An 3 Preturi Si Concurenta

7/28/2019 An 3 Preturi Si Concurenta

1/184

Marin DUMITRU Lcrmioara HAIDUC

Eduard IONESCU Bianca PREDA

PREURI I CONCUREN


2/184

Editura FundaieiRomnia de Mine, 2002

ISBN 973-582-390-X


3/184

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR-CONTABIL

Marin DUMITRU Lcrmioara HAIDUC

Eduard IONESCU Bianca PREDA

PREURII

CONCUREN

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE

Bucureti, 2002


4/184


5/184

5

CUPRINS

Introducere .. 91. Economia de pia concept i analiz.

Aspecte particulare privind economia de piadin Romnia 1111

15161620

1.1. Economiile moderne contemporane economii mixte..

1.2. Caracteristicile economiei de pia.....1.3. Tipuri de economii ....1.4. Economiile contemporane: componente, dinamic ...1.5. Particularitile economiei de pia n Romnia ....1.6. Perspectivele economiei romneti 22

ntrebri recapitulative .. 24

2. Protecia concurenei economice ... 25

2630

2.1. Practici anticoncureniale 2.2. Concentrare economic

2.3. Consiliul Concurenei .... 32 2.4. Atribuiile Oficiului Concurenei ... 35 2.5. Atribuiile preedintelui Consiliului Concurenei .. 38 2.6. Structura funcional a Consiliului Concurenei 39 2.7. Contraveniile prevzute de Legea concurenei . 40 ntrebri recapitulative .. 42

3. Abordri teoretice privind preurile... 43 43 45

46

3.1. Modaliti de abordare a substanei i mrimii preului 3.2. Teoria obiectiv a preului..

3.3. Teoria subiectiv a preului.3.4. Teoria sintez a preurilor.ntrebri recapitulative..

5053

4. Teorii privind sistemul de piee i preul.. 54 54

4.1. Piaa. Preul liber pre de echilibru al pieei....4.2. Piaa: rol, funcii, forme..... 56


6/184

6

4.3. Cererea funcia, forma general a curbei ielasticitatea acesteia ...

4.4. Oferta funcia, forma general a curbei i

elasticitatea acesteia ...ntrebri recapitulative ......

61

66705. Sistemul preurilor n Romnia n etapa tranziiei la

economia de pia. 71 5.1. Trecerea la liberalizarea preurilor.. 71 5.2. Mecanismul formrii preurilor...... 76 5.3. Delimitarea elementelor structurale ale

preurilori mecanismul impozitelor indirecte ...... 77 ntrebri recapitulative .......... 80

6. Strategii de adaptare a preurilor la cerinele pieei ... 81 81

6.1. Concurena coninut i funcii......6.2. Piaa cu concuren perfecti formarea

preului de echilibru ....... 82 6.3. Piaa cu concuren monopolistici

mecanismul formrii preului.......... 86 6.4. Piaa oligopolisti formarea preului ... 87 6.5. Monopolul. Preul de monopol....... 88

ntrebri recapitulative ...... 897. Metodologia stabilirii preurilor n ntreprinderi .... 90 7.1. Costul produciei formarea sa la nivelul agenilo

economici (ntreprinderi)...7.2. Clasificarea cheltuielilor care formeaz costurile ..

9091

7.3. Costurile medii i costurile marginale.... 102 7.4. Zone i sectoare de cheltuieli... 104 7.5. Purttori de costuri i rolul lor n calculaie .. 106 ntrebri recapitulative.. 107

8. Controlul i analiza costurilor premis fundamental astabilirii preurilor ...... 108

8.1. Coninutul i rolul controlului i analizei costurilor ...... 108 8.2. Formele i metodele controlului i analizei costurilor.... 109 8.3. Etapele, fazele i obiectivele controlului i

analizei cheltuielilori a costurilor de producie.... 110 8.4. Finalizarea controlului i analizei costurilor .. 112 ntrebri recapitulative ...... 115


7/184

7

9. Politica de preuri ... 116 9.1. Politica de marketing i politica de preuri .... 116 9.2. Mixul de marketing i mixul de preuri ..... 119

9.3. Locul preului i politicile de preuri n mixul de marketing .... 122 9.4. Modificarea preurilori reaciile propagate .... 124 9.4.1. Reducerea reurilor...... 124 9.4.2. Creterea preurilor ..... 125 9.4.3. Reaciile la modificarea preurilor .. 126 ntrebri recapitulative...... 128

10 Fundamentareai actualizarea preurilor de ofert.... 129 10.1. Analiza costului de producie n vederea

fundamentrii preului .. 129 10.1.1. Actualizarea costului de producie sub

influena factorilor endogeni i exogeni ..10.1.2. Modele de calcul economic privind

opiunile posibile ale productoruluin raport cu costul, n funcie deutilizarea factorilor de producie ......

130

134 10.2. Includerea profitului n preuri..... 138 10.3. Inflaia factor de influen n fundamentarea

nivelului i structurii preului ...... 139 ntrebri recapitulative ..... 142

11. Metode de fundamentare i corelare a preurilorproduselor noi ..... 143

11.1. Relaia dintre noutatea produselori preul acestora.... 143 11.2.Strategii de fundamentare a preului noilor produse pe

piaa concurenial........ 144 11.3. Coninutul i necesitatea corelrii preurilor .... 146 11.4. Alegerea unui produs etalon i folosirea acestuia n

operaiunile de corelare a preurilor..... 147 ntrebri recapitulative ...... 148

12. Particularitile formrii preurilor n construcii-montaj 149 12.1. Factorii care influeneaz formarea

preurilor lucrrilor de construcii-montaj.... 149 12.2. Metode specifice de evaluare a cheltuielilori

de stabilire a preurilor de deviz... 150 ntrebri recapitulative .. 155


8/184

8

13. Particulariti ale formriipreurilor n agricultur.. 156

13.1. Politicile de pre n agricultura romneasc...... 156

13.2. Sistemul clasic de fundamentare a preurilorpe pieele agricole .... 158 13.3. Etapele liberalizrii preurilor n agricultura

din Romnia.. 162 ntrebri recapitulative ...... 167

14. Sistemul internaional al nivelului ievoluiei preului.. 168

14.1. Preul de export..... 168 14.2. Preul element esenial al contractului

internaional...... 175 ntrebri recapitulative... 179

BIBLIOGRAFIE SELECTIV.... 181


9/184

9

INTRODUCERE

Cursul Preuri i concuren i propune sofere studenilor noiuni privind problematica

preurilor, costurilor i concurenei n economiade pia.

Coninutul cursului a fost redactat pe baza

programei analitice de nvmnt, regndit nviziunea problematicii preurilor i concurenei netapa tranziiei la economia de pia. Prin coninut

se asigur att acoperirea minim a cunotinelorreferitoare la teoria preurilori a concurenei, cti pe aceea a metodologiei de stabilire a preurilorla nivelul agenilor economici din diferite sectoare deactivitate ale economiei naionale.

Tematica abordat trateaz unul dintre celemai complexe fenomene i procese economice.

Aceasta deoarece preurile i concu-rena suntcomponente care funcioneaz n exclusivitate pefondul existenei pieei reale.

Este bine tiut c o concuren nu poatefunciona dect pe o pia, iar piaa, ca mecanismal schimburilor, nu poate funciona fr preuri.

Prin intermediul pieei se manifest concu-rena, iar etalonul comensurrii celor mai buni saua celor mai slabi n competiie , sunt, n cea maibun msur, preurile alturi de performanele

bunurilor substituibile care se pot concura directpe baza efectelor asigurate de acestea n procesulfolosirii lor.

Un rol fundamental n mecanismul economieide pia l joac preurile supuse jocului con-curenei, iar deciziile actorilor economiei de pia

se manifest prin preuri, care, la rndul lor, suntcele ce comensureaz dimensiunile activitii pro-ductive i ale eficienei acesteia.

Se cunoate c preurile acioneaz pe trei

planuri diferite, i anume, rezolv probleme com-


10/184

10

plexe, transmit informaia i incit la utilizarearesurselor de ctre proprietari pentru a ine cont deinformaia preului.

Studiul atent al preurilor are n vederecunoaterea temeinic a sistemului de preuri i amodului de funcionare n condiiile economiei de

pia. Acesta presupune cunoaterea amnunit alegislaiei n vigoare. De asemenea, el presupunerezolvarea unor studii de caz, scenarii, grile iaplicaii practice elaborate n publicaia auxiliara manualului.

Prof.univ.dr. Marin Dumitru


11/184


12/184

12

acesteia? (efulului de familie, stpnului feudal, ntreprinz-torului, autoritii publice?). Ce i ct urmeaz s se produc? n ce mediu economic i

politic se realizeaz unitatea nevoi umane - resurse economice? Care este finalitatea social-uman a activitii economice(Producie de dragul dezvoltrii sau producie ca mijloc derealizare adecvat a scopului ei firesc: satisfacerea nevoilor,asigurarea plcerii de a tri). Cu ce tehnic se produce? Cu ce metode i formeorganizaional-juridice sunt puse n micare eforturileumane i cum sunt recompensate acestea?

Reflectarea acestor variate i dinamice maniere de organizare a

economiei, generalizarea teoretic a acestora s-a realizat prin termenica: form de organizare i desfurare a economiei; tip de economie;mecanism economic, regim economic; sistem economic etc.

n ultimul timp, marea majoritate a specialitilor au optatpentru termenul de sistem economic, cu toate c acesta are i altesensuri dect cel pe care i-l dm n acest curs.

Noiunea de sistem economic se folosete, n prezent, cu maimulte sensuri: sistem de gndire economic (de pild, sistemuleconomic al lui J.M. Keynes); ca ansamblu de principii economicepromovate de o ar n politica sa economic intern sau extern; ca

tip al activitilor economice, ca unitate a structurilori mecanismelorde funcionare ale economiei rilor.

Pornindu-se de la ceea ce se nelege prin sistem n general iaplicndu-se teoria sistemului la realitatea economic, se poate spunec sistemul economicpoate fi caracterizat prin urmtoarele:

a) elementele lui componente (cel puin doui orict demulte, ns n numr finit);

b)structura sa, adic relaiile relativ stabile ntre elementeleacestuia, structur din care rezult specificul sistemului;

c) integralitatea sistemului, drept ceva deosebit de elementelei st

ructurile lui.

Economistul i sociologul Werner Sombart caracterizeazsistemul economic prin trei elemente:

- sensul lui, adic prin mobilurile predominante ale activitiieconomice;

- forma sa de existen, adic prin ansamblul instituiilor caredefinesc activitateaeconomici relaiile dintre subiecii ei;

- substana acestuia, respectiv, tehnica cu care se obin sau setransform lucrurile.


