7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

1/9

Amenajrile agricole din

Romnia nainte i dup1989

Dezvoltare Regionala anul II

2016

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

2/9

In troducere

Subdezvoltarea sectorului agricol din Romnia este produsul direct al transformriloreconomice de dup 1989, cnd ponderea popula iei ocupate n agricultur a crescut

considerabil, n timp ce valoarea produc iei totale realizate s a prbu!it" #stfel, la peste doudecenii de la cderea regimului comunist, agricultura din Romnia parcurge o etap de crizstructural profund, n care elementul central ce caracterizeaz acest sector de activitateeconomic este reprezentat de predominan a agriculturii tradi ionale realizate n micile e$ploata ii rne!ti, a$ate pe autoconsum" %n conte$tul restructurrii economiei, agricultura adevenit, n ultimele dou decenii, principala surs de venit pentru un segment important al

popula iei rurale, &ucnd rolul de plas de siguran pentru persoanele disponibilizate sauaflate n imposibilitatea de a!i gsi un loc de munc" %n acest mod, ocuparea n agricultur areprezentat strategia pe care au adoptato, cu predilec ie, categoriile de popula ie cele mai

vulnerabile la sc'imbrile ce sau produs dup 1989"(entru trecerea economiei romnesti la economia de piata este n mod obiectivnecesara privatizarea" #gricultura este prima ramura din economia nationala care demareazaacest proces, prin aplicarea )egii fondului funciar" *reptul de proprietate asupra pamntului s+a stabilit prin reconstituirea acesteia pentru toti membrii cooperatori care au adus pamnt ncooperativele agricole sau pentru mostenitorii acestora" )imita ma$ima de teren pentru care seface reconstituirea a fost de 10 'ectare ec'ivalent arabil pe o familie"

Restructurarea economiei a dus la apari ia de forme sociale noi, precum !oma&ul,agricultura de subzisten !i srcia e$trem" (e acest fundal, s a nregistrat o reduceresemnificativ a nivelului de trai al popula iei rurale, n special n prima decad de dup 1990,cnd nc'iderea sau redimensionarea marilor agen i economici au condus la disponibilizri

masive, ce au plasat o parte nsemnat a popula iei rurale dincolo de pragul de srcie"Restrngerea activit ilor economice din industrie, construc ii !i servicii a dus la cre!terea concuren ei pe pia a for ei de munc" %n condi iile n care competitivitatea celei mai mari pr i a popula iei rurale pe pia a muncii era una limitat, determinat de nivelul de pregtire !colar redus !i de lipsa calificrilor profesionale, singura op iune valid pentru acest sector importantde popula ie a rmas agricultura tradi ional" #stfel, practicarea pe scar larg a agriculturii de subzisten a reprezentat produsul multiplelor bariere pe care categoriile de popula ie cele mai dezavanta&ate leau ntlnit"

1. Perioada comunist

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

3/9

#naliza teoretic asupra proceselor de sc'imbare social a mediului rural romnescpleac de la considerarea a patru etape1 n evolu ia lumii satelor, fiecare dintre acesteacorespunznd unor momente marcante din evolu ia recent a Romniei, !i a trei nivelurima&ore de manifestare a transformrilor ce constituie procesul de reconfigurare a ruraluluieconomic, social !i demografic-" (rimele dou etape istorice sunt etapa colectivizrii 19.9

1962- !i etapa postcolectivizrii 19621989-, care cuprind cele mai importante procese detransformare a lumii rurale pe care lea nregistrat Romnia pn acum, n timp ce etapa detranzi ie 1990 2006- !i etapa de postaderare la / se constituie pe baza sc'imbrilor politicesurvenite n urma revolu iei din 1989 !i sunt marcate, pe deo parte, de eterogenizarea lumiirurale n conte$tul dezvoltrii diferen iate a satelor, dar !i de ceea ce am putea considera careprezentnd redefinirea mediului rural"

%n perioada regimului comunist, cele mai importante astfel de procese au fostreprezentate de implementarea deciziilor politice n vederea colectivizrii agriculturii,industrializrii !i urbanizrii, n timp ce, n perioada postcomunist, rolul de variabileinstrumentale n transformarea mediului rural lau &ucat remproprietrirea,dezindustrializarea, declinul economiei socialiste !i migra ia e$tern"

