ANEXA_16_-__Instrucțiuni_privind_evitarea_crearii_de_condiții_artificiale_în_accesarea_PNDR_2014-2020.doc...

7/25/2019 ANEXA_16_-__Instruciuni_privind_evitarea_crearii_de_condiii_artificiale_n_accesarea_PNDR_2014-2020.doc

1/10

ANEX LA GHIDUL SOLICITANTULUI PENTRU SUBMSURA 6.1

INSTRUCIUNI PRIVIND EVITAREA CRERII DE CONDIII ARTIFICIALE N ACCESAREA PNDR 2014-2020

I. ELEMENTELE DE IDENTIFICARE A CONDIIILOR ARTIFICIALE

S!"#$#%&! '%&(%## )& '*+)#,## !%#'#!$& & '*+!( /+ #!,#! /+ '!%& + /+)&$#+#& '$!#3)*( #%# )& #+)#'## &+#'& )&+#& &$&&+& *"#&'#3& # &$&&+& "#&'#3&

5 !&$7

a) existena unor mprejurri de natur obiectiv 8&$&&+& *"#&'#3&95b) existena unei coordonri intenionate ntre solicitant i o ter persoan/tere persoane 8&$&&+&

"#&'#3&9.

A) E$&&+&$& *"#&'#3&sunt cele care arat c prin implementarea proiectului respectiv nu se pot ndepliniobiectivele masurii de sprijin, se acord un avantaj nejustifcat benefciarului/altor entiti tere/ se creeaz unobstacol considerabil n calea atingerii fnalitii urmrite prin schema de ajutor

!) E$&&+&$& "#&'#3&sunt acele situa"ii/#apte $indicatori/premise) prin care se creaz aparen"a unui

solicitant/proiect eligibil sau prin care, n cadrul proiectului, sunt introduse anumite componente/activiti ceau doar scopul obinerii unor avantaje necuvenite din punct de vedere al scorrii

%copul urmrit prin crearea condiiilor artifciale este contrar obiectivelor stabilite prin reglementrile nationalei/sau europene aplicabile programului de fnanare respectiv precum i prin fele tehnice alemsurilor/submsurilor din &'(

II. PRINCIPII GENERALE DE ANALI: A INDICATORILOR ;I PRECI:RI METODOLOGICE PENTRUIDENTIFICAREA CRERII CONDIIILOR ARTIFICIALE

* &rin Art + din egulamentul *-+/.*- se prevede c 0#r a aduce atingere dispoziiilor specifce, + &!'*%)! +#'# + !3!+!


2/10

b) creare de condiii artifciale prin existena +# "&+&'#!% *%!$ $solicitantul/benefciarul direct de#onduri) si ! +# "&+&'#!% %&!$$indirect) al fnanrii, ca persoane fzice i/sau juridice distincte sauidentice3

c) creare de condiii artifciale n vederea obinerii unei /+'!)%(%# !# !3!+!


3/10

.*-, precum i benefciarii submsurii +* 0%prijin pentruinstalarea tinerilor #ermieri2, submsurii +- 0%prijin pentrudezvoltarea #ermelor mici2 din &'( .*81..3

1 7xploata"iile care au benefciat de sprijin prin intermediulmsurii **. 05nstalarea tinerilor #ermieri2, au proiectenefnalizate $#r statut de proiect fnalizat sau reziliat) n

cadrul


4/10

II. + &!! )& 3&%#'!%&! '&%&%#$*% )& $!((eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil, rezilierea=ontractului de 4inanare ncheiat cu A45, constituirea unui debit$dac este cazul) pentru recuperarea eventualelor trane de platanterioare

2 C%#&%# )& &$#>#"#$#!&7%olicitantul de"ine o exploata"ie agricol cu dimensiunea economiccuprins ntre 12.000 # 0.000 SOla momentul depunerii cererii defnantare>

2!