13/184

13

Sistemul economic const din elementele sau subsistemeleeconomice, dispuse ntr-un ansamblu corespunztor unei ordiniierarhice, n care ele funcioneazi a cror funciune se bazeaz pe

interaciunea dintre elementele componente.Rezultat al unor macrodecizii adoptate de-a lungul timpului,sistemul economic reflect att anumite raporturi de putere ntresubiecii economici, modalitile de repartiie a bunurilor ntre indivizii sociogrupuri, ct i ordinea juridic care codific aceste raporturi.

Tipul de economie se delimiteaz printr-o serie de caracteristici,care se refer la sistemul economic, la mecanismul economic (real inormativ), ca i la regimul economic. n baza viziunii praxeologice,tipul de economie reflect, deci, att starea sau situaia sistemului, ct

i realizarea (micarea) economiei.n fond, sistemul economic este un model teoretic de analiz arealitii, o abstracie tiinific.Aa se face c, n funcie de anumitecriterii pariale, economiile trecute i actuale, sistemele economicereflectate au fost grupate n: deschise i nchise; descentralizate icentralizate; capitaliste i socialiste (colectiviste); artizanale iindustriale; de pia, libere i dirijiste.

- n condiiile de dup apariia statelor naionale i, mai ales,dup cel de al doilea rzboi mondial, unul dintre cele mai

semnificative criterii de clasificare a sistemelor i regimuriloreconomice este raportul dintre mecanismele reglatoare ale acestora igradul de libertate pe care ele l asigur indivizilori statelor (rilor).Pe baza acestui criteriu, s-au conturat dou modele teoretice deanaliz a economiilor actuale: sistemul de pia liber; sistemul decomand, centralizat.

Corespunztor modelului sistemului economic de pia liber:-toate deciziile economice se iau de agenii economici

elementari (menaje, firme);

-statul nu intervine n nici un fel n derularea aciuniloreconomice ale acestora;

-producia i consumul se coreleaz automat ntre ele pe bazadeciziilor agenilor economici privind cererea i oferta lor demrfuri i a mecanismului preurilor.

Deci, sistemul economic pur liberal se concretizeaz printr-oserie de trsturi, ele nsele abstractizri tiinifice, cum sunt:

-economie complet descentralizat;


14/184

14

-economie multipolar, deciziile economice fiind adoptate demultitudinea infinit a agenilor economici;

-o economie a ntreprinderii, ntreprinztorii cutnd s-imaximizeze profitul pe baza gestionrii cu abilitate a relaiilorntre pieele satisfactorilori cele ale prodfactorilor;

-o economie a consumatorului rege, consumatorii luptnds-i maximizeze cantitile de bunuri obinute pe banii ncasai,respectiv maximizarea salariilor reale de ctre salariai;

-o economie a calculului n moned;-o economie a echilibrului general, asigurat prin mecanismulpreurilor libere;

-statul nu intervine direct n economia ntreprinderii, elprotejnd doar piaa i instituiile ei.Corespunztor modelului sistemului economic pur dirijist, toate

deciziile economice n societate se iau de autoritile centrale, deguverne, agenii economici elementari fiind obligai s executesarcinile prevzute n planul naional de stat.

Acest model de economie este concretizat prin urmtoarele:-o economie centralizat, n care pmntul este colectivizat, iar

capitalul tehnic este naionalizat ( proprietatea socialist);-o economie unipolar, statul ordonnd direct i autoritar ce i

ct s se produc;-o economie a tehnicienilor-funcionari, ntreprinztorulautentic fiind nghiit de acetia;

-o economie a calculului tehnic (n uniti fizice) i aevalurilor administrative, pur convenionale.

Modelul ideatic de analiz este ns mult simplificator fa decomplexitatea i dinamica realitii economice. n orice economiecontemporan, se ntreptrund, n proporii diferite, elementecaracteristice celor dou sisteme teoretice. Sistemul economic real

actual este mixt, deci i cel modern de pia.Elementele interdependente structurate n proporii diferite care caracterizeaz economia de pia, ca sistem economic real mixt,sunt:

a) reglarea vieii economice se realizeaz prin mecanismelepieei, dari prin intervenia organelor statului democrat;

b) alturi de producia de mrfuri, de economia de schimbmonetar, continu s existe economie natural i schimbul direct debunuri (barter economy);


15/184

15

c) agenii economici elementari mici i mijlocii coexist cumarile corporaii i administraiile publice, acestea din urm avndtendine monopoliste sau oligopoliste;

d) sectorul privat - particular se ntreptrunde cu cel public, respectivunitile aparinnd celor dou sectoare se concureaz ntre ele;e) statul, devenit agent economic autonom, ncearc s reglemen-

teze, n mod democratic, mecanismele economice de funcionare, ngeneral, s codifice comportamentele tuturor agenilor economici, indife-rent de tipul de proprietate.

Realitatea economic dintr-o ar sau alta poate fi ncadratntr-un sistem sau altul, n raport cu preponderena pe care o au unelesau altele din mecanismele i structurile specifice.

Dei, n deceniul trecut, s-a produs o deplasare spre mecanismelepieei libere, totui, doar cele patru ri (Frana, Anglia, S.U.A., HongKong) pot fi considerate economii cu sisteme reale mixte de pia. Celelaltetrei (Albania, fosta Uniune Sovietic, Polonia) au optat doar pentrueconomia de piai s-au deplasat spre ea.

Deci, pentru a se putea susine c o economie se caracterizeaz prineconomie de pia mixt nu-i suficient s se ntreptrund mecanismei structuri specifice celor dou sisteme ideatice. Pentru aceasta estenecesar preponderena mecanismelor specifice economiei concureniale

de pia.1.2. Caracteristicile economiei de pia

Economia de pia se caracterizeaz prin anumite trsturispecifice:

Pluralismul formelor de proprietate, egale n faa legii, ncadrul crora ponderea principal o deine proprietatea privat, al creispirit i pune amprenta asupra tuturor formelor i relaiilor de

proprietate;Interesul personal i raporturile de pia bilaterale reprezintimpulsul activitii economice, realizarea de profit fiind scopulprimordial;

Piaa concurenial este cea care regleaz activitateaeconomic, cu toate c activitile economice se deruleaz subincidena coninutului echitii i al justiiei sociale;

Majoritatea preurilor se formeaz n mod liber, pe bazamecanismelor pieei;


16/184

16

n economie predomin structurile tehnico-economicemoderne i se menine pluralismul tehnologic;

Statul democrat, de drept vegheaz la respectarea regulilor de

funcionare a pieei, ca i asupra instituiilor juridice i economice.ncepnd cu deceniul trecut, specialitii n domeniul economieimondiale au constatat faptul c numeroase ri au adoptat sistemuleconomiei de pia, ale cror rezultate benefice au influenat ntreagadezvoltare a societii. Dup anul 1990 i rile din Europa de Est auoptat pentru trecerea la economia de pia, renunnd la sistemuleconomiei centralizate de stat; printre acestea se nscrie i Romnia.

1.3.Tipuri de economiiEconomia de pia se manifest astzi ntr-o mare varietate de

tipuri concrete. Specialitii n domeniul macroeconomic au ajuns laconcluzia c urmtoarele tipuri sunt cele mai reprezentative:

Anglo-saxon, neoliberal, cu cea mai mare reticen fa deintervenia statului n economie;

Vest-european, ndeosebi cel francez, cu pronunat tendindirijist;

Paternalist de pia, cu puternice elemente tradiionale, ca nJaponia;

Social de pia, care tinde spre mbinarea exigenelor pieei cuarmonia social din ar;

Nordic-european, care presupune o cooperare ntre sectorulprivat productor de bunuri economice i cel public productor deservicii sociale;

Tipul de economie de pia dependent de exterior, care ipropune depirea strii de subdezvoltare economic, prin valorificarearesurselor naturale pe pieele internaionale.

Dei exist numeroase puncte de vedere referitoare la economia de

pia ce urmeaz a fi promovat n ara noastr, totui specialitii ndomeniul economic i factorii politici au ajuns la un numitor comun ianume la opiunea pentru o economie de pia modern, de inspiraieeuropean.

1.4.Economiile contemporane: componente, dinamic

Economia contamporan este, n esen, o economie de pia maidezvoltat n unele ri i mai puin dezvoltat n altele. n statele dinEuropa Occidental, America i Extremul Orient, economia de pia a atins


17/184

17

nivele avansate, prezentndu-se ca o economie modern, performant,capabil s asigure o eficieni un standard de via ridicate.

Economia contemporan este constituit din mai multe

componente: agenii economici, care reprezint subiecii activitiieconomice; bunurile economice, respectiv obiectul activitii ioperaiunile n care se concretizeatz aciunile, actele, fapteleagenilor economici.

A. Agenii economici. Acetia sunt desebit de numeroi i diferii.Clasificarea lor dup criteriul funciei exercitate n economie i sursaveniturilorprincipale a condus la gruparea lor n urmtoarele categorii:

a) societi (ntreprinderi) a cror funcie principal const nproducerea de bunuri marfare n vederea obinerii de venituri din

vnzarea lor;b) instituii financiare i de credit care au ca funcie de bazmobilizarea, transferarea i repartizarea disponibilitilor financiaredin economie. Resursele lor provin, n principal, din depunerileclienilor, din dobnzile ncasate la mprumuturile acordate iserviciile bancare prestate;

c) instituii de asigurare care sunt societi ce garanteaz plataunor despgubiri n caz de producere a riscului asigurat i devalorificare a sumelor depuse. Resursele se constituie, n cea mai mare

parte, din cotizaiile i primele pltite de asigurai;d) administraiile publice ce regrupeaz uniti cu dublfuncionalitate: producerea de servicii nonmarfare pentru satisfacereaunor nevoi colective (nvmnt, sntate, ocrotire social, armat,poliie etc.) i redistribuirea veniturilor din economie. Resursele lor suntformate din prelevri obligatorii (impozite, taxe, cotizaii, contribuii .a.).Cuprind administraia centrali administraiile locale;

e) administraiile private sunt organisme care furnizeaz diverseprestaii, n general nonmarfare, pentru grupuri particulare. Veniturile

acestora provin din cotizaii i contribuii voluntare ale membrilor,donaii etc. Sunt reprezentate de organizaii culturale, tiinifice,profesionale, politice, comuniti religioase, asociaii sportive, debinefacere, care desfoar activiti cu scop nonprofit;

f) menajele, reprezentate de persoane fizice care sunt titulare aleunui venit provenit, n principal, din activiti salariale i care au cafuncie esenial consumul. Ele pot s produc i unele bunuri sauservicii, dar nu se disociaz de activitatea de consum, cum suntagricultorii, artizanii, micii comerciani, liber profesionitii;


18/184


19/184

19

Dintre bunurile al cror rol a crescut considerabil n societateacontemporan un loc aparte revine informaiei. Constituit dincunotine, idei, teorii etc., informaia este considerat ca avnd rolul

de factor de producie (neofactor) dari de satisfactor. Din punctul devedere al activitii economice, o nsemntate decisiv prezintcaracterul inepuizabil al acestui bun, capacitatea lui de autogenerarei mbogire permanent.