(rimul deceniu al perioadei socialiste a nsemnat demararea unor ample procesestructurale pe modelul sovietic-, care aveau s sc'imbe radical profilul societ ii romne!ti"

a ionalizarea activelor economice realizat n primii ani ai regimului a continuat, ncepndcu 19.9, cu procesul de colectivizare, prin care cea mai mare parte a terenurilor agricole autrecut din proprietatea indivizilor ntro form de proprietate colectiv, reprezentat deorganizarea specific gospodriilor agricole colective" oncomitent, au fost demarate

procesele de industrializare !i urbanizare, care aveau s reconfigureze structura demografic!i economic a rii n decursul a doar cteva decenii" #stfel, primii ani ai regimului socialistau fost marca i de frmntri profunde, determinate de procesele de rea!ezare a societ ii pe noi coordonate"

*ecretul 133 din aprilie 19.9 fi$eaz cadrul &uridic al nceputului dezastrului dinagricultura romneasc + cel al colectivizrii" 4imp de 13 ani, pna n 1962, colectivizarea pe

baza ,,liberului consim mnt5 cuprinde aproape ntreaga agricultur"#l doilea fenomen care, alturi de colectivizare, a adus mari pre&udicii propriet ii

funciare a fost etapizarea for at" (rimele gospodarii agricole de stat au aparut nc din 19.,ca efect al )egii 18719." )a suprafa a de 2.3 000 'a teren agricol se adauga ntr+o primaetap nc o suprafa de .72 000 'a, urmare a *ecretului 8319.9" )a aceast suprafa se mai adaug nc 20 000 'a ca urmare a "":" 308 din anul 193" (rin acest document seevit formula e$proprierii, gsindu+se formula ,,predarii de buna voie5 a terenurilor de ctrestat" )a suprafetele preluate prin diferite modalitati + preluarea proprietatii care apartineadomeniilor coroanei, e$propriere, cedarea unor proprietati, preluarea folosintei, se adauga si

suprafete provenind de la gospodariile agricole colective prin transfer catre gospodariileagricole de stat, deci nca 99 mii 'ectare"

1 tapizarea propus n func ie de trei momente istorice; 1962 sfr!itul colectivizrii, 1989 cderearegimului comunist, 2007 aderarea la /"

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

4/9

100- 2

#mplitudinea fluctua iilor din Romnia a fost n mare m=sur= determinat= de dinamicaproduc iei vegetale, care a crescut de la indice 100 n 1980 la un ma$im de 132 n 198 i a sczut apoi la 111 n 1989, n timp ce produc ia animalier= a avut o traiectorie fluctuant i cu

modificri de amplitudine mai mic, atingnd ma$imul din cadrul deceniului tot n 198, darnumai cu indice 109, cobornd apoi la indice 98 n 1989

olectivizarea nu sa derulat ns ca un proces unitar nici n ceea ce prive!teintensitatea, nici n ceea ce prive!te distribu ia geografic" ernea 197., p" 10. 109- :ultedintre sate, n special dintre zona de munte, unde activit ile agricole nu se pretau e$ploatriiintense din cauza solului, nu au fost colectivizate niciodat" ?andru, 200, p" 62- )a finaluletapei de colectivizare, n Romnia e$istau peste 600 de gospodrii agricole colective, carereuneau peste 3,1 milioane de familii !i de ineau o suprafa total de peste 8,8 milioane de'ectare"

2. Perioada postcomunist

Revolutia romna din decembrie 1989 a marcat profund spatiul rural romnesc" %ntr+operioada e$trem de scurta au avut loc modificari de esenta n structura proprietatii funciare, audisparut unitatile agricole socialiste, locul lor fiind luat de noile tipuri de e$ploatatiigospodarii individuale, asociatii de familie, societati agricole, societati comerciale, regiiautonome-, sc'imbndu+se radical organizarea economico+sociala a agriculturii, n vedereaasezarii ei pe sistemul economiei de piata ca de altfel ntreaga economie romneasca-"

*ebutul acestor sc'imbari, prefigurate nca din *eclaratia din 22 decembrie 1989, lconstituie *ecretul lege .21990" (otrivit acestui decret, se acordau n folosinta 0, 'a fiecaruifost membru cooperator si se desfiintau cooperativele agricole de productie din zoneleagricole nefavorabile"

#stfel, locul marilor e$ploata ii aflate n proprietate public a fost luat de micie$ploata ii individuale, de pe care familiile ob ineau produse destinate n principal autoconsumului" (rima lege prin care a fost reglementat statutul propriet ii asupra terenuriloragricole a fost adoptat n 1991" #ceast lege )egea fondului funciar nr" 181991 3- prevedeadesfiin area cooperativelor agricole de produc ie !i a ntreprinderilor agricole de stat !i distribuirea suprafe elor de teren ctre fo!tii proprietari, pe vec'ile amplasamente, n limita a10 'ectare pentru fiecare familie" fectele )egii nr" 18 au fost e$trem de puternice att asupra

modificrii regimului de proprietate, ct !i asupra sectorului agricol" (rocesul demproprietrire a decurs destul de anevoios, n bun msur din cauza prevederilor legii carestipulau remproprietrirea pe vec'ile amplasamente, decizie care a dus la un numr e$tremde mare de procese pe rolul instan elor din Romnia" (revederile legii au fost puterniccontestate de persoanele care au de inut nainte de 19.9 suprafe e mari de teren !i care erau dezavanta&ate de limita stabilit la 10 'a" )a nivelul produc iei agricole, adoptarea acestei legia nsemnat, n primul rnd, transformarea sectorului agricol romnesc dintrunul a$at pe

