7/23/2019 an.1_122

1/19

Anexa nr. 1la Hotrrea Guvernului nr.122

din 18 februarie 2014

PROGRAMUL

de reformare a serviciilor publice pentru anii 2014-201!" !#$RO%U&'R'1. Programul de reformare a serviciilor ublice entru anii 2014!201" #n continuare $

Program% este elaborat n conformitate cu Programul de activitate al Guvernului &eublicii'oldova ()ntegrare *uroean+ ,ibertate- emocra/ie- unstare entru erioada 201!20143i este un document de lanificare a oliticilor Guvernului e termen mediu- avnd dret scoreingineria serviciilor ublice 3i a roceselor oera/ionale de restare a acestora- asigurareatransaren/ei 3i ecitabilit/ii n stabilirea tarifelor entru serviciile ublice restate contra

lat- n vederea moderni5rii continue a serviciilor ublice 3i extinderii accesului oula/iei laservicii ublice de calitate.

2. 6biectivul strategic de moderni5are a serviciilor ublice este inclus 3i n Programul

strategic de moderni5are tenologic a guvernrii #e!7ransformare%- arobat rin HotrreaGuvernului nr.10 din 20 setembrie 2011- 3i revede digiti5area serviciilor ublice 3ireingineria roceselor oera/ionale de restare a acestora. 9nul dinte obiectivele secifice aleacestui rogram revede c cet/enii 3i mediul de afaceri vor utea accesa mai u3orinforma/iile 3i serviciile electronice oferite de autorit/ile ublice centrale rin ortalulguvernamental unic. Potrivit Programului resectiv- aceste servicii vor fi accesibile rindiverse canale+ )nternet- telefonie mobil- cio3curi- terminale interactive etc.

!!" %'(&R!'R'A (!$UA)!'! A&$UAL'. &eingineria serviciilor ublice este una dintre cele mai urgente riorit/i ale

Guvernului- dar- totodat- 3i o rovocare ma:or- care necesit regndirea 3i transformareamodelelor tradi/ionale de activitate ale autorit/ilor 3i institu/iilor ublice. ;istemul de institu/ii

ublice organi5at e vertical- care activea5 n limitele stricte ale cometen/elor stabilite ecale normativ- urmea5 a fi restructurat ntr!un sistem unic- n care se vor anula bariereleinstitu/ionale- se vor de5volta legturile ori5ontale 3i instrumentele de cooerare- care asigurorgani5area eficient a serviciilor ublice entru cet/eni 3i ntrerin5tori 3i utili5areaeconom a resurselor autorit/ilor ublice centrale 3i locale. Aceasta se imune att dede5voltarea raid a inova/iilor tenologice- ct 3i de exigen/ele crescnde ale societ/ii. 0">201- age ?.

tt+>>ec.euroa.eu>digital!agenda>en>ne@s>vision!ublic!services%.4. 'ulte asecte ale acestor modificri nu snt nc concetuali5ate 3i reformeleserviciilor ublice n multe /ri se de5volt du diverse scenarii. Programul de reformare aserviciilor ublice entru anii 2012!201- arobat rin Hotrrea Guvernului nr.? din 2"octombrie 2012- revedea c- moderni5area trebuie s se efectue5e de ctre ministerele deresort- alte autorit/i administrative centrale- institu/iile ublice 3i ntrerinderile de stat- nmare arte n mod indeendent- iar cadrul metodologic 3i rinciiile generale ale reformeiurmau s se stabileasc n rocesul de moderni5are a serviciilor ublice.

. Anali5a raoartelor ministerelor- altor autorit/i administrative centrale 3i institu/iiublice rivind reali5area Programului de reformare a serviciilor ublice entru anii 2012!201- n rimul semestru al anului 201- atest n/elegerea neuniform a obiectivelor reformei-

recum 3i discrean/e considerabile n abordrile 3i ini/iativele rivind mbunt/irearocesului de acordare a serviciilor. ,a etaa actual ma:oritatea activit/ilor lanificate 3ireali5ate vi5ea5 mbunt/irea calit/ii 3i integrit/ii informa/iilor cu rivire la serviciile

http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/vision-public-services).%20http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/vision-public-services).%20

7/23/2019 an.1_122

2/19

lasate e aginile @eb ale ministerelor 3i autorit/ilor. *xcetnd unele roiecte!ilot dereinginerie a serviciilor ublice- reali5ate cu a:utorul roiectelor de asisten/ tenic- racticnu exist exemle de activitate indeendent a institu/iilor n vederea efecturii unei anali5e

rofunde a serviciilor ublice. 6 astfel de anali5 ar trebui s acoere toate asectelemoderni5rii $ anali5a cadrului legislativ al serviciilor- accesibilitatea 3i comoditateaserviciilor entru beneficiari- erioada de tim necesar entru a ob/ine un serviciu-

:ustificarea tarifelor stabilite- rocesele de roducere a serviciilor n institu/ia ublic- eficien/autili5rii resurselor- dotarea cu infrastructur informa/ional 3i fi5ic- recum 3i cu ersonalcoresun5tor.