C. Operaiunile. Se refer la aciunile i faptele economicedesfurate de agenii economici.

Dup natura lor, acestea pot fi grupate n trei mari categorii:1.Operaiuni cu bunuri i servicii, care vizeaz producia,

schimbul i utilizarea bunurilori serviciilor pe ramuri i categorii de

ageni economici. Aici sunt cuprinse operaiunile de producere debunuri i servicii marfare i nonmarfare, comercializarea (pe piaaintern i extern) i consumarea lor (consumul intermediar iconsumul final);

2.Operaiuni de repartiie, care cuprind distribuirea veniturilorrezultate din activitatea economic ntre posesorii factorilor deproducie, stat i alte persoane pentru participarea la activitateaeconomici redistribuirea veniturilori a patrimoniului;

3.Operaiuni finaciare, care corespund variaiilor de creane i

angajamente ale agenilor economici (operaiuni n legtur cu creareai circulaia mijloacelor de plat, plasamente, operaiuni de finanare).Fluxurile i circuitul economicntre agenii economici exist numeroase relaii prin intermediul

crora acetia i transmit reciproc bunuri, bani, informaii, diverseservicii.

Micarea bunurilor ecomomice i a banilor de la un grup deageni la altul, n decursul unei perioade determinate, constituie fluxuleconomic.

Fluxurile din economie reflect interdependene ntre ageni itranzaciile pe care le angajeaz. Variaiile unui flux economicgenereaz o reacie n lan, determinnd modificarea i a altor fluxuri.Astfel, sporirea cantitii de munc furnizat de menaje ntreprideriloratrage dup sine mrirea veniturilor primite de acestea i, mai departe,o intensificare a fluxurilor legate de vnzarea de bunuri de ctrentreprinderi, precum i mrirea consumului menajelor, aciuni caredeclaneaz o micare a banilor paralel, dar n sens invers.

Ansamblul de fapte, aciuni i relaii existente ntre diverselegrupuri de ageni, n nlnuirea i continuitatea lor constituie


20/184

20

circuitul economic, micarea economic n general. Desfurareacircuitului economic poate fi relevat prin studierea succesiv acircuitului economic simplificat i apoi a circuitului economic

complet.n cadrul circuitului simplificat se ntlnesc numai doucategorii de ageni: pe de o parte, ntreprinderile care produc bunuridestinate vnzrii i, pe de alt parte, menajele care furnizeazmunc i primesc venituri salariale din care cumpr bunurile deconsum de care au nevoie. Cicuitul economic simplificat, la rndulsu, poate fi al unei economii nonmonetare care nu folosete bani saual unei economii monetare n care cicul bani. n economianonmonetar, circuitul economic este foarte restrns: fiecare menaj

furnizeaz ntreprinderilor munc i primete n schimb bunuri deconsum. ntreaga producie este utilizat pentru nevoi personale, iarunitile economice nu ntrein relaii cu exteriorul. Aceast form deeconomie nu funcioneaz n realitate. Ea poate fi adoptat numai caipotez de lucru.

n economia monetar circuitul cuprinde fluxuri reale (micareabunurilor economice, a forei de munc) i fluxuri monetare(deplasarea n sens invers a banilor). Circuitul bunurilor este mijlocitde micarea banilor. n schimbul muncii, ntreprinderile nu mai

transfer menajelor bunuri de coinsum, ci venituri salariale, care suntfolosite de acestea pentru cumprarea bunurilor necesare de la cei carele produc. Caracteristica fundamental a acestei forme de circuit estemicarea paralel, dar n sens opus, a bunurilor economice i a banilor.Fluxul de munc dinspre menaje ctre ntreprinderi are ca nsoitorfluxul monetar de la ntreprinderi ctre menaje sub form de salariu,iar fluxul bunurilor de consum se asociaz fluxului monetar sub formacheltuielilor pentru cumprarea bunurilor de consum.

1.5. Particularit

ile economiei de pia

n Romnia

Orientarea spre sistemul european al economiei de pia arenumeroase motivaii, printre care cele mai importante sunt:

1.motivaia geopolitic, prin poziionarea Romniei n Europa,la grania cu Orientul;

2.motivaia tradiional, ntruct Romnia a avut perioadendelungate relaii economice strnse de colaborare i schimb cu rileeuropene;

3.prezena unor elemente economice comune cu rile europene

fa de rile de pe alte continente.


21/184

21

Astfel, n Frana, ca i n Romnia, se regsete sectorulparticular alturi de cel al statului, iar multe din elementele sistemuluifrancez au fost adoptate i promovate n cadrul reformei economice

din ara noastr. Este important de menionat faptul c reformacontabilitii n ara noastr a avut ca inspiraie sistemul francez.Evoluia economiei romneti dup anii 1990 se caracterizeaz

printr-un declin vizibil. n prezent, economia se confrunt cu o crizstructural prelungit ce i are originea n acumularea unor profundecontradicii i dezechilibre fundamentale din perioada dezvoltriipreponderent extensive, n efectele negative pe care le genereazinevitabil schimbarea raporturilor de proprietate. La acestea se adaugo serie de neconcordane n cadrul programului de restructurarelegislativ a domeniului economic.

Din punctul de vedere al tiinei economice, economia Romnieise afl, n prezent, ntr-un moment de dezechilibre acute, ce se reflectn starea de criz profund, atotcuprinztoare (generalizat), de lungdurat, att ca timp de instalare, ct i ca timp de oprire i nlturare aefectelor ei negative. Trecerea de la suprapunerea i accentuarea unorcrize la prbuirea n dezechilibre reprezint forma actual deexisten a economiei naionale.

Esena acestei crize de funcionare a economiei Romniei semanifest evident i este demonstrat tiinific. Fr a insista asupra

datelor, trebuie, totui, s amintim ca evoluia productivitii factorilorde producie, a venitului naional i a produciei fizice pe locuitor la oserie de bunuri economice eseniale industriale sau agricole, a puteriide cumprare a banilori a vitezei lor de rotaie, ca i a ratei inflaiei,ratei omajului i a costului vieii, pentru majoritatea populaiei, suntindicatori economico-sociali fundamentali, a cror nrutire dup1980 i accentuare deosebit dup 1989 demonstreaz c economiaRomniei se afl n cea mai grea criz de funcionalitate eficient(raional) din ultimii 65 de ani.

n prezent, unii specialiti n domeniul economic au apreciat

criza economiei romneti ca fiind profund, n sensul c a ajuns pnla rdcinile vieii i activitii economice, agenii publici sau privaigsindu-se n situaia de a nu fi siguri pe propriile picioare,instabilitatea i riscul sporit fiind dominante ale afacerii lor.

Caracterul atotcuprinztor (generalizat) pe care l are actualacriza economic decurge din faptul c ea afecteaz toate ramurile isectoarele activitii economice, inclusiv sistemul de prghiieconomico-financiare, de articulare i funcionare normal a acestora.O asemenea stare se datoreaz faptului c inventarul problemelor din

economia Romniei nu este clarificat, printre care problema


22/184

22

proprietii, cu toate consecinele nefaste ce decurg de aici, pentruatributele de posesiune, dispoziie, utilizare, uzufruct i managerial.

Unitatea dintre profund i atotcuprinztor, n definirea crizei

economiei romneti, se bazeaz i pe faptul c msurile de politiceconomic, ce s-au luat dup 1989, nu apar n interdependen, lipsindtrei lucruri eseniale: simplitatea, claritatea i consistena. Lipsaacestora a fcut ca haosul s se instaleze ca form dominant, att nceea ce privete posesiunea, ct i dispoziia, utilizarea, uzufructul i,cu deosebire, n domeniul managementul firmei, ncepnd de lamicroeconomie.

Astfel, dac lum ca exemplu numai taxa pe valoarea adugat,impozitul indirect care a nlocuit impozitul pe circulaia mrfurilor,constatm urmtoarele: acest impozit a fost reglementat prin

Ordonana Guvernului nr. 3/1992, ulterior fiind modificat printr-olung serie de ordonane, hotrri de guvern, ordine ale ministrului destat, ministrul finanelor publice, decizii i precizri ale MinisteruluiFinanelor Publice. De asemenea, la acestea se adaug circulareleemise de Ministerul Finanelor Publice sau de Direcia General aFinanelor Publice ctre unitile teritoriale i care nu au fostcunoscute n totalitate de agenii economici. Aceast lung serie demodificri succesive a dus la confuzie, precum i la ngreunareaactivitii agenilor economici n toate domeniile de activitate:

producie, comer, prestri servicii.1.6. Perspectivele economiei romneti

Din cele prezentate rezult faptul c n Romnia se nfptuieteo reform economic, component esenial a tranziiei la un nousistem economic. Aceasta va facilita evoluia Romniei ctre ostructur liberalizat, cu mecanisme de pia bine definite i corelatecu funciile economice ale statului democratic.

Reforma economic n Romnia se bazeaz pe cteva programemajore:

Programul legislativ, care s-a detaliat n urmtoarele punctemajore:

Au fost adoptate o serie de legi i alte reglementri, majoritateacu caracter financiar-contabil: Legea Contabilitii Nr. 82/1991,Regulamentul privind aprobarea legii contabilitii, Legea Nr. 94/1992privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, Legeanr. 87/1994 privind evaziunea fiscal, Ordonana Guvernului nr.65/1994 privind organizarea activitii de expertiz contabil i a


23/184

23

contabililor autorizai, completat prin Ordonana Guvernului nr.50/1997 i modificat prin Ordonana Guvernului nr. 89/1998.

Prin legislaia adoptat s-a urmrit instaurarea unui stat de drept

n adevratul sens al cuvntului, precum i separarea puterilor n statulde drept. n acest sens s-au adoptat o serie de acte normative care sfaciliteze dezvoltarea economici s asigure cadrul legislativ. Printreacestea se pot enumera: Legea Nr. 52/1994 privind valorile mobiliarei bursele de valori, Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizriii lichidrii judiciare, Legea nr. 21/1996 a concurenei, Legeanr. 109/1996 privind organizarea i funcionarea cooperaiei deconsum i a cooperativei de credit. Alturi de acestea se poatemeniona adoptarea Legii bancare nr. 58 n martie 1998 i, o dat cuaceasta, Legea nr. 83/1998 privind procedura falimentului bancar. Prin

aceste acte normative se urmrete reglementarea cadrului legalnecesar dezvoltrii activitii financiar-bancare n ara noastr.

