Anexa 1 CONTRACT Anexa IV Instructiuni Beneficiari Privati

Ministerul Agriculturii si Dezvoltării Rurale

Agenţia de Plăţi pentru

Dezvoltare Rurală şi Pescuit

Programul Naţional de Dezvoltare Rurală

2007 – 2013

Instructiuni de achizitii pentru beneficiarii FEADR

care nu intra sub incidenta OUG 34/2006 modificata si completata prin OUG nr. 94/2007

http://www.pdfcomplete.com/cms/hppl/tabid/108/Default.aspx?r=q8b3uige22

Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

APDRP

PNDR 2007 – 2013 Instructiuni de achizitii pentru beneficiarii FEADR


Cod manual: M01-05 Versiunea: 02

Pag. 2/ 11

CUPRINS:

1. DEFINITII SI PRESCURTARI 2. SCOP 3. DOMENIU DE APLICARE 4. DESCRIEREA ACTIVITATII 4.1 PREVEDERI GENERALE 4.2 DEPUNEREA DE CATRE BENEFICIAR A DOSARULUI DE ACHIZITII 4.3 ELIGIBILITATEA CONTRACTORILOR SI CONTRACTELOR 4.4 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE ACHIZITII ANEXA 1 ACT ADITIONAL LA CONTRACT ANEXA 2 LISTA DE VERIFICARE A INCOMPATIBILITATILOR DE PARTICIPARE ANEXA 3 DECLARAŢIE DE CONFIDENŢIALITATE ŞI IMPARŢIALITATE



APDRP




Pag. 3/ 11

INSTRUCTIUNI DE ACHIZITII PENTRU BENEFICIARII FEADR

CARE NU INTRA SUB INCIDENTA OUG 34/2006 MODIFICATA SI COMPLETATA PRIN OUG NR. 94/2007

1. DEFINITII SI PRESCURTARI

FEADR – Fondul European pentru Agricultura siDezvoltare Rurala – Contributia financiara comunitara pentru sprijinirea dezvoltarii rurale, destinata finantarii programelor de dezvoltare rurala derulate in conformitate cu legislatia comunitara;

APDRP – Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Organism de plăţi responsabil cu implementarea tehnică şi financiară a FEADR;

CE – Comisia Europeana

PNDR – Programul National de Dezvoltare Rurala

MADR – Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

CRPDRP – Centrul Regional de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, entitate regionala

a APDRP

OJPDRP – Oficiul Judetean de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, entitate judeteana a

APDRP

DSC – Directia Selectare Contractare

SVCF – Serviciul Verificare Cereri de Finantare

SECA – Serviciul Evaluare, Contractare, Achizitii

SAP – Serviciul Autorizare Plati

SC – Serviciul Contractare



APDRP




Pag. 4/ 11

2. SCOP

Prezenta instructiune descrie etapele de urmat de catre beneficiarii privati care nu intra sub incidenta OUG 34/2006 modificata si completata prin OUG nr. 94/2007, pentru adjudecarea contractelor de achizitii de servicii, bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari.

3.DOMENIU DE APLICARE

Instructiunile se aplica pentru adjudecarea contractelor de achizitii de servicii, bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari (constructii, modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin FEADR pentru beneficiarii privati care nu intra sub incidenta OUG 34/2006 modificata si completata prin OUG nr. 94/2007.

4. DESCRIEREA ACTIVITATII PROCEDURI DE LICITATIE

Contracte > 50.000 EURO, fara TVA, trebuie adjudecate prin procedura de selectie de oferte cu condiţia asigurării transmiterii unei invitaţii de participare către cel puţin 3 operatori economici. Transmiterea invitatiilor se poate realiza fie prin posta cu confirmare de primire, fie prin fax, curier sau mijloace electronice, caz in care operatorii economici trebuie sa confirme primirea invitatiei. Contracte ≤ 50.000 EURO, fara TVA, pot fi adjudecate folosind procedura cu o singura oferta sau procedura mai sus mentionata daca beneficiarul privat doreste aceasta.