".

7/23/2019 an.1_122

3/19

entru versiunea electronic a serviciilor #de la 2-C cereri electronice n erioada noiembrie2012 $ iunie 201 n la 4-41C n iunie 201%.

11. 7retat cre3te 3i numrul de beneficiari ai ortalului @@@.servicii.gov.md* care lamoment con/ine informa/ii cu rivire la 1 servicii ublice 3i ofer acces la 8 serviciielectronice.

12. *ste utili5at e larg 3i ortalul de date descise @@@.date.gov.mdcu seturi de date

de la 8 autorit/i ublice centrale. e la nceutul func/ionrii ortalului s!au nregistrat82 1" utili5ri de date.1. 9n as imortant entru rsndirea continu a serviciilor electronice constituie

imlementarea semnturii digitale- care este furni5at n cadrul arteneriatului ublic!rivat cuoeratorii de telefonie mobil.

14. ;!a creat ortalul entru acces la actele normative ale autorit/ilor ublice locale@@@.actelocale.md-care ofer nu numai acces instantaneu la actele normative oficiale- emisela nivel local- dar 3i contribuie la cooerarea autorit/ilor locale.

1.

7/23/2019 an.1_122

4/19

7abelul 1

'valuarea importan+ei m,surilor de mbun,t,+ire a serviciilor publice

#r"d.o

&riteriul de evaluare !mportan+a* /

1. Posibilitatea de a ob/ine serviciile ntr!o singur institu/ieublic 22-8

2.Posibilitatea de a ob/ine informa/ii cu rivire la serviciile nregimon!line

18-2?

.Posibilitatea de a solicita serviciile n regim on!line- rin D!mail sau la telefon

10-4?

4.Posibilitatea de a ob/ine servicii ct mai aroae de domiciliusau de locul de munc

10-0

.Posibilitatea de a celtui ct mai u/in tim entru a ob/ineinforma/ii cu rivire la servicii

12-"4

". &educerea l/ilor entru ob/inerea serviciilor 11-"

.Posibilitatea de a ob/ine servicii n mod urgent- contra latsulimentar

-2

8.Posibilitatea de a ob/ine documentele aferente restriiserviciilor rin o3t- fr a vi5ita institu/iile

4-?

?. Posibilitatea de lat electronic entru serviciile restate -?10. Altele 1-0

21.

7/23/2019 an.1_122

5/19

serviciile aferente de eliberare a certificatului de na3tere al coilului 3i acordare aindemni5a/iei unice la na3terea coilului. Al doilea roiect!ilot a fost dedicat serviciului deacordare a subven/iilor roductorilor agricoli- asigurate de ctre Agen/ia de )nterven/ie 3iPl/i entru Agricultur. Al treilea roiect!ilot revedea evaluarea 3i reingineria serviciului deaostilare- acordat de ctre aaratul central al 'inisterului Justi/iei.

2. 7oate roiectele!ilot au demonstrat att oortunit/i de mbunt/ire a calit/ii

serviciilor entru beneficiari- ct 3i reducerea overii administrative 3i osibilit/i de sorire aeficien/ei din unct de vedere economic- adic reducerea costurilor economice entru ntreagasocietate. Generali5area imactului economic al re5ultatelor de reinginerie a celor trei servicii!

ilot snt re5entate n tabelul 2.

7abelul 2

#r"d.o

%enumirea serviciului Reducerea poveriiadministrative n urma

reinineriei serviciului ntermen de un an

Reducerea c3eltuieliloreconomice

n termen de ani5

1. Aostilare ! 1-" mil. lei !1-00 mil. lei2. =ertificat de na3tere ! 2-1 mil. lei ! 8- mil. lei. ;ubven/ii agricole ! .1 mil. lei ! 48-0 mil. lei

$otal - 20*6 mil" lei - 107*6 mil" lei

K )ndicatorul reflect beneficiile economice ale statului 3i societ/ii n ansamblu-comarnd investi/iile unice 3i anuale cu beneficiile financiare re5ultate din reducerea overiiadministrative entru o ersectiv de ani.

2".

7/23/2019 an.1_122

6/19

!!!" !%'#$!8!&AR'A PRO9L'M'LOR0. *xist dou grue rinciale de robleme ce /in de reforma sistemului de servicii

ublice. Prima gru vi5ea5 sistemul de servicii roriu!5is- acoerind a3a asecte- cum ar ficalitatea serviciilor- accesibilitatea informa/iei cu rivire la servicii- timul necesar entru aob/ine un anumit serviciu- asigurarea osibilit/ii de a alege canalele de acordare a serviciului

entru beneficiari- resectarea ordinii de dret n rocesul de acordare a serviciilor- costuri

re5onabile entru cet/eni 3i ntrerinderi- cultura de deservire- infrastructura care s asigureacordarea serviciilor- eficien/a din unctul de vedere economic al organi5rii serviciilor.1. A doua gru de robleme se refer la reforma serviciilor ublice roriu!5is 3i

acoer astfel de robleme- cum ar fi calitatea elaborrii oliticilor de reform- rin stabilireacu claritate a scourilor- rinciiilor 3i instrumentelor oliticilor- corectitudinea activit/ilor 3imsurilor lanificate 3i succesivitatea acestora- coeren/a cu alte ini/iative ale Guvernului- n

rimul rnd cu olitica de e!7ransformare- asigurarea resurselor financiare necesare- stabilireaunor mecanisme eficiente de coordonare 3i management al reformei- con3tienti5area esen/ei 3icomlexit/ii reformei de ctre func/ionarii ublici att la nivel de conductori- ct 3i la nivelde seciali3ti.