S-a instaurat dreptul proprietii private, fixndu-se ca obiectivprimordial privatizarea ntreprinderilor de stat - Legea nr. 15/1990privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome isocieti comerciale. Totodat, la nceputul anului 1990 a fost adoptati Legea nr. 31 privind societile comerciale, prin care au fostlegiferate tipurile de societi i regulile de funcionare ale acestora.

S-a urmrit de ctre guvernani liberalizarea pieelor de capital, forei

de munc, utilajelor, materiilor prime i materialelor, preurilor, etc.Al doilea program este cel economico-financiar, care a vizaturmtoarele obiective:

Stoparea declinului Produsului Intern Brut;Meninerea sub control a inflaiei;Crearea unei rezerve valutare de circa 1 miliard de USD;Trecerea la retehnologizarea ntreprinderilor;Instituirea unui proces stimulatoriu privind dobnzile.

Programul economic extern a vizat, la rndul su, anumiteprioriti, ntre care se pot enumera: introducerea unui nou cod vamal,

promovarea investiiilor strine, asigurarea convertibilitii monedeinaionale. Referitor la acest ultim punct, putem face urmtoareaconstatare: n prezent exist 3 piee de schimb a monedei naionale:piaa de schimb oficial, existent n cadrul asigurat de instituiilefinanciar-bancare, piaa practicat de casele de schimb valutar, precumi piaa neagr, despre care se cunoate c a existat dintotdeauna.Aceasta din urm este strns legat de existena complexelorcomerciale en-gros, trgurilor, precum i de alte activiti comerciale.ntregul program de reform economic tinde spre diminuarea pieei

de schimb neoficiale, vizndu-se normalizarea procesului monetar.


24/184

24

Programul de protecie social, care a urmrit realizarea unorobiective, cum ar fi:

reducerea sptmnii de lucru de la 48 ore la 40 ore

sptmnal;acordarea ajutorului de omaj pentru persoanele disponibilizateca urmare a programelor de restructurare, reprezentnd 60% din salariulminim pe economie;

cursuri de recalificare i reconversie a forei de muncdisponibilizate, pensionarea anticipat a omerilor etc.;

acordarea unor indemnizaii persoanelor aflate n concediu dematernitate, inclusiv pentru ngrijirea copilului pn la mplinireavrstei de 2 ani;

introducerea salariului minim pe economie, n scopul de a

mpiedica abuzurile din partea patronatului.

ntrebri recapitulative

1. Prezentai caracteristicile economiei de pia.2. Redai tipurile de economii.3. Artai care sunt motivaiile orientrii spre sistemul

european al economiei de pia.4. Prezentai particularitile economiei de pia n Romnia.5. Care sunt perspectivele economiei romneti?6. Caracterizai programul legislativ al reformei n Romnia.


25/184

25

2. PROTECIA CONCURENEI ECONOMICE

Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor sedetermin n mod liber prin concuren, pe baza cererii i a ofertei,Preurile i tarifele practicate de regiile autonome, precum i celepracticate n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural sau alunor activiti economice supuse prin lege1 unui regim special sestabilesc cu avizul Oficiului Concurenei.

n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena esteexclus sau substanial restrns prin efectul unei legi sau datoritexistenei unei poziii de monopol, Guvernul poate, prin hotrre, sinstituie forme corespunztoare de control al preurilor pentru operioad de cel mult 3 ani, care poate fii prelungit succesiv pe duratede cte cel mult un an, dac mprejurrile care au justificat adoptarearespectivei hotrri continu s existe.

Pentru sectoare economice determinate i n mprejurriexcepionale, precum: situaii de criz, dezechilibru major ntre cererei oferti disfuncionalitate evident a pieei, Guvernul poate dispunemsuri cu caracter temporar pentru combaterea creterii excesive apreurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea msuri pot fiadoptate prin hotrre pentru o perioad de 6 luni, care poate fiprelungit succesiv pentru durate de cte cel mult 3 luni, ct timppersist mprejurrile care au determinat adoptarea respectiveihotrri.

Intervenia Guvernului se face cu avizul Consiliului Concurenei.

1 Legea Concurenei, nr. 21/1996, M.O. Partea I, nr. 88 din 30 aprilie 1996.


26/184

26

2.1. Practici anticoncureniale

Potrivit legii sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacitentre agenii economici sau asociaii de ageni economici, orice deciziide asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect saupot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturareaconcurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n specialcele care urmresc:

fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor devnzare sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precumi a oricror alte condiii comerciale inechitabile;

limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii the-nologice sau investiiilor;

mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare,pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe altecriterii;

participarea cu oferte trucate la licitaii sau orice alte forme deconcurs de oferte;

condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctreparteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prinnatura lor i nici conform uzanelor comerciale , nu au legtur cu

obiectul acestor contracte ; eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea saumpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concureneide ctre ali agenii economici, precum i nelegerile de a nu cumprade la sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr ojustificare rezonabil.

Pot fi exceptate de la denaturarea sau mpiedicarea concureneinelegerile, deciziile de asociere sau practicile care ndeplinesccumulativ urmtoarele condiii:

efectele pozitive prevaleaz asupra celor negative compensndrestrngerea concurenei provocate de respectivele nelegeri, deciziide asociere sau practici concertate;

beneficiarilor sau consumatorilor li se asigur un avantajcorespunztor celui realizat de prile la respectiva nelegere, deciziede asociere sau practic concertat;

eventualele restrngeri ale concurenei sunt indispensabilepentru obinerea avantajelor scontate, iar prin respectiva nelegere,decizie de asociere sau practic concertat prilor nu li se impunrestricii care nu sunt necesare pentru realizare obiectivelor ;


27/184

27

respectiva nelegere, decizie de asociere sau practicconcertat nu d agenilor economici sau asociailor de agenieconomici posibilitatea de a elimina concurena de pe o parte

substanial a pieei produselor sau serviciilor la care se refer; nelegerea, decizia de asociere sau practica concertat ncauz contribuie sau poate contribui n mod semnificativ la:

ameliorarea produciei ori distribuiei de produse, executriide lucrri ori prestrilor de servicii;

promovarea progresului tehnic sau economic, mbuntireacalitii produselori serviciilor;

ntrirea poziiilor concureniale ale ntreprinderilor mici imijlocii pe piaa intern;

creterea gradului de competitivitate a produselor, lucrriloriserviciilor romneti pe piaa extern;practicarea n mod durabil a unor preuri substanial mai

reduse pentru consumatori.Beneficiul exceptrii se acord prin decizie a Consiliului

Concurenei, pentru cazuri individuale de nelegeri, decizii deasociere sau practici concertate, i se stabilete prin regulament alConsiliului Concurenei, pentru unele categorii de nelegeri, deciziide asociere ori practici concertate.

Pentru exceptri individuale de nelegeri, decizii de asociere oripractici concertate, agenii economici vor solicita ConsiliuluiConcurenei dispens, probnd ndeplinirea condiiilor stabilite.Regimul solicitrii dispensei, al deciziei de acordare a acesteia,termenele, informaiile de prezentat, durata i condiiile dispensei sestabilesc de ctre Consiliul Concurenei prin regulament.

Deciziile de acordare a dispenselor pentru nelegeri, decizii deasociere ori practici concertate vor specifica data de la care se aplic,durata pentru care este acordat dispensa, precum i condiiile ce

trebuie observate de ctre beneficiari. Consiliul Concurenei vaverifica ndeplinirea condiiilor de ncadrare n criteriile i procedurilestabilite de acesta prin regulament i instruciuni. Necomunicarearspunsului de ctre Consiliul Concurenei, n termenul stabilit prinregulament, echivaleaz cu ncadrarea notificantului n categoriaexceptat.

Dispensa acordat poate fi rennoit, la cerere, dac suntsatisfcute n continuare condiiile cerute, i poate fi revocat, daccircumstanele n care a fost acordat s-au modificat; decizia de


28/184

28

acordare a dispensei este nul dac a fost acordat pe baza unorinformaii false, inexacte ori incomplete.

Este interzis folosirea n mod abuziv a poziiei dominante deinute

de ctre agent pe piaa romneasc prin recurgerea la fapte anti-concureniale care afecteaz comerul sau prejudiciaz consumatorul.Practicile abuzive pot consta n:

impunerea preurilor de vnzare-cumprare, a tarifelor sau aaltor clauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumiifurnizori sau beneficiari;

limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice ndezavantajul utilizatorilor sau consumatorilor;

aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiiiinegale la prestaii echivalente, provocnd unora dintre ei undezavantaj n poziia concurenial;

condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctreparteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prinnatura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cuobiectul acestor contracte;

realizarea de importuri fr competiie de oferte i tratativetehnico-comerciale uzuale, n cazul produselor i serviciilor caredetermin nivelul general al preurilori tarifelor n economie;

practicarea unor preuri excesive sau de ruinare, sub costuri, n

scopul nlturrii concurenilor sau vnzarea la export sub costul deproducie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preurimajorate consumatorilor interni;

exploatarea strii de dependen economic n care se gseteun client sau un furnizor fa de un asemenea agent sau agenieconomici i care nu dispune de o soluie alternativ n condiiileechivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurulmotiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comercialenejustificate.

Dac, prin msurile luate i prin sanciunile aplicate deConsiliul Concurenei unui agent economic abuznd de poziia sadominant, nu se obine restabilirea situaiei, acesta poate cere Curiide Apel, n a crei circumscripie teritorial se afl sediul principal alagentului economic, s ordone msurile adecvate pentru lichidareapoziiei dominante pe pia a acestuia, instana judectoreasc putnddispune, dup caz:

a) invalidarea unor contracte sau a unor clauze contractualeprin intermediul crora se exploateaz abuziv poziia dominant;


29/184

29

b) invalidarea actului de realizare a unei concentrri creatoarede poziie dominant chiar dac s-ar fi constituit o nou persoanjuridic;

c)

limitarea sau interdicia accesului pe pia;d) vnzarea de active;e) restructurarea prin divizare a agentului economic.Consiliul Concurenei trebuie s specifice, prin trimitere la textul

legal, msura sau msurile ce solicit a fi ordonate de instan, iarinstana s hotrasc o alt msur dect cea la care se refer cererea.