Este interzisa divizarea prestarilor de servicii, achizitiilor de bunuri sau executarii de lucrari a caror valoare depaseste 50.000 de EURO, fara TVA, in contracte mai mici cu scopul evitarii procedurii de selectie de oferte.

4.1 PREVEDERI GENERALE

Cofinanţarea din fonduri publice in cadrul FEADR se acorda pentru toate contractele de achiziţii lucrări, bunuri si servicii, încheiate de beneficiarii privati care îndeplinesc următoarele condiţii: § Costurile oricaror servicii, bunuri si lucrari, sunt eligibile daca beneficiarii privati au

obtinut cel putin o oferta conforma in ambele situatii descrise mai sus. § Obiectul contractului de achiziţii sa corespunda cerinţelor in ceea ce priveste

parametrii de performanta - productivitate prevăzuţi in documentaţia tehnica si financiara a proiectului.

Ofertele conforme reprezinta oferte comparabile, care raspund cerintelor esentiale din cererile de oferta si sunt transmise de catre operatori economici, verificabile de catre expertii evaluatori. Cererile de oferte sunt documente obligatorii care trebuie avute in vedere la depunerea dosarului cu oferte si trebuie sa aiba urmatoarele caracteristici:

- sa fie datate, personalizate si semnate; - perioada de valabilitate;sa nu contina nominalizari de firme care sa poata pune in

avantaj anumite tipuri de bunuri/lucrari sau servicii (sa nu se regaseasca referinte la nume de firme furnizoare de bunuri/servicii/lucrari) ;

- in cazul proiectarii aceasta va trebui sa fie explicita, detaliata, si suficient de clara pentru proiectant;

- pentru achizitiile de bunuri se vor avea in vedere solicitarea unor oferte prin detalierea unor specificatii tehnice minimale.

- pentru achizitiile de lucrari (constructii) cererea de oferta trebuie sa aiba anexat caietul tehnic de sarcini, detaliat, conform legislatiei in vigoare.



APDRP




Pag. 5/ 11

Ofertantii sa nu aiba relatii cu oricare din candidati sau cu oricare din parti in procedura de licitatie la momentul depunerii ofertelor. Pentru a evita posibilitatea existentei unui conflict de interese de natura sa influenteze decizia de atribuire a contractului de achizitie beneficiarul trebuie sa intocmeasca LISTA DE VERIFICARE A INCOMPATIBILITATILOR DE PARTICIPARE – Anexa 2. La verificarea dosarului cu oferte se va solicita certificatul ORC pentru toate firmele participante la ofertare. Pentru contractele a căror durată de indeplinire nu depăşeşte 90 de zile preţurile din ofertă nu vor fi actualizate. Beneficiarul privat poate primi o suma in avans reprezentand maxim 20% din valoarea eligibila a cofinantarii nerambursabile din bugetul indicativ, dupa primirea avizului favorabil din partea APDRP a procedurii de achizitii prioritar majoritara - de exemplu in cazul proiectelor care prevad constructii dupa avizarea achizitiei de lucrari sau in cazul proiectelor pentru achizitii de bunuri (bunuri si lucrari) dupa primirea avizarii a cel putin 50% din valoarea eligibila a proiectului - acest fapt fiind mentionat in scris in Fisa de avizare a dosarelor de achizitii A4 de catre expertul care o intocmeste si reconfirmat de Seful SVCF/SECA in cererea de plata pentru avans. 4.2 DEPUNEREA DE CATRE BENEFICIAR A DOSARULUI DE ACHIZITII Dosarul de achiziţii trebuie sa aiba un opis si fiecare fila numerotata. Dosarul de achiziţii va fi depus in doua exemplare, fiecare exemplar având menţionat pe coperta: § Numele beneficiarului § Titlul proiectului § Tipul de achiziţie.

