UNIUNEA EUROPEANÃ Ministerul Administraţiei şi Internelor

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Proiect finanţat de

UNIUNEA EUROPEANÃ Direcţia Generală Afaceri Europene

şi Relaţii Internaţionale Oficiul Român pentru Imigrări JRS România Societatea Naţionalã de

Cruce Roşie din România

Titlu proiect: „Intarirea capacitatii de returnare in baza informatiilor relevante privind tarile terte”

Program general: Solidaritatea şi Gestionarea fluxurilor migratorii (PG SOLID) Linie de buget : Fondul European de Returnare - Programul anual 2010 Beneficiar: Asociatia Serviciul Iezuitilor pentru Refugiati din România (JRS Romania) Ref: RF/10.01-05.01

ALGERIA STUDIU DE CERCETARE / EVALUARE iunie 2012

2

Declinarea responsabilitatii Studiile vizeaza cresterea operativitatii si capacitatii structurilor competente pentru returnarea imigrantilor ilegali, in conformitate cu standardele UE in domeniul returnarii, cu cele mai bune practici in ceea ce priveste returnarea voluntara sau fortata a persoanelor aflate in situatii ilegale, cu respectarea drepturilor fundamentale ale omului si a demnitatii persoanelor. Studiile au fost desfasurate in cadrul proiectului „Intarirea capacitatii de returnare in baza informatiilor relevante privind tarile terte”, finantat de Uniunea Europeana, in cadrul Programului General “Solidaritatea si gestionarea fluxurilor migratorii”, prin intermediul Ministerului Administratiei si Internelor - Oficiul Roman pentru Imigrari, in cadrul Fondului European de Returnare, Programul Anual 2010, contract de referinta RF/10.01-05.01. Studiile nu exprima opinia Uniunii Europene, Ministerului Administratiei si Internelor – Oficiul Roman pentru Imigrari, Asociatiei Serviciul Iezuitilor pentru Refugiati din Romania sau Societatii Nationale de Cruce Rosie din Romania. Studiile de cercetare/evaluare au fost pregatite prin cercetarea informatiilor publice accesibile, precum si prin culegerea de informatii de la autoritati, organizatii neguvernamentale si experti. Acestea contin referinte cu privire la sursele de informatii utilizate, inclusiv in limba originala a documentelor citate. Toate sursele publice de informatii au fost citate. Daca pentru anumite motive o sursa nu a dorit sa fie numita in cadrul studiilor publice, numele sursei a fost pastrat confidential. Studiile au fost desfasurate avand la baza o metodologie standard si o problematica prestabilita. Studiile nu sunt si nu intentioneaza sa fie exhaustive cu privire la conditiile din tarile cercetate sau determinante cu privire la motivele care stau la baza deciziilor in cauzele cu cetateni straini. Intrucat studiile au la baza in principal informatii publice accesibile, pot sa existe situatii in care informatiile cercetate nu au fost disponibile sau au fost incomplete. Anumite parti ale informatiilor pot sa nu mai fie de actualitate, in special cele cu privire la situatia securitatii, avand in vedere volatilitatea evenimentelor din tarile cercetate. Traducerea studiilor a fost efectuata de catre traducatori autorizati numai in parte. Pentru obtinerea de informatii suplimentare/detaliate va puteti adresa Centrului de Documentare al JRS Romania pe Informatii din Tara de Returnare: tel.: 031.102.14.23 fax: 037.287.70.90 e-mail: jrsromania@gmail.com www.jrsromania.org

3

ALGERIA Denumirea oficiala: Republica Algeriana Democratica si Populara; Pozitionare georgrafica: Situata in Nordul Africii, cu deschidere la Marea Mediterana (998 km), Algeria se invecineaza la Sud cu Mali si Nigeria, la Est cu Tunisia si Libia si la Vest cu Maroc si Mauritania. Suprafata: 2.381.740 km2 Capitala: Alger (2,74 milioane locuitori) Orase importante: Oran, Constantine, Annaba. Unitati administrative: 48 de provincii (wilayat), care la randul lor se impart in districte, iar acestea in municipalitati (comune). Limba oficiala: Araba. Alte limbi vorbite: berbera (limba nationala), franceza. Moneda nationala: Dinar Algerian (DZD) Populatia: 36,3 milioane Religia: musulmani suniti 99%, crestini si evrei 1% Populatie care traieste sub limita saraciei: 23% (estimare 2006) Sistemul politic: Republica Islamica. Algeria este un stat multipartit (conform Constitutiei din 1976, amendata ultima oara in 2008); Seful statului si al guvernului este presedintele republicii (Abdelaziz Bouteflika, re-ales in 2009), care are un mandat de cinci ani; presedintele este seful Consiliului de Ministrii si al Inaltului Consiliu de Securitate si numeste primul ministru si o treime din camera superioara a parlamentului. Parlamentul este bicameral: camera inferioara (Adunarea Nationala a Poporului) cu 389 de membri si camera superioara (Consiliul Natiunii) cu 144 de membri; Documente algeriene interne:

- Certificat de Nastere (Acte de naissance) - Carte Nationala de Identitate (Carte Nationale D'identité); - Certificat de casatorie (Act de mariage); - Permis de conducere (Permis de conduire).

Persoanele care doresc sa se returneze trebuie sa detina pasaportul algerian (valid pe o perioada de cinci ani) precum si cardul de identitate de nationalitate algeriana. Multiculturalitate Salutul:

- algerienii se saluta prin formule indelungate. Pe langa stransul de mana traditional, este obligatoriu sa intrebe despre familie, munca, casa, vreme etc. Aceasta va contribui la cimentarea unei relatii si la a arata grija fata de ceilalti.

