Analiza structurii si dinamicii cheltuielilor publice din bugetul de stat al Romaniei

Olaru Alina-PaulaProf. Coordonator dr.ec. Grupa 1425M. FrunzaCuprins1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat-criterii si componente2. Mutatii in structura functionala a cheltuielilor publice a bugetului de stat(2010-2012)3. Mutatii in structura economica a cheltuielilor publice a bugetului de stat(2010-2012)4. Bibliografie5. Anexe

1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat criterii i component

Sistemul cheltuielilor publice cuprinde totalitatea cheltuielilor ce se efectueaza de la bugetul de stat ,de la bugetele locale,din fonduri speciale ,din fondurile proprii ale agentilor economici cu capital de stat,institutiilor publice pentru actiuni social-culturale,dezvoltarea economico sociala,organele statului,aparare nationala,ordine publica,infaptuirea suveranitatii si independentei nationale private in unitate si interdependenta lor pentru satisfacerea cerintelor de bunuri si servicii ale societatii.

Principalele categorii de cheltuieli publice(conform clasificatie bugetare)sunt:Cheltuieli publice bugetare pentru actiuni social culturale: Cheltuieli pentru invatamant; Cheltuieli pentru sanatate Cheltuieli pentru cultura Cheltuieli pentru religie Cheltuieli pentru asigurari si asistenta sociala Cheltuieli pentru servicii publice generale,ocrotire publica si siguranta nationala Cheltuieli publice pentru aparare nationala Cheltuieli publice pentru actiuni aconomice

In literatura si practica financiara si statistica a statelor organismelor internationale se folosesc urmatoare tipuri de clasificatii: Economica Functionala Grupare folosita de organismele O.N.U.

1. Clasificarea economica. In cadrul acesteia se folosesc doua criterii de grupare,primul conform caruia cheltuielile se impart in : cheltuieli curente (de functionare),si cheltuieli de capital(cu caracter de investitii);al doilea,care imparte in cheltuieli cu bunuri si servicii si cheltuieli de transfer(de redistribuire).[footnoteRef:1] [1: Gheorghe Filip,Finante Publice,Ed. Junimea, Iasi,2010]

Tabelul 1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat,conform clasificatiei economice Ani

Anul 2010Anul 2011Anul 2012

UM: Milioane lei

Milioane lei RONMilioane lei RONMilioane lei RON

CHELTUIELI - total102627,8106088,7104569,8

Cheltuieli curente97348,299873,4100150,1

Cheltuieli de capital3012,538302108,4

Operatiuni financiare2670,22634,22739,3

Plati efectuate in anii precedenti si recuperate in anul curent-403,1-248,9-428[footnoteRef:2] [2: INSSE Tempo]

Grafic 1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat,conform clasificatiei economice din perioada 2010-2012 si evolutia acestora.Grafic 2 Ponderea in totalul cheltuielilor publice a bugetului de stat a fiecarui tip de cheltuieli,conform clasificatiei economice pentru anul 2010.

Graficul ne indica ca in anul 2010,ponderea cea mai mare in totalul cheltuielilor publice este reprezentata de cheltuielile curente.

Grafic 3 Ponderea in totalul cheltuielilor publice a bugetului de stat a fiecarui tip de cheltuieli,conform clasificatiei economice pentru anul 2011

Graficul ne indica ca in anul 2011, ponderea cea mai mare in totalul cheltuielilor publice este reprezentata de cheltuielile curente.

Grafic 4 Ponderea in totalul cheltuielilor publice a bugetului de stat a fiecarui tip de cheltuieli,conform clasificatiei economice pentru anul 2012.

Graficul ne indica ca in anul 2012, ponderea cea mai mare in totalul cheltuielilor publice este reprezentata de cheltuielile curente.

Tabelul 2. Structura cheltuielilor curente din bugetul de stat ,conform clasificatiei economice pentru anii 2010-2012Anul 2010Anul 2011Anul [footnoteRef:3]2012 [3: INSSE Tempo]

Cheltuieli curente97348,299873,4100150,1

Cheltuieli de personal14764,515682,217141,6

Bunuri si servicii3718,44244,34429,5

Dobanzi6319,17736,59221,1

Subventii4663,24290,73996,2

Transferuri intre unitati ale administratiei publice25708,526969,724843,4

Alte transferuri12687,112865,911405,5

Asistenta sociala19283,715007,713645

Alte cheltuieli1556,61441,51812,3

Grafic 5.Structura cheltuielilor curente din bugetul de stat ,conform clasificatiei economice,pentru anii 2010-2012 si evolutia acestora in aceasta perioada.