Cele doua exemplare ale dosarului de achiziţii se certifica pentru conformitate de către beneficiar prin semnătura, aplicata pe fiecare fila. Beneficiarul are obligatia ca in termen de maxim 4 luni de la semnarea Contractului de finantare cu Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit sa prezinte la OJPDRP- SVCF in 2 exemplare cel putin un dosar de achizitii si proiectul tehnic. In functie de tipul achizitiei, documentatia completa pentru selectia de oferte (dupa incheierea contractelor de achizitii intre beneficiar si furnizori), trebuie sa contina următoarele documente: Nr.crt.

DOCUMENTATIA COMPLETA DE ACHIZITII ü Document solicitat pentru tipul de achiziţie

Achizitii de: Lucrari Bunuri Servicii

1

Cererea de oferta transmisa ofertantilor alesi de beneficiar trebuie sa cuprinda date referitoare la: a) invitatia de participare la licitatie; b) instructiunile pentru ofertanti; c) specificatiile tehnice pentru bunuri si lucrari sau termenii de referinta pentru achizitii de servicii; d) garantii, daca este cazul.

ü

ü

ü

2

Proiectul tehnic de executie insotit de caietele de sarcini pe specialitati (pentru achizitii de bunuri doar in cazul achizitiei de utilaj tehnologic), listele de cantitati (numai in cazul executiei de lucrari constructii sau modernizari) si de graficul de implementare al investitiei.

ü ü

3 Copii ale ofertelor originale adresate beneficiarului, insotite de LISTA DE VERIFICARE A INCOMPATIBILITATILOR DE PARTICIPARE.

ü ü ü



APDRP




Pag. 6/ 11

4

Raportul/Rapoartele de selectie a ofertelor (semnat/semnate de membrii comisiei de evaluare, formata din reprezentantul legal al proiectului si/sau alţi specialişti in domeniu – cel putin 3 membrii) aprobat/aprobate prin Hotararea adunarii generale a asociatilor/actionarilor/Decizia asociatului unic/Decizia Consiliului de administratie sau orice alt act legal in acest sens.

ü ü ü

5 Contractul/contractele si anexele la contractul/contractele de achiziţii semnate de ambele parti. ü ü ü

6

Declaratiile de confidentialitate si impartialitate (Anexa 3) semnate de catre toti membrii comisiei de evaluare ca nu au nici un fel de interese de orice natura cu firmele ofertante participante.

ü ü ü

7 Certificatul constatator emis de ORC pentru firmele ofertante participante (inclus in oferta tehnica).

ü ü ü

Instructiunile pentru ofertanti, atasate la invitatia de participare la licitatie, trebuie sa contina urmatoarele informatii necesare pentru intocmirea corecta a ofertelor: • criteriile de eligibilitate ale ofertantului; • programul sedintei comisiei de evaluare a ofertelor (termenul limita de depunere a ofertelor, data sesiunii de deschidere a ofertelor, locatia); • documentele ce trebuie furnizate de catre ofertanti in ofertele lor inclusiv o declaratie pe proprie raspundere, la data depunerii ofertei, ca nu are datorii restante mai mari de 10.000 de Euro fara TVA la bugetul general consolidat; • daca se organizeaza sau nu o inspectie pe teren sau o intalnire pentru clarificari; daca da, se va mentiona locul si data acestora; • redactarea ofertelor va fi in limba romana (sau traducere autorizata); • moneda folosita la intocmirea ofertei financiare este RON sau Euro (cu precizarea cursului de referinta); • perioada de valabilitate a ofertelor; • garantia de participare (valoare, modul de depunere), daca este cazul; • semnarea contractului si garantia de buna executie,daca este cazul; • Solutionarea contestatiilor se efectueaza pe cale amiabila intre parti sau în justiţie, în condiţiile legii contenciosului-administrativ.

