Aspecte generale privind protec ţ ia consumatorilor

Aspecte generale Aspecte generale privind protecprivind protecţţiaia consumatorilorconsumatorilor

Evlampie DonosEvlampie Donos ChiChişinău, 2008şinău, 2008

1.Domeniiale protecţiei consumatorilor

• înbunătăţirea consumului populaţiei prin înbunătăţirea consumului populaţiei prin politicile sociale ale statelor;politicile sociale ale statelor;

• asigurarea calităţii bunurilor şi serviciilor asigurarea calităţii bunurilor şi serviciilor oferite spre vînzare în cadrul pieţei;oferite spre vînzare în cadrul pieţei;

• aasigurarea unui sistem de preţuri în sigurarea unui sistem de preţuri în concordanţă cu cerinţele pieţei şi cu concordanţă cu cerinţele pieţei şi cu calitatea produselor şi serviciilor; calitatea produselor şi serviciilor;

2.Domeniiale protecţiei consumatorilor

• organizarea unui sistem de informare organizarea unui sistem de informare

util pentru consumatori;util pentru consumatori;

• asigurarea consumatorilor împotriva asigurarea consumatorilor împotriva

practicilor comerciale agresive şi a practicilor comerciale agresive şi a

publicităţii mincinoase.publicităţii mincinoase.

Concept de protecţie a Concept de protecţie a consumatorilorconsumatorilor

• ansamblul de dispoziţii privind iniţiativa ansamblul de dispoziţii privind iniţiativa

publică sau privată,publică sau privată,

orientate:orientate:

• spre asigurarea şi ameliorarea continuă a spre asigurarea şi ameliorarea continuă a

intereselor consumatorilor.intereselor consumatorilor.

1.“Puteri sporite pentru consumatori în secolul 21. Consumatorii în societatea

civilă” (Congresul mondial al 15, Santiago, noiembrie, 1997)

• promovarea unei cooperări internaţionale promovarea unei cooperări internaţionale

în domeniul protecţiei consumatorilor;în domeniul protecţiei consumatorilor;

• facilitarea producerii şi distribuirii de facilitarea producerii şi distribuirii de

produse corespunzătoare cerinţelor produse corespunzătoare cerinţelor

consumatorilor;consumatorilor;

2.“Puteri sporite pentru consumatori în secolul 21. Consumatorii în

societatea civilă” (Congresul mondial al 15, Santiago, noiembrie, 1997)

• promovarea eticii producătorilor şi promovarea eticii producătorilor şi distribuitorilor de produse şi servicii distribuitorilor de produse şi servicii către consumatori;către consumatori;

• stabilirea unui sistem de priorităţi stabilirea unui sistem de priorităţi privind protecţia consumatorilor din privind protecţia consumatorilor din fiecare ţară;fiecare ţară;



• asigurarea accesului consumatorilor asigurarea accesului consumatorilor

la informaţii corecte;la informaţii corecte;

• crearea unui sistem de educare a crearea unui sistem de educare a




• asigurarea unei posibilităţi reale de despăgubiri a consumatorilor;

• crearea, în fiecare ţară, a unor organisme care să-şi asume responsabilităţi de protecţie a consumatorilor;



• asigurarea libertăţii consumatorilor de a asigurarea libertăţii consumatorilor de a se uni în vederea realizării de acţiuni care se uni în vederea realizării de acţiuni care au drept scop apărarea intereselor lor;au drept scop apărarea intereselor lor;

• încurajarea şi susţinerea concurenţei şi încurajarea şi susţinerea concurenţei şi competitivităţii care să contribuie la competitivităţii care să contribuie la creşterea gamei sortimentale, la preţuri creşterea gamei sortimentale, la preţuri avantajoase pentru consumatori;avantajoase pentru consumatori;

1. Principii directoare pentru 1. Principii directoare pentru protecţia consumatorilor (Rezoluţia protecţia consumatorilor (Rezoluţia

39/248, adoptată de Adunarea 39/248, adoptată de Adunarea Generală a ONU, la 8.04.1985)Generală a ONU, la 8.04.1985)

• facilitarea producerii şi distribuirii de facilitarea producerii şi distribuirii de produse corespunzătoare nevoilor şi produse corespunzătoare nevoilor şi cererilor consumatorilor;cererilor consumatorilor;