Graficul ne indica evolutia transferurilor intre unitati ale administratiei publice din bugetul de stat ,dupa clasificatia economica pe parcursul celor 3 ani.Dupa cum vedem,cheltuielile de personal inregistreaza o crestere semnificativa.Tabel 3. Structura cheltuielilor de capital din bugetul de stat,conform clasificatiei economice Anul 2010Anul 2011Anul [footnoteRef:4]2012 [4: iNSSE Tempo]

Cheltuieli de capital3012,538302108,4

Active nefinanciare2451,42317,12085,8

Active financiare561,11512,922,6

Grafic 6. Structura cheltuielilor de capital din bugetul de stat ,conform clasificatiei economice pentru anii 2010-2012 si evolutia in aceasta perioada.

Graficul ne indica evolutia cheltuielilor de capital din bugetul de stat dupa clasificatia economica . Dupa cum vedem activele financiare inregistreaza o crestere semnificativa ,iar activele nefinanciare o descrestere.

Grafc 7. Ponderea cheltuielilor de capital din bugetul de stat ,conform clasificatiei economice pentru anul 2010

Dupa cum vedem activele financiare ne indica o crestere in anul 2010 fata de activele nefinanciare.

2. Clasificatia functionala. Foloseste drept criteriu domeniile,ramurile,sectoarele de activitate,spre care sunt dirijate resursele financiare publice sau alte destinatii ale cheltuielilor legate de efectuarea unor transferuri intre diferitele niveluri ale administratiilor publice,plata dobanzilor la datoria publica sau constituirea de rezerve la dispozitia autoritatii executive. In Romania,cheltuielile din aceste domenii sunt stabilite avandu-se in vedere politica financiara a statului,numarul de salariati,reteaua de institutii publice in functiune,cele care urmeaza a se infiinta in noul exercitiu bugetar,folosirea bazei tehnice existente cu maxima eficacitate.[footnoteRef:5] [5: Iulian Vcrel, Finane Publice, Ed. Did. i Ped. , Bucureti, 2008]

Tabel4. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat,conform clasificatiei functionala

Ani[footnoteRef:6] [6: INSSE Tempo]

Anul 2010Anul 2011Anul 2012

UM: Milioane lei

Milioane lei RONMilioane lei RONMilioane lei RON

CHELTUIELI - total102627,8106088,7104569,8

Aparare, ordine publica si siguranta nationala146861556616163,9

Cheltuieli social-culturale30607,526421,925483,3

Asigurari si asistenta sociala22267,417807,417490

Servicii si dezvoltare publica, locuinte, mediu si ape27693485,32810,8

EXCEDENT (+), DEFICIT (-)-36081,3-26400,7-18551

Grafic8. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat,conform clasificatiei functionale pentru anii 2010-2012 si evolutia acestora in aceea perioada.

Graficul ne indica evolutia cheltuielilor publice din bugetul de stat,dupa clasificatia functionala pe parcursul a 3 ani.Dupa cum vedem in grafic,cheltuielile social-culturale inregistreaza o usoara crestere.

Grafic 9 Ponderea in totalul cheltuielilor publice a bugetului de stat a fiecarui tip de cheltuieli,conform clasificatiei functionale pentru anul 2010

Graficul ne indica ca in anul 2010,ponderea cea mai mare in totalul cheltuielilor publice este reprezentata de cheltuielile social-culturale.Grafic 10. Ponderea in totalul cheltuielilor publice a bugetului de stat a fiecarui tip de cheltuieli,conform clasificatiei functionale pentru anul 2011

Graficul ne indica ca in anul 2011,ponderea cea mai mare in totalul cheltuielilor publice este reprezentata de cheltuieli social-culturale,

Grafic 11 Ponderea in totalul cheltuielilor publice a bugetului de stat a fiecarui tip de cheltuieli,conform clasificatiei functionale pentru anul 2012.Graficul ne indica ca in anul 2012,ponderea cea mai mare in totalul cheltuielilor publice este reprezentata de cheltuieli social-culturale.