2 'ttps;@@@"goodreads"comebooAsdo@nload13096380+rom+nia+i+europa+acumularea+decala&elor+economiceaccesat la 26 decembrie 201, p" 368"

3 'ttp;@@@"cdep"roplslegislegisBpcA"'tpBactBte$tCidt>1622accesat la 26 decembrie 201"

https://www.goodreads.com/ebooks/download/13096380-rom-nia-i-europa-acumularea-decalajelor-economicehttps://www.goodreads.com/ebooks/download/13096380-rom-nia-i-europa-acumularea-decalajelor-economicehttps://www.goodreads.com/ebooks/download/13096380-rom-nia-i-europa-acumularea-decalajelor-economicehttp://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=1622http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=1622https://www.goodreads.com/ebooks/download/13096380-rom-nia-i-europa-acumularea-decalajelor-economicehttps://www.goodreads.com/ebooks/download/13096380-rom-nia-i-europa-acumularea-decalajelor-economice

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

5/9

produc ie intensiv, n care e$portul produselor avea un rol central, ntr unul dominat deproduc ia realizat n special pentru autoconsum, n cadrul micilor e$ploata ii rne!ti de subzisten " (asti 2006, p" .17+.61-

(onderea principalelor sectoare ale economiei n anii 90*ac reducerea ponderii industriei corecta o dezvoltare e$cesiv din perioada

comunist, iar cre terea ponderii serviciilor era, la rndul su, o adaptare la direc ia de evolu ie a ma&orit ii economiilor dezvoltate, n sc'imb sporul ponderii for ei de munc= din agricultur reprezenta o e$presie a crizei grave a societ=Dii romne ti din anii 90 i crea un amplu pol de productivitate sczut." E component important= a restructurrii economiei

romne ti n anii 90 a fost procesul de privatizare(asti, 2006, p" .17+.61-" #bsen a n societatea romneasc a unor mari de in=tori de capital b=nesc a constituit un 'andicapimportant, cu att mai mult, cu ct cadrele din conducerea ntreprinderilor i din administra ia central nu doreau s= piard controlul asupra industriei i serviciilorF n consecin =, au ncercat s= amne privatizarea pn= n momentul n care sperau fie s= fi transferat valoareaunit=Dilor socialiste n averea lor personal=, fie s= fi acumulat suficient capital propriu pentrua putea fi principalii beneficiari ai privatiz=rilor"

/lterior, legisla ia privind proprietatea agricol a fost amendat prin mai multe actenormative )egea nr" 12000, )egea nr" 2.7200 !i )egea nr" 3.02007 -, acestea producndns efecte limitate" ele mai importante modificri au fost reprezentate de introducerea unormsuri pentru stimularea comasrii terenurilor prin acordarea unor rente lunare persoanelor

care decid s!i arendeze terenurile )egea nr" 2.7200-"

(onderea principalelor sectoare ale economiei n perioada de preaderare*e men ionat faptul c scderea for ei de munc din agricultur= a fost cauzat, dup

anii 2000, att de absorbirea unei pr i n noile locuri de munc= din servicii, industrie i

4 *e remarcat faptul c popula ia ocupat n agricultur= a crescut nu numai n termeni relativi, ci i n valori absolute, de la circa 3 milioane de persoane n 1990 la peste 3, milioane n 2000F n sc'imb,efectivele au sczut n silvicultur= de la 89"000 de persoane la .7"000 de persoane" (roductivitateasczut din agricultur era strns legat de pulverizarea propriet ii i de lipsa mi&loacelor te'nice i a capitalului, care au fcut ca ma&oritatea gospodriilor individuale s= practice o agricultur= desubzisten =" Scderi ale productivitDii au fost nregistrate i n alte sectoare economice, inclusiv n comer unde numrul persoanelor ocupate a crescut de la 38"000 la o ma$im= de 86"000 n 199,scznd apoi la 776"000 n 2000-