• asigurarea ţinerii sub control, prin asigurarea ţinerii sub control, prin intermediul tuturor organizaţiilor intermediul tuturor organizaţiilor naţionale şi internaţionale, a naţionale şi internaţionale, a practicilor comerciale abuzive care practicilor comerciale abuzive care afectează consumatorii;afectează consumatorii;



• încurajarea unor niveluri ridicate ale încurajarea unor niveluri ridicate ale eticii celor angajaţi în producerea şi eticii celor angajaţi în producerea şi distribuirea bunurilor de consum şi distribuirea bunurilor de consum şi serviciilor pentru consumatori;serviciilor pentru consumatori;

• promovarea unei cooperări promovarea unei cooperări internaţionale în domeniul protecţiei internaţionale în domeniul protecţiei consumatorului;consumatorului;



• încurajarea dezvoltării condiţiilor de încurajarea dezvoltării condiţiilor de

piaţă, care să asigure consumatorilor o piaţă, care să asigure consumatorilor o

gamă largă de produse, la preţuri gamă largă de produse, la preţuri

avantajoase acestora;avantajoase acestora;

44. Principii directoare pentru . Principii directoare pentru protecţia consumatorilor (Rezoluţia protecţia consumatorilor (Rezoluţia


• stabilirea unui sistem de priorităţi stabilirea unui sistem de priorităţi privind protecţia consumatorilor din privind protecţia consumatorilor din fiecare ţară, a circumstanţelor fiecare ţară, a circumstanţelor economice şi sociale specifice nivelului economice şi sociale specifice nivelului de dezvoltare atins, precum şi a nevoilor de dezvoltare atins, precum şi a nevoilor caracteristice populaţiei statului caracteristice populaţiei statului respectiv;respectiv;

55. Principii directoare pentru protecţia . Principii directoare pentru protecţia consumatorilor (Rezoluţia 39/248, consumatorilor (Rezoluţia 39/248, adoptată de Adunarea Generală a adoptată de Adunarea Generală a

ONU, la 8.04.1985)ONU, la 8.04.1985)

• protecţia consumatorilor faţă de protecţia consumatorilor faţă de

pericolele ce afectează sănătatea şi pericolele ce afectează sănătatea şi

siguranţa lor;siguranţa lor;

• promovarea şi protecţia intereselor promovarea şi protecţia intereselor

economice ale consumatorilor;economice ale consumatorilor;



• asigurarea accesului consumatorilor la asigurarea accesului consumatorilor la informaţiile corecte, care să permită informaţiile corecte, care să permită acestora să facă o alegere conformă acestora să facă o alegere conformă dorinţelor şi necesităţilor personale;dorinţelor şi necesităţilor personale;

• crearea unui sistem de educare a crearea unui sistem de educare a consumatorilor;consumatorilor;



• asigurarea posibilităţii unei asigurarea posibilităţii unei despăgubiri efective a despăgubiri efective a consumatorilor, în cazul ivirii unor consumatorilor, în cazul ivirii unor daune generate de produsele sau daune generate de produsele sau serviciile achiziţionate în cadrul serviciile achiziţionate în cadrul pieţei;pieţei;



• obligativitatea tuturorobligativitatea tuturor întreprinderilor întreprinderilor ofertante – producătoare sau ofertante – producătoare sau comerciale – de a se supune legilor şi comerciale – de a se supune legilor şi reglementărilor privind protecţia reglementărilor privind protecţia consumatorilor din toate ţările cu care consumatorilor din toate ţările cu care au relaţii de afaceri;au relaţii de afaceri;



• obligativitatea respectivelor firme de obligativitatea respectivelor firme de

a respecta prevederile standardelor a respecta prevederile standardelor

internaţionale privind protecţia internaţionale privind protecţia




• crearea, în fiecare ţară, a unor organisme crearea, în fiecare ţară, a unor organisme corespunzătoare care să elaboreze şi să aplice, corespunzătoare care să elaboreze şi să aplice, potrivit legilor proprii statului respectiv, o potrivit legilor proprii statului respectiv, o politică de protecţie a consumatorului; această politică de protecţie a consumatorului; această politică de protecţie a consumatorului politică de protecţie a consumatorului urmează să fie implementată în beneficiul urmează să fie implementată în beneficiul tuturor sectoarelor, al întregii populaţii şi, în tuturor sectoarelor, al întregii populaţii şi, în special, al diferitor categorii de populaţie din special, al diferitor categorii de populaţie din mediul rural;mediul rural;