2. Mutatii in structura functionala a cheltuielilor publice din bugetu de stat in perioada 2010-2012

Tabelul 5 . Cheltuielile publice ale statului roman in anul 2010Milioane lei RON

Servicii publice generale33369,3

Aparare, ordine publica si siguranta nationala14686

Cheltuieli social-culturale30607,5

Servicii si dezvoltare publica, locuinte, mediu si ape2769

Actiuni economice21196

Grafic 12. Ponderea cheltuielilor statutului roman in anul 2010

Dupa cum se poate observa in grafic ,cheltuielile pentru actiuni economice indica 20,65% din totalul cheltuielilor din anul 2010,cheltuielile social culturale indica 29,8% din totalul cheltuielilor din anul 2010,cheltuielile pentru servicii publice generale indica 32,5% din totalul cheltuielilor din anul 2010.

Tabelul 6 Cheltuielile publice ale statului roman in anul 2011Ani

Anul 2011

UM: Milioane lei

Milioane lei RON

Servicii publice generale37968,8

Aparare, ordine publica si siguranta nationala15566

Cheltuieli social-culturale26421,9

Servicii si dezvoltare publica, locuinte, mediu si ape3485,3

Actiuni economice22646,7

Grafic 13 Ponderea cheltuielilor statutului roman in anul 2011

Dupa cum putem observa in grafic ,cheltuielile pentru actiuni economice 12,19%din totalu cheltuielilor din anul 2011,cheltuielile pentru servicii publice generale 20,44% din totalul cheltuielilor din anul 2011,cheltuielile social culturale indica14,22% din totalul cheltuielilor din anul 2011.

Tabelul 7 Cheltuielile publice ale statului roman in anul 2012Categorii de venituri si cheltuieli (BS)Ani

Anul 2012

UM: Milioane lei

Milioane lei RON

Servicii publice generale40261,2

Aparare, ordine publica si siguranta nationala16163,9

Cheltuieli social-culturale25483,3

Servicii si dezvoltare publica, locuinte, mediu si ape2810,8

Actiuni economice19850,6

Grafic 14. Ponderea cheltuielilor statutului roman in anul 2012

Dupa cum se poate vedea in graficul realizat cheltuielile de actiuni economice indica 38,50% din totalul cheltuielilor din anul 2012,cheltuielile social culturale indica 24,37% din totalul cheltuielilor din anul 2012,cheltuielile de service publice generale indica 18,98% din totalul cheltuielilor din anul 2012.Grafic 15 Evolutia cheltuielilor pentru aparare si ordine publica.

Dupa cum se poate vedea in grafic cheltuiele pentru aparare au stagnat in jurul valorii de 42000 lei intre anii 2011-2012 iar fata de 2010 au crescut in jur de 2000 lei. Cheltuielile pentru ordine publica si siguranta nationala au crescut cu diferente de 10000 din 2010 pana in 2012.

Grafic 16 Evolutia cheltuielilor pentru servicii social culturale intre anii 2010-2012.

Dupa cum se poate observa in graficul realizat, cheltuielile pentru asigurari si asistenta sociala ocupa cea mai mare pondere din totalul cheltuielilor social - culturale, pe cand celelalte cheltuieli ocupa ponderi mai mici fata de acestestea.3. Mutatii in structura economica a cheltuielilor publice din bugetul de stat in perioada 2010-2012

Tabel 8. Cheltuieli publice al statului roman in 2010Anul 2010

Cheltuieli curente97348,2

Cheltuieli de capital3012,5

Operatiuni financiare2670,2

EXCEDENT (+), DEFICIT (-)-36081,3

Grafic 17 Ponderea cheltuielilor publice in 2010

Dupa cum se poate observa in grafic cea mai mare pondere este de 70% reprezentata de cheltuielile curente din totalul cheltuielilor din anul 2010,urmata de deficitul bugetar inregistrat in anul 2010 si de cheltuielile operatiuni financiare si cheltuieli de capital cu 2% din totalul cheltuielilor din 2010. Tabel 9. Cheltuieli publice al statului roman in 2012Anul 2012

Cheltuieli curente100150,1

Cheltuieli de capital2108,4

Operatiuni financiare2739,3

EXCEDENT (+), DEFICIT (-)-18551

Grafic 18 . Ponderea cheltuielilor publice in 2012 Dupa cum se poate observa in grafic cea mai mare pondere este de 81% reprezentata de cheltuielile curente din totalul cheltuielilor din anul 2012,urmata de deficitul bugetar -15% inregistrat in anul 2012 si de cheltuielile operatiuni financiare si cheltuieli de capital cu 2% din totalul cheltuielilor din 2012Grafic 19 Evolutia cheltuielilor curente in anii 2010-2012

Dupa cum se poate observa in grafic cheltuielile de personal si cele de bunuri si servicii au o usoara crestere din 2010 pana in 2012,iar dobanzile au crescut in 2012 fata de ceilalti ani,iar subventiile au scazut in 2012.

