniul încheierii de contracte bilaterale, în scopul respectării

caracterului public, transparent şi nediscriminatoriu al tranzacţiilor pe piaţa

concurenţială (intra-day, mari consumatori, PCCB);

A fost semnat Memorandumul privind aderarea României la proiectul de

cuplare a pieţelor de energie electrică din Republica Cehă, Slovacia și Ungaria.

Modelul de piață ales este Price Coupling Regions a cărui implementare a fost

finalizată în luna noiembrie 2014.

Evoluții pe piața de energie electrică (1)

ANRE

Evoluţia capacităţii electrice instalate în centralele electrice care au beneficiat de sistemul de promovare a E-SRE și a energiei electrice produse în aceste centrale, pentru perioada 2005-2014

Evoluții pe piața de energie electrică (2)

- promovare surse regenerabile

Noiembrie 2014: 2809 MW eolian, 540 MW hidro, 100 MW biomasa, 1227 MW solar

ANRE

Gradul de îndeplinire a ţintei naţionale privind ponderea de E-SRE în consumul final brut de energie electrică în perioada 2005 ÷ 2013

Evoluții pe piața de energie electrică (3)

- promovare surse regenerabile

ANRE

Implementarea prevederilor legale privind determinarea cotei obligatorii de

energie electrică produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază

de sistemul de promovare prin certificate verzi a permis menținerea

impactului certificatelor verzi în factura clientului final la cca. 35 Lei/MWh.

Evoluții pe piața de energie electrică (4)

- promovare surse regenerabile

ANRE

Hotărârea Guvernului nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor şi a condiţiilornecesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării deînaltă eficienţă pe baza cererii de energie termică utilă cu modificările ulterioare;

Ordinul ANRE nr. 3/2010 privind Metodologia de stabilire si ajustare a preturilorpentru energia electrica si termica produsa si livrata din centrale de cogenerare cebeneficiaza de schema de sprijin, respectiv a bonusului pentru cogenerarea deinalta eficienta, cumodificările şi completările ulterioare;

Ordinul ANRE nr. 84/2013 de aprobare a Metodologiei de determinare șimonitorizare a supracompensării activității de producere a energiei electrice șitermice în cogenerare de înaltă eficiență care beneficiază de schema de sprijin detip bonus cu completările ulterioare;

Prin Hotărârea Guvernului nr. 494/2014 pentru modificarea Hotărârii Guvernuluinr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor şi a condiţiilor necesare implementăriischemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă pe bazacererii de energie termică se prevede scutirea de la plata contribuţiei pentrucogenerarea de înaltă eficienţă a furnizorilor care livrează energie electrică laexport.

Evoluții pe piața de energie electrică (5)

- promovare cogenerare de înaltă eficiență

ANRE

În perioada 2007-2014, au fost puse în funcţiune noi capacităţi de producere în cogenerare cu o

putere electrică instalată de circa 700 MW.

Evoluții pe piața de energie electrică (6)

- promovare cogenerare de înaltă eficiență

ANRE

Introducerea mecanismelor de piață: acordarea de licențe operatorilor de

piață, stabilirea și aprobarea regulilor de tranzacționare pe piața angro de

gaze naturale, introducerea obligației producătorilor, într-o primă etapă,

ulterior a furnizorilor de a tranzacționa pe piața angro de gaze naturale;

Modificări ale Codului de rețea prin introducerea unor mecanisme

concurențiale de piață;

Aprobarea Ordinului privind obligaţiile de informare a clienţilor finali de

către furnizorii de gaze naturale cu privire la condiţiile comerciale de

furnizare a gazelor naturale a instituit un minim de informaţii care să

permită consumatorilor evaluarea preţului final facturat și obligaţia

furnizorilor de a elabora oferte-tip.

Evoluții pe piața de gaze naturale

ANRE

Continuarea procesului de renunțare la prețuri reglementate va presupune dinpartea ANRE o intensă activitate de informare a consumatorilor privind:participarea în piaţa de energie electrică şi gaze naturale, gestionarea optimă aconsumurilor de energie, avantajele contorizării inteligente şi modalităţilepractice de utilizare eficientă a energiei.

Pentru continuarea procesului de armonizare şi implementare a legislaţiei

secundare adecvate dezvoltării unei pieţe interne de energie, ANRE va urmări în

continuare aplicarea celor mai bune practici europene în domeniu, adaptate la

specificul naţional, în cadrul unui proces consultativ obligatoriu la nivelul

transparenţei decizionale.

Numai o reglementare transparentă, stabilă şi sigură poate contribui la procesul

de consolidare a pieţei prin aplicarea de procedee de reglementare inovativă,

accesibilă atât pentru operatorii din sector, cât şi pentru publicul larg.

Perspective

ANRE

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL

ENERGIEI- ANRE

Tel: (+ 40 21) 311 22 44

Fax : (+ 40 21) 312 43 65

Email: anre@anre.ro; info@anre.ro

www.anre.ro

Contact