• luarea în considerare, la elaborarea luarea în considerare, la elaborarea politicilor de protecţie a consumatorului, politicilor de protecţie a consumatorului,

a potenţialului pozitiv al institutelor şi a potenţialului pozitiv al institutelor şi universităţilor de cercetări-publice sau universităţilor de cercetări-publice sau private;private;



• asigurarea libertăţii cumpărătorilor, asigurarea libertăţii cumpărătorilor, precum şi a altor grupuri sau asociaţii precum şi a altor grupuri sau asociaţii reprezentative, de a se organiza şi a-şi reprezentative, de a se organiza şi a-şi desemna lideri care să le exprime desemna lideri care să le exprime opiniile în procesele de luare a unor opiniile în procesele de luare a unor decizii care să le reglementeze decizii care să le reglementeze interesele.interesele.

11.. Principii în condiţiile Principii în condiţiile mecanismului de trecere la economia mecanismului de trecere la economia

de piaţăde piaţă• obligarea statului de a asigura o poziţie obligarea statului de a asigura o poziţie

dominantă a consumatorului pe piaţă, dominantă a consumatorului pe piaţă,

poziţie garantată prin legi sau alte acte poziţie garantată prin legi sau alte acte

normative specifice, precum şi prin normative specifice, precum şi prin

programele de protecţie a consumatorilor programele de protecţie a consumatorilor

alcătuite de diversele sale instituţii; alcătuite de diversele sale instituţii;

• impunerea ideii potrivit căreia impunerea ideii potrivit căreia protecţia consumatorului trebuie protecţia consumatorului trebuie interpretată ca o problemă publică, interpretată ca o problemă publică, fenomen care presupune respectarea fenomen care presupune respectarea unui pachet de norme juridice şi unui pachet de norme juridice şi diferite acte departamentale legate de diferite acte departamentale legate de întregul proces de comercializare şi întregul proces de comercializare şi consum al mărfurilorconsum al mărfurilor

22..Principii în condiţiile mecanismului Principii în condiţiile mecanismului de trecere la economia de piaţăde trecere la economia de piaţă

3.3.Principii în condiţiile mecanismului Principii în condiţiile mecanismului de trecere la economia de piaţăde trecere la economia de piaţă

• înlăturarea discriminărilor în domeniul înlăturarea discriminărilor în domeniul servirii şi instalarea principiului potrivit servirii şi instalarea principiului potrivit căruia, în asigurarea serviciilor către căruia, în asigurarea serviciilor către consumatori, să se aibă în vedere consumatori, să se aibă în vedere excluderea diferenţelor şi a decalajelor excluderea diferenţelor şi a decalajelor dintre sectorul de stat, cooperatist şi dintre sectorul de stat, cooperatist şi particular;particular;

44..Principii în condiţiile mecanismului Principii în condiţiile mecanismului de trecere la economia de piaţăde trecere la economia de piaţă

• legat de primul aspect, trebuie militat legat de primul aspect, trebuie militat şi pentru reconsiderarea noţiunii de şi pentru reconsiderarea noţiunii de consumator, care trebuie să fie definită consumator, care trebuie să fie definită ca “persoană fizică căreia, pe baza ca “persoană fizică căreia, pe baza unei înţelegeri, i se asigură diferite unei înţelegeri, i se asigură diferite servicii pentru necesităţile proprii”;servicii pentru necesităţile proprii”;


• înlocuirea răspunderii subiective a înlocuirea răspunderii subiective a

celui care oferă bunuri de consum sau celui care oferă bunuri de consum sau

asigură diferite servicii, cu răspunderea asigură diferite servicii, cu răspunderea

obiectivă sau aşa-numită “răspundere obiectivă sau aşa-numită “răspundere

pentru rezultate”;pentru rezultate”;