2. Prima gru de robleme este studiat n mod constant n cadrul unor studii

sociologice- care msoar gradul de satisfac/ie a cet/enilor entru calitatea serviciilor ublice.Generali5nd re5ultatele acestor studii- men/ionm c- situa/ia n sfera serviciilor ublice sescimb lent- n ofida ini/iativelor existente de mbunt/ire a serviciilor ublice. Problemeleidentificate n rogramele guvernamentale de moderni5are a serviciilor ublice 3i de e!7ransformare mai ersist 3i snt confirmate 3i de sonda:ele sociologice din anul 201 #F)BA,&*P6&7 6B 7H* 6P)B)6B P6,, &*;9,7;. Luantitative researc on ublic ercetionsof te Mualit of ublic service deliver 'anagement- Administration and Public Polic)nstitute- =isinau- 201. 7oate datele re5entate e robleme secifice snt re5ultatele acestuisonda:%- recum 3i de anali5a mai arofundat- desf3urat n focus!gruurile roiectelor!ilot

rivind reingineria unor servicii distincte. )nforma/iile detaliate rivind re5ultatele sonda:uluisiologic snt incluse n comartimentul anali5a roblemelor din documentul de conce/ie.

.Generali5area roblemelor existente din ersectiva beneficiarilor include+1% )nforma/ia incomlet lasat e aginile @eb ale institu/iilor ublice.

7/23/2019 an.1_122

7/19

de documente de e aginile @eb ale institu/iilor.

7/23/2019 an.1_122

8/19

calitate ale serviciilor ublice- dar n general monitori5area calit/ii este reali5at soradic- dela ca5 la ca5- fat ce face dificil evaluarea dinamicii modificrilor efectuate n vedereambunt/irii serviciilor.

% Absen/a unei n/elegeri comune a rinciiului de (gi3eu unic.

7/23/2019 an.1_122

9/19

!P 1< &educerea timului necesar entru a ob/ine informa/ii desre servicii 3i re5ultatulserviciilor.

!P 2idiiti@are"

Rezultat 2: porirea gradului de operativitate $i a eficienei din punctul de vedere alcostului pentru serviciile publice" inclusiv $i cele acordate on&line 'electronic(!

!P 6< Bumrul de agini @eb active- modele de cereri- documente necesare entru abeneficia de un serviciu disonibil on!line- facilit/i tenice care s ermit deunereacererilor on!line- integrate n ortalul serviciilor ublice @@@.servicii.gov.md.

inta entru anul 201+ Pagini @eb active entru toate serviciile ublice 3i formularecare ot fi descrcate on!line entru 0C servicii ublice.

!P 10< Ponderea de servicii ublice suuse reingineriei n conformitate cu 'etodologiarivind reingineria serviciilor ublice.

201)* 10 %+ 2015* 30%+ 201,* 50%!

!P 11< Ponderea regulamentelor administrative de restare a serviciilor ublice-arobate n urma reingineriei acestora.

201)* 10 %+ 2015* 30%+ 201,* 50%!Obiectivul specific =" Asiurarea implement,rii principiului de 3i>eu unicB norani@area prest,rii serviciilor publice"

Rezultat 3: Centrele universale de prestare a serviciilor publice create $i funcionalecu aplicarea practicilor pozitive europene $i internaionale" unde se asigur acordarea

serviciilor at-t de ctre autoritile publice centrale" c-t $i de cele locale!

!P 14< *laborarea 3i arobarea =oncetului tenic al =entrului universal de restare aserviciilor ublice.

inta entru anul 2014+ =oncetul tenic al centrului universal de restare a serviciilorublice arobat.

!P 1< &e/eaua de centre universale de restare a serviciilor ublice func/ionale.

inta entru anul 201+ unit/i administrativ!teritoriale n care a fost ilotat modelulcentrului universal de restare a serviciilor ublice.inta entru anul 201"+ 10 centre universale de restare a serviciilor ublice create.

9

http://www.servicii.gov.md/http://www.servicii.gov.md/

7/23/2019 an.1_122

10/19

:" A&)!U#!L' &' URM'ACD A 8! E#$R'PR!#('?. Activit/ile de imlementare a re5entului Program se vor reali5a rin cooerare cu

sectorul rivat- mediul academic- exer/ii indeenden/i 3i societatea civil n scoulameliorrii continue a calit/ii 3i accesibilit/ii serviciilor ublice entru cet/eni.