Instana judectoreasc va putea ordona msurile prevzutenumai sub condiia s fie evitat orice cretere a preurilor din aceastcauz sau afectarea executrii de ctre agentul economic a obligaiilorasumate fa de teri.

n cazul regiilor autonome, al societilor comerciale la careparticiparea de stat este majoritar, precum i al unor instituii saualtor organisme publice care realizeaz activiti de producie,distribuie ori servicii, dar fr ca prin aceasta s exercite prerogativede autoritate public, Consiliul Concurenei va sesiza organulcompetent al administraiei publice centrale sau locale, pentru a decidecorespunztor n vederea restabilirii situaiei i prevenirii repetriiabuzului, putnd sesiza Curtea de apel competent numai n cazulnelurii de ctre organul administrativ a unei decizii corespunztoare

n termen de 30 de zile de la sesizare.Constituie interes public major, motivnd cererea ConsiliuluiConcurenei pentru dispunerea de msuri extreme i securitateapublic, pluralitatea de ageni economici independeni, bunstareaconsumatorilori regulile prudeniale.

mpotriva sentinei Curii de apel, pot introduce recurs la CurteaSuprem de Justiie Consiliul Concurenei, agenii economici supuimsurilor dispuse prin aceasta.

Cele de mai sus se aplic n cazul agenilor economici saugruprilor de ageni economici la care cifra de afaceri pentru exerciiul

financiar precedent, fr a recurge la comportamente susceptibile a ficalificate practici anticoncureniale, nu depete un plafon stabilitanual de ctre Consiliul Concurenei, iar cota de pia deinut deagentul economic sau agenii economici participani la grupare nudepete 5%.

Sunt interzise orice aciuni ale organelor administraiei publicecentrale sau locale, avnd ca obiect sau putnd avea ca efectrestrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, n special:


30/184

30

a)luarea deciziilor care limiteaz libertatea comerului sauautonomia agenilor economici ce se exercit cu nerespectareareglementrilor n vigoare;

b)stabilirea condiii discriminatorii pentru activitatea ageniloreconomici.

Organele administraiei publice centrale i locale, precum i alteinstituii abilitate s restructureze prin fuziune sau divizare regiileautonome, societile comerciale n care participarea statului estemajoritar vor solicita Consiliului Concurenei aviz cu privire lacrearea i mbuntirea climatului concurenial.

2.2. Concentrare economic

Concentrarea economic se realizeaz prin orice act juridic careopereaz transferul proprietii sau folosinei asupra bunurilor,drepturilor i obligaiilor unui agent economic ori a unei grupri deageni economici de a exercita, direct sau indirect, o influendeterminat asupra unui alt agent economic sau mai multor agenieconomici.

Operaiunea de concentrare are loc atunci cnd: doi sau mai muli ageni economici, anterior independeni,

fuzioneaz;

una sau mai multe persoane dein deja controlul cel puinasupra unui agent economic ori unul sau mai muli ageni economicidobndesc, direct sau indirect, controlul asupra unuia sau mai multorageni economici.

Operaiunile de asociere, avnd ca obiect sau ca efect coordonareaefectului concurenial al agenilor economici participani care rmnindependeni, nu constituie concentrarea prin dobndirea controlului,chiar cnd asemenea operaiuni ar consta n crearea de entiti economicecomune. Entitatea economic comun este o persoan juridicndeplinind statornic toate funciile unei entiti economice autonome,

fr ns a realiza o coordonare a comportamentului concurenial fie ntreagenii economici fondatori, fie ntre ea i acetia.

Potrivit legii concurenei, controlul decurge din drepturi, contractesau alte mijloace care confer, innd seama de circumstanele de fapt saude drept, posibilitatea de a exercita o influen determinat asupra unuiagent economic n special din:

drepturi de proprietate sau de folosin asupra totalitii sau aunei pri a bunurilor unui agent economic;


31/184

31

drepturi sau contracte care confer o influen determinantasupra constituirii, deliberrilor sau deciziilor organelor unui agenteconomic.

Controlul este dobndit de ctre persoana sau agenii economicicare sunt titulari ai drepturilor, sau care, nefiind titulari ai unorasemenea drepturi ori contracte, au puterea de a exercita influenadeterminant ce confer asemenea drepturi sau contracte.

Nu constituie o operaiune de concentrare economic situaiile ncare:

controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidatordesemnat prin hotrre judectoreasc sau de o alt persoanmandatat de autoritatea public pentru ndeplinirea unei proceduri dencetare de pli, redresare, concordat, lichidare juridic, urmriresilit sau alt procedur similar;

societile bancare, instituiile de credit sau financiare,societile financiare (de investiii, de intermediere de valorimobiliare) sau societi de asigurare, a cror activitate normal includetranzacii i negocieri de titluri pe cont propriu sau pe contul terilor,care le-au dobndit n vederea revnzrii lor, ct timp ele nu exercitdrepturile de vot aferente acestor participri n scopul determinriicomportamentului concurenial al respectivului agent economic ori leexercit numai n vederea realizrii acestei participri, cu condiia ca

realizarea respectivei participri s intervin n termen de un ancalculat de la data dobndirii; la cerere, Consiliul Concurenei poateproroga termenul, dac solicitantul produce justificarea c realizareaparticiprii dobndite nu a fost rezonabil posibil n termenul fixat;

controlul este dobndit de persoane sau ageni economici, cucondiia ca drepturile de vot deinute s nu fie exercitate dect nscopul salvgardrii valorii integrale a acestei investiii, iar nu pentru adetermina direct sau indirect comportamentul concurenial al agentuluieconomic controlat.

Sunt interzise concentrrile economice care, avnd ca efectcrearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar puteaconduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ aconcurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia.

Operaiunile de concentrare economic se apreciaz dupurmtoarele criterii:

a) necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaaromneasc, innd seama de structura tuturor pieelor n cauzi deconcurena existent sau potenial dintre agenii economici situai nRomnia sau n strintate;


32/184

32

b) cota de pia deinut de ctre agenii economici n cauz,puterea lor economici financiar;

c) alternative disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesullor la piee i la surse de aprovizionare, precum i orice bariereinstituite prin acte normative sau de alt natur la intrarea pe pia;

d) tendina cererii i a ofertei pentru bunurile i serviciile ncauz;

e) msura n care sunt afectate interesele beneficiarilor sau aleconsumatorilor;

f) contribuia la progresul tehnic i economic.Concentrrile economice pot fi admise dac prile interesate n

operaiunea de concentrare dovedesc ndeplinirea cumulativ aurmtoarelor condiii:

operaiunea de concentrare urmeaz a contribui la cretereaeficenei economice, la ameliorarea produciei, distribuiei sauprogresului tehnic, ori la creterea competitivitii la export;

efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectelenefavorabile ale restrngerii concurenei;

de avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil iconsumatorii, n special prin preuri reale mai reduse.

Cele prezentate mai sus nu se aplic concentrrilor economiceatunci cnd agenii economici implicai n operaiune totalizeaz o

cifr de afaceri de pn la 15 miliarde lei. Concentrrile economicecare depesc acest prag sunt supuse controlului i trebuie notificateConsiliului Concurenei.

Concentrrile economice care se realizeaz printr-un acordtrebuie notificate de ctre fiecare parte interesat; n celelalte cazuri,notificarea trebuie s fie naintat de ctre agentul economic care ainiiat concentrarea.

Procedura de notificare, termenele, documentele i informaiilede prezentat, comunicrile i observaiile se stabilesc prin regulamenti instruciuni adoptate de Consiliul Concurenei.

Pn la luarea, de ctre Consiliul Concurenei, a unei deciziiprivind concentrarea notificat, agenii economici n cauz pot luanumai acele msuri legate de concentrare, care nu sunt ireversibile inu modific definitiv structura pieei.

2.3. Consiliul Concurenei

Consiliul Concurenei, autoritate administrativ autonom ndomeniul concurenei, cu personalitate juridic i cu sediul n


33/184

33

municipiul Bucureti, i exercit atribuiile potrivit prevederilor legiiconcurenei.

Consiliul Concurenei este format din 10 membri, dup cum

urmeaz: un preedinte, 3 vicepreedini i 6 consilieri de concuren.Membrii Consiliului Concurenei sunt numii n funcie de ctrePreedintele Romniei, la propunerea comun a Comisiei economice aSenatului i a Comisiei pentru politica economic, reformi privatizare aCamerei Deputailor, care-i nainteaz lista cu persoanele nominalizatepe funcii. Durata mandatului membrilor Consiliului Concurenei este de5 ani, acetia putnd fi reinvestii de cel mult dou ori.

Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei se cerstudii superioare, nalt competen profesional, o bun reputaie i

vechime de minimum 10 ani n activiti din domeniile: comercial, alpreurilori concurenei sau juridic.Membrii Consiliului Concurenei sunt funcionari publici i

calitatea lor este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii saudemniti publice, cu excepia activitii didactice din nvmntulsuperior.

Membrilor Consiliului Concurenei le este interzis exercitarea,direct sau prin persoane interpuse, a activitilor de comer iparticiparea la administrarea sau conducerea unor societi comerciale,

a unor regii autonome sau a unor organizaii cooperatiste. Ei nu pot fidesemnai experi sau arbitri, nici de pri i nici de instanajudectoreasc sau de ctre o alt instituie.

Mandatul de membru al Consiliului Concurenei nceteaz: la expirarea duratei;prin demisie;prin deces;prin imposibilitatea definitiv de exercitare, constnd ntr-o

indisponibilitate mai lung de 60 de zile consecutive;

la survenirea unei incompatibiliti sau a unui impedimentdintre cele prevzute;prin revocare, pentru nclcarea dispoziiilor prezentei legi ori

pentru condamnare penal, prin hotrre judectoreasc definitiv,pentru svrirea unei infraciuni.

Consiliul Concurenei i desfoar activitatea i delibereaz nplen i n comisii.

Fiecare comisie este format din 2 consilieri de concuren ncomponena stabilit de preedintele Consiliului Concurenei, pentru


34/184

34

fiecare caz n parte, i este condus de ctre un vicepreedinte alConsiliului Concurenei.

Preedintele Consiliului Concurenei angajeaz patrimonial, prin

semntura sa, Consiliul Concurenei ca persoana juridic s-lreprezinte ca instituie public n faa persoanelor fizice i juridice, aautoritilor legislative judiciare i administrative, precum i a altorinstituii romneti, strine i internaionale. El exercit prerogativedisciplinare asupra ntregului personal al Consiliului Concurenei.

Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emiteordine, ia decizii i formuleaz avize, face recomandri i elaboreazrapoarte.

Consiliul Concurenei adopt regulamente privind:

organizarea , funcionarea i procedura; autorizarea concentrrilor economice; exceptarea unor categorii de nelegeri, decizii de asociere sau

practici concertate; regimul dispenselor; constatarea i aplicarea sanciunilor prevzute de prezenta

lege; tarifele pentru notificri, solicitri de dispensie, de acces la

documentaie i eliberare de copii sau extrase;

personalul de investigaie, ancheti control; regimul disciplinar al personalului.