6.6.Principii în condiţiile Principii în condiţiile mecanismului de trecere la economia mecanismului de trecere la economia

de piaţăde piaţă• impunerea obligativităţii producătorilor de impunerea obligativităţii producătorilor de

bunuri de consum şi prestări de servicii de a bunuri de consum şi prestări de servicii de a emite documente asupra utilităţii şi serviciului emite documente asupra utilităţii şi serviciului asigurat, iar în funcţie de anumite particularităţi asigurat, iar în funcţie de anumite particularităţi ale bunului sau serviciului şi alte documente ale bunului sau serviciului şi alte documente care să garanteze siguranţa consumului şi care să garanteze siguranţa consumului şi securitatea în procesul de utilizare;securitatea în procesul de utilizare;


• determinarea administraţiei publice de a crea determinarea administraţiei publice de a crea organe de stat specializate, care să vegheze, prin organe de stat specializate, care să vegheze, prin mijloace specifice, asupra modului de respectare mijloace specifice, asupra modului de respectare a drepturilor consumatorilor; exercitarea puterii a drepturilor consumatorilor; exercitarea puterii statului pentru a determina pe cei implicaţi să statului pentru a determina pe cei implicaţi să acţioneze în spiritul legilor care fac parte din acţioneze în spiritul legilor care fac parte din pachetul actelor normative prin care se asigură, pachetul actelor normative prin care se asigură, din punct de vedere juridic, protecţia din punct de vedere juridic, protecţia consumatorilor.consumatorilor.

Tratatul de la Roma din 1957Tratatul de la Roma din 1957

• îmbunătăţirea constantă a condiţiilor de îmbunătăţirea constantă a condiţiilor de viaţă şi muncă în interesul viaţă şi muncă în interesul consumatorilor (Preambul); consumatorilor (Preambul);

• creşterea rapidă a nivelului de trai creşterea rapidă a nivelului de trai (art.2);(art.2);

• interzicerea abuzurilor care aduc interzicerea abuzurilor care aduc prejudicii consumatorilor (art.86).prejudicii consumatorilor (art.86).

1. “Programul preliminar al CEE 1. “Programul preliminar al CEE penru protecţia consumatorilor şi penru protecţia consumatorilor şi

politica de imformare” (1975)politica de imformare” (1975)

• dreptul la protecţia sănătăţii;dreptul la protecţia sănătăţii;

• dreptul la protecţia intereselor dreptul la protecţia intereselor

ecoeconnomice ale consumatorilor;omice ale consumatorilor;

• dreptul la informare şi la educaţie;dreptul la informare şi la educaţie;

2.“Programul preliminar al CEE 2.“Programul preliminar al CEE penru protecţia consumatorilor şi penru protecţia consumatorilor şi

politica de imformare” (1975)politica de imformare” (1975)

• dreptul la despăgubiri; dreptul la despăgubiri;

• dreptul la reprezentarea dreptul la reprezentarea

consumatorilor la nivel comunitar şi consumatorilor la nivel comunitar şi

naţional.naţional.

1.1. Programul “intellegent Energy for Programul “intellegent Energy for Europe” (2003-2006)Europe” (2003-2006)..

Obiective pe termen mediu şi lung Obiective pe termen mediu şi lung

• siguranţa în alimentarea cu energie;siguranţa în alimentarea cu energie;

• concurenţa pe piaţa de energie;concurenţa pe piaţa de energie;

• protecţia mediului.protecţia mediului.

22..1.1. Programul “intellegent Programul “intellegent Energy for Europe” (2003-Energy for Europe” (2003-

2006).2006). Direcţii de acţiune Direcţii de acţiune

• utilizarea raţională a energiei şi utilizarea raţională a energiei şi managementul cererii de energie managementul cererii de energie (SAVE);(SAVE);

• surse noi şi regenerabile de energie surse noi şi regenerabile de energie (ALTENER);(ALTENER);

• aspecte energetice ale transportului aspecte energetice ale transportului (STEER);(STEER);

2.22.2. Programul “intellegent Energy . Programul “intellegent Energy for Europe” (2003-2006).for Europe” (2003-2006).

Direcţii de acţiune Direcţii de acţiune

• promovarea la nivel internaţional a promovarea la nivel internaţional a

surselor de energie regenerabilă şi surselor de energie regenerabilă şi

eficienţa energiei în ţările în curs de eficienţa energiei în ţările în curs de

dezvoltare (COOPENER).dezvoltare (COOPENER).