P%( )& '%&!%& C*+)#,##

!%#'#!$&

F%!',#*+!%&! + &$*!!,## cu scopul de a nu se dep:idimensiunea economic maxim eligibil a exploataiei ncadrul submsurii 80.000 SO9 sau cu scopul ca acelasibenefciar real sa creeze dintr1o exploatatie mai mare, maimulte exploatatii mai mici8' SO #+%& 12.000 # 0.0009 ''!%& *$#'#( %#


5/10

animale, mijloace de productiec1 %olicitantul/benefciarul a declarat culturi sau supra#ete ocupate cu

anumite culturi, animale necon#orme cu realitatean scopul atingeriidimensiunii minime eligibile $*. %@) constatandu1se cu ocaziaverifcarii pe teren sau la in#ormarea A&5A ca acestea nu corespundrealit"ii

2'M(%# $!& /+ '!$'*+%(%## '%&(%## )&'*+)#,## !%#'#!$&

I. + &!! )& 3&%#'!%& ! C&%&%## )& F#+!+!%&(eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil iretragerea acesteia din procesul de selecie

II. + &!! )& 3&%#'!%& ! '&%&%#$*% )& $!((eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil, rezilierea=ontractului de 4inanare ncheiat cu A45, constituirea unuidebit $dac este cazul) pentru recuperarea eventualelor tranede plat anterioare

C%#&%# )& &$#>#"#$#!&7

VALOAREA SPRIINULUI7%tabilirea dimensiunii exploata"iei agricole $calcularea sprijinului

pentru instalare)D#&+#+&! &$*!!=# /+ !+$ 0 con#orm =ererii de 4inan"are12.000 S.O. - 2. S.O. - 40.000 )& &%*0.000 S.O. - 0.000 S.O. - 0.000 )& &%*

! P%( )& '%&!%& C*+)#,##!%#'#!$&

=re:terea #ormal a dimensiunii economice a unei exploata"ii,ast#el incat sa depaseasca %!>$ )& 12.000 SOJ0.000 SOn anul prin preluarea unor terenuri/e#ective de animale,mijloace de productie, de la o alta societate existent, #ara caaceasta din urma sa renunte e#ectiv la #olosintaterenuri/e#ective de animale, mijloace de productie cedate$verifcare pe teren)

=resterea #ormala a dimensiunii economice a unei exploatatiast#el incat sa depaseasca %!>$ )& 12.000 SOJ0.000 SOn anul prin )&'$!%!%&! +*% '$%# ! %!&&*'!& ' !+#& '$%#5 !+#!$& +&'*+*%& '%&!$#!&! /+ '*$ !#+>&%## )#&+#+## #+#& &$#>#"#$&812 000 SO9 83&%#'!%& & &%&+9.


6/10

"S!%& )& ! '!%& #+)#'! *#'#+& )& '%&!%& )&

'*+)#,## !%#'#!$&

%olicitantul/benefciarul i1a constituit #erma prin preluareaterenurilor/e#ectivelor de animale/mijloace de productie, de la un tercu acelai tip de activitate, care i le1a cedat voluntar iar cedentulcontinu s detina controlul asupra solicitantului prin prestareasemnifcativ a lucrrilor agricole i/sau realizeaz preluareasemnifcativ a producieiB de la societatea careia i1a cedat voluntar

terenurile/e#ectivele de animale, mijloace de productieS*$#'#!+$J"&+&'#!%$ ! )&'$!%! '$%# ! %!&&*'!& ' !+#& '$%#5 !+#!$& +&'*+*%& ' %&!$#!&!

/+ '*$ !#+>&%## )#&+#+## #+#& &$#>#"#$& 812 000 SO9'*+!!+)-& ' *'!#! 3&%#'!%## & &%&+ ! $! #+*%!%&!APIA '! !'&&! + '*%&+) %&!$#!##.

'M(%# $!& /+ '!$'*+%(%## '%&(%## )&

'*+)#,## !%#'#!$&

III. + &!! )& 3&%#'!%& ! C&%&%## )& F#+!+!%&(eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil iretragerea acesteia din procesul de selecie

IV. + &!! )& 3&%#'!%& ! '&%&%#$*% )& $!(

(eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil, rezilierea=ontractului de 4inanare ncheiat cu A45, constituirea unuidebit $dac este cazul) pentru recuperarea eventualelor tranede plat anterioare

4 C%#&%# )& &$#>#"#$#!&7

eprezentantul legal n calitate de !*'#! +#' J !*'#!$!


