Arestul La Domiciuliu 1

Arestul la domiciliu

1

1. Noiune

Prin msuri de drept procesual penal se neleg msurile procesuale

sau procedurale ce pot fi dispuse de organele de urmrire penal sau de

instana de judecat n vederea asigurrii bunei desfurri a procesului

penal. Msurile procesuale mprindu-se la rndul lor n: msuri cu

caracter personal msurile privative de drepturi i liberti ( reinerea,

arestarea preventiv sau la domiciliu, internarea nevoluntara n vederea

efecturii expertizei medico-legale psihiatrice, internarea medicala

provizorie, controlul judiciar sau pe cauiune) i cu caracater real adic

msurile asiguratorii, restituirea lucrului, restabilirea situaiei anterioare.

Msurile preventive sunt msuri privative sau restrictive de libertate

sau de drepturi care se pot lua n cauzele penale n care exist o

suspiciune rezonabil privind svrirea unei infraciuni pedepsite cu

nchisoarea, pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal ori

pentru a se mpiedica sustragerea suspectului sau inculpatului de la

urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; sunt

msuri preventive: reinerea, controlul judiciar, controlul judiciar pe

cauiune, arestul la domiciliu, arestarea preventiv. n acest sens,

libertatea individual i sigurana persoanei reprezint una dintre cele

mai sensibile i complexe valori ale fiinei umane care alturi de alte

drepturi fundamentale ocup un rol primordial n cadrul unei societi

democratice. n urma transformrilor survenite n societatea romneasc

dup anul 1900, odat cu abolirea regimului totalitar, libertatea i

sigurana individual a fcut obiectul unor reglementri contituionale tot

mai clare i detaliate, n scopul evitrii interpretrilor arbitrare din partea

autoritilor. Astfel, n art. 23 alin. (1) din Constituie se prevede expres

i necondiionat; Libertatea individual i sigurana persoanei sunt

inviolabile.1

Jurisprudena CEDO a artat c exist privare de libertate atunci

cnd sunt ndeplinite anumite criterii. Astfel, doar c intervalul de timp

care trebuie s curg pentru a se putea vorbi de existena unei privri de

libertate este foarte scurt nu nltur aplicabilitatea art. 5 din Convenie2.

1 Codul de procedur penal.Texte. Jurispruden. Hotrri CEDO., Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008.

2 Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor omului, Comentariu pe articole, hot. Engel i alii c. Olanda

din 8 iunie 1976 pag. 275


2

Astfel, n cauza, Foka c. Turciei, Curtea a artat c, dei reclamanta

sttuse la poliie numai cteva ore necesare pentru ndeplinirea unor

formaliti, faptul c fusese dus acolo cu fora, constituie un element de

constrngere care a afectat nu doar libertatea de deplasare a acesteia,

ci i libertatea sa n general. n acelai sens n cauza Quinn c. Frana,

Curtea a decis c reinerea unei persoane arestat preventiv nc

aprozimativ 12 ore, dei instana dispusese n ziua respectiv punerea ei

n libertate, este contrar dispoziiilor art. 5 din Convenie. De altfel,

Curtea a artat c dispoziiile art. 5 nu trebuie interpretate n mod

mecanic, c nu orice privare de libertate constituie o nclcare. De pild,

innd cont de specificul calitii de militar, anumite sanciuni sau msuri

disciplinare aplicate acestora nu constituie privri de libertate, dei

pentru o persoan civil, aceeai msur ar avea caracterul unei

ingerine n libertatea sa.

Una dintre noutile aduse de Noul Cod de procedur penal este

arestul la domiciliu, aceasta fiind una dintre msurile prevzute de Noul

Cod de procedur penal n Tiltlul V, alturi de: reinerea, controlul

judiciar pe cauiune, controlul judiciar i arestarea preventiv.

Arestul la domiciliu este msura preventiv ce poate fi dispus de

judectorul de drepturi i liberti, de judectorul de camer preliminar

sau de instana de judecat, constnd n privarea de libertate a

inculpatului, acuzat de svrirea unei infraciuni, a crei executare nu

se realizeaz ntr-un loc de detenie, ci n locuina inculpatului3.

3 Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck,

Bucureti, 2014, pag 495.


3

2. Luarea msurii arestului la domiciliu.

2.1. Condiii

n prima parte vom analiza situaii de arest la domiciliu autonome

de condiia pericolului pentru ordinea public. Astfel, pentru a dispune

arestul la domiciliu trebuie ndeplinite urmtoarele condiii4:

a) S existe probe din care s rezulte suspiciunea rezonabil c

inculpatul a svrit o infraciune5.

n acest sens, n jurisprudena CEDO s-a decis c, privarea de

libertate este admis atunci cnd ea este fcut pentru c existe motive

plauzibile de a bnui o persoan de svrirea unei infraciuni sau exist

motive temeinice de a se crede n necesitatea mpiedicrii svririi unei

asemenea fapte antisociale sau exist temei c aceast persoan s-ar

sustrage urmririi, dup svrirea unei infraciuni6. Pot exista probe

directe7 sau probe indirecte8 din care s rezulte suspiciunea rezonabil

c inculpatul a svrit o infraciune.

Nu se va dispune msura arestrii la domiciliu dac suspiciunea

rezonabil vizeaz comiterea de ctre inculpat a unei infraciuni asupra

unui membru de familie neprezentnd n aceste situaii importan dac

persoana vtmat locuiete sau nu n acelai spaiu cu inculpatul.