1.Organizaţia internaţională 1.Organizaţia internaţională Uniunilor de Consumatori ( i.o.c.u. )Uniunilor de Consumatori ( i.o.c.u. )

• fondată în 1960;fondată în 1960;• activitatea se manifestă în trei direcţii:activitatea se manifestă în trei direcţii:

promovarea colaborării între membri promovarea colaborării între membri prin schimbul de mărfuri, schimbul de prin schimbul de mărfuri, schimbul de experienţă etc;experienţă etc;

extinderea mişcării consumatoriste şi extinderea mişcării consumatoriste şi sprijinirea organizaţiilor consumatoriste sprijinirea organizaţiilor consumatoriste nou apărute;nou apărute;

reprezentarea.reprezentarea.

2.Organizaţia internaţională 2.Organizaţia internaţională Uniunilor de Consumatori Uniunilor de Consumatori

( i.o.c.u. )-structura ( i.o.c.u. )-structura

• Adunarea Generală;Adunarea Generală;

• Consiliul de Administraţie;Consiliul de Administraţie;

• Organul Executiv.Organul Executiv.

3.1. Organizaţia internaţională 3.1. Organizaţia internaţională Uniunilor de Consumatori Uniunilor de Consumatori

( i.o.c.u. ) – organizarea ( i.o.c.u. ) – organizarea operaţionalăoperaţională

• Oficiul Central cu sediul la Londra;Oficiul Central cu sediul la Londra;

• Oficiul Regional pentru Asia şi Pacific Oficiul Regional pentru Asia şi Pacific (ROAP);(ROAP);

• Oficiul Regional pentru ţările din America Oficiul Regional pentru ţările din America Latină şi Zona Caraibelor (ROLAL);Latină şi Zona Caraibelor (ROLAL);

3.2. Organizaţia internaţională 3.2. Organizaţia internaţională Uniunilor de Consumatori Uniunilor de Consumatori

( i.o.c.u. ) – organizarea ( i.o.c.u. ) – organizarea operaţionalăoperaţională

• Oficiul Regional pentru Africa (ROAF);Oficiul Regional pentru Africa (ROAF);

• Programul pentru Economiile de Programul pentru Economiile de

Tranziţie (PROECT);Tranziţie (PROECT);

• Programul pentru Economiile Dezvoltate Programul pentru Economiile Dezvoltate

(PRODEC).(PRODEC).

1.Rolul şi principalele funcţii ale 1.Rolul şi principalele funcţii ale statului în dezvoltarea sectorului statului în dezvoltarea sectorului

energeticenergetic

• planificator şi emitent al politicilor şi planificator şi emitent al politicilor şi

strategiilor pe termen scurt, mediu şi lung;strategiilor pe termen scurt, mediu şi lung;

• rol de garant al stabilităţii politice şi rol de garant al stabilităţii politice şi

economice;economice;

2. Rolul şi principalele funcţii ale statului 2. Rolul şi principalele funcţii ale statului în dezvoltarea sectorului energeticîn dezvoltarea sectorului energetic

• rol de gestionare al resurselor şi bunurilor rol de gestionare al resurselor şi bunurilor

cu caracter de proprietate publică a cu caracter de proprietate publică a

statului;statului;

• promovează interesele energeticii promovează interesele energeticii

naţionale pe plan internaţional;naţionale pe plan internaţional;

3. Rolul şi principalele funcţii ale statului 3. Rolul şi principalele funcţii ale statului în dezvoltarea sectorului energeticîn dezvoltarea sectorului energetic

• stabileşte condiţiile generale de import, stabileşte condiţiile generale de import,

export şi tranzit al resurselor energetice;export şi tranzit al resurselor energetice;

• stimulează concurenţa, limitează stimulează concurenţa, limitează

activitatea monopolistă în sectorul activitatea monopolistă în sectorul

energetic.energetic.

