analiza descentralizare

8/3/2019 analiza descentralizare

1/5

STADIUL I PERSPECTIVELEPROCESULUI DE DESCENTRALIZARE N ROMNIA

- februarie 2005 -

Cele mai importante acte normative recente care reglementeaz aspecte aleprocesului de descentralizare sunt:

HG 699/2004 privind Strategia actualizat a Guvernului Romniei privindaccelerarea reformei n administaia public, 2004-2006

Legea cdru privind descentralizarea 339/2004

HG 2201/2004 privind funcionarea i atribuiile Comitetului tehnic interministeriali a grupurilor de lucru organizate n conformitate cu dispoziiile Legii-cadru adescentralizrii nr. 339/2004

Legea 340/2004 privind instituia prefectului

Principalele activiti privind derularea procesului de descentralizare vizeaz:

Crearea unui cadru adecvat al descentralizrii/deconcentrrii care vizeazcrearea i operaionalizarea Comitetului Tehnic Interministerial i a Grupurilor deLucru n ministerele implicate i pe judee aciunea de nominalizare areprezentanilor este n curs;

Clarificarea competentelor la diferitele niveluri si structuri ale administraieipublice care vizeaz analizarea si amendarea legislatiei primare si secundare

care sa sustina procesul de descentralizare (incluznd Legea 215/2001, Legea213/2004, OG nr. 45/2001, Legea nr. 340/2004) pentru a identificadisfuncionalitile i pentru a propune msuri de corectare n vederea alinieriistrategiilor sectoriale (incluznd educaia, sntate i asistena social) custrategia de descentralizare n domeniul fiscal i administrativ) - termen finalseptembrie 2005;

Intrirea autonomiei financiare a autoritilor locale Redefinirea competentelor prefecilor

Monitorizarea procesului de descentralizare

Prioritile identificate se refer la definirea/revizuirea cadrului instituional ilegislativ pn n septembrie 2005, fiind i o condiionalitate a PAL (ProgramaticAdjustment Loan).


2/5

STADIUL IMPLEMENTRII STRATEGIEI PRIVIND ADMINISTRAIAPUBLIC

- PROCESUL DE DESCENTRALIZARE -

Cele mai importante acte normative recente care reglementeaz aspecte aleprocesului de descentralizare sunt:

HG 699/2004 privind Strategia actualizat a Guvernului Romniei privindaccelerarea reformei n administaia public, 2004-2006

Legea cdru privind descentralizarea 339/2004

HG 2201/2004 privind funcionarea i atribuiile Comitetului tehnic interministeriali a grupurilor de lucru organizate n conformitate cu dispoziiile Legii-cadru adescentralizrii nr. 339/2004

Legea 340/2004 privind instituia prefectului

In conformitate cu Planul de aciune al Strategiei actualizate (HG 699/2004) s-auderulat urmtoarele activiti:

Crearea unui cadru adecvat al descentralizrii/deconcentrrii:o Elaborarea Legii cadru a descentralizrii - realizat, aprilie 2004o Operaionalizarea Comitetului Tehnic Interministerial (CTI): activitate n

curs: s-au reluat nominalizrile n CTI dup schimbarea Guvernului prima reuniune planificat pentru sptmna 14-18.03.2005

o Definirea sectoarelori grupurilor de lucru pe problematici: n curs

s-au reluat nominalizrile n grupurile de lucru sectoriale, dupschimbarea Guvernului;

4 ministere din 7 au transmis propunerile de constituireo Crearea Grupurilor de lucru judeene: n curs

S-au fcut adrese de nominalizare ctre preedinii consiliilorjudeene

31 de grupuri judeene oprerationaleo Operaionalizarea Grupurilor de Lucru - termen: sfritul lunii martie

2005

Intrirea autonomiei financiare a autoritilor locale (descentralizare financiar):

o Crearea de grupuri de lucru profesionale naionale cu sprijinulproiectului de nfrire instituional Phare RO2002/IB/OT-01 carepregtesc propuneri de modificare a Legii Finanelor Publice; aciunecare se coroboreaz cu termenele intermediare din PAL; n curs

o Formarea autoritilor locale (alei i funcionari publici) n cunoatereaprocesului de descentralizare financiar cu sprijinul proiectului de

nfrire instituional Phare RO2002/IB/OT-01; activitate n curs dederulare: lunar, pn n iunie 2005


3/5

o Pregtirea de propuneri instituionale privind ntrirea autonomieifinanciare a autoritilor locale cu sprijinul proiectului de nfrireinstituional Phare RO2002/IB/OT-01; activitate n curs de derulare

Stabilirea unui nou cadru privind activitatea prefectului - Redefinirea

competentelor prefecilor: n curso n prezent se lucreaz n MAI la modificarea Legii instituiei prefectului


4/5

Stadiul derulrii activitilor desfurate de MAI pentru ndeplinireacondiionalitilor pentru PAL2

descentralizare decembrie 2004 martie 2005

Obiectiv specific:Dezvoltarea cadrului de descentralizare care s clarifice atribuiile funcionale irelaiile dintre administraia public centrali fiecare nivel/tip de administraie local.

Condiionalitate:Revizuirea cadrului juridic si institutional pentru descentralizre i elaborareapropunerilor de amendamente a legislatiei relevante, ntr-o form acceptat deBanca Mondial..

Stadiul derulrii activitilor (n conformitate cu Planul de aciune al MAI):

Activiti StadiuInfiinarea i operaionalizareaComitetului Tehnic Interministerial(CTI) i a Grupurilor de Lucru (GL)

Nominalizarea membrilor n GL (toateministerele implicate) -decembrie 2004;

Reluarea nominalizrilor n GL, dupinstalarea noului Guvern ianuarie februarie 2005;

4 din 7 ministere (MEC, MMSSF, MTCT,MS) au actualizat componena GRsectoriale martie 2005;

Nominalizarea membrilor n ComiteteleTehnice Judeene (CTJ) februarie 2005;

31 de CTJ operaionale 15 martie 2005; Redactarea Regulamentului cadru privind

funcionarea GL termen:21.03.2005

Prima reuniune a CTI planificat pentru

sptmna 14-18.03.2005 Operaionalizarea tuturor GL i CTJ -

termen:15 aprilie 2005

Organizarea primei ntlniri cu fiecare GL -termen: 15.04.2005

Intocmirea Planului de lucru a GL peurmtoarele 6 luni termen: 22.04.2005

Revizuirea legislaiei privinddescentralizarea i a celeicomplementare acesteia

Crearea de grupuri de lucru profesionalenaionale cu sprijinul proiectului denfrire instituional Phare RO2002/IB/OT-

01 care pregtesc propuneri de modificarea Legii Finan elor Publice; ac iune care se


5/5

coroboreaz cu termenele intermediare dinPAL -n curs;

Stabilirea unui nou cadru privind activitateaprefectului - Redefinirea competentelor

prefecilor n curs

Poteniale probleme:Neconcordane n acceptarea termenelor pentru amendarea OUG 45/2003 ntreactorii principali: MAI i MFP

analiza descentralizare

Documents

Transcript of analiza descentralizare