Astfel, nu se poate lua msura arestrii la domiciliu n cazul urmtoarelor

infraciuni: violen n familie, sau uciderea sau vtmarea nou-

nscutului svrit de mam, rele tratamente aplicabile minorului, trafic

4 Pe lng condiiiile exemplificate, n cazul anumitor persoane, legea impune ndeplinirea i a unor cerine

suplimentare pentru a putea fi dispus msura arestului la domiciliu n urmtoarele cazuri: Deputaii sau senatorii nu pot fi arestai la domiciliu fr ncuviinarea Camerei din care fac parte,

msur care se poate dispune numai dup ascultarea lor art. 72 alin. (2) din Constituie; Judectorii, procurorii i magidtraii asisteni pot fi arestai la domiciliu numai cu ncuviinarea seciei

Consiliului Superior al Magistraturii corespunztoare funciei art 95 alin. (1) din Legea nr. 303/ 2004; Avocatul Poporului poate fi arestat numai cu ncuviinarea preediniolor celor doua camere ale

Parlamentului; adjuncii Avocatului Poporului nu pot fi arestai la domiciliu fr ntiinarea prealabil a Avocatului Poporului- art. 31 alin. (1) din Legea 35/ 1997.

5 Nu se poate susine c interceptrile de convorbiri telefonice redate n scris prin procese-verbale, care nu au

fost certificate de procuror nu au nicio valoare la luarea msurii arestrii preventive, atta timp ct legea procesual penal nu impune procurorului s fi certificat redarea n momentul solicitrii lurii msurii. C.A. Bucureti, secia I penal, ncheierea nr. 59/2007 C.P.J.P. 2007, PAG. 479. 6 Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor omului, Comentariu pe articole, pag. 310.

7 Proba direct este proba care se afl n legtur direct cu existena infraciunii, vinovia sau nevinovia

suspectului sau inculpatului, de exemplu: luarea unui bun pe nedrept din posesia sau detenia altuia n scopul nsuirii pe nedrept, n cazul infraciunii de furt). 8 Proba indirect este proba care se afl n legtur indirect cu existena infraciunii, vinovia sau nevinovia

suspectului sau inculpatului, putnd servi la stabilirea adevrului numai prin coroborare cu una sau mai multe probe directe.


4

de minori, viol, agresiune sexual art. 218 alin. (3) lit. b), act sexual cu

un minor - art. 220 alin. (4) lit. a).9

Arestul la domiciliu poate fi dispus att n cazul infraciunilor pentru

care legea stipuleaz pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via ct i

n cazul infraciunilor pentru care lege prevede pedeapsa nchisorii

alternativ cu pedeapsa amenzii penale.

Existena n cauz a opt denunuri penale formulate mpotriva

inculpatei, coroborate cu depoziiile martorilor, conduc la concluzia c

sunt probe din care rezult suspiciunea comiterii infraciunii. Chiar dac

inculpata a contestat dovezile prezentate de procuror, artnd c

decalraiile denuntorilor nu au fost luate n condiii procedurale, c

acestea conin inadvertene i nu reflect realitatea, n aceaast faz

procesual judectorul nu poate cenzura corectitudinea administrrii

probelor de ctre organele de anchet i nici de a verifica aprri care in

de fondul cauzei. Pn la proba contrarie, probele instrumentate de

procuror nu pot fi nlturate de ctre judectorul sesizat cu luarea unei

msuri preventive.10

b) S nu existe vreo cauz care mpiedic punerea n micare sau

exercitarea aciunii penale prevzut de art. 16 NCPP11.

Existena uneia dintre aceste cazuri va duce la dispunerea unei

soluii de clasare, fcnd imposibil luarea unei msuri preventive n

cauz.

c) S fi fost pus n micare aciunea penal pentru infraciunea pentru

care exist suspiciunea c a fost svrita de inculpat.


Bucureti, 2014, pag 497. 10

C.A. Cluj, secia penal i de minori, decizia nr. 67/2006, www. legalis. ro 11

Art. 16 NCPP. Cazuri care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale. (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac:

a) Fapta nu exist; b) Fata nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege; c) Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea; d) Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate; e) Lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie

prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; f) A intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului sau inculpatului persoan fizic sau s-a dispus

radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic; g) A fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia nltur

rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii; h) Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; i) Exist autoritate de lucru judecat;

j) A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat.


5

Arestul la domiciliu nu poate fi dispus fa de suspect ci numai fa

de inculpat, nefiind suficient ca ntr-o cauz s fi fost nceput urmrirea

penal i dispus continuarea efecturii acesteia fa de suspect.

d) Inculpatul s nu fi fost condamnat definitiv anterior pentru infraciunea

de evadare

Condiia legiuitorului vizeaz doar infraciunea de evadare nu i pe

cea de nlesnire a evadrii sau de neexecutare a sanciunilor penale. n

situaia n care aceste infraciuni sunt antecedente inculpatului, se va

putea decide respingerea cererii de luare a msurii arestului la domiciliu

ca urmare a nendeplinirii celorlalte condiii necesare pentru dispunerea

msurii preventive.

e) S existe unul dintre cazurile prevzute de art. 223 alin. (1) lit. a)-d)

NCPP;

a. Inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la

urmrirea penal sau de la judecat, ori a fcut pregtiri de

orice natur pentru astfel de acte12;

b. Inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea

unfraciunii, un martor ori un expert sau s distrug, s altereze,

s ascund ori s sustrag mijloace materiale de prob sau s

determine o alt persoan s aib un astfel de comportament;

c. Inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau

nceac o nelegere frauduloas cu aceasta;

d. Exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a

aciunii penale mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o

nou infraciune sau pregtete svrirea unei noi infraciuni.13

12

n vederea audierii de ctre organele de urmrire penal, inculpatul a fost citat n mod repetat n mai multe locaii, fr niciun rezultat, nefiind gsit nici pe teritoriul Austriei, unde avocatul su a indicat c s-a aflat o perioad n vederea unui tratament medical. innd seama i de fapul c avocatul ales al inculpatului s-a prezentat la sediul parchetului i a precizat c nu a mai avut contact cu clientul su i nu tie unde se afl, iar din evidenele Inspectoratului General de Poliie de Frontierp rezult faptul c inculpatul a prsit ara i nu a mai revenit pn n prezent, fiind urmrit local i urmrit general, avnd n vedere c acesta este cercetat de mai bine de 1 an de zile, fiind citata n mod repetat de organele judiciare n vederea efecturii urmririi penale i soluionrii propunerii de arestare preventiv, dar nu s-a prezentat i nici nu a putut fi depistata de ctre organele de poliie, este evident c a fugit ori s-a ascuns n vederea sustragerii de la urmrirea penal i, eventual, de la judecat.( Jud. Sectorului 1, Bucureti, ncheierea nr. 6246/299/2007 n N. Cristu, Arestarea preventiv, Practic Judiciar 2008-2010, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, pag. 27. 13

n cauz exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni. Astfel, n baza unei nelegeri prealabile cu D.A., inculpatul A.S. pregtea svrirea unei noi infraciuni, prin nlesnirea obinerii de ctre societatea acesteia, SC G.F. SRL a unui nou contract de asigurare al parcului auto al RATUC Cluj- Napoca pentru anul 2012, astfel inculpatul i-a spus telefonic nvinuitei c totul va fi ok, vom merge n continuare ca i pn acum, dei inculpatul a declarat n faa instanei c avea discuii cu aceasta doar pe teme de snptate sau n legtur cu activitile copiilor, aspecte ce rezult din convorbirile telefonice i procesele verbale de supraveghere operativ. Prin prisma activitii infracionale pentru care este cercetat inculpatul A.S. n prezentul


6

f) Msura arestului la domiciliu s fie necesar i suficient n scopul

asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii

sustragerii inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al

prevenirii svririi unei alte infraciuni.

Riscul sustragerii descrete, n principiu, n mod necesar, cu

trecerea timpului n detenie preventiv, pentru c imputarea probabil a

duratei acestei detenii asupra pedepsei privative de libertate la care cel

deinut poate aprecia c fi condamnat, este de natur s-l fac s

considere aceast eventualitate ca mai puin de temut i s reduc din

tentaia sa sustragerii discutate.14 Acest risc al sustragerii de la

judecat, sau numai de la una dintre aceste activiti procesuale nu se

poate baza numai pe gravitatea pedepsei ce ar putea fi aplicat; el

trebuie s fie analizat n funcie de ansamblul ementelor suplimentare

pertinente de natur a-i confirma existena sau a le face s apar att de

reduse, nct continuare deteniei provizorii nu se mai justic.

g) S fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse inculpatului i

necesar pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea acesteia;

Cerina proporionalitii presupune existena unui echilibru ntre

msura privativ de libertate i scopul urmrit prin dispunerea acesteia,

n vederea garantrii libertii persoanei.

Alegerea msurii preventive ce urmeaz a fi luat se face inndu-

se seala de scopul acesteia, de gredul de pericol social al infraciunii, dar

i de sntatea, vrsta, precum i de alte situaii privind persoana fa de

care se ia msura. Or, la alegerea msurii preventive, judectorul nu a

inut seama de aceste aspecte dei actele medicale depuse la dosar

rezult starea precar a sntii acesteia. Astfel, biletul de externare din

data de 3 martie 2009 atest c sufer de ciroz hepatic secundar,

colangit, screloz i se afl pe lista de ateptare pentru transplant

hepatic. Acest diagnostic este confirmat i de scrisoarea medical

eliberat de Institutul Clinic Fundeni, care a identificat i prezena unor

noduli hepatici i a unui chist renal stng. Or, aceste grave afeciuni de

care sufer inculpata reprezentau suficiente temeiuri pentru ca la

alegerea msurii prevenitve s se concluzioneze c, pentru a se asigura

dosar, aceste aspecte menionate mai sus relev riscul comiterii de noi infraciuni de luare de mir similare cu cele desfurate de ctre acesta, avnd n vedere i durata de timp care a trecut de la demararea activitii sale infracionale.( C.A., Cluj, secia penal i de minori, incheierea nr. 131/ 2011 nepublicat) 14

Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor omului, Comentariu pe articole, pag. 363.


7

buna desfurare a urmririi penale, cea mai adecvat msur

preventiv nu este cea a arestrii preventive.15

h) Audierea prealabil16 a inculpatului n prezena avocatului ales ori

numit din oficiu;

Ca excepie, msura arestrii se poate dispune n mod legal i fr

audierea inculpatului, cnd acesta nu este prezent dei a fost legal citat

dar i n cazurile n care acesta se prezint ns invoca beneficiul

dreptului de a pstra tcerea, refuznd s dea declaraii.

Pentru a se dispune arestul la domiciliu n considerarea pericolului

pentru ordinea public pe care l prezint inculpatul trebuie s fie

ndeplinite urmtoarele condiii:

a. S existe probe din care s rezulte suspiciunea rezonabil c

inculpatul a svrit:

O infraciune intenionat contra vieii;

O infraciune prin care s-a cauzat vtmarea corporal sau

moartea unei persoane; n ambele ipoteze este necesar ca

fapta s fi fost comis cu intenie sau praeterintenie;

O infraciune contra securitii naionale prevzut de Codul

Pneal i alte legi speciale;

O infraciune de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de

persoane;

Acte de terorism;

Splare a banilor;

Falsificare de monede ori alte valor;

antaj;

viol;

lipsire de libertate;

evaziune fiscal;

ultaj;

ultaj judiciar;

o infraciune de corupie; 15

ICCJ, secia penal, decizia nr. 2251/2009, www.legalis.ro. 16

Curtea European a sintetizat principiile de interpretare ale textului discutat, dup cum urmeaz: parag. 2 al art. 5 enun o garanie elementar: orice persoan arestatp trebuie s tie de ce a fost arestat. Integrat n sistemul de protecie pe care-l ofer art. 5, aceast garanie oblig a se semnala unei asemenea persoane, ntr-un limbaj simplu i accesibil ei, motivele de drept i de fapt ale privrii de libertate, pentru ca ea s le poat discuta legalitatea n faa unui tribunal.