Implicarea puterii publice în Implicarea puterii publice în procesul de protecţie a procesul de protecţie a

consumatorilorconsumatorilor• asigurarea unei legislaţii care să răspundă asigurarea unei legislaţii care să răspundă

corespunzător necesităţilor generate de corespunzător necesităţilor generate de asigurarea protecţiei consumatorilor;asigurarea protecţiei consumatorilor;

• organizarea unor instituţii de specialitate organizarea unor instituţii de specialitate care să vegheze asupra protecţiei care să vegheze asupra protecţiei consumatorilor. consumatorilor.

1.1.Asigurarea unei legislaţii Asigurarea unei legislaţii corespunzătoare, care să stea la baza corespunzătoare, care să stea la baza

protecţiei consumatorilorprotecţiei consumatorilor • asigurarea unui echilibru de forţe în cadrul asigurarea unui echilibru de forţe în cadrul

relaţiilor ofertant-consumator;relaţiilor ofertant-consumator;

• mijloace judiciare care presupun apelarea mijloace judiciare care presupun apelarea

la o instanţă de natură civilă sau la o instanţă de natură civilă sau

administrativă;administrativă;

2.Asigurarea unei legislaţii 2.Asigurarea unei legislaţii corespunzătoare, care să stea la baza corespunzătoare, care să stea la baza

protecţiei consumatorilorprotecţiei consumatorilor

• ggruparea într-un proces unic al apărării ruparea într-un proces unic al apărării

intereselor convergente ale mai multor intereselor convergente ale mai multor consumatori;consumatori;

• aasigurarea unor posibilităţi reale pentru sigurarea unor posibilităţi reale pentru

fiecare consumator izolat de a avea acces fiecare consumator izolat de a avea acces la justiţie pentru apărarea drepturilor sale;la justiţie pentru apărarea drepturilor sale;

33.Asigurarea unei legislaţii .Asigurarea unei legislaţii corespunzătoare, care să stea la baza corespunzătoare, care să stea la baza

protecţiei consumatorilorprotecţiei consumatorilor• ccrearea unor instanţe judecătoreşti rearea unor instanţe judecătoreşti

specializate pe probleme de protecţie a specializate pe probleme de protecţie a consumatorilor;consumatorilor;

• MMijloace parajudiciare (consultaţiile ijloace parajudiciare (consultaţiile juridice furnizate consumatorilor, crearea juridice furnizate consumatorilor, crearea organizaţiilor de protecţie a organizaţiilor de protecţie a consumatorilor, rezolvarea litigiilor pe consumatorilor, rezolvarea litigiilor pe calea concilierilor sau arbitrajului) calea concilierilor sau arbitrajului)

1.1.Crearea unor instituţii publice care să Crearea unor instituţii publice care să vegheze asupra protecţiei vegheze asupra protecţiei

consumatorilorconsumatorilor

• ddepartamente de protecţie a epartamente de protecţie a

consumatorilor, oficii sau departamente consumatorilor, oficii sau departamente

care trebuie să urmărească corectitudinea care trebuie să urmărească corectitudinea

concurenţilor, departamente de preţuri etc.;concurenţilor, departamente de preţuri etc.;

2.2.Crearea unor instituţii publice Crearea unor instituţii publice care să vegheze asupra protecţiei care să vegheze asupra protecţiei

consumatorilorconsumatorilor• ccompartimente cu sarcini speciale din ompartimente cu sarcini speciale din

cadrul ministerelor, cadrul ministerelor, ddepartamentelor sau epartamentelor sau

altor organizaţii guvernamentale;altor organizaţii guvernamentale;

• aasigurarea unei informări documentate, sigurarea unei informări documentate,

continuie şi oportună pentru diversele continuie şi oportună pentru diversele

categorii de consumatori.categorii de consumatori.

Organizarea consumatorilor, ca Organizarea consumatorilor, ca formă proprie de protecţie a formă proprie de protecţie a

drepturilor acestoradrepturilor acestora

• constituirea unor organizaţii sau asociaţii constituirea unor organizaţii sau asociaţii

de consumatori;de consumatori;

• constituirea unor consilii consultative;constituirea unor consilii consultative;

• constituirea unor organizaţii internaţionale constituirea unor organizaţii internaţionale

de protecţie a consumatorilor.de protecţie a consumatorilor.