Raportul de selectie a ofertelor trebuie sa mentioneze:

• date referitoare la sedinta comisiei de evaluare a ofertelor (nume ofertanti, nr de inregistrare a ofertelor, daca ofertele au fost primite in termen, cine a participat din partea ofertantilor, valoarea ofertelor financiare, daca au existat observatii scrise din partea ofertantilor prezenti); • indeplinirea criteriilor de eligibilitate; • indeplinirea clauzelor etice – inclusiv daca nu intra sub incidenta conflictului de interese; • respectarea termenilor de referinta/specificatiilor tehnice impuse prin cerere de oferta;



APDRP




Pag. 7/ 11

• concluzia comisiei de selectie a ofertelor si actul (hotarare/decizie, etc) in baza caruia raportul de selectie a fost aprobat de catre organul de conducere colectiva al beneficiarului.

4.3 ELIGIBILITATEA CONTRACTORILOR Prevederile care guvernează pe cei care pot participa la selectia de oferte pentru adjudecarea de contracte sunt denumite criterii de eligibilitate. Motive de excludere a participarii la contractele de achizitii. O persoana fizica sau juridica nu este indreptatita sa participe la licitatiile organizate pentru proiecte FEADR sau sa nu i se acorde contracte daca: a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt conduse de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a); c) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată (numai cele mai mari de 10.000 de Euro fara TVA) a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România sau în ţara în care este stabilit; d) a fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli în materie profesională;

e) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către beneficiar, în legătură cu situaţia proprie aferentă cazurilor prevăzute la lit. a) - d). 4.4 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE ACHIZITII Contractele de achizitii pot fi modificate pe durata derularii lor daca in timpul implementarii proiectului survin anumite circumstante temeinic justificate si independente de vointa beneficiarului, care modifica conditiile initiale din momentul semnarii contractului de achizitie. Modificarile la contract se realizeaza in baza documentelor justificative aferente, si a unui Act aditional la contractul initial – Anexa 1, semnat de ambele parti inainte de data finalizarii contractului initial si nu trebuie sa cuprinda servicii anterioare sau sa intre in vigoare inaintea datei la care a fost semnat de parti.

Trebuie respectate urmatoarele principii: Ø Modificari la contract se pot face doar in perioada de executie a contractului si nu au

efect retroactiv. Ø Scopul actului aditional trebuie sa fie strans legat de natura proiectului din contractul

initial, fara a modifica criteriile de eligibilitate inscrise in cererea de finantare. Ø Prin actul aditional nu se pot face modificari care afecteaza fundamental termenii de

referinta sau dupa caz a specificatiilor tehnice din oferta; Ø Actul aditional nu trebuie sa modifice conditiile de concurenta stabilite in perioada

adjudecarii contractului. Ø Preturile unitare trebuie sa fie identice cu cele din contractul initial, daca in contractul

initial nu se stipuleaza posibilitatea revizuirii acestora. Ø Orice modificare care prelungeste durata de executie a contractului trebuie facuta

astfel incat implementarea si platile finale sa fie realizate inaintea expirarii contractului de finantare in cauza.

Ø Prin actul aditional nu se mareste bugetul initial total.



APDRP




Pag. 8/ 11

Anexa 1

ACT ADITIONAL nr.....LA CONTRACT nr.....

< Numele complet si adresa Beneficiarului >

pe de o parte,

si

<Numele complet al Contractantului sediul la <adresa, cod fiscal si numar de inregistrare la Registrul Comertului>.

pe de alta parte,

convin urmatoarele:

Urmatoarele prevederi din Contractul < numar de identificare si titlul contractului > incheiat intre Beneficiar si Contractant la < data> sunt inlocuite /completate astfel:

Articol < numar > : < titlu >

< textul amendat >

Anexa < numar > : < titlu >

[ Noua versiune a Anexei < numar > : < titlu > este atasata la acest act aditional]

Toti ceilalti termeni si conditii din Contract [ si actul aditional anterior ] raman nemodificate. Acest act aditional va intra in vigoare la data la care este semnat de ambele parti.