8

o infraciune svrit prin mijloace de comunicare

electronic;

o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa

inchisorii de 5 sau mai mare.

b. S nu existe vreo cauz care mpiedic punerea n micare sau

exercitarea aciunii penale prevzut de art. 16 NCPP;

c. S fi fost pus n micare aciunea penal pentru infraciunea

pentru care exist suspiciunea c a fost svrit de inculpat;

d. Inculpatul s nu fi fost condamnat definitiv anterior pentru

comiterea unei infraciuni de evadare;

e. Arestul la domiciliu s fie necesar pentru nlturarea unei stri de

pericol17 pentru ordinea public;

f. Msura s fie necesar i suficient n scopul asigurrii bunei

desfurri a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii

inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al

prevenirii svririi unei alte infraciuni;

g. S fie proporionala cu gravitatea acuzaiei aduse iculpatului i

necesara pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea

acesteia;

h. Audierea prealabil a inculpatului n prezena avocatului ales sau

numit din oficiu.

2.2. Durata

n faza urmririi penale arestul la domiciliu poate fi luat pe o durat de

cel mult 30 de zile, durata reinerii nu se deduce din durata arestului la

domiciliu, NCPP necuprinznd nicio dispoziie explicit n acest sens.18

n procedura camerei preliminare i in cursul judecii msura poate fi

luat, de asemenea pe o perioad de cel mult 30 de zile.

2.2.1. Prelungirea msurii arestului la domiciliu n cursul urmririi

penale 17

n vederea stabilirii existenei strii de pericol pentru ordinea public judectorul ( de drepturi i liberti sau de camer preliminar) sau intana de judecat va avea n vedere urmtoarele criterii:

Gravitatea faptei; Modul si circumstanele de comitere a faptei; Anturajul i mediul din care provine inculpatul; Antecedentele penale ale inculpatului; Orice mprejurri privitoare la persoana inculpatului.


Bucureti, 2014, pag 501.


9

n cazul n care temeiurile care au determinat arestul la domiciliu

iniial impun n continuare privarea de libertate sau exist temeiuri noi

care s justifice privarea de libertate, procurorul care supravegheaz sau

efetueaz urmrirea penal poate formula propunerea de prelungire a

arestului la domiciliu, nainte de expirarea duratei privrii de libertate

dispuse anterior n cauz. Procurorul are obligaia naintrii dosarului la

instan, mpreun cu propunerea de prelungire a arestului la domiciliu,

cu cel putin 5 zile nainte de expirarea duratei msurii preventive, acesta

fiind un termen de recomandare. Nerespectarea termenului nu atrage

nulitatea msurii dar judectorul trebuie s asigure avocatului

inculpatului timpul necesar pentru pregtirea unei aprri concrete.

Propunerea de prelungire a arestului la domiciliu se soluioneaz n

camera de consiliu, de un singur judector de drepturi i liberti.

Soluionarea propunerii de prelungire a arestului la domiciliu poate

atrage nulitatea relativ a ncheierii numai dac s-a adus inculpatului o

vtmare care nu poate fi nlturat altfel dect prin anularea acelui act.

Judectorul de drepturi i liberti se pronun asupra propunerii de

prelungire a arestului la domiciliu, putnd dispune una dintre urmtoarele

soluii:

Admite propunerea procurorului i prelungete msura

arestrii la domiciliu pe o durat de cel mult 30 de zile,

verificnd n acelai timp ca durata total a privrii de

libertate n cursul urmririi penale s nu depeasc 180 de

zile;

Respinge propunerea de prelungire ca nentemiat19

2.3. Coninutul msurii arestului la domiciliu

Const n obligaia impus inculpatului, pe o perioad determinat,

de a nu prsi imobilul20 unde locuiete, fr permisiunea organului

judiciar care a dispus msura sau n faa cruia se afl cauza i de a

supune unor restricii stabilite de acesta. Inculpatul are de asemenea,

19

mpotriva ncheierii prin care judectorul de drepturi i liberti dispune asupra propunerii de prelungire a msurii arestului la domiciliu se poate face contestaie n termen de 48 de ore de la pronunare pentru procurorul i inculpatul care au fost prezeni sau dup caz, de la comunicare pentru procurorull i inculpatul care au lipsit de la pronunare. 20

Prin imobil se nelege locuina inculpatului, ncperea, dependina sau locul mpejmuit innd seama de acestea unde inculpatul locuiete efectiv.


10

obligaia de a se prezenta n faa organului de urmrire penal, a

judectorului de drepturi i liberti, a judectorului de camer

preliminar sau a instanei de judecat ori de cte ori este chemat dar i

obligaia de a nu comunica cu persoana vtmat sau membrii de familie

ai acesteia, cu ali participani la comiterea infraciunii, cu martorii ori

experii, precum i cu alte persoane stabilite de organul judiciar.

Inculpatul poate prsi imobilul fr a se considera ca ncalc

msura preventiv n urmtoarele situaii:

Pentru prezentarea n faa organelor judiciare, la chemarea

acestora;

Cu ncuviinarea prealabil a judectorului de drepturi i

liberti, judectorul de camer preliminar sau instanei de

judecat, dispus pentru prezentarea la locul de munc, la

cursuri de nvmnt sau de pregtire profesional precum

i n alte situaii temeinic justificate; ncuviinarea poate fi

dispus de organele judiciare prin ncheiere ca urmare a

cererii scrise i motivate a inculpatului pentru o perioad

determinat de timp, dac acest lucru este necesar pentru

realizarea unor drepturi ori interese legimite ale inculpatului;

n cazuri urgente21, pentru motive ntemeiate, inculpatul poate

prsi imobilul, fr permisiunea judectorului de drepturi i

liberti, a judectorului de camer preliminar sau a instanei

de judecat, pe durata de timp strict necesar, informnd

imediat despre aceasta instituia, organul sau autoritatea

desemnat cu supravegherea sa i organul judiciar care a

luat msura arestului la domiciliu ori n faa cruia se afl

cauza22.