7/10

4'M(%# $!& /+ '!$'*+%(%## '%&(%## )&'*+)#,## !%#'#!$&

I. + &!! )& 3&%#'!%& ! C&%&%## )& F#+!+!%&(eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil i retragereaacesteia din procesul de selecie

II. + &!! )& 3&%#'!%& ! '&%&%#$*% )& $!((eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil, rezilierea=ontractului de 4inanare ncheiat cu A45, constituirea unui debit$dac este cazul) pentru recuperarea eventualelor trane de platanterioare

C%#&%# )& &$#>#"#$#!&7

S*$#'#!+$ %#+ P$!+$ )& !!'&%# %&"#& ( )&*+%&&/"+((=#%&! &%*%!+= >&+&%!$& ! &$*!!=# !>%#'*$&7

1 cre:terea per#orman"elor economice ale exploataiei, prin

comercializarea produciei proprii n procent de minimum .Cdin valoarea primei trane de plat $cerina va f verifcat nmomentul fnalizrii implementrii planului de a#aceri)

! P%( )& '%&!%& C*+)#,##!%#'#!$&

Eanzarile realizate de benfciar pentru a demonstra comercializareaproduciei proprii n procent de minimum .C din valoarea primeitrane de plat nu sunt e#ectuate din productia proprie

"S!%& )& ! '!%& #+)#'! *#'#+& )& '%&!%& )&

'*+)#,## !%#'#!$&

Eolumul produselor comercializate de catre benefciar pentru a acoperiminimum .C din valoarea primei trane, este mai mare dec6tcapacitatea de producie a explotaiei agricole de"inute pentru acele

produse

'M(%# $!& /+ '!$'*+%(%## '%&(%## )&'*+)#,## !%#'#!$&

I. + &!! )& 3&%#'!%& ! C&%&%## )& F#+!+!%&(eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil i retragereaacesteia din procesul de selecie

II. + &!! )& 3&%#'!%& ! '&%&%#$*% )& $!((eclararea =ererii de 4inanare ca find neeligibil, rezilierea=ontractului de 4inanare ncheiat cu A45, constituirea unui debit$dac este cazul) pentru recuperarea eventualelor trane de platanterioare

;


8/10

6 C%#&%# )& &$&',#&

P%#+'##$ '*!(%## &$*!!,##$*% !3K+) /+ 3&)&%& +(%$&$*!!,##$*% %&$!& #+&>%!$ %olicitantul preia integral minim trei exploataii agricole 1 .1 %olicitantul preia integral dou exploataii agricole 10 .1 %olicitantul preia integral cel pu"in o exploataie agricol .

!entru a benefcia de punctaj conorm criteriului de selecie,preluarea exploataiilor se reali"ea" unitar, cu toate supraeele ianimalele, aa cum apar #nregistrate la $!%$ i& sau la $'S(S$i #n)egistrul agricol.

6!P%( )& '%&!%& C*+)#,##!%#'#!$&

%olicitantul preia integral una, dou sau trei exploatatii agricole,rezultate prin #rmiarea i nstrinarea #ormal ctre teri, a uneiexploataii mai mari

6"S!%& )& ! '!%& #+)#'! *#'#+& )& '%&!%& )&'*+)#,## !%#'#!$&

=edentul/cedenii exploataiilor agricole preluate integral de solicitantau jucat doar rolul de %*%#&!% #+&%&)#!% )& '%( )%!(al unei pari din alt exploataie mai mare, #acilit6nd ast#el trans#erulacestei pri de exploataie ctre solicitant, cre6nd n mod artifcialaparena unei preluari integrale a unei exploataii 7x

1 (intr1o exploataie mai mare se cedeaz o parte catre unintermediar iar acesta dup* &%#*!)( '%( )& # ocedeaz la r6ndul lui, +# *$#'#!+ )& *+)%# &"!%! 6.1

1 (intr1o exploataie mai mare se cedeaz o parte catre mai multiintermediari iar acestia dup* &%#*!)( '%( )& #lecedeaza la r6ndul lor, +#J!# $*% *$#'#!+J*$#'#!+,#)& *+)%# & "!%! 6.1

6'

M(%# $!& /+ '!$'*+%(%## '%&(%## )&'*+)#,## !%#'#!$&

I. + &!! )& 3&%#'!%& ! C&%&%## )& F#+!+!%&ecalcularea de ctre expertul evaluator a punctajului #rpunctele a#erente criteriului pentru care au #ost depistate condiiiartifcialeII. + &!! )& 3&%#'!%&! '&%&%#$*% )& $!(ecalcularea punctajului la verifcarea n raportul de seleciea#erent, dac proiectul ar f #ost selectat spre fnanare cupunctajul re#cut

Fn situaia n care proiectul + !% * &$&'! %& +!+,!%&

G


9/10

' +'!&+&%!$ !&'#'a#erent legislatiei agricole sectoriale precizat n reglementrile comunitare aplicabile i/sau n feletehnice ale msurilor/submsurilor.