40.Activit/ile enumerate mai :os snt comune entru toate autorit/ile ublice- careacord servicii ublice- 3i vor fi coordonate 3i suravegeate de =ancelaria de ;tat.

Obiectivul specific 1" Asiurarea unei abord,ri coordonate >i unificate fa+, dembun,t,+irea serviciilor publice >i a unui mecanism transparent de stabilire a tarifelorpentru serviciile prestate contra plat,"

Activitatea 1. Dezvoltarea cadrului normativ i metodologic pentru reformaserviciilor publice.

;ubactivit/i+1"1" 'laborarea >i promovarea proiectului de lee cu privire la serviciile publice"41. ;coul legii cu rivire la serviciile ublice const n stabilirea unui cadru normativ

unic 3i transarent entru crearea- asigurarea 3i managementul serviciilor ublice- care revedeo modalitate unificat 3i mecanisme tii5ate de evaluare eriodic a serviciilor ublice-reducere a overii administrative- reali5are a activit/ilor entru simlificarea cadrului de

reglementare a serviciilor 3i- n acela3i tim- de mbunt/ire a calit/ii 3i eficien/ei serviciilor.,egea define3te toate tiurile rinciale de servicii ublice- recum 3i no/iunea de serviciu

ublic ca subiect rincial al reformei.1"2" 'laborarea >i aprobarea metodoloiei privind reinineria serviciilor publice

care va determina succesiunea ac/iunilor necesare entru evaluarea 3i reingineria serviciilorublice administrative- recum 3i regtirea serviciilor entru digiti5are.

1"=" 'laborarea >i aprobarea metodoloiei universale de stabilire a tarifelorpentru serviciile publice prestate contra plat, care va determina metoda de calcul al

re/ului de cost 3i stabilire a re/urilor la servicii.1"4" 'laborarea >i aprobarea metodoloiei de elaborare a reulamentelor

administrative de prestare a serviciilor publice care va include toate cerin/ele de ba5 3ielementele de reglementare a unui serviciu ublic- scoul serviciului- segmentarea

beneficiarilor- descrierea canalelor de acordare Q serviciului- accesibilitatea lui teritorial-standardul minim de calitate al serviciului 3i calculul :ustificat al tarifului entru serviciu.

1"" 'laborarea amendamentelor la Reulamentul privind administrareacon+inutului portalului uvernamental unic al serviciilor publice >i interarea n portal aserviciilor publice electronice* n le,tur, cu de@voltarea versiunii actuali@ate :2"0 aportalului FFF"servicii"ov"md#forma informa/iei- modalitatea de actuali5are a informa/iei-modalitatea de ublicare- suravegerea ortalului- dreturile 3i obliga/iile resonsabililor-func/iile de consultare e ortal%.

1"" Actuali@area fi>elor serviciilor publice n portalul FFF"servicii"ov"md >i

crearea fi>elor pentru serviciile publice administrative prestate de autorit,+ile publicelocale pentru interarea lor n portal"Activitatea 2. Gestiunea i coordonarea reformei serviciilor publice;ubactivit/i+2"1" 'laborarea amendamentelor la Reulamentul privind orani@area >i

func+ionarea &ancelariei de (tat care va revedea resonsabilitatea entru asigurareacoordonrii 3i monitori5rii activit/ilor n cadrul reformei serviciilor ublice n ansamblu

42. 'oderni5area serviciilor ublice n esen/ acoer toate asectele activit/iiadministra/iei ublice- ncend cu modificrile n olitici 3i mediul de reglementare 3iterminnd cu lanificarea teritorial a infrastructurii serviciilor- rere5entnd una dintre celemai fundamentale reforme ori5ontale ale administra/iei ublice. ;uccesul reformei deinde- n

mare msur- de dotarea cu resurse a func/iei de coordonare a Guvernului. Pentru eliminareaasimetriei de resurse- menite s asigure suortul reformei generale a serviciilor ublice 3iorientarea sa secific sre e!7ransformare- este necesar de a crea n cadrul =ancelariei de ;tat

10

http://www.servicii.gov.md/http://www.servicii.gov.md/http://www.servicii.gov.md/http://www.servicii.gov.md/

7/23/2019 an.1_122

11/19

o subdivi5iune interioar cu resonsabilit/i n domeniul managementului 3i coordonriireformei serviciilor ublice. =onform evalurii volumului de lucru n aceast subdivi5iune voractiva cel u/in ! seciali3ti- care se vor ocua numai de roblemele reformei. Aceastsubdivi5iune va asigura 3i coordona roiectele interna/ionale- imlicate n moderni5areaserviciilor ublice att la nivel central- ct 3i local. Func/iile 3i resonsabilit/ile =ancelariei de;tat n coordonarea reformei vor fi incluse 3i n legea cu rivire la serviciile ublice.