PoliticiPoliticisocialesociale

ProtecţiaProtecţiaconsumatorului:consumatorului:

Politici de Politici de sinestătătoare;sinestătătoare;

Obiective proprii;Obiective proprii;

Priorităţi şi Priorităţi şi instrumente proprii.instrumente proprii.

CONSUMATOR

Purtător al cererii de mărfuri şi

servicii

Partener real

de piaţă

Drepturile consumatorilorDrepturile consumatorilor

origineorigine

dreptul de a alege;dreptul de a alege; dreptul la informaţie;dreptul la informaţie; dreptul la petiţie şi ascultare;dreptul la petiţie şi ascultare; dreptul la protecţie.dreptul la protecţie.

““Carta drepturilor consumatorilor” (definită deCarta drepturilor consumatorilor” (definită de fostul preşedinte al SUA J.F.Kennedy – în fostul preşedinte al SUA J.F.Kennedy – în martie 1962 sub forma unui mesaj (nu a fost martie 1962 sub forma unui mesaj (nu a fost defenitivată ).defenitivată ).

drepturidrepturi

Organizarea protecţiei consumatorilorOrganizarea protecţiei consumatorilor(în plan naţional şi internaţional)(în plan naţional şi internaţional)

i m p l i c a r ei m p l i c a r e

adoptarea legislaţiei la adoptarea legislaţiei la nivel naţional şi nivel naţional şi internaţional care şi este la internaţional care şi este la baza practicii baza practicii consumatorilor;consumatorilor; crearea instituţiilor crearea instituţiilor publice pentru publice pentru supravegherea legislaţiei în supravegherea legislaţiei în domeniul protecţiei domeniul protecţiei consumatorului;consumatorului;

participarea la adoptarea participarea la adoptarea legislaţiei naţionale şi legislaţiei naţionale şi internaţionale în materie de internaţionale în materie de protecţie a consumatorului;protecţie a consumatorului; crearea organizaţiilor sau crearea organizaţiilor sau asociaţiilor de consumatori;asociaţiilor de consumatori;

PUTERE PUBLICĂ CONSUMATORUL

punerea în sarcina punerea în sarcina ministerelor, ministerelor, departamentelor sau altor departamentelor sau altor structuri guvernamentale a structuri guvernamentale a atribuţiilor ce ţin de atribuţiilor ce ţin de protecţia consumatorilor;protecţia consumatorilor; crearea institutelor sau crearea institutelor sau centrelor naţionale de centrelor naţionale de cercetare ştiinţifică.cercetare ştiinţifică.

participarea participarea reprezentantului reprezentantului consumatorilor la consumatorilor la examinarea chestiunilor ce examinarea chestiunilor ce ţin de protecţia ţin de protecţia consumatorilor;consumatorilor; crearea consiliilor crearea consiliilor consultative de consultative de consumatori.consumatori.

1.Tratatul Cartei Energiei1.Tratatul Cartei Energiei

• semnată în decembrie 1994 la Lisabona;semnată în decembrie 1994 la Lisabona;

• obiectivobiectiv: stabilirea unui cadru de : stabilirea unui cadru de promovare pe termen lung promovare pe termen lung

a colaborării în domeniul a colaborării în domeniul energiei pe axa Est-Vest;energiei pe axa Est-Vest;

2.1.Tratatul Cartei Energiei2.1.Tratatul Cartei Energiei

• părţile semnatare trebuie să aplice părţile semnatare trebuie să aplice

procedurile GATT chiar dacă nu sunt procedurile GATT chiar dacă nu sunt

parte a Acordului GATT sau OMC;parte a Acordului GATT sau OMC;

• tratatul stabileşte condiţii referitor la:tratatul stabileşte condiţii referitor la:

concurenţă;concurenţă;

transparenţă;transparenţă;

2.2.Tratatul Carta Energiei2.2.Tratatul Carta Energiei

suveranitate;suveranitate; taxare;taxare; mediu;mediu; protecţia investitorilor;protecţia investitorilor; tranzitul de energie;tranzitul de energie; tratamentul aplicat disputelor.tratamentul aplicat disputelor.

