IMPORTANA PROCEDURII DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA

MEDIULUI N DEZVOLTARE A PROIECTELOR DE INFRASTRUCTUR

Mruntu Cristina, Drd. Facultatea de Ci Ferate, Drumuri i Poduri U.T.C.B., Preedinte Comitet Tehnic Schimbri Climatice i Sustenabilitate A.P.D.P. Romnia, e-mail: cristina.maruntu@yahoo.com

1. INTRODUCERE Lucrarea va prezenta procedura de evaluare a impactului asupra mediului,

modificarile solutiilor tehnice induse de derularea acesteia si modalitati eficiente de derulare a procedurii de obtinere a acordului de mediu.

Datorita lipsei unei baze de date privind monitorizarea lucrarilor de protectia mediului incluse in cadrul proiectelor de infrastructura, pentru fiecare proiect sunt prevazute costuri suplimentare pentru monitorizarea acestor lucrari si perioade cuprinse intre 6 luni si 1 an pentru evaluarea eficientei masurilor de protectie a mediului.

Astfel, managementul eficient din punct de vedere al protectiei mediului, pentru proiectele de infrastructura este vital pentru derularea optima a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului a fost consolidat, ncepnd cu adoptarea legii pentru protecia mediului n anul 2005, moment din care a suferit modificri menite s conduc la o modalitate integrat de evaluare a impactului asupra mediului, pentru a susine dezvoltarea unor proiecte de infrastructur durabile.

Obiectivul principal al procedurii actuale este evaluarea corect a fiecrui proiect, punnd pe acelasi nivel obligaia de a proteja componentele mediului nconjurtor i necesitatea de dezvoltare a proiectelor.

ns procedura se refer la toate tipurile de proiecte i nu este adaptat la caracteristicile speciale ale proiectelor de infrastructur, iar acest fapt determin intarzieri i costuri suplimentare n obinerea acordului de mediu pentru construcia i reabilitarea drumurilor.

Lipsa bazelor de date si a informatiilor centralizate este un aspect sensibil, care conduce la adoptarea unor masuri supraevaluate si de cele mai multe ori ineficiente.

2. PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului are n componen

urmtoarele etape principale, delimitate clar n reglementrile legale, respectiv: etapa de evaluare iniial, etapa de ncadrare, etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului i etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului.

Primul pas al procedurii este evaluarea iniial, bazat pe notificarea iniial, n aceast etap autoritile compentente de protecia mediului analizeaz impactul potenial i iau n considerare dou situaii posibile: impact redus i impact semnificativ.

Dac impactul este unul redus, procedura se finalizeaz cu un document de reglementare emis de autoritile compentente de protecia mediului n maxim 10 zile lucrtoare, document n care se menioneaz motivele deciziei i se specific clar condiiile de derulare a proiectului, n vederea respectrii prevederilor legale. Acest document este denumit Clasarea Notificrii i are aceeai valoare ca Acordul de Mediu.

Dac impactul estimat este considerat a fi unul semnificativ, procedura se continu cu etapele urmtoare, n cadrul crora se realizeaz studiul de evaluare a impactului asupra mediului, pentru a include toate aspectele ce se pot dezvolta n ameninri pentru factorii de mediu.

De asemenea, n situaia n care proiectul se desfoar n interiorul sau n vecintatea ariilor protejate ncluse n reeaua ecologic european Natura 2000, trebuie analizate aspectele de biodiversitate i elaborat studiul de evaluare adecvat.

La finalul etapei de ncadrare, procedura se poate finaliza cu emiterea Deciziei etapei de ncadrare, ca act final de reglementare, sau se decide continuarea procedurii cu evaluarea impactului asupra mediului i/sau evaluarea adecvat.

Din punct de vedere procedural, etapa de ncadrare dureaz 15 zile lucrtoare, durat n care se desfoara analizele specifice n cadrul autoritilor competente de protecia mediului, se verific amplasamentul proiectului i se organizeaz edina Comitetului de Analiza Tehnic.

n termen de 10 zile de la comunicarea deciziei etapei de ncadrare a proiectului, autoritatea competent pentru protecia mediului redacteaz i transmite titularului ndrumarul privind problemele de mediu care trebuie analizate n raportul privind impactul asupra mediului i n studiul de evaluare adecvat, dup caz.

Dup elaborarea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului i depunerea la agenia pentru protecia mediului responsabil pentru derularea procedurii, se stabilete data dezbaterii publice, care trebuie s fie organizat n cel mult 20 de zile lucrtoare din momentul deciziei oficiale.

Cele mai importante aspecte luate n considerare, in cadrul procedurii, sunt conservarea biodiversitii i protecia sntii umane, deoarece acestea sunt cele mai sensibile aspecte n Romnia, fr a neglija i celelalte aspecte privind factorii de mediu, pentru care se realizeaz analize i investigaii specifice.

Msurile adecvate de protecie i conservare sunt adoptate din perspectiva dezvoltrii durabile, asigurandu-se echilibrul ntre dezvoltarea economic i protecia mediului, nc din primele etape de derulare a proiectelor.

