Universitatea din OradeaFacultatea de Stiinte Economice

Autoritatea de Audit

Prof.coordonator: Prof.univ.dr. Ioan Gheorghe ARStudent: Lung Ioana Madalina, Finante Banci, anul 3, gr: 2

Romania a infiintat o Autoritate de Audit pentru toate Programele Operationale in baza Legii nr. 200/2005, care indeplineste functiile stabilite in articolul 62 al Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006. Autoritatea de Audit este un organism asociat Curtii de Conturi, fara personalitate juridica, independent din punct de vedere operational de Curtea de Conturi si, in acelasi timp, independent de Autoritatile de Management si Autoritatea de Certificare. Autoritatea de audit este o autoritate public sau un organism public sau privat naional, regional sau local, desemnat de statul membru pentru fiecare program operaional. Este nsrcinat cu verificarea funcionrii eficiente a sistemului de gestionare i de control. De asemenea, monitorizeaz conformitatea proiectului cu reglementrile naionale i europene. Statul membru desemneaz o autoritate de audit pentru fiecare program operaional, pe lng autoritatea de gestionare i autoritatea de certificare. Autoritatea de audit este nsrcinat, printre altele, cu verificarea funcionrii eficiente a sistemului de gestionare i de control (auditul de sistem). De asemenea, i revine rolul de a efectua controale care vizeaz n mod specific cheltuielile declarate (auditul operaional). Aceste controale prevd, printre altele, respectarea principiului de separare a funciilor ntre principalele autoriti (autoritile de gestionare i de certificare, organismele intermediare).

n vederea ndeplinirii unor obligaii n domeniul auditului extern, ce revin Romniei n calitate de stat membru al Uniunii Europene, este organizat i funcioneaz Autoritatea de Audit pentru fondurile nerambursabile de preaderare acordate Romniei de Uniunea European prin programele PHARE, ISPA i SAPARD, pentru fondurile structurale i de coeziune, pentru Fondul European de Garantare n Agricultur, pentru Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, pentru Fondul European pentru Pescuit, precum i pentru fondurile ce vor fi acordate n perioada postaderare, denumit n continuare Autoritatea de Audit, care are atribuii i proceduri de lucru proprii. Autoritatea de Audit este un organism independent din punct de vedere operaional fa de Curtea de Conturi i fa de celelalte autoriti responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor comunitare nerambursabile, cusediul n municipiul Bucureti. n teritoriu, Autoritatea de Audit are structuri regionale organizate n judeele n care i desfoar activitatea agenii, autoriti de management i/sau organismele intermediare care gestioneaz fondurile comunitare.

Autoritatea de Audit este singura autoritate naional competent s efectueze audit public extern, n conformitate cu legislaia comunitar i naional, asupra fondurilor menionate; poate efectua audit public extern i asupra altor categorii de fonduri, urmnd ca reglementrile care vizeaz fondurile respective s prevad i asigurarea resurselor necesare. n conformitate cu prevederile legislaiei comunitare i naionale, cu standardele de audit acceptate pe plan internaional, Autoritatea de Audit efectueaz audit de sistem i audit al operaiunilor.

Principalele atribuii ale Autoritii de Audit sunt urmtoarele:evaluarea conformitii sistemelor de management i control pentru programele operaionale cofinanate prin instrumentele structurale i prin Fondul European pentru Pescuit, cu prevederile legale comunitare;verificarea, pe baz de eantion reprezentativ, a cheltuielilor declarate de autoritile responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor menionate;raportarea anual privind compatibilitatea sistemelor de management i control ale autoritilor responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor menionate, referitor la capacitatea acestora de a asigura conformitatea operaiunilor cu reglementrile comunitare;verificarea existenei i corectitudinii elementului de cofinanare naional;eliberarea certificatelor de audit privind conturile anuale ale ageniilor de pli, precum i pentru contul Euro SAPARD, n ceea ce privete integralitatea, acurateea i veridicitatea acestor conturi;emiterea opiniei asupra declaraiei de asigurare, emise de ageniile de pli pentru agricultur i dezvoltare rural;emiterea declaraiilor de nchidere, nsoite de rapoarte de audit, pentru fiecare program sau msur, finanate din fondurile menionate, dup caz;urmrirea respectrii criteriilor de acreditare a autoritilor responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor comunitare nerambursabile, destinate agriculturii i dezvoltrii rurale, pe toat perioada de implementare tehnic i financiar a acestora;urmrirea modului de implementare de entitile auditate a recomandrilor formulate ca urmare a aciunilor de audit efectuate de Autoritatea de Audit.

Pentru fondurile comunitare nerambursabile, destinate susinerii agriculturii i dezvoltrii rurale, Autoritatea de Audit ndeplinete rolul de organism de certificare.Pentru realizarea atribuiilor ce i revin, Autoritatea de Audit poate ncheia acorduri cu structurile responsabile pentru managementul fondurilor menionate.Autoritatea de Audit raporteaz Comisiei Europene asupra modului de utilizare a fondurilor comunitare nerambursabile menionate, iar principalele constatri i recomandri rezultate n urma auditurilor efectuate sunt incluse n raportul public anual al Curii de Conturi. Autoritatea de Audit are acces nengrdit la acte, documente i informaii necesare exercitrii atribuiilor sale, oricare ar fi persoanele juridice sau fizice deintoare.Autoritatea de Audit poate ncheia contracte cu societi specializate sau cu experi autorizai pentru realizarea unor activiti, n vederea ndeplinirii atribuiilor sale. Autoritatea de Audit este condus de un preedinte i 2 vicepreedini numii de Parlament dintre consilierii de conturi, pentru perioada mandatului de consilier de conturi pentru care acetia au fost numii. Mandatul nu poate fi rennoit. Pentru organizarea i funcionarea

structurilor centrale i regionale pe care le coordoneaz, preedintele Autoritii de Audit emite decizii i instruciuni. Fondurile necesare pentru desfurarea activitii Autoritii de Audit se asigur de la bugetul de stat i vor fi incluse n bugetul de cheltuieli al Curii de Conturi.