2"2" 'laborarea amendamentelor la Reulamentul &onsiliului coordonatorilorpentru e-$ransformare >i suplimentarea componen+ei &onsiliului"4. Avnd n vedere necesitatea unei legturi strnse ntre reforma serviciilor ublice 3i

reforma de e!7ransformare- se roune extinderea cometen/ei =onsiliului coordonatorilorentru e!7ransformare- sulimentnd!o cu atribu/iile de romovare a concetelor 3imetodologiilor avansate entru moderni5area serviciilor ublice- inclusiv rin reingineriaserviciilor 3i a roceselor oera/ionale de restare a acestora. &esectiv- urmea5 a fisulimentat 3i comonen/a =onsiliului- inclu5nd rere5entan/i din subdivi5iunea interioarresectiv a =ancelariei de ;tat- ministerele!ceie #economiei- :usti/iei- finan/elor- de5voltriiregionale 3i construc/iilor etc.%- recum 3i a structurilor- resonsabile de coordonarea activit/iiautorit/ilor ublice locale #irec/ia general olitici de descentrali5are 3i administrare local a

=ancelariei de ;tat- alte organi5a/ii neguvernamentale active n domeniu etc.%.44. ;e roune includerea n comonen/a =onsiliului coordonatorilor entru e!

7ransformare a rere5entan/ilor din subdivi5iunea interioar entru reforma serviciilor ublicedin cadrul =ancelariei de ;tat- din ministerele!ceie #economiei- :usti/iei- finan/elor-de5voltrii regionale 3i construc/iilor etc.%- recum 3i din structurile resonsabile entrucoordonarea reformei de descentrali5are.

2"=" &rearea re+elei de speciali>ti responsabili de reforma serviciilor publice nministere* alte autorit,+i administrative centrale >i institu+ii publice autonome"

4. Pe lng re/eaua de seciali3ti entru e!7ransformare- care este re5ent n toateministerele 3i alte autorit/i administrative centrale- se vor desemna resonsabili entrureforma serviciilor ublice. Profilul acestor seciali3ti va include vi5iunea general 3icunoa3terea domeniului resectiv 3i a ntregului sectru de servicii ublice- care /in decometen/a autorit/ii resective. )n general- ace3tia vor fi seciali3ti din cadrulsubdivi5iunilor interioare de coordonare a oliticilor- recum 3i rere5entan/i ai serviciilor

:uridice sau ale altor structuri- n func/ie de secificul sectorului. Aceast re/ea de coordonatoriva intra n comonen/a gruului de lucru entru reforma serviciilor ublice- care va fi condusde structura nou!creat a =ancelariei de ;tat 3i va lucra n regim ermanent e arcursulreformei- solu/ionnd toate roblemele actuale- elabornd 3i discutnd roiectele de actenormative sau documentele de olitici necesare- recum 3i asigurnd scimbul de informa/ii.

2"4" Asiurarea resurselor informa+ionale pentru reform,"4". Pentru a asigura un scimb otim de informa/ii- recum 3i a antrena ublicul larg n

rocesul de reform- e agina @eb a =ancelariei de ;tat va fi creat un comartiment dedicatreformei serviciilor ublice. )n acest comartiment vor fi re5entate toate documentele deolitici- actele legislative- gidurile metodologice rivind reforma serviciilor ublice- studiile3i sonda:ele rivind serviciile ublice. =omartimentul va avea o sec/iune interactiv- undefiecare doritor va utea s!3i re5inte exerien/a sa n ob/inerea serviciilor ublice 3ieventualele rouneri. e asemenea- comartimentul n cau5 va acumula informa/ii rivindexerien/a 3i racticile o5itive ale institu/iilor din &eublica 'oldova- recum 3i exerien/ainterna/ional- care rere5int o surs de identificare a unor noi solu/ii 3i metode entruasigurarea serviciilor ublice.

Activitatea 3. Elaborarea i desfurarea programelor de instruire privind reformaserviciilor publice.

;ubactivit/i+

11

7/23/2019 an.1_122

12/19

="1" 'laborarea >i desf,>urarea cursului eneral de instruire privind reformaserviciilor publice"

4. )nstruirea va nso/i fiecare eta 3i demers al reformei serviciilor ublice. ,a etaaini/ial rima gru!/int entru instruire o vor rere5enta coordonatorii de reform- care vordobndi cuno3tin/e rofunde rivind scourile- succesivitatea 3i instrumentele reformeiserviciilor ublice. 9lterior- entru a asigura un grad adecvat de regtire 3i de n/elegere

corect a reformei- vor fi instrui/i 3i al/i seciali3ti care snt imlica/i nemi:locit n rocesul derestare a serviciilor ublice din cadrul diferitor restatori de servicii. )nstruirea va fi asigurat3i entru seciali3tii din autorit/ile ublice locale de nivelul al doilea. Pe arcursul reformeicursul rivind reforma serviciilor ublice va fi inclus n rogramul Academiei de AdministrarePublic.

="2" 'laborarea >i desf,>urarea cursului de instruire cu privire la metodoloiaprivind reinineria serviciilor publice"

48. =ursul de instruire rivind metodologia de reinginerie a serviciilor ublice- deasemenea- se va desf3ura la etaa ini/ial a reformei 3i va vi5a coordonatorii de reform dincadrul ministerelor- altor autorit/i administrative centrale- institu/iilor ublice autonome 3i

restatorilor de servicii ublice- recum 3i seciali3tii autorit/ilor ublice locale. 9lterior

acest curs va fi inclus n oferta Academiei de Administrare Public n calitate de curs lacomanda de stat.