Practicile comerciale restrictivePracticile comerciale restrictive(Rezoluţia ONU nr. 35/63 din 5.12.1980)(Rezoluţia ONU nr. 35/63 din 5.12.1980)

• necesitatea efectuării controlului asupra necesitatea efectuării controlului asupra practicilor comerciale restrictive, sub formă practicilor comerciale restrictive, sub formă de reglementări menite să prevină de reglementări menite să prevină prejudiciile cauzate comerţului, în special cel prejudiciile cauzate comerţului, în special cel al ţărilor în curs de dezvoltare;al ţărilor în curs de dezvoltare;

• contribuirea la dezvoltarea şi ameliorarea contribuirea la dezvoltarea şi ameliorarea relaţiilor internaţionale, pe o bază justă şi relaţiilor internaţionale, pe o bază justă şi echilibrată.echilibrată.

Clauze abuzive înClauze abuzive încontractele încheiate cu contractele încheiate cu

consumatoriiconsumatorii

Directiva 93/13/CEEprivind clauzele

abuzive încontracteleîncheiate cu

consumatorii

Clauza introdusă în contracte care nu este negociată individual se considerăabuzivă dacă contrar cerinţei de bună credinţă, aceasta poate cauza dezechilibresemnificative în drepturile şi obligaţiile consumatorilor, pe de o parte, şi vînzătorilor şi distribuitorilor, pe de altă parte.

Clauzele abuzive nu sunt obligatorii, pentru

consumatori.

BIBLIOGRAFIEBIBLIOGRAFIE Constituţia Republicii Moldova;Constituţia Republicii Moldova; Legea nr.105/2003 privind Legea nr.105/2003 privind

protecţia consumatorilor;protecţia consumatorilor; Legea nr.190/1994 cu privire la Legea nr.190/1994 cu privire la

petiţionare;petiţionare; Legea contenciosului Legea contenciosului

administrativ nr.793/2000;administrativ nr.793/2000;

BIBLIOGRAFIEBIBLIOGRAFIE Legea privatizării fondului de Legea privatizării fondului de

locuinţe nr.1324/1993;locuinţe nr.1324/1993; Legea condominiului în fondul Legea condominiului în fondul

locativ nr.913/2000;locativ nr.913/2000; Legea cu privire la gaze Legea cu privire la gaze

nr.136/1998;nr.136/1998; Legea cu privire la energia electrică Legea cu privire la energia electrică

nr.137/1998;nr.137/1998;

BIBLIOGRAFIEBIBLIOGRAFIE Legea privind reglementarea prin Legea privind reglementarea prin

licenţiere a activităţii de licenţiere a activităţii de întreprinzător nr.451/2001;întreprinzător nr.451/2001;

Legea privind piaţa produselor Legea privind piaţa produselor petroliere nr.461/2001;petroliere nr.461/2001;

Legea privind accesul la Legea privind accesul la informaţie nr.982/2000;informaţie nr.982/2000;

BIBLIOGRAFIEBIBLIOGRAFIE Legea nr.199/1998 cu privire la piaţa Legea nr.199/1998 cu privire la piaţa

valorilor mobiliare;valorilor mobiliare; Legea nr.1353/2000 privind Legea nr.1353/2000 privind

gospodăriile ţărăneşti (de fermier);gospodăriile ţărăneşti (de fermier); Legea privind susţinerea sectorului Legea privind susţinerea sectorului

întreprinderilor mici şi mijlocii întreprinderilor mici şi mijlocii nr.206/2006;nr.206/2006;

Legea cu privire la patenta de Legea cu privire la patenta de întreprinzător nr.93/1998;întreprinzător nr.93/1998;

BIBLIOGRAFIEBIBLIOGRAFIE Legea privind cooperativele de Legea privind cooperativele de

întreprinzător nr.73/2001;întreprinzător nr.73/2001; Legea privind cooperativele de Legea privind cooperativele de

producţie nr.1007/2002;producţie nr.1007/2002; Legea cu privire la antreprenoriat şi Legea cu privire la antreprenoriat şi

întreprinderi nr.845/1992;întreprinderi nr.845/1992; Legea privind administrarea şi Legea privind administrarea şi

deetatizarea proprietăţii publice deetatizarea proprietăţii publice nr.121/2007.nr.121/2007.

Aspecte generale privind protec ţ ia consumatorilor

Documents

Transcript of Aspecte generale privind protec ţ ia consumatorilor