3. Aspecte procedurale

3.1. Luarea msurii arestrii la domiciliu n cursul urmririi penale

21

Sunt considerate cazuri urgente situaiile n care inculpatul care a prsit imobilul pentru a salva de la un pericol imediat viaa, integritatea corporal sau un interes general. n aceste situaii, organul de supraveghere verific realitatea i temeinicia motivelor invocate. 22

Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2014, pag 502


11

n cursul urmririi penale competena de soluionare aparine

judectorului de drepturi i liberti de la instana creia i ar reveni

competena s judece cauza n prim instan sau judectorului de

drepturi i liberti de la instana corespunztoare n grad instanei creia

i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan n a crei

circumscripie se afl locul unde s-a constatat svrirea infraciunii ori

sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau

supravegheaz urmrirea penal.

Noul Cod de procedur penal nu prevede obligaia procurorului de

a aduce la cunotin inculpatului coninutul referatului prin care s-a

solicitat luarea msurii. n vederea asigurrii contradictorialitii

dezbaterilor privind propunerea de ares la domiciliu precum i a unei

aprri concrete i efective judectorul de drepturi i liberti trebuie s

asigure inculpatului i avocailor acestuia posibilitatea de a studia

referatul procurorului i dosarul de urmrire penal. La prezentarea

dosarului de ctre procuror, judectorul de drepturi i liberti stabilete

termenul de soluionare a propunerii de arest la domiciliu, fixnd data23 i

ora la care soluionarea va avea loc. n acest caz, propunerea

procurorului trebuie soluionat n termen de 24 de ore de la data

nregistrrii la judectorul de drepturi i liberti.

Propunerea de arest la domiciliu se soluioneaz n camera de

consiliu de un singur judector de drepturi i liberti24, indiferent de

natura infraciunii, cu participarea obligatorie a procurorului. Formularea

unuei cerei de recuzare a judectorului de drepturi i liberti desemnat

s soluioneze propunerea e arest la domiciliu nu l mpiedic pe acesta

s se pronune asupra propunerii, n cazul n care cererea de recuzare

este admis judectorul de drepturi i liberti care a soluionat-o va

dispune i anularea tuturor actelor efectuate de judectorul incompatibil.

23

n cazul inculpatului aflat n stare de reinere, ziua i ora se comunic procurorului care are obligaia de a asigura prezena inculpatului n faa judectorului de drepturi i liberti. 24

n cazul n care legea impune necesitatea unui complet specializat fa de natura infraciunii ( de exemplu, infraciunile de corupie) sau de persoana inculpatului, judectorul de drepturi i liberti care soluioneaz propunerea de arest la domiciliu trebuie s fie specializat n materia respectiv; nerespectarea regulii specializrii nu atrage nulitatea absolut a hotrrii pronunate de un judector din cadrul instanei competente dar poate ridica problema rspunderii disciplinare a magistratului.


12

Delibernd asupra propunerii de arest la domiciliu judectorul de

drepturi i liberti poate dispune prin ncheiere motivat, care se

pronun n camera de consiliu:

Admiterea propunerii parchetului i dispunerea luarea msurii

arestului la domiciliu pe o perioad de maximum 30 de zile,

n situaia n care se constatc sunt ndeplinite condiiile

pentru a se dispune msura preventiv;

Respingerea propunerii de luare a msurii arestului la

domiciliu, n situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile

pentru a se dispune msura preventiv;


domiciliu i luarea msurii controlului judiciar sau a controlului

judiciar pe cauiune, dac se contat c arestul la domiciliu

nu este necesar sau proporional cu scopul urmrit.

n cazul n care se dispune msura arestului la domiciliu organul de

supraveghere dispune efectuarea, periodic de vizite inopinate, n orice

moment al zile la locuina inculpatului sau n locurile stabilite prin

ncheierea judectorului de drepturi i liberti. Indiferent de soluia

pronunat este obligatorie ntocmirea minutei n doua exemplare

originale iar mpotriva ncheierii prin care dispune asupra propunerii de

luare a msurii se poate face contestaie n 48 de ore de la pronunare

pentru procurorul i inculpatul care au fost prezeni la pronunare sau

dup caz de la comunicare pentru procurorul i inculpatul care au lipsit.

Dac ncheierea nu este atacat cu contestaie acesta restituie dosarul

procurorului n termen de 24 de ore de la expirarea termenului de

contestaie. n situaia n care ncheierea judectorului de drepturi i

liberti de la prima instan este atacat cu contestaie aceasta se

depune la judectorul de drepturi i liberti care a pronunat ncheierea

atacat i se nainteaz mpreun cu dosarul cauzei, judectorului de

drepturi i liberti de la instana superioar25 n termen de 48 de ore de

la nregistrare. Contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a

dispus luarea msurii arestrii la domiciliu nu este suspensiv de

executare. n vederea soluionrii inculpatul se citeaz iar soluionarea

se face n camera de consiliu i este contradictorie, n prezena 25

Contestaiile mpotriva ncheierilor prin care judectroul de drepturi i liberti de la ICCJ dispune asupra propunerii de arest la domiciliu se soluioneaz de un complet compus din doi judectori de drepturi i liberti de la ICCJ.


