Atributiile Presedinteui in Fomarea Guvernului

3
Atribuțiile Președintelui Republicii Moldova ce au tangență direct cu modalitatea de investire și formare a Guvernului sunt reglementate de Constituția Republicii Moldova și Legea Nr. 64 din 31.05.1990 cu privire la Guvern. Astfel Constituția Republicii Moldova la Capitolul VI, art. 98, Legea Nr. 64 din 31.05.1990 cu privire la Guvern, art. 4 face referire la faptul că „După consultarea fracţiunilor parlamentare, Preşedintele Republicii Moldova desemnează un candidat pentru funcţia de Prim-ministru. , de aici rezultă faptul că Președintele Republici Moldova este obligat printr-o normă constituțională de a se consulta cu fracțiunile parlamentare în ceea ce privește selectarea și desemnarea unui candidat la funcția de Prim- ministru al Guvernului. Cadrul legislativ nu reglementează însă modalitățile, procedeele și formele consultării, acestea rămînînd la discreția părților 1 . Constituția stabilește că desemnarea candidatului are loc după consultarea fracțiunilor parlamentare. Interpretarea extensivă a textului presupune necesitatea consultării tuturor fracțiunilor parlamentare, pe cînd Regulamentul Parlamentului stipulează cerința consultării majorității parlamentare, adică a fracțiunii sau coaliției fracțiunilor, anunțată prin declarație, care cuprinde mai mult de jumătate din deputații aleși 2 . Dacă e să abordăm această tematică, în Constituția RM, și nici în Legea Legea Nr. 64 din 31.05.1990 cu privire la Guvern, nu sunt expres stabilite careva condiții pe care candidatul la funcția de prim-ministru trebuie să le îndeplinească. În așa mod autorii Ion Creangă în lucrarea „Curs de drept administrativ” Chișinău 2003 și Ion Guceac „Curs elementar de drept constituțional” se axează pe faptul că Președintele RM este liber în selectarea candidatlui de prim- ministru, mai mult ca atît nu este obligat de a se conforma deciziei luate de fracțiunile parlamentare. Desemnarea propriu zisă a candidatului la funcția de prim-ministru ia forma unui decret prezidențal cu caracter individual , în conformitate art.98 Constituția RmM și art 4 Legea cu privire la Guvern. 1 HCC nr. 21 din 02.07.1998 cu privire la interpretarea unor prevederi ale art. 74 alin. (1) și (2), art. 82 alin. (1) și art. 143 alin. (1) din Constituție, MO nr. 69 din 23.07.1998. 2 Art. 4 alin. (12); art. 146 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr. 797 din 02.04.1996, MO nr. 50 din 07.04.2007.

description

Atribuțiile Președintelui în formare guvernului RM

Transcript of Atributiile Presedinteui in Fomarea Guvernului

Page 1: Atributiile Presedinteui in Fomarea Guvernului

Atribuțiile Președintelui Republicii Moldova ce au tangență direct cu modalitatea de investire și formare a Guvernului sunt reglementate de Constituția Republicii Moldova și Legea Nr. 64  din  31.05.1990 cu privire la Guvern.

Astfel Constituția Republicii Moldova la Capitolul VI, art. 98, Legea Nr. 64  din  31.05.1990 cu privire la Guvern, art. 4 face referire la faptul că „După consultarea fracţiunilor parlamentare, Preşedintele Republicii Moldova desemnează un candidat pentru funcţia de Prim-ministru.”, de aici rezultă faptul că Președintele Republici Moldova este obligat printr-o normă constituțională de a se consulta cu fracțiunile parlamentare în ceea ce privește selectarea și desemnarea unui candidat la funcția de Prim-ministru al Guvernului. Cadrul legislativ nu reglementează însă modalităţile, procedeele și formele consultării, acestea rămînînd la discreţia părţilor1. Constituţia stabilește că desemnarea candidatului are loc după consultarea fracţiunilor parlamentare. Interpretarea extensivă a textului presupune necesitatea consultării tuturor fracţiunilor parlamentare, pe cînd Regulamentul Parlamentului stipulează cerinţa consultării majorităţii parlamentare, adică a fracţiunii sau coaliţiei fracţiunilor, anunţată prin declaraţie, care cuprinde mai mult de jumătate din deputaţii aleși2. Dacă e să abordăm această tematică, în Constituția RM, și nici în Legea Legea Nr. 64  din  31.05.1990 cu privire la Guvern, nu sunt expres stabilite careva condiții pe care candidatul la funcția de prim-ministru trebuie să le îndeplinească. În așa mod autorii Ion Creangă în lucrarea „Curs de drept administrativ” Chișinău 2003 și Ion Guceac „Curs elementar de drept constituțional” se axează pe faptul că Președintele RM este liber în selectarea candidatlui de prim-ministru, mai mult ca atît nu este obligat de a se conforma deciziei luate de fracțiunile parlamentare. Desemnarea propriu zisă a candidatului la funcția de prim-ministru ia forma unui decret prezidențal cu caracter individual , în conformitate art.98 Constituția RmM și art 4 Legea cu privire la Guvern.