="=" 'laborarea >i desf,>urarea cursului de instruire privind metodoloia destabilire a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plat,"

4?. =ursul se va organi5a att entru coordonatorii de reform- ct 3i entru ersoaneleimlicate n stabilirea tarifelor- fiind axat e arofundarea cometen/elor n domeniulfinan/elor ublice 3i calculului celtuielilor entru acordarea serviciilor.

="4" 'laborarea >i desf,>urarea cursului de instruire pentru speciali>tii ndeservirea beneficiarilor serviciilor publice"

0. ;e va elabora 3i se va desf3ura ermanent un curs entru ersonalul de deservire abeneficiarilor serviciilor ublice- aceasta categorie de seciali3ti fiind foarte extins 3inecesitnd acces ermanent la instruire- avnd n vedere fluctua/ia ersonalului.

="" 'valuarea necesit,+ilor de instruire privind reforma serviciilor publice >iactuali@area cursurilor de instruire"

1. *valuarea necesit/ilor de instruire se va efectua de ctre =ancelaria de ;tat- lundn considerare conclu5iile raortului anual. Pe arcursul reformei se vor crea- du necesit/i-noi cursuri de instruire- iar cele existente se vor actuali5a resectiv.

Activitatea !. "onitorizarea i evaluarea implementrii reformei serviciilor publice.;ubactivit/i+4"1" Monitori@area planului opera+ional de implementare a reformei serviciilor

publice"

2. 'onitori5area reali5rii lanului oera/ional de imlementare a reformei serviciilorublice se va efectua anual 3i se va asigura de ctre =ancelaria de ;tat- n ba5a raoartelorministerelor- altor autorit/i administrative centrale 3i institu/iilor ublice autonome.

4"2" Monitori@area implement,rii reformei serviciilor publice la nivel de autorit,+ipublice locale"

. Pentru monitori5area reformei serviciilor ublice la nivel de autorit/i ublicelocale se va crea un mecanism de furni5are de ctre autorit/ile care imlementea5 reforma ainforma/iilor resective ale =ancelariei de ;tat.

4"=" 'valuarea intermediar, a reformei serviciilor publice"4. *valuarea intermediar a reformei serviciilor ublice 3i a atingerii re5ultatelor

serviciilor se va desf3ura la mi:locul anului 201. &aortul rivind evaluarea intermediar a

Programului va con/ine recomandri cu rivire la de5voltarea ulterioar a reformei 3i se vare5enta Guvernului.

12

7/23/2019 an.1_122

13/19

4"4" 'valuarea final, a reformei serviciilor publice". *valuarea final a reformei serviciilor ublice se va efectua la sfr3itul anului 201"-

de referin/ cu antrenarea unor exer/i indeenden/i. *valuarea final va arecia reali5area/intelor 3i obiectivelor reformei 3i va servi dret temei entru lanificarea ulterioar a oliticiide stat n sfera serviciilor ublice.

4"" 'valuarea radului de satisfac+ie a beneficiarilor de calitatea serviciilor

publice n eneral"". ;onda:ele sociologice rivind gradul de satisfac/ie a beneficiarilor de serviciileublice acordate se vor efectua cu regularitate- o dat e an- recomandabil din contul asisten/eitenice externe- fiind utili5at metodologia alicabil n anul 201- n cadrul roiectului deasisten/ tenic (;uort n imlementarea reformei serviciilor ublice n &eublica'oldova- fat ce va ermite anali5a comarativ a dinamicii de erceere a calit/iiserviciilor.

. Pentru asigurarea unei abordri rofesionale la efectuarea sonda:elor n cau5 serecomand ca acestea s fie reali5ate centrali5at de ctre organi5a/iile necomercialeseciali5ate n domeniu- sub coordonarea =ancelariei de ;tat.

4"" Monitori@area calit,+ii unor servicii publice concrete >i radului de satisfac+ie

a beneficiarilor acestora"8. 'onitori5area calit/ii unor servicii 3i gradului de satisfac/ie a beneficiarilor

acestora se va asigura de ctre minister- alt autoritate administrativ central sau institu/ieublic autonom resonsabil de restarea unui anumit serviciu ublic 3i se va desf3ura nlocurile de restare a acestuia- utili5nd cestionarea scurt a clien/ilor- comletarea ancetelorreferitoare la arametrii de ba5 de restare a serviciului #rocedura de restare- timul

restrii- costul serviciului- canalele de restare a acestuia- cometen/a ersonaluluirestatorului de serviciu%- de ctre ns3i ersonalul restatorului de serviciu ublic- desemnatde ctre conductorul acestuia. )nforma/ia ce /ine de calitatea serviciilor se va include nraoartele anuale rivind reforma serviciilor ublice- recum 3i n alte raoarte ublice rivindactivitatea ministerului- altei autorit/i administrative centrale sau institu/iei ublice autonomeresective.