Consiliul Concurenei adopt instruciuni privind: notificrile de concentrri economice; notificrile de ncadrri n categorii de nelegeri, decizii de

asociere sau practici concertate exceptate; solicitrile de dispensie i prorogarea de dispensie; calcularea cifrei de afaceri i a plafoanelor valorice prevzute

de legea concurenei;

stabilirea prii substaniale de pia;plata taxelori a tarifelor stabilite prin prezenta lege i prinregulamente.

Oficiul Concurenei este organ de specialitate n domeniulconcurenei, n subordinea Guvernului, cu personalitate juridic i cusediul n municipiul Bucureti i i exercit atribuiile potrivitprevederilor prezentei legi.

Oficiul este condus de eful Oficiului Concurenei. Funcia deef al Oficiului Concurenei este asimilat celei de secretar de stat.


35/184

35

eful Oficiului Concurenei are un adjunct a crui funcie esteasimilat celei de subsecretar de stat.

eful Oficiului Concurenei sau persoana delegat de acesta,

reprezint Consiliul Concurenei.

2.4. Atribuiile Oficiului Concurenei

Efectueaz din proprie iniiativ sau ca urmare a unei plngeri,sesizri sau notificri, investigaiile privind aplicarea prevederilorlegale:

avizarea, stabilirea preurilor n situaiile prevzute; urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor actenormative incidente n domeniul de reglementare;

urmrete aplicarea efectiv a deciziilor ConsiliuluiConcurenei i informeaz asupra situaiilor constatate;

urmrete evoluia preurilor n economie, face cercetri nsectoarele economice privind evoluia i nivelul preurilor.Rigiditatea preurilor sugereaz o restrngere a concureneii propune luarea de msuri conform dispoziiilor legale;

realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind domeniul sude activitate i furnizeaz Guvernului, ConsiliuluiConcurenei, publicului i organizaiilor internaionaleinformaii privind aceast activitate;

inventariaz formele de ajutor de stat, monitorizeaz iraporteaz n condiii de transparen ajutoarele de statacordate;

promoveaz schimbul de informaii i de experien nrelaiile cu organizaiile i instituiile internaionale de profil

i coopereaz cu autoritile de concuren strine icomunitare.Constituie contravenii i sunt sancionate cu amend de la

2.000.000 lei la 100.000.000 lei urmtoarele fapte, dac nu suntsvrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legiipenale, infraciuni:

- omisiunea notificrii unei concentrri economice ;- furnizarea de informaii inexacte sau incomplete prin

solicitarea fcut conform prevederilor;


36/184

36

- furnizarea de informaii inexacte sau nefurnizarea informaiilorsolicitate;

- furnizarea de documente, nregistrri i evidene ntr-o form

incomplet n timpul investigaiilor desfurate;- refuzul de a se supune unui control desfurat conformprevederilor legale.

Urmtoarele contravenii se sancioneaz cu amend de la5.000.000 lei la 250.000.000 lei, iar pentru agenii economici cu ocifr de afaceri de peste 2.500.000.000 lei, cu o amend n sum depn la 10% din cifra de afaceri:

- nclcarea prevederilor;- ncheierea unei operaiuni de concentrare economic cu

nclcarea prevederilor;- nceperea unei aciuni de concentrare economic declaratincompatibil cu prevederile prezentei legi printr-o decizie aConsiliului Concurenei;

- nendeplinirea unei obligaii sau a unei condiii impuse printr-odecizie luat n conformitate cu prevederile legii concurenei.

Consiliul Concurenei urmrete protecia i stimulareaconcurenei, pentru asigurarea unui mediu concurenial normal ipromovarea intereselor consumatorilor.

Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii:a) ia decizii pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor art. 5,6, 13 i16 din Legea concurenei, constatate n urma investigaiilor efectuate;

b) certific, pe baza investigaiilor desfurate la cerereaagenilor economici sau a asociaiilor de ageni economici i pe bazadovezilor prezentate, c nu exist temei pentru intervenia sa n bazaart. 5, alin 1 sau a art. 6 din Legea concurenei;

c) adopt decizii de acordare a dispenselor de exceptriindividuale, conform prevederilor art. 5, alin. 2, 4, decizii de ncadrare

n categoriile de nelegeri, decizii de asociere i practici concertateexceptate, conform prevederilor art. 5 alin.7, precum i decizii deadmitere de concentrri economice, conform prevederilor art. 14, alin.2 din Legea concurenei;

d) asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii;e) efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii utile pentru

cunoaterea pieei;f) sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol

sau a altor cazuri asemenea celor prevzute la art. 4, alin. 2 i 3 din


37/184

37

Legea concurenei i propune luarea msurilor adecvate pentrucontrolul preurilor;

g) sesizeaz instanele judectoreti n cazurile prevzute de

lege; h) urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor actenormative incidente n domeniul concurenei;

i) sesizeaz Guvernului cazurile de imixtiune a organeloradministraiei publice centrale i locale n domeniile date prin lege ncompetena Consiliului Concurenei;

j) avizeaz proiectele de hotrri ale Guvernului care pot aveaimpact anticoncurenial i propune modificarea corespunztoare aactelor normative care au un asemenea efect;

k) avizeaz, din punctul de vedere al efectelor asupraconcurenei, politica i schemele de acordare a ajutoarelor de stat icontroleaz respectarea regulilor care le guverneaz;

l) face recomandri Guvernului i organelor administraiei localepentru adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i aconcurenei;

m) propune Guvernului sau organelor administraiei publicelocale luarea de msuri disciplinare mpotriva personalului dinsubordinea acestora, n cazul n care acesta nu respect dispoziiile

obligatorii ale Consiliului Concurenei;n) realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind domeniul sude activitate i furnizeaz Guvernului, publicului i organizaiilorinternaionale specializate informaii privind aceast activitate;

o) reprezint Romnia i promoveaz schimbul de informaii ide experien n relaiile cu instituiile internaionale de profil icoopereaz cu autoritile de concuren strine i comunitare.

Plenul dezbate:a) rapoartele de investigaie, inclusiv eventualele obiecii

formulate la acestea i decide asupra msurilor ce se impun;b) autorizarea concentrrilor economice;c) sesizarea instanelor judectoreti n aplicarea prevederilor

art. 7 din Legea concurenei;d) punctele de vedere, recomandrile i avizele de formulat

privind aplicarea Legii concurenei;e) categoriile de nelegeri, deciziile de asociere i practicile

concertate propuse pentru exceptare;f) proiectele de reglementri n vederea adoptrii;g) raportul anual privind situaia concurenei;


38/184


39/184

39

vicepreedini, desemnat de preedinte pentru durata absenei sau aindisponibilitii;

- Preedintele Consiliului Concurenei poate delega puteri de

reprezentare oricruia dintre vicepreedini, consilieri de concuren,inspectori de concuren sau altor salariai, mandatul trebuind smenioneze expres puterile delegate i durata exercitrii lor;

- Preedintele Consiliului Concurenei este ajutat de treiconsilieri, dintre care unul va ndeplini i funcia de purttor de cuvntal Consiliului Concurenei.

2.6. Structura funcional a Consiliului Concurenei

Compartimentele de specialitate ale Consiliului Concureneisunt: departamentele, diviziile de concuren, Direcia cercetare,Direcia juridic-contencios, Direcia relaii externe i Direciateritorial.

Compartimentele funcionale alctuiesc Secretariatul general,condus de un secretar general.

Fiecare departament al Consiliului Concurenei este coordonatde un vicepreedinte i de doi consilieri de concuren.

Departamentele Consiliului Concurenei sunt compuse din cte

dou divizii de concuren, n urmtoarele domenii: bunuri de consum,bunuri industriale i servicii.Diviziile de concuren sunt organele de specialitate ale

Consiliului Concurenei, care monitorizeaz piaa, efectueazinvestigaii i asigur respectarea prevederilor legale n domeniulconcurenei, fiind subordonate unui departament.

Direcia cercetare este organul de specialitate din cadrulConsiliului Concurenei care i desfoar activitatea n domeniulmetodelori tehnicilor de cercetare a pieei.

Direcia juridic-contencios este compartimentul de specialitatedin cadrul Consiliului Concurenei care i desfoar activitatea ndomeniul legislaiei i jurisprudenei privind materia concurenei.

Direcia relaii externe asigur relaiile Consiliului Concureneicu organizaiile i organismele internaionale de specialitate.

Direcia teritorial este compartimentul de specialitate caresupravegheaz mediul concurenial n teritoriu.

Secretariatul general este format din: Direcia relaii cupublicul (secretariat, informaii i presa) i prin compartimentele salendeplinete urmtoarele atribuii:


40/184

40

- secretariat;- relaii cu publicul;- informaii i presa.

Direcia buget elaboreaz proiectul bugetului de venituri icheltuieli al Consiliului Concurenei, n colaborare cu celelaltecompartimente i urmrete ca acesta s fie inclus n proiectulbugetului de stat.

Direcia exploatare asigur administrarea, exploatarea intreinerea spaiilor, a aparaturii de birotic, a instalaiilor tehnice,electrice, sanitare, a cldirilor, a mijloacelor de transport, n vedereaasigurrii condiiilor optime de desfurare a activitilor ConsiliuluiConcurenei.

Direcia informare-documentare elaboreaz sistemul informatical Consiliului.Registrele Consiliului Concurenei sunt urmtoarele:1.Registrul general de intrare i de ieire a corespondenei;2.Registrul special, n care se d numr sesizrilor, reclamaiilor,

cererilori notificrilor prevzute de Legea concurenei i de regulamen-tele Consiliului Concurenei;

3.Registrul de deliberri, n care se consemneaz dezbaterile ideciziile plenului Consiliului Concurenei;

4.Registrul deciziilor, n care se nregistreaz i se numrdeciziile plenului i comisiilor Consiliului Concurenei;

5.Registrul de ordine ale preedintelui Consiliului Concurenei,n care se nregistreaz documentele de aceast natur;

6.Registrul special de coresponden secreti confidenial, ncare se nregistreaz documentele de aceast natur;

7.Registrul de arhiv.2.7. Contraveniile prevzute de Legea concurenei

Constituie concuren neloial, n sensul Legii concurenei,orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea comercialsau industrial.

Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt svriten astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale,infraciuni:

nclcarea de ctre persoanele fizice a interdiciilor prevzutela art. 36 din Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitiloreconomice de stat ca regii autonome i a societi comerciale;


41/184

41

oferta serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unuicomerciant unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte;

dezvluirea de ctre salariatul unui comerciant a unor datesecrete privind activitatea acestuia, ctre un concurent; ncheierea de contracte prin care un comerciant asigurpredarea unei mrfi sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cucondiia aducerii de ctre client a altor cumprtori, cu carecomerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;

ncheierea de contracte prin care cumprtorul ar urma sprimeasc un premiu, care depinde exclusiv de o tragere la sori saude hazard;

comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciantde afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite sinduc n eroare i s-i creeze o situaie de favoare n dauna unorconcureni;

comunicarea sau rspndirea, de ctre un comerciant, deafirmaii mincinoase asupra unui concurent sau mrfurilor sale,afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii;

comunicarea fcut confidenial este socotit un act deconcuren neloial numai cnd autorul comunicrii tia c faptele nucorespund adevrului;

oferirea, promiterea sau acordarea mijlocit sau nemijlocit de daruri sau alte avantaje salariatului unui comerciant, saureprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat aflaprocedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa,ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alt persoan ndauna unui concurent;

deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirealegturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinuteanterior la acel comerciant;

concedierea unor salariai sau unui comerciant, n scopulnfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii acelui

comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n scopuldezorganizrii activitii sale.

Constituie infraciune de concuren neloiali se pedepsete cunchisoare de la o lun la doi ani sau cu amend de la 200.000 lei la1.000.000 lei:

a. ntrebuinarea unei firme, unei embleme, unor desemnrispeciale sau a unor ambalaje de natur a produce confuzie cu celefolosite legitim de alt comerciant;


42/184


43/184

43

3. ABORDRI TEORETICE PRIVIND PREURILE

3.1. Modaliti de abordare a substanei i mrimii preului

Analiza naturii preului reprezint o form frecvent deinvestigare tiinific a preurilor; aceasta const n abordarea

coninutului preuluii n explicarea mrimii sale. Astfel, n literaturaeconomic se ntlnesc numeroase formulri i interpretri alepreului.

ntr-o prim definiie, preul exprim valoarea de schimb alucrurilor utile dat de cantitatea de munc necesar pentru obinerealor, pe de o parte, i de performanele tehnice i calitative, deimportana i raritatea lor, pe de alt parte.

ntr-o a doua formulare, preul este expresia valorii de schimb amrfurilor obinute prin transformarea valorii estimative medii pe carecumprtorii o atribuie bunurilor dorite n funcie de capacitile lor de

a satisface nevoile de consum, de utilitatea i raritatea lor, dedificultile de procurare de ctre consumator.ntr-o a treia abordare, preul constituie rezultatul confruntrii

intereselor economice ale purttorilor cererii i ofertei, care depind nspecial de utilitatea bunului ce urmeaz a fi achiziionat decumprtor, pe de o parte, i de costul de producie, respectivconsumul de factori necesari producerii ofertei, pe de alt parte.

ntr-o a patra viziune, preul este suma de bani care revinevnztorului n schimbul cedrii unui bun economic i a crui

dimensiune, msurnd ceva, exprim o realitate la un moment dat,oscilnd ntre anumite limite posibile pe seama informaiilor de caredispun participanii la schimb.

Exist mai multe teorii ale preului, care ncearc s explicesubstana preului; cele mai controversate sunt teoria obiectivi ceasubiectiv, crora le corespund respectiv, primele dou definiii.

n perspectiv contemporan, toate accepiunile preului devinincomplete, interpretrile oferite fiind depite de complexitateaactual. Aceasta nseamn c dubla plat pe care o suportcumprtorul n bani i informaii este premisa care st la baza

delimitrii coninutului preului de forma sa de exprimare. Ignorarea


44/184

44

sau confundarea acestei distincii duce la aflarea unor soluii diversepentru ecuaia pre = ceva, i anume:

- preul = cantitatea de munc;

- preul = utilitatea mrfurilor;- preul = cantitatea de munc + utilitatea mrfurilor;- preul = suma de bani.Aceste soluii nu pot corespunde vieii economice complexe

actuale.Din punct de vedere teoretic, se poate extinde dimensiunea unui

pre pn la limita minim zero a unitii monetare, ca n situaia unuibun economic oferit gratuit cumprtorului, sau pn la cea maxim,impus de interesele vnztorului, ca n cazul unui bun economic carepoate deveni nevandabil. Din punct de vedere practic, preul trebuie

acceptat de pia.Astfel, preul real recunoscut n calitate de pre de pia este un

pre posibil, care poate oscila ntre limitele de pia, aceasta din urmacceptnd ntotdeauna un pre minim posibil i un pre maxim posibil.Aceasta nseamn c situaiile care depesc marginile intervalului demrime ori nu sunt reale, ori preurile sunt ascunse, neputnd fiobservate n intervalul posibil acceptat de pia.

Indiferent de piaa pe care se formeaz, preul real acceptat attde cumprtor, a crui cerere exprim puterea sa de cumprare, ct i

de vnztor, care consider nivelul de pre compensatoriu pentruefortul depus la realizarea bunului, este un preposibil.Astfel, problema determinrii preului de pia (real) devine

explicarea formrii preului n cadrul limitelor preurilor posibile.Preul posibil reprezint cantitatea de moned pe care

cumprtorul este dispus i poate s o ofere productorului nschimbul bunului pe care acesta poate s l ofere pe piai exprimconfruntarea dintre raportul cerere-ofert, pe de o parte, i cadrullegislativ, pe alt parte, sub forma complexitii de informaii furnizatereciproc de ctre cumprtor i vnztor, avnd un caracter dinamic,

divers i reglementat.n condiiile contemporane, preul pieei reprezint o cantitate de

moned pe care cumprtorul este dispus s o ofere productorului nschimbul bunului pe care acesta poate s l ofere pe piai exprim,n cea mai mare msur sub aspect calitativ i structural, un ansamblude informaii furnizate reciproc de ctre participanii la schimb,n funcie de raportul dintre cerere i ofert, pe de o parte, icadrul legislativ, pe de alt parte, avnd caracter dinamic, divers ireglementat.


45/184

45

3.2. Teoria obiectiv a preului

Teoria economic dominant a epocii lui Adam Smith, teoria

obiectiv a valorii, este legat de sacralizarea muncii, n aceastviziune preul exprimnd consumul de munc social pentruproducerea unei mrfi.

Ca fundament al valorii, munca este analizat n Avuianaiunilor n termeni de munc-comandat. Munca anual a uneinaiuni constituie fondul care dintotdeauna o aprovizioneaz cu toatebunurile necesare i de nlesnire a traiului. n acest fel, Smith seopune att mercantilitilor care considerau c singura bogie estemoneda, avuia fiind dependent de abundena unei monede sntoase,ct i fiziocrailor, care susineau c numai pmntul este productiv.Pentru el, bogia unei naiuni se bazeaz pe munc industrial, ceeace asigur multiplicarea activitilor industriale i mbogireantreprinztorilor. Aceast concepie se aplic astfel n acest primstadiu primitiv al societii, care precede att acumularea de capital,ct i proprietatea asupra pmntului, iar proporia dintre cantitilede munc necesare pentru dobndirea diferitelor obiecte pare a fisingura mprejurare care poate oferi vreo regul pentru schimbul ntreaceste obiecte.

n schimb, n cazul unei economii avansate, n care la obinerea

unui produs participi factorii de producie capital i pmnt, n prese regsete i profitul i renta cuvenite posesorilor acestora, ceea cemodific raporturile precise dintre preurile naturale ale bunurilor icostul lor de munc.

Dac se continu analiza teoriei obiective se poate constata c,dei economia clasic subliniaz c munca este singura msur real avalorii de schimb a mrfurilor, ea nu ignor rolul utilitii bunului (alvalorii de ntrebuinare) n procesul schimbului. Aceasta se manifestnumai n momentul acceptrii relaiei de schimb prin care doumrfuri urmeaz a fi comercializate. Mai exact, consumatorul carerenun la un bun economic n scopul procurrii altuia ia nconsiderare, la realizarea acestui schimb, gradul de satisfacie pe carel poate obine i care rezult din nsuirile produsului ca valoare dentrebuinare, adicine cont de utilitatea mrfii dorite. Dar aceasta dinurm nu este msura schimbului, el desfurndu-se pe seamacantitilor de munc ncorporate n producerea celor dou bunuri.

Teoria obiectiv nu se poate regsi n practica formrii preurilorcontemporane dect ca un caz particular, al unei producii simple,pentru a crei realizare se combin civa factori de producie.


46/184

46

Teoria obiectiv ncearc s explice substana preului pornindde la preul relativ, ceea ce nseamn ndeprtarea de adevrata formde manifestare a valorii de schimb, situaie pe care o evit cei mai

muli autori de manuale sau de lucrri tiinifice n perioadacontemporan; n cea mai mare parte, ei vorbesc despre politicile depre, nivelul preului, limitele maxime i minime de pre, despredeciziile firmelor n domeniul preului, despre tehnicile de prefolosite, factorii si de influen, variaia preului etc., dar considerpreul un aspect de la sine neles.

n momentul de fa, preul relativ se manifest numai nraionamentul agenilor economici. Astfel, preul relativ apare nraionamentul consumatorului atunci cnd acesta, trebuind s ia odecizie de cumprare, alege ntre dou bunuri pentru care ar ceda n

schimb aceeai sum de bani (deci pentru care egalitatea x marfA = y marf B ar fi o relaie identificat) pe cel care rspunde maibine interesului urmrit. De asemenea, preul relativ apare nraionamentul productorului atunci cnd acesta trebuie s ia o deciziede combinare a factorilor antrenai n procesul de producie, alegentre dou variante (sau mai multe), pentru care ar plti aceeai sumde bani, pentru factorii antrenai.

Potrivit teoriei obiective, acelai volum de munc duce laaceeai valoare de schimb. De altfel, n baza acestei corelaii se

explic realizarea schimbului de produse n interiorul unei ri dupregula munc egal contra munc egal.

3.3. Teoria subiectiv a preului

Adepii teoriei subiective consider c n procesul schimbuluifiecare participant ataeaz bunurilor dorite o valoare estimativ; deobicei, se consider c unul dintre cei doi parteneri dorete mai puinrealizarea actului de vnzare-cumprare i caut s-l determine pecellalt s se apropie de preul su, realizndu-se egalizarea valoriimuncii lor pentru unitatea din produsul respectiv. Astfel, valoareaestimativ se transform n valoare de schimb. Cu alte cuvinte, aacum precizeaz Turgot La fixarea valorii estimative, fiecare om luatseparat nu a comparat dect dou interese: cel generat de obiectul pecare l are i cel generat de obiectul pe care dorete s-l aib. n fixareavalorii de schimb exist doi oameni care compar i patru interesecomparate, dar cele dou interese proprii fiecruia dintre cei doicontractani au fost mai nti comparate ntre ele separat, iar apoi celedou rezultate sunt comparate ntre ele sau, mai bine spus, dezbtute


47/184

47

de cei doi contractani pentru a forma o valoare apreciativ, pentru cea determinpreulsau condiia schimbului.