Următoare etapă în cadrul formării guvernului este solicitarea în termen de 15 zile de la investire a votului de încredere de către condidatul la funcția de prim ministru asupra programului de activitate și a listei membrilor guvernului, reglementată de art.98 (2) Constituția RM și art. 4 Legea cu privire la Guvern.

În conformitate cu art. 98 (3) Constituția RM Programul de activitate şi lista Guvernului se dezbat în şedinţa Parlamentului. Acesta acordă încredere Guvernului cu votul majorităţii deputaţilor aleşi.

Parlamentul acordă încredere Guvernului prin adoptarea unei hotărîri cu votul majorităţii deputaţilor aleși, ce constituie votul a cel puţin 52 de deputaţi, în conformitate cu Hotărîrea Nr.10 din 06.03.1999 pentru controlul constituţionalităţii HotărîriiParlamentului nr.303-XIV din 3 martie 1999 "Privind acordarea votului deîncredere Programului de activitate şi întregii liste a Guvernului". Votul de încredere acordat de Parlament ia forma unei Hotărîri Parlamentare în conformitate cu art.98 ( 3) Constituția RM și art. 4 Legea cu privire la Guvern.

În baza votului de încredere acordat de Parlament, Preşedintele Republicii Moldova numeşte Guvernul, în conformitate cu art. 98( 4) și art. 4 Legea cu privire la Guvern. Președintele Republicii Moldova numește Guvernul, după ce acesta a obţinut votul de încredere al Parlamentului, și în niciun caz nu trebuie să afecteze intrarea Guvernului în exerciţiul

1 HCC nr. 21 din 02.07.1998 cu privire la interpretarea unor prevederi ale art. 74 alin. (1) și (2), art. 82 alin. (1) și art. 143 alin. (1) din Constituţie, MO nr. 69 din 23.07.1998.2 Art. 4 alin. (12); art. 146 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr. 797 din 02.04.1996, MO nr. 50 din 07.04.2007.

Page 2: Atributiile Presedinteui in Fomarea Guvernului

funcţiilor sale, în general, și al funcţiilor de conducere generală a administraţiei publice, în special. Norma constituţională privind numirea Guvernului de către Președintele Republicii, după ce Parlamentul i-a acordat acestuia vot de încredere, are un caracter imperativ și, prin urmare, este obligatorie pentru Președinte și nu depinde de voinţa acestuia, fie că este sau nu este de acord cu componenţa nominală a Guvernului, fie pentru alte motive. Președintele, în baza votului de încredere acordat de Parlament, numește Guvernul printr-un decret.

În conformitate cu art.98 (5) Constituția RM, Guvernul îşi exercită atribuţiile din ziua depunerii jurămîntului de către membrii lui în faţa Preşedintelui Republicii Moldova. Art. 4 Legea cu privire la Guvern stabilește că în termen de trei zile de la data numirii Guvernului, Prim-ministrul, viceprim-miniştrii, miniştrii şi ceilalţi membri ai Guvernului vor depune individual, în faţa Preşedintelui Republicii Moldova, jurămîntul al cărui text este prevăzut la art.79 alin.(2) „"Jur să-mi dăruiesc toată puterea şi priceperea propăşirii Republicii Moldova, să respect Constituţia şi legile ţării, să apăr democraţia, drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, suveranitatea, independenţa, unitatea şi integritatea teritorială a Moldovei".”