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului a fost imbuntit treptat, si a integrat toate elementele importante, cum sunt evaluarea adecvat pentru ariile protejate i monitorizarea obligatorie a factorilor de mediu n perioada de operare, monitorizare care este specificat n acordul de mediu.

Chiar i asa, procedura actual trebuie s clarifice anumite aspecte i s includ un control mai clar, aceasta mai ales n ceea ce privete monitorizarea n perioada de operare, deoarece de cele mai multe ori acest proces se realizeaz superficial.

De asemenea, trebuie susinute demersurile pentru infiinarea i actualizarea continu a bazelor de date privind calitatea factorilor de mediu, deoarece n lipsa lor, msurile de limitare a impactului sunt gndite la modul acoperitor i nu eficient din punct de vedere economic.

3. IMPLICAIILE PROCEDURII DE OBINERE A ACORDULUI DE MEDIU ASUPRA PROIECTELOR DE INFRASTRUCTUR

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului a adus schimbri

importante nu numai n mentalitatea experilor implicai n proiectare i execuie, dar i n ceea ce privete soluiile tehnice utilizate.

Prima schimbare a fost o abordare nou n cazul proiectelor noi, astfel nu este suficient s fie ales un traseu, care s ndeplineasc toate condiiile din punct de vedere tehnic i s se construiasc drumul, ci este obligatoriu s se asigure anumite condiii de protecie a factorilor de mediu, cum sunt: protecia sntii umane pe toat durata de existen a proiectului, limitarea impactului direct asupra ariilor protejate incluse n reeaua ecologic european i a siturilor RAMSAR, analiza serioas a materialelor i tehnologiilor folosite la realizarea proiectului.

Specialistul de mediu, implicat pe toat durata de realizare a proiectului, este responsabil cu includerea n procesul de execuie a msurilor corecte de protecie a mediului i de limitare a impactului, chiar i atunci cnd proiectul are un impact redus, acesta fiind un alt aspect pozitiv adus de procedura actual.

n completarea acestor principii a fost consolidat i un set de msuri de protecie, pe care majoritatea proiectanilor l studiaz i l adapteaz pentru fiecare proiect nc din primele etape ale proiectului (fezabilitate i pre-fezabilitate).

Acest set include msuri specifice de genul panourilor fonoabsorbante din materiale naturale sau din materiale convenionale acoperite de vegetaie specific, dar i studii detaliate privind fragmentarea habitatelor, msuri de protecie adecvate pentru fiecare specie protejat afectat.

Astfel, dac aceste aspecte nu sunt identificate i incluse n planificiarea proiectului, nc de la demararea lui, acordul de mediu se va obine ntr-o perioad mai mare de timp i cu implicaii financiare considerabile.

O greeal frecvent este tratarea superficial a costurilor legate de msurile i dispozitivele de protecia mediului, n cadrul bugetelor proiectelor, fapt care n realitate poate ridica costurile de realizare a proiectului, n condiiile respectrii prevederilor legale ale actelor de reglementare.

De aceea este foarte important ca pe lng analizele preliminare privind impactul asupra factorilor de mediu, s se studieze i msurile de protecie adaptate la situaia existent, cu estimarea costurilor, ct mai realist.

4. CONCLUZII

Procedura actual de evaluare a impactului asupra mediului este mai

eficient n tratarea impactul proiectelor de infrastructur, punnd pe aceai treapt necesitatea de realizare a proiectului i protecia factorilor de mediu.

Etape importante au fost integrate n procedur, cum sunt soluiile alternative i msurile compensatorii pentru ariile protejate afectate, astfel nct s fie oprite de la realizare doar proiectele al cror impact nu poate fi redus sau limitat.

ns aceast procedur trebuie revizuit cu informaii specifice pe domenii de interes i susinut de studierea din primele etape de derulare a msurilor adaptate fiecrui proiect, att din punct de vedere al speciilor afectate, precum i al costurilor aferente dispozitivelor prevzute.

De asemenea, tratarea cu seriozitate a aspectelor de mediu, indiferent de tipul proiectului este modalitatea cea mai sigur n derularea corespunzatoare a procedurii de obinere a acordului de mediu.

n evaluarea impactului asupra mediului, dialogul cu autoritile competente de protecia mediului i buna planificare a proiectelor, este baza care asigur att eficiena tehnico-economic, ct i funcionarea optim a lucrrilor de mediu prevzute n cadrul proiectelor de infrastructur. BIBLIOGRAFIE [1] *** Hotrrea Guvernului nr. 445 din 13 iulie 2009 privind evaluarea impactului

anumitor proiecte publice i private asupra mediului, 2009.

[2] *** Ordinul nr. 135 din 10 februarie 2010 privind aprobarea Metodologiei de

aplicare a evaluarii impactului supra mediului pentru proiecte publice si private,

2010.

[3] *** Ordinul Nr. 19 din 13 ianuarie 2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic

privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale planurilor sau proiectelor

asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, 2010.