La baza formrii preurilor, n lumina teoriei subiective, se afl

utilitatea marginal, ntr-o influen direct proporional; cu ctutilitatea marginal scade, cu att se consum o cantitate mai mare dinbunul respectiv pentru care, ns, a fost pltit un pre mai mic peunitate de produs.

Ca urmare, consumatorul alege bunurile necesare satisfaceriitrebuinelor sale pe baza legii unitii marginale descrescnde, carepresupune c utilitatea final pe unitate de cheltuial ar fi aceeai latoate produsele ce ar urma s fie cumprate.

Valabilitatea teoriei subiective se poate analiza dac se comparcondiiile i formele de manifestare ale raportului de schimb pe baza

criteriului de utilitate cu situaiile reale ale pieei.

Nr.crt.

Modelul teoretic al realizriischimbului de bunuri A i Bpotrivit teoriei subiective a

valorii de schimb i apreului

Situaia real a schimbului de bunuriA i B

0 1 2

1. Scopul cumprrii, cu altecuvinte, justificarea decizieide achiziie a unui bunconst pentru orice individn maximizarea utilitiiacestuia; uneori se vorbetedespre maximizarea consu-mului, sau a satisfacieiconsumatorului, alteori, se

dau alte formulri, cum ar fimaximizarea alegerii, saucalitii vieii. Indiferent deexprimare, aceasta presupunemanifestarea trsturilor unuicomportament raional decumprare care sunt:

n practic, scopul cumprrii estesatisfacerea unei nevoi, dar nuntotdeauna este maximizarea acesteia.Aceasta, deoarece axiomele compor-tamentului raional al consumatorului

pot fi de multe ori nclcate, mai alestrstura care presupune luarea uneidecizii de cumprare pe baza compa-raiei.

Aceasta nseamn c:- adeseori, cumprtorul acioneaz subimpulsul momentului i achiziioneaz omarf fr s ezite, poate chiar n virtuteatendinei de imitaie a altor cumprtori i

poate chiar fr a utiliza sau consumaulterior bunul respectiv.


48/184

48

0 1 2

- comparaia: un consumator

raional care compar doualternative (bunuri) trebuie sajung numai la una dinurmtoarele concluzii:prefer marfa A fa demarfa B;prefer bunul B fa de

bunul A;este indiferent n cumprare

ntre marfa A i B.- tranzitivitatea. Dac unconsumator raional prefermarfa B fa de C i pe A luiB, atunci el prefer pe A fade C; la fel n situaiaindiferenei ntre A i B.- nclinaia ctre cantitimari.

- alteori, cumprtorul accept primul

produs a crui destinaie este satisfacereanevoii sale, dac urgena momentului oimpune.- n plus, mai exist deciziile obinuite n

baza crora consumatorul apeleaz la osoluie considerat satisfctoare icumpr fr o evaluare prealabil a

bunurilor.- n categoria bunurilor care nu respect

trsturile comportamentului raional deachiziie mai intr i mrfurile a crorcumprare este o ncercare, altfel spus, lacare motivul cumprrii este testarea lor,dac consumatorul nu l-a cunoscut pnatunci (se folosete adesea expresiacumpr marfa s vd i eu cum e).

2. Potrivit teoriei subiective,preul unui bun A exprimatn funcie de preul altui

bun B (PA n funcie dePB) este egal cu raportuldintre unitile marginalecorespunztoare celor dou

bunuri.(UMA, UMB), adicPA/PB = UMA/UMB.

n condiiile pieei reale, preul unuibun A exprimat n funcie de preulaltui bun B este determinat de numeroifactori, att din planul cererii, ct ial ofertei, cum ar fi: mrimea iintensitatea cererii pentru cele doumrfuri, gradul de elasticitate al aces-teia, obiceiurile, gusturile i preferineleconsumatorilor, moda, factorii sezonieri.

3. Determinarea preului presu-pune ndeplinirea urmtoare-lor condiii:-consumatorul acioneaznumai n mod raional;-comportamentul tuturor con-matorilor este generalizat nformarea consumatorului tipic;

Determinarea preurilor se desfoarn urmtoarele condiii:-consumatorul nu apeleaz ntotdea-una la un comportament raional;-consumatorul tipic este o abstracietiinific, n realitate fiecare individavnd propriile motive de achiziie ilund decizii individuale;


49/184

49

0 1 2- utilitatea mrfurilor carefac obiectul de schimb este

estimat de consumator pebaza aprecierilor proprii;- utilitatea marginaldevine fundamentul form-rii preurilor.

-dei n general consumatoriicontientizeaz necesitatea unui bun,

nici unul nu estimeaz utilitateamarginal a acestuia, el cel multelaboreaz o list de prioriti deachiziie, dar toate n funcie denivelul veniturilor de care dispune.

Prin urmare, din analiza condiiilor de realizare a schimburilorde bunuri n baza teoriei subiective a valorii de schimb i a situaiilorreale, se remarc urmtoarele aspecte:

1.Susintorii teoriei subiective au ncercat s demonstreze c,indiferent de cantitatea de munc depus pentru obinerea unui buneconomic, acesta capt valoare de schimb numai n msura n careeste cerut pe pia, datorit utilitii sale. ns teoria subiectiv nugsete explicaii pentru variaia n mrimea valorii de schimb dacutilitatea bunului rmne constant.

2. Ca i teoria obiectiv, teoria subiectiv ncearc s rezolveproblema msurrii valorii. n acest sens, adepii si au difereniatutilitatea mrfurilor din punctul de vedere al comensurrii sale nutilitate ordinal, cardinal i marginal. ns, indiferent dac seapreciaz numai ordinea preferinelor consumatorului cu privire ladiferite mrfuri (ca n cazul utilitii ordinale), sau se precizeaz idiferena de mrime dintre preferina pentru un bun i cea pentrumsurarea utilitii uniti de utilitate, numite utili. Acestea fiinduniti abstracte de msur, nu gsesc teren de acceptare din parteasubiecilor participani la viaa economic.

3.Teoria subiectiv demonstreaz cu ajutorul utilitii marginaleposibilitatea aprecierii diferite a aceluiai produs dac este comer-cializat n cantiti diferite. Astfel, valoarea de schimb apare ca fiinddeterminat de utilitatea ultimei uniti consumate sau utilizate.

Explicaia este corect numai atunci cnd consumatorul apreciazutilitatea unui produs individual, indiferent de cantitatea n care esteoferit. Dar ea nu se extinde i n situaia n care cumprtorul apreciazutilitatea unui bun consumat, respectiv utilizat mpreun cu altul. Estevorba despre interdependena dintre utilitile mrfurilorcare face caaceeai unitate dintr-un bun s fie apreciat diferit n funcie de cellaltprodus cu care consumul este asociat.


50/184

50

Dac esena preului este acceptat a fi reprezentat desuma debani pe care cumprtorul o cedeaz productorului n schimbulbunului economic, atunci strategia produselor grupate care se practic

n numeroase condiii de pia nu mai este infirmat, ci considerat caparte a informaiei de care se ine cont la formarea valorii de schimb.4. ncercnd s conteste c teoria subiectiv ar limita formarea

valorii de schimb la nivelul consumului, adepi ai si, ntre care E. vonBohm Bawerk au explicat prezena unui element obiectiv la acest proces,sub forma capacitii unei mrfi de a genera, prin schimbul su, ocantitate din alt bun, respectiv un pre. Ei identific factorul obiectiv alvalorii de schimb cu dimensiunea ofertei pe piaa n funcie de care seformeaz un pre minim, alturi de factorul subiectiv ce exprim

intensitatea cererii, ei ajungnd s explice formarea valorii de schimb prinaciunea legii cererii i a ofertei.innd cont de limitele teoriei subiective i de complexitatea

raporturilor reale de schimb, se poate concluziona c utilitatea mrfurilor,respectiv utilitatea marginal, este elementul subiectiv al formriipreurilor, dar nu unicul factor de determinare a acestora.

3.4. Teoria sintez a preurilor

Dac formarea preului este dictat de latura ofertei n teoriaobiectiv i de cerere n cea subiectiv, ntr-o teorie sintetizatoare afactorilor de influen asupra mrimii, dinamicii i corelaiilor dintrepreuri, acestea din urm apar ca expresie a confruntrii intereselordintre vnztori i cumprtori. Circuitul economic sub formacompletrii reciproce a fluxului monetar de venituri i cheltuieli cu celfizic al factorilor de producie i mrfurilor surprinde legturile dintreagenii economici ca exponeni ai cererii i ofertei i preurile formatepe piaa factorilor de producie i a mrfurilori serviciilor.

O strict delimitare ntre teoria obiectivi cea subiectiv este greu

de realizat, iar dificultatea const n regsirea unor factori determinani aipreului n ambele variante, dar avnd importane diferite.n acest moment, o analiz comparativ ntre teoria obiectivi

cea subiectiv este n msur s reflecte deosebirile dintre acestea inecesitatea de considerare a tuturor influenelor asupra pieei pentrunelegerea preurilor reale.


51/184

51

Elementul (criteriul)de comparaie

Teoria obiectiv Teoria subiectiv

0 1 21. Esena preului Exprimarea bneasc a con-

sumului de munc necesarpentru producerea unui bun.

Aprecierea consuma-torului asupra utilitiimrfii care face obi-ectul schimbului.

2. Momentul apariieiteoriilor

A fost elaborat n perioadanlocuirii feudalismului i ageneralizrii produciei demrfuri, cnd au circulat

banii de aur.

A aprut pe o treaptsuperioar de evolu-ie a economiei deschimb, n contextulcontradiciei dintre

producie i consum.

Elementul (criteriul)de comparaie Teoria obiectiv Teoria subiectiv3. Sfere economicecare fac obiectul

preocuprilor

Producia Circulaia mrfurilori consumul

4. Susintori de sea-m

- A. Smith- D. Ricardo

- K. Menger- S. Jevons- L. Walras

5. Factorii careinflueneaz raportul

de schimb ntre doubunuri economice.

Factori obiectivi:- cantitatea de munc folosit;

- puterea de cumprare a banilor

Factor subiectiv:- utilitatea marginal.

Factor obiectiv:- raritatea produsului.6. Aspecte ale pre-ului care se cerexplicate (acestea auaceeai interpretare,dar formulri diferite)

Preul pieei, respectivpreul na

An 3 Preturi Si Concurenta

Documents

Transcript of An 3 Preturi Si Concurenta