Pentru Contractant Pentru Beneficiar

Nume: Nume:

Semnatura: Semnatura:

Data: Data:



APDRP




Pag. 9/ 11

Anexa 2

LISTA DE VERIFICARE A INCOMPATIBILITATILOR DE PARTICIPARE (Obligatoriu de intocmit de catre beneficiar)

Titlul proiectului: Nr. proiect: Beneficiar:

Nr. crt.

Etapa din procedura de licitatie

Natura docume

ntului Tipul conflictului Documentul

verificat

Exista incompatibilitate? Da/Nu

Observatii

1 Comisia de evaluare

Dosarul comisiei de evaluare

Unul sau mai multi membri ai comisiei de evaluare sunt salariati la una din firmele participante?

CV-uri , carti de munca in copie, certificate ORC de la firmele participante

Unul sau mai multi membri ai comisiei de evaluare sunt actionari majoritari/asociati/administratori la firmele participante sau fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere al acestora?

Unul sau mai multi membri ai comisiei de evaluare participa in calitate de ofertant, ofertant asociat sau subcontractant la aceasta procedura de licitatie?

2 Firmele participante la licitatie

Oferte evaluate

Exista relatii/legaturi intre firmele participante (inclusiv firmele asociate sau subcontractanti)sau alte parti implicate in procedura de ofertare la momentul depunerii ofertei?

Certificate ORC de la firmele participante

3

a) Verificator de proiect b) Inspector de santier

oferta tehnica

a) Verificatorul de proiect a participat la elaborarea proiectului ?

Oferta tehnica la proiectare (foaie de capat – lista persoanelor care au participat la elaborarea



APDRP




Pag. 10/ 11

proiectului tehnic – si cartusele planselor, numai pentru verificatorul de proiect)

b) Inspectorul de santier este salariat la firma care executa lucrarea?

CV carti de munca in copie

a + b) Este actionar majoritar/asociat/admini strator la firma care executa proiectarea/lucrarea ?

Certificat constatator ORC de la firma care executa proiectarea/lucrarile.

Conflictul de interese se analizeaza la momentul depunerii ofertelor. Subsemnatul ........................................ reprezentant legal de proiect declar sub sanctiunea de fals si uz de fals in declaratii, ca nu sunt actionar/asociat/administrator la firmele participante la licitatie, nu am legaturi/relatii profesionale cu firmele participante la momentul depunerii ofetelor de catre acestia. De asemenea, declar sub sanctiunea de fals si uz de fals in declaratii ca datele inscrise de mine in prezenta lista sunt reale. Înteleg că în cazul în care această declaraţie nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încalcarea prevederilor legislaţiei penale privind falsul în declaraţii.

Reprezentant legal de proiect

Semnatura

Data:



APDRP




Pag. 11/ 11

Anexa 3

DECLARAŢIE

de confidenţialitate şi imparţialitate

Subsemnatul(a)..................................................membru în comisia de evaluare pentru

achiziţia de....... ...................................., la procedura [se inserează denumirea procedurii de achiziţie privata] organizată de ................ [se inserează denumirea Beneficiarului],

declar pe proprie răspundere, sub sancţiunea falsului în declaraţii următoarele:

a) nu deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi/concurenţi/candidaţi sau subcontractanţi (mai mult de 5%);

b) nu fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi sau subcontractanţi;

c) nu am nici un interes de natură să afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor.

Totodata, mă angajez ca voi păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor, precum şi asupra altor informaţii prezentate de către operatorii economici a caror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale, precum şi asupra lucrărilor comisiei de evaluare.

Inţeleg ca în cazul în care voi divulga aceste informaţii sunt pasibil de încalcarea prevederilor legislaţiei civile şi penale.

Membru al comisiei de evaluare,

………………………….

(semnătura autorizată )


Anexa 1 CONTRACT Anexa IV Instructiuni Beneficiari Privati

Documents

Transcript of Anexa 1 CONTRACT Anexa IV Instructiuni Beneficiari Privati