Obiectivul specific 2" Moderni@area serviciilor publice prin reininerie >idiiti@are"

Activitatea #. Asigurarea evalurii coordonate i sistematice a serviciilor publice.;ubactivit/i+"1" 'laborarea planurilor anuale privind evaluarea >i reinineria serviciilor

publice"?. u arobarea metodologiei rivind reingineria serviciilor ublice ministerele-

alte autorit/i administrative centrale 3i institu/iile ublice autonome- recum 3i autorit/ileublice locale interesate vor ntocmi lanuri anuale rivind evaluarea 3i reingineria serviciilor

ublice- care /in de cometen/a acestora.

7/23/2019 an.1_122

14/19

coordonare- arobate de ctre conducerea autorit/ilor 3i institu/iilor ublice resective 3i-ulterior- ublicate e aginile!@eb oficiale ale acestora 3i a =ancelariei de ;tat. i aprobarea reulamentelor administrative de prestare a

serviciilor publice"". =onform rounerii rivind noul model de restare a serviciilor ublice se

resuune c fiecare serviciu sau gru de servicii- reunite du rinciiul unei situa/ii devia/- care au fost suuse evalurii 3i exerci/iului de reinginerie- trebuie s disun de unregulament administrativ roriu- arobat rin otrre de Guvern. 'odalitatea general deelaborare a regulamentelor resective va fi rev5ut n metodologia de elaborare aregulamentelor administrative de restare a serviciilor ublice #unctul 1.4. din re5entulProgram%.

Activitatea $. Digitizarea serviciilor publice %n scopul reducerii la ma&imum acosturilor suportate de cet'eni.

"4. ;ubactivit/ile din re5entul Program la acest comartiment snt interdeendente cuactivit/ile din Programul strategic de moderni5are tenologic a guvernrii #e!7ransformare%3i reflect obiectivele Guvernului n domeniul resectiv- avnd dret sco accelerareaintroducerii serviciilor electronice 3i- imlicit- formarea culturii informa/iei 3i comunicriielectronice la nivelul ntregii societ/i.

;ubactivit/i+"1" 'laborarea >i aprobarea metodoloiei privind diiti@area implicit, aserviciilor publice"

". 'etodologia rivind digiti5area imlicit a serviciilor ublice va descrie rocesulstandard de digiti5are a serviciilor- care const n stabilirea riorit/ilor de digiti5are 3i aserviciilor ublice rouse sre digiti5are- identificarea 3i anali5a documentelor 3iinforma/iilor aferente restrii serviciilor ublice selectate sre digiti5are 3i a solu/iei dedigiti5are- identificarea eciamentelor 3i a soft@are!ului- comunicarea documentelordigiti5ate- calcularea costurilor entru digiti5are n func/ie de solu/ia de digiti5are aleas.

"2" !mplementarea cadrului de interoperabilitate pentru sc3imbul de dateaferente prest,rii serviciilor publice"

"". Asigurarea scimbului de informa/ii ntre autorit/ile 3i institu/iile ublice ubliceatt la nivel central- ct 3i local- 3i reutili5area resurselor informa/ionale se va efectua n modelectronic 3i gratuit- dac legea nu revede altfel. Pentru a asigura scimbul electronic de

14

7/23/2019 an.1_122

15/19

informa/ii =entrul de Guvernare *lectronic va monitori5a starea sistemelor informa/ionale 3iva lanifica obiective de asigurare coerent a interoerabilit/ii sistemelor 3i registrelor de stat-ceea ce va ermite intensificarea transferurilor de informa/ii aferente restrii serviciilor

ublice ntre diferite autorit/i 3i institu/ii ublice n ba5a latformei tenologiceguvernamentale de interoerabilitate.

"=" Planificarea diiti@,rii serviciilor publice"

". eu unicB n

orani@area prest,rii serviciilor publice"Activitatea(. .ezvoltarea unei reele de centre universale de prestare a serviciilor

publice!

;ubactivit/i+7"1" 'laborarea >i aprobarea conceptului te3nic al &entrului universal de prestare

a serviciilor publice n continuare &entrul universal* care s, prevad, prestareaserviciilor publice de c,tre autorit,+ile >i institu+iile publice n conformitate cu principiulde 3i>eu unicB"

"?. =oncetul tenic va examina n detaliu toate roblemele legate de crearea unuicentru universal de restare a serviciilor ublice- inclusiv statutul :uridic al centrelor-subordonarea- crearea 3i ntre/inerea infrastructurii centrelor- recum 3i lanul n detaliu

rivind crearea re/elei teritoriale a =entrelor universale- care s acoere ntreg teritoriulstatului. ;e resuune c re/eaua =entrelor universale va fi amlasat n centrele raionale nincinta autorit/ilor ublice locale de nivelul al doilea.