Grafic 20 Evolutia cheltuielilor de capital pentru anii 2010-2012

In graficul de mai sus dupa cum se poate observa cheltuielile pentru active financiare au scazut treptat de-a lungul cel 3ani,iar activele nefinanciare la fel.

.

Bibliografie

Iulian Vacarel, Finante Publice, Ed. Did. si Ped. , Bucuresti, 2008Gheorghe Filip,Finante Publice,Ed. Junimea, Iasi,2010INSSE Tempo online

Categorii de venituri si cheltuieli (BS)Ani

Anul 2010Anul 2011Anul 2012

UM: Milioane lei

Milioane lei RONMilioane lei RONMilioane lei RON

CHELTUIELI - total102.627,80106.088,70104.569,80

Servicii publice generale33.369,3037.968,8040.261,20

Autoritati publice si actiuni externe8.324,209.546,6011.760,00

Cercetare fundamentala si cercetare - dezvoltare1.259,501.482,501.443,30

Alte servicii publice generale1.340,701.335,101.498,60

Tranzactii privind datoria publica si imprumuturi8.270,709.692,7011.353,80

Transferuri cu caracter general intre diferite nivele ale administratiei14.174,2015.911,9014.205,50

Plati efectuate in anii precedenti si recuperate in anul curent:::

Aparare, ordine publica si siguranta nationala14.686,0015.566,0016.163,90

Aparare3.929,304.293,704.159,80

Ordine publica si siguranta nationala10.756,7011.272,3012.004,10

Cheltuieli social-culturale30.607,5026.421,9025.483,30

Invatamant4.315,204.207,603.994,00

Sanatate2.076,902.435,102.224,60

Cultura, recreere si religie1.948,001.971,801.774,70

Asigurari si asistenta sociala22.267,4017.807,4017.490,00

Servicii si dezvoltare publica, locuinte, mediu si ape2.769,003.485,302.810,80

Locuinte, servicii si dezvoltare publica2.069,702.510,201.428,70

Protectia mediului699,30975,101.382,10

Actiuni economice21.196,0022.646,7019.850,60

Actiuni generale economice, comerciale si de munca1.523,301.515,401.878,10

Combustibili si energie1.291,80820,80178,80

Industria extractiva, prelucratoare si constructii363,30349,10222,00

Agricultura, silvicultura, piscicultura si vanatoare7.590,607.021,206.044,20

Transporturi9.753,9012.164,3011.042,70

Comunicatii200,20201,90192,90

Cercetare si dezvoltare in domeniul economic262,80163,70153,10

Alte actiuni economice210,10410,30138,80

1998 - 2014 INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA

Categorii de venituri si cheltuieli (BS)Ani

Anul 2010Anul 2011Anul 2012

UM: Milioane lei

Milioane lei RONMilioane lei RONMilioane lei RON

CHELTUIELI - total102.627,80106.088,70104.569,80

Cheltuieli curente97.348,2099.873,40100.150,10

Cheltuieli de personal14.764,5015.682,2017.141,60

Bunuri si servicii3.718,404.244,304.429,50

Dobanzi6.319,107.736,509.221,10

Subventii4.663,204.290,703.996,20

Transferuri intre unitati ale administratiei publice25.708,5026.969,7024.843,40

Alte transferuri12.687,1012.865,9011.405,50

Proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare5.299,407.128,5010.490,00

Asistenta sociala19.283,7015.007,7013.645,00

Alte cheltuieli1.556,601.441,501.812,30

Cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila3.347,704.506,403.165,50

Cheltuieli de capital3.012,503.830,002.108,40

Active nefinanciare2.451,402.317,102.085,80

Active financiare561,101.512,9022,60

Fondul national de dezvoltare:::

Operatiuni financiare2.670,202.634,202.739,30

Imprumuturi193,40214,7096,90

Rambursari de credite2.476,802.419,502.642,40

Plati efectuate in anii precedenti si recuperate in anul curent-403,10-248,90-428,00

Page 18