13

inculpatului, acordarea asistenei juridice fiind obligatorie. Judectorul de

drepturi i liberti soluioneaz contestaia prin ncheiere motivat care

se pronun n camera de consiliu putnd s ia urmtoarele soluii:

Admite contestaia i respinge propunerea de arest la

domiciliu n cazul n care judectorul de drepturi i liberti de

la prima instan a dispus luarea msurii preventive;

Admiterea contestaiei, respingerea propunerii de arest la

domiciliu i luarea msurii controlului judiciar, sau a

controlului judiciar pe cauiune, n cazul n care judecatorul

de drepturi i liberti de la prima instan a dispus arestul la

domiciliu;

Admiterea contestaiei i dipsunerea arestului la domiciliu

dac judectorul de drepturi i liberti de la prima instan a

respins propunerea procurorului, ori dac a respins

propunerea de arest la domiciliu i a dispus luarea msurii

controlului judiciar sau a controlului judiciar pe cauiune;

Respingerea contestaiei ca nentemeiat sau tardiv;

Ia act de retragerea contestaiei.

Dup respingerea cu caracter definitiv a unei propuneri de arest la

domiciliu de judectorul de drepturi i liberti este posibil formularea de

ctre procuror a unei noi propuneri de arestare n cursul urmririi penale,

n procedura de camer preliminar sau n cursul judecii, dac ntre

timp au intervenit temeiuri noi care fac necesar luarea msurii privative

de libertate.

3.2. Luarea msurii arestului la domiciliu n cursul procedurii de

camer preliminar

Dup trimiterea n judecat prin rechizitoriu a inculpatului cauza

trece n mod obligatoriu n faza de camer preliminar. n aceast faz

judectorul de camer preliminar poate din oficiu sau la propunerea

motivat a procurorului, s analizeze n cadrul acestei proceduri

necesitatea lurii msurii arestului la domiciliu a inculpatului.

Procurorul poate formula propunerea de luarea a msurii arestului

la domiciliu fie prin rechizitoriu, fie ulterior emiterii acestuia, printr-o

propunere separat, de asemenea, judectorul de camer preliminar

poate pune din oficiu n discuie necesitatea lurii msurii arestului la


14

domiciliu. Dezbaterea necesitii lurii msurii arestului la domiciliu se

face n camera de consiliu spre deosebire de regulie generale aplicabile

procedurii de camer preliminar (procedur scris, desfurat fr

participarea inculpatului sau procurorului).

Judectorul de camer preliminar poate dispune prin ncheiere

motivat care se pronun n camera de consiliu una dintre urmtoarele

soluii:

Luarea msurii arestului la domiciliu pe o perioad de

maximum 30 de zile, n sitaia n care se constat c sunt

ndeplinite condiiile pentru a se dispune msura preventiv;


domiciliu formulat de procuror, n sitauia n care nu sunt




controlului judiciar pe cauiune, dac se constat c arestul

la domiciliu nu este necesar sau proporional cu scopul

urmrit.

mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar

dipsune asupra arestului la domiciliu se poate face contestaie n termen

de 48 de ore de la pronunare pentru procurorul i inculpatul care au fost

prezeni la pronunare, sau dup caz de la comunicare pentru procurorul

i inculpatul care au lispsit de la pronunare. La fel ca i n cazul judecii

n faza urmririi penale nu este suspensiv de executare contestaia

formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii

arestului la domiciliu iar contestaia formulat de inculpat se soluioneaz

n 5 zile de la nregistrare.

3.3. Luarea msurii arestrii la domiciliu a inculpatului n cursul

judecii

Procurorul poate solicita, n cursul judecii luarea msurii arestrii

preventive dar i instana poate din oficiu s pun n dezbatere public

necesitatea lurii arestului la domiciliu a inculpatului. Chiar i n cazul n

care judecata n apel se defoar ca urmare a cii de atac formulate de

inculpat, apreciez c, fa de scopurile urmrite la dispunerea msurii

preventive privative de libertate, nu s-ar putea considera c exist un


15

impediment mpotriva lurii msurii arestului la domiciliu, nefiind aplicabil

n acest context principiul non reformatio in peius.26

Instana de judecat poate dispune prin ncheiere motivat, care se

pronun n edin public una dintre urmtoarele soluii:

Luarea msurii arestului la domiciliu pe o perioad de

maximum 30 de zile, n situaia n care se constat c sunt



domiciliu formulat de procuror, n situaia n care nu sunt

ndeplinite condiiile pentru a se dispune msura;



controlului judiciar pe cauiune, dac se constat c arestul la

domiciliu nu este proporional cu scopul urmrit.

mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar

dipsune asupra arestului la domiciliu se poate face contestaie n termen

de 48 de ore de la pronunare pentru procurorul i inculpatul care au fost

prezeni la pronunare, sau dup caz de la comunicare pentru procurorul

i inculpatul care au lipsit de la pronunare. Spre deosebire de

soluionarea contestaiei n cursul urmririi penale sau n camera

preliminar, n cursul judecii nu se prevede c n toate cazurile, este

obligatorie acordarea asistenei juridice pentru inculpat de ctre un

avocat, ales sau numit din oficiu.

Instana de judecat soluioneaz contestaia prin ncheiere

motivat, care se pronun n edin public, putnd dispune una din

urmtoarele soluii: admiterea contestaiei i respingerea propunerii de

arest la domiciliu, n cazul n care prima instan a dispus arestul la

domiciliu, admiterea contestaiei, respingerea propunerii de arest la

domiciliu i luarea msurii controlului judiciar, sau a controlului judiciar

pe cauiune, nn cazul n care prima instan a dispus arestul la

domiciliu, admiterea contestaiei i dispunerea arestului la domiciliu dac

prima instan a respins propunerea procurorului, ori dac a respins 26

Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2014, pag 511.


16

propunerea de arest la domiciliu i a dispus luarea msurii controlului

judiciar, sau a controlului judiciar pe cauiune, respingerea contestaiei

ca nentemeiat sau tardiv, sau ia act de retragerea contestaiei.