5'ttp;lege"roGratuitgeHdomb$gIlegea+nr+3.0+2007+pentru+modificarea+alin+6+al+art+92+din+legea+fondului+funciar+nr+18+1991accesat la 26 decembrie 201"

http://lege5.ro/Gratuit/geydombxgq/legea-nr-340-2007-pentru-modificarea-alin-6-al-art-92-din-legea-fondului-funciar-nr-18-1991http://lege5.ro/Gratuit/geydombxgq/legea-nr-340-2007-pentru-modificarea-alin-6-al-art-92-din-legea-fondului-funciar-nr-18-1991http://lege5.ro/Gratuit/geydombxgq/legea-nr-340-2007-pentru-modificarea-alin-6-al-art-92-din-legea-fondului-funciar-nr-18-1991http://lege5.ro/Gratuit/geydombxgq/legea-nr-340-2007-pentru-modificarea-alin-6-al-art-92-din-legea-fondului-funciar-nr-18-1991http://lege5.ro/Gratuit/geydombxgq/legea-nr-340-2007-pentru-modificarea-alin-6-al-art-92-din-legea-fondului-funciar-nr-18-1991

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

6/9

construc ii, ct i migra iei la munc n Eccident i ie irii din popula ia activ a unui numr suprapropor ional de agricultori vrstnici"

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

7/9

*in cel mai mare e$portator de carne i produse din carne, n general produse de origineanimal din stul uropei, Romnia a devenit dupa ctiva ani de democra ie cel mai mareimportator de asemenea produse"

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

8/9

cadastrului funciar, legea liberei circula ii a terenului, legea camerelor agricole, legeacreditului agricol, legea coopera iei n agricultura etc"

b- Stimularea crerii de e$ploata ii agricole viabile, de dimensiuni teritorialecorespunztoare care s permit utilizarea eficient a mi&loacelor te'nice i aplicareate'nologiilor moderne, pe baza prevederii legilor care asigur cadrul &uridic i institu ional al

noilor structuri agrare din mediul rural" c- *iversificarea cooperarii tuturor formelor i tipurilor de e$ploata ii agricole private cu societ ile comerciale situate n amonte i aval de agricultur, pentru a se crea anse pentru a ezarea noilor structuri agrare pe caile economiei de pia "

d- #sigurarea unor credite de lung durat cu dobnda redus pentru investi iiprivind dezvoltarea bazei te'nico+materiale i a septelului de animale de nalt productivitate"

e- Erientarea cercetrilor tiin ifice agricole fundamentale i n special aplicative ctre rezolvarea problemelor stringente ale agriculturii romnesti"

Concluzii

# adar, dup revolu ia din 1989, ruralul romnesc a intrat ntr o nou etap de evolu ie,caracterizat prin dificult i economice !i prin cre!terea eterogenit ii rurale" 4ransformrile economice din perioada de tranzi ie au determinat, cel pu in pentru primul deceniu de dup 1990, un proces de reruralizare a rii, n sensul n care mediul rural !i agricultura au &ucat

rolul de plas de siguran pentru segmentele din popula ie afectate de restructurarea economiei" 4ransformrile socio+economice recente au fcut ca ruralul romnesc s evoluezen mod diferen iat, procesul de dezvoltare inegal devenind o realitate a societ ii romne!ti contemporane"

*up aceast analiz, se desprinde o concluzie clar; agricultura se afl, dupaptesprezece ani de tranzi ie, ntr+o profund criz structural, organizatoric, economico+

financiar i de produc ie" Karmi area fr precedent a suprafe elor agricole, dimensiunile mici ale e$ploata iilor i fermelor, imposibilitatea asigurrii surselor financiare pentru dotarea te'nic corespunzatoare, renun area la e$perien a specialistilor i la rezultatele cercetrii tiin ifice n domeniu, scderea ngri&oratoare a produc iilor agricole i a efectivelor de

animale, nemplicarea guvernelor n sus inerea acestei ramuri vitale a economiei na ionale sunt doar cteva argumente care ne determin s spunem c agricultura se afl, cu adevrat,ntr+o profund criz"

7/25/2019 amenajarile agricole inainte si dupa 89

9/9

Bibl iogra fie

1" 'irot, *" 1976-, 2002-, Schimbarea social ntro societate periferic, Oucure ti,ditura orint

2" ernea, :" 1973-, Sociologia cooperativei agricole, Oucure!ti, ditura #cademieiRSR

3" Sandu, *" 1989-, Tranzi ie i diferen iere demografic n mediul rural, n Viitorulsocial, nr" ."

." Sandu, *" 200-, Romnia rural neagricol, n Sociologie romneasc,r" 3., p"76108

5 Kraser, "F Stinger, )" 2009-,!"plaining agricultural collapse# $acroforces, microcrises and the emergence of land use vulnerabilit% in southern Romania, n &lobal

!nvironmental 'hange, 19"( Namfir, " 200.-, ) analiz critic a tranzi iei,