+ &!! )& 3&%#'!%&! *$#'#(%#$*% )& $!(5 )&'##! %#3#+) '*+!!%&! '%&(%## + '*+)#,## !%#'#!$&5& #! )*!% )( !%'%>&%&! !#$*% %*'&)%!$# !&%&+,# '*+!(%## + +&%&>$#5 !&$

1 Fntocmirea #ormularului 5( * 1 %uspiciune de neregul/suspiciune de #raud3

1 Fntocmirea &roiectului &rocesului Eerbal de =onstatare a neregulilor i transmiterea acestuia ctre benefciarpentru exprimarea unui punct de vedere3

1 &rimirea i analiza punctului de vedere exprimat de benefciar $daca acesta l transmite n termenulprocedural comunicat)3

1 Fntocmirea &rocesului Eerbal de =onstatare a neregulilor /+ '*+'$##$& '!%#! & 3! &+++,! /+ *)+)!&+!modul n care a #ost/+'($'!5 %#+ '%&!%&! %&&'#3 '*+)#,## !%#'#!$&5 '&$ ,#+ +*"#&'#3 >&+&%!$ ! &'#' a#erent legislatiei agricole sectoriale precizat n reglementrile na"ionale:i/sau europene aplicabile i/sau n fele tehnice ale msurilor/submsurilor.

H


10/10

IV. TERMENI @I DEFINI?II

B&+&'#!% %&!$ I acea entitate ( persoan fzic, persoan fzic autorizat s des#oare activitieconomice/ntreprinztor 1 55/54 sau persoan juridic) pentru care se prezint dovezi suficiente c are un beneficiufinal, direct sau indirect, n urma ob inerii finan rii nerambursabile de ctre beneficiarul formal (respectiv solicitantul/beneficiarul

de fonduri)

B&+&'#!% *%!$ - acea entitate economic ( persoan fzic autorizat s des#oare activitieconomice/ntreprinztor $55/54) sau persoan juridic)pentru care se prezint dovezi suficiente si obiective c a depuso Cerere de Finan are nerambursabil cu scopul (ascuns) de a obtine fonduri nerambursabile si de a deservi astfel interesele

beneficiarului real

Indicator - acea situa ie real ce rezult din elementele prezentate n cadrul cererii de finan are precum i din elementele rezultate n

urma aplicrii prevederilor procedurale oficiale n vigoare la data efecturii verificrii. Indicatorii pot fi analiza i i constata i att la

faza de depunere a cererii de finan are, inc!eierii contractului de finan are, ct i pe perioada de derulare a proiectului pn la

sfr itul perioadei de monitorizare.

C%&!%&! )& '*+)#,## !%#'#!$& este acea ac iune sau inac iune deliberat a solicitantului/beneficiarului de fonduri nerambursabile i/sau unui/unor ter e persoane fizice sau "uridice care are ca rezultat o modificare for#at a unei situa ii e$istente la

un moment dat, pentru a beneficia de plati prin intermediul sub-msurii din %&', urmrind s ob in un avanta" necuvenit, prin

acest fapt identificandu-se o situatie in care a fost incalcat '&$ ,#+ + *"#&'#3 >&+&%!$ ! &'#' a#erentlegislatiei agricole sectoriale precizat n reglementrile na"ionale si/sau europene aplicabile i/sau nfele tehnice ale msurilor/submsurilor, ast#el c fnalitatea urmrit prin sub1msur $acela dedezvoltare a exploata"iei vizate pentru sprijin),nu poate f atins

Acela i tip de activitate reprezint acea situa ie n care dou sau mai multe entit i economice desf oar activit i autorizate

identificate prin aceea i clas C*& (nivel + cifre) i realizeaz produse/servicii/lucrari similare.

Cedare voluntar reprezint acea ac iune prin care o entitate economic ( persoan fzic autorizat s des#oareactiviti economice/ntreprinztor $55/54) sau persoan juridic)nstrineaz prin orice metod (vanzare, donatie, etc)elemente aferente mi"loacelor fi$e ale respectivei entitati economice.

*

ANEXA_16_-__Instrucțiuni_privind_evitarea_crearii_de_condiții_artificiale_în_accesarea_PNDR_2014-2020.doc...

Documents

Transcript of ANEXA_16_-__Instrucțiuni_privind_evitarea_crearii_de_condiții_artificiale_în_accesarea_PNDR_2014-2020.doc...