3.4. Verificarea legalitii i temeiniciei arestului la domiciliu

Judectorul de camer preliminar trebuie s procedeze, din oficiu,

n termen de 3 zile de la primirea dosarului, la verificarea legalitii i

teminiciei arestului la domiciliu, nainte de expirarea duratei msurii

preventive. Cnd procurorul dispune trimiterea n judecat a inculpatului

arestat la domiciliu, rechizitoriul, mpreun cu dosarul cauzei, se

nainteaz judectorului de camer preliminar de la instana

competent, cu cel puin 5 zile (termen de recomandare) nainte de

exiprarea duratei acesteia pentru a proceda la verificarea legalitii i

temeiniciei arestului la domiciliu.

nainte de aceast verificare, judectorul trebuie s analizeze dac

a fost depit durata maxim a msurii preventive n cursul urmririi

penale ( 180 de zile) pentru ca n acest caz starea de arest a ncetat de

drept. Judecatorul de camer preliminar analizeaz legalitatea i

teminicia arestului la domiciliu n camera de consiliu, cu citarea

inculpatului. Acesta are obligaia, dup luarea msurii s se prezinte n

faa magistratului ori de cte ori este chemat. Absena inculpatului legal

citat nu mpiedic dezbaterea.

Dup deliberare judectorul de camer preliminar poate pronuna

prin ncheierea, motivat, una dintre urmtoarele soluii:

Meninerea strii de arest la domiciliu cnd judectorul de

camer preliminar stabilete c temeiurile care au

determinat arestul la domiciliu se menin, sunt relevante,

necesare i suficiente, fiind de natur a impune continuarea

privrii de libertate;

Revocarea arestului la domiciliu n situaia n care judectorul

de camaer preliminar constat c au ncetat temeiurile

care au determinat luarea sau prelungirea msurii arestului la

domiciliu i nu exist temeiuri noi care s o justifice iar n

cazul n care au aprut mprejurri noi din care rezulta

nelegalitatea msurii preventive.


17

nlocuirea msurii arestului la domiciliu cu controlul judiciar

sau controlul judiciar pe cauiune;

ncetarea de drept a msurii arestului la domiciliu n cazul n

care pn la momentul pronunrii judectorului de camer

preliminar asupra legalitii i a temeiniciei arestului la

domiciliu s-a mplinit termenul pentru care msura preventiv

fusese anterior dispus sau dac a fost depsit durata

maxim de 180 de zile a arestrii n cursul urmririi penale.

n cursul judecii( indiferent dac sesizarea a fost fcut prin

rechizitoriu sau ca urmare a ncheierii unui acord de recunoatere a

vinoviei) instana are obligaia de a verifica periodic dar nu mai trziu

de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestului la domiciliu; astfel,

instana de judecat verific dac subzist temeiurile care au determinat

luarea, prelungirea sau meninerea msurii arestului la domiciliu nainte

de expirarea duratei acesteia, cu citarea inculpatului.

Instana analizeaz legalitatea i temeinicia arestului la domiciliu n

edin public, n prezena inculpatului asistat de avocat ales sau din

oficiu i a procurorului. Ascultarea inculpatului arestat la domiciliu, n

acest caz nu este obligatorie.

Dup deliberare, instana de judecat poate pronuna prin ncheiere

motivat, pronunat n edin public, una din urmtoarele soluii:

Meninerea arestului la domiciliu cnd instana stabilete c

temeiurile care au determinat arestul la domiciliu se menin, sunt

relevante, necesare i suficiente, fiind de natur a impune

continuarea privrii de libertate sau c exist temeiuri noi care

justific privarea de libertate, iar msura este necesar pentru

buna desfurare a procesului n faza de judecat. n cursul

judecii n prim instan, durata total a arestului la domiciliu, nu

este limitat n timp; totui, durata arestului la domiciliu nu poate fi

mai mare dect durata pedepsei pronunate n hotrrea de

condamnare n prim instan;

Revocarea arestului la domiciliu;

nlocuirea msurii arestului la domiciliu cu control judiciar sau

control judiciar pe cauiune;


18

ncetarea de drept27 a msurii arestului la domiciliu n situaia n

care n cauz nu s-a mai procedat la verificarea legalitii i

temeiniciei arestului la domiciliu n termen de 30 de zile de la

meninerea msurii arestului la domiciliu de judectorul de camer

preliminar, respectiv n termen de 60 de zile de la ultima verificare

a legalitii i temeiniciei msurii arestului la domiciliu de ctre

instana de judecat.

Spre deosebire de procedura de soluionare a contestaiei

mpotriva ncheierii judectorului de drepturi i liberti sau de camer

preliminar, n cazul n care cauza se afl n curs de judecat, nu se

poate proceda la soluionarea contestaiei n lipsa inculpatului nici mcar

n cazurile de excepiei cnd acesta din cauza strii sntii, din cauz

de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa instanei

care soluioneaz contestaia.

3.5. Revocarea msurii arestului la domiciliu

Este msura procesual prin care se poate revine asupra msurii

arestului la domiciliu dac au ncetata temeiurile care au determinat-o (

dispariia tuturor temeiurilor de fapt i de drept ce au fost avute n vedere

la luarea, prelungirea sau meninerea msurii) ori au aprut mprejurri

noi din care rezult nelegalitatea msurii.

n cazul n care inculpatul ncalc cu rea credin msura arestului

la domiciliu sau obligaiile care i revin ori exist suspiciunea rezonabil

c a svrit cu intenie o infraciune pentru care s-a dispus punerea n

micare a aciunii penale mpotriva sa, judectorul de drepturi i liberti,

judectorul de camer preliminar ori instana de judecat, la cerera

motivat a procurorului sau din oficiu poate dispune nlocuirea arestului

la domiciliu cu msura arestrii preventive dac aceasta din urm

msur este necesar i proporional cu scopul urmrit.

n cursul urmririi penale, soluionarea cererii de revocare sau

nlocuire se desfoar n camera de consiliu iar procurorul nainteaz

judectorului de drepturi i liberti dosarul cauzei sau copie de pe 27

Deopotriv se va constata ncetarea de drept a msurii arestului la domiciliu: La data pronunrii n prim instan a unei hotrri de renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a

aplicrii pedepsei ori de condamnare cu suspendare a executrii pedepsei sub supraveghere; n apel, dac durata msurii arestului la domiciliu a atins durata pedepsei pronunate n hotrrea de

condamnare.