7/23/2019 an.1_122

16/19

1. 9lterior ilotrii =entrului universal se va evalua noul model de restare aserviciilor- se vor identifica 3i elimina deficien/ele eventuale- 3i se va adota deci5ia cu rivirela imlementarea =entrului universal e ntreg teritoriul statului entru crearea unei re/ele decentre universale de restare a serviciilor ublice. Acest obiectiv include 3i evaluareainfrastructurii existente 3i a unor eventuale investi/ii de caital n ca5ul n care edificiileadministrative disonibile nu snt suficiente entru a asigura func/ionarea =entrului universal.

Aceast evaluare va cerceta 3i va oferi solu/ii rivind rorietatea bunurilor imobile- oferiteentru derularea activit/ii =entrului universal.

:!" &O($UR!L' %' !MPL'M'#$AR'2. &esonsabili de obiectivele de ba5 ale reformei serviciilor ublice snt

ministerele- alte autorit/i administrative centrale 3i institu/iile ublice autonome- decometen/a crora /ine acordarea serviciilor ublice- recum 3i autorit/ile ublice locale- iarrevi5uirea- evaluarea 3i reingineria serviciilor urmea5 a fi asigurat n cadrul finan/rii

bugetare existente.. 7otu3i- unele msuri ale reformei serviciilor ublice necesit o finan/are

sulimentar din bugetul de stat 3i din bugetele locale. ret surs alternativ de finan/are ot

servi mi:loacele financiare alocate de artenerii de de5voltare rin roiecte de asisten/tenic. Aceasta vi5ea5- n mod secial- obiectivele de instruire a ersonalului- recum 3iobiectivele ce /in de evaluarea serviciilor 3i evaluarea re5ultatelor ntregii reforme- inclusivstudiile sociologice necesare #tabelul %.

$abelul =

'stim,rile de cost preliminare pentru m,surilecare necesit, finan+are suplimentar,

Activitatea 2014 201 201 (ursade finan+are

=rearea uneisubdivi5iuni interioare ncadrul =ancelariei de;tat entru coordonareareformei

unit/i402480 lei

2 unit/i"1"00 lei

2 unit/i"1"00 lei

ugetele autorit/ilorublice resective

)nstruirea cu rivire lareforma 3i reingineriaserviciilor ublice-

inclusiv+

1200artician/i>40 grue

48800 lei

10 grue10? 00 lei

10 grue10?00 lei

Asistent tenicextern-

bugetele autorit/ilor

ublice resective

Administra/ia ubliccentral

20 grue214400 lei

grue"00 lei

grue"00 lei

Asistent tenicextern-

bugetele autorit/ilorublice resective

Administra/ia ubliclocal

20grue224400 lei

grue"100 lei

grue"100 lei

Asistent tenicextern-

bugetele autorit/ilorublice resective

=ursul de instruire cu

rivire la metodologiauniversal de stabilirea tarifelor entru

grue

00 lei

1 gru

200 lei

1 gru

200 lei

Asistent tenic

extern-bugetele autorit/ilorublice resective

16

7/23/2019 an.1_122

17/19

serviciile ublicerestate contra lat

)nstruirea ersonaluluicu rivire la deservirea

beneficiarilor

"00> 20grue10200 lei

10>grue2"800 lei

10>grue2"800 lei

Asistent tenicextern-

bugetele autorit/ilor

ublice resective;onda: sociologic 2 mil. lei 2 mil. lei 2 mil. lei Asisten/ tenic

extern-bugetele autorit/ilorublice resective

*valuarea finala rogramului

! ! 2 mil. lei ugetele autorit/ilor ublice resective-asistent tenicextern

$otal< 266?0 lei 270000 lei 470000 lei

4.

7/23/2019 an.1_122

18/19

Raloarea 1 curs de instruire cu rivire la metodologia universal de stabilire a tarifelorentru serviciile ublice restate contra lat #4 ore%+

1 curs $ 200 lei.Pn la institu/ionali5area cursurilor de instruite resective n cadrul Academiei de

Administrare Public instruirea se va utea organi5a n incinta autorit/ilor 3i institu/iilorublice 3i autorit/ilor ublice locale- astfel nct arenda ncerilor nu va fi inclus n

celtuieli.

. )nstruirea ini/ial rivind reforma serviciilor ublice- metodologia rivindreingineria serviciilor ublice 3i metodologia universal de stabilire a tarifelor entru serviciile

ublice restate contra lat se va asigura de ctre =ancelaria de ;tat.

7/23/2019 an.1_122

19/19

urmtor. )nforma/ia rivind re5ultatele imlementrii reformei- de asemenea- va fi lasat eagina @eb oficial a =ancelariei de ;tat.

8. =ancelaria de ;tat va elabora n 201 un raort de evaluare intermediar rivindimactul Programului n rocesul de atingere a obiectivelor 3i va actuali5a- n ca5 denecesitate- ac/iunile 3i /intele de erforman/ entru a asigura reali5area Programului dereform n termenele stabilite.

84. &aortul final de evaluare va fi elaborat la sfr3itul ciclului de reinginerie aserviciilor ublice 3i va reflecta gradul de atingere a obiectivului general al Programului $eficienti5area serviciilor ublice 3i asigurarea accesibilit/ii acestora. &aortul resectiv va fi

re5entat Guvernului.