19

acesta certificat de grefa parchetului, n termen de 24 de ore de la

solicitarea acestuia de ctre judector. n cursul procedurii de camer

preliminar soluionare cererii de revocare sau nlocuire se desfoar n

camer de consiliu, judectorul avnd la dispoziie dosarul trimis de

ctre procuror n urma emiterii rechizitoriului. n cursul judecii

soluionarea cererii de revocare sau nlocuire se desfoar n edin

public. O particularitate prezint procedura de soluionare a cererii de

nlocuire a msurii arestului la domiciliu cu controlul judiciar pe cauiune

remarcndu-se printr-un caracter cu totul inedit n care temeinicia pe

fond a cererii ine de depunerea sau nu a cauiunii; astfel potrivit art. 242

alin. (10) NCPP, dac gsete cererea nentemiat, judectorul de

drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de

judecat prin ncheiere dat n camera de consiliu, admite n principiu

cererea i stabilete valoarea cauiunii, acordnd inculpatului termen

pentru depunerea ei. Rezult din dispoziia codului c pentru faza de

judecat aceast procedur este nepublic, desfurndu-se n camera

de consiliu.


20

4. Concluzii

Conform NCPP, msura arestului la domiciliu const n obligaia

impus inculpatului, pe o perioad determinat, de a nu prsi imobilul

unde locuiete n mod statornic, fr permisiunea organului judiciar care

a dispus msura sau n faa cuia se afla cauza i de a se supune unor

restricii stabilite de aceasta.

Pe durata arestului la domiciliu, judecatorul de drepturi si libertati,

judecatorul de camera preliminara sau instanta de judecata impune

inculpatului respectarea urmtoarelor obligaii:

S se prezinte n faa organului de urmrire penal a

judectorului de drepturi i liberti, a judectorului de caer

preliminar sau a instanei de judecat ori de cte ori este

chemat;

S nu comunice, pe nicio cale, cu persoana vtmat sau

membrii de familie ai acesteia cu ali participani la comiterea

infraciunii, cu martorii ori experii, precum i cu orice alte

persoane care nu locuiesc n mod obinuit mpreun cu el

sau nu se afl n ngrijirea sa.

In schimb, in cazul in care inculpatul incalca cu rea-credinta

masura arestului la domiciliu sau obligatiile care ii revin ori exista

suspiciunea ca a savarsit cu intentie o noua infractiune pentru care s-a

dispus punerea in miscare a actiunii penale impotriva sa, judecatorul sau

instanta de judecata, la cererea motivata a procurorului sau din oficiu,

poate dispune inlocuirea arestului la domiciliu cu masura arestarii

preventive.

Msurile preventive sunt msuri privative sau restrictive de libertate

sau de drepturi care se pot lua n cauzele penale n care exist o

suspiciune rezonabil privind svrirea unei infraciuni pedepsite cu

nchisoarea, pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal ori

pentru a se mpiedica sustragerea suspectului sau inculpatului de la

urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei


21

Cuprins

1. Noiune .......................................................................................................................................... 1

2. Luarea msurii arestului la domiciliu. ................................................................................... 3

2.1. Condiii .................................................................................................................................... 3

2.2. Durata ..................................................................................................................................... 8

2.2.1. Prelungirea msurii arestului la domiciliu n cursul urmririi penale ..................... 8

2.3. Coninutul msurii arestului la domiciliu ............................................................................ 9

3. Aspecte procedurale ............................................................................................................... 10

3.1. Luarea msurii arestrii la domiciliu n cursul urmririi penale .................................... 10

3.2. Luarea msurii arestului la domiciliu n cursul procedurii de camer preliminar .... 13

3.3. Luarea msurii arestrii la domiciliu a inculpatului n cursul judecii ........................ 14

3.4. Verificarea legalitii i temeiniciei arestului la domiciliu .............................................. 16

3.5. Revocarea msurii arestului la domiciliu ......................................................................... 18

4. Concluzii ..................................................................................................................................... 20


22

Bibliografie

I. Tratate, monografii, cursuri universitare si alte lucrri

de specialitate

1. ANASTASIU CRIU, Drept procesual penal, Ediia a 4-

a, Editura Hamangiu, 2013

2. ION NEAGU, Tratat de procedur penal, Ediia a III-a,

revzut i adugit, Editura Universul Juridic, 2013;

3. ANDREI ZARAFIU, Procedur penal, Editura C.H.

Beck, 2013

4. Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor

omului, Comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck,

Bucureti

5. Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General,

Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H.

Beck, Bucureti, 2014

II. Acte normative

1. LEGE nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea

instituiei Avocatul Poporului, Publicat n :

MONITORUL OFICIAL nr. 844 din 15 septembrie 2004

2. LEGE Nr. 303 din 28 iunie 2004, Republicat privind

statutul judectorilor i procurorilor

III. Surse Internet

1. www.legalis.ro ultima dat accesat la data de 28. 01.

2015

2. www.avocatnet.ro ultima dat accesat la data de 29.

01. 2015

Arestul La Domiciuliu 1

Documents

Transcript of Arestul La Domiciuliu 1