- uneori oamenii isi tin mainile in continuare, chiar si daca au terminat de strans mana, pentru a arata afectiune.

- cand intalnesc o femeie, mai intai dau din cap si apoi asteapta sa vada daca aceasta intinde mana. - trebuie evitat contactul vizual prelungit cu o femeie si adresarea unor intrebari personale.

4

- pentru femeile care viziteaza Algeria, e de luat aminte faptul ca este posibil ca barbatii religiosi sa nu stranga mana – nu este un semn de lipsa de respect, ci chiar contrariul.

- barbatii/femeile isi strang mainile; prietenii buni si membrii familiei se saruta pe obraz (o data pe fiecare obraz); strangerea mainii se poate prelungi (in semn de afectiune); in situatii formale – o strangere de mana sau inclinarea capului.

- intre barbati si femei, o strangere de maini este obisnuita; este preferabil ca femeia sa intinda mana prima; contactul vizual nu trebuie prelungit si nu trebuie adresate intrebari personale femeilor.

Nota: este tabu pentru un barbat musulman practicant sa atinga o femeie si invers. Distanta si atingerea:

- Algerienii stau la mica distanta cand vorbesc (mai putin de o lungime de brat); eventual mai mare cand interlocutorul este o femeie;

- Atingerea este permisa numai daca este o persoana cunoscuta familiei si prietenilor apropiati; - Manifestarea afectiunii intre persoane de sexe diferite in public este condamnabila.

Tabuuri:

- Trebuie evitat fumatul, mancatul sau bautul in public in perioada Ramadanului. - Homosexualitatea este ilegala si pedepsele includ inchisoarea. - In locurile publice nu trebuie folosita o tonalitate ridicata a vocii.

Legalitate:

- Alcoolul este interzis musulmanilor si este rau vazut in public, este interzis tinerilor sub 18 ani; fotografierea unitatilor militare, a personalul militar si de securitate, sau a locurilor sensibile pot duce la arestare/detentie si chiar deportare.

- Este impotriva legii incercarea de a converti musulmanii la o alta credinta sau distribuirea unor materiale care pot fi vazute de autoritatile locale, ca incercare de convertire a musulmanilor.

- Posesie, uz sau trafic de droguri ilegale – amenzi foarte mari si o lunga perioada la inchisoare. Imbracamintea femeilor trebuie sa fie modesta, discreta, putin colorata, nu mulata, sa acopere cat mai mult; bijuteriile sunt permise, dar atentie la cele religioase; barbatii nu au voie sa poarte bijuterii ostentative sau care sa arate statutul social. Conceptul de onoare

- Onoarea reprezinta fundamentul societatii algeriene. - Onoarea este imbinata cu buna reputatie a numelui familiei. - Daca o persoana este considerata onorabila, familia este onorabila, si daca o persoana este

considerata neonorabila, atunci si familia sa este la fel. De aceea, comportamentul membrilor familiei este vazut ca responsabilitatea familiei.

- Onoarea poate fi pierduta foarte usor; de exemplu, algerienii cred ca daca nu indeplinesc cerinta unui prieten isi pierd onoarea. De aceea, mai degraba vor accepta sa faca ceva decat sa isi piarda increderea.

- Trebuie aratata multa atentie in criticarea celorlalti, insultarea lor sau punerea intr-o pozitie inconfortabila, pentru ca dezonorarea va produce stricarea relatiei.

Relationarea

- Pastrarea onoarei/reputatiei este importanta. Algerienii vor incerca sa isi pastreze reputatia spunand oamenilor ceea ce cred ca acestia vor sa auda, chiar daca nu este adevarat.

- Este important sa se retina asta atunci cand se comunica cu algerienii (ex.: nu ii facema isi piarda onoarea in public).

5

- In Algeria functioneaza mentalitatea “daca tu ma scarpini pe spate, te voi scarpina si eu pe tine”; incercati sa le faceti favoruri oamenilor pentru ca asta va insemna ca va sunt datori1.

Clima: calda si arida. Desi climatul de coasta este bland, zonele muntoase pot fi sever friguroase in timpul iernii. Algeria este zona de actiune a vantului sirocco, un vant aducator de praf si nisip, in special vara. Vaccinuri: Se recomanda vaccinarea impotriva variolei, holerei si febrei galbene pentru toate persoanele care raman pe teritoriul algerian o perioada mai lunga de 5 zile. Situatia obiectiva generala Regimul presedintelui Abdelaziz Bouteflika metine Algeria intr-o instabilitate controlata, tensiunile dintre acesta si premierul Ahmed Ouyahia, precum si pericolul revenirii pe scena politica a militantilor FIS (Frontul Islamic al Salvarii) amenintand ruperea echilibrului fragil al situatiei interne de securitate. Alegerile legislative din 1-15 mai 2012 vor constitui un test de credibilitate pentru actuala putere, care pare convinsa ca triumful islamistilor in Africa de Nord are putine sanse de reusita in Algeria2. Algeria, o poarta de trecere intre Africa si Europa, a fost zguduita de violente in ultima jumatate de secol – peste un milion de algerieni au fost ucisi in lupta de independenta fata de Franta, in 1962. Tara abia si-a revenit, recent, in urma conflictelor interne care au urmat alegerilor din 1992. Parte a Imperiului Otoman, din secolul al XVI-lea, Algeria a fost cucerita de francezi in 1830, primind statusul de „departament”. Lupta de independenta a inceput in 1954, condusa de Frontul Eliberarii Nationale, care a venit la putere in 1962. Anii 1990 au fost dominati de luptele dintre militari si militantii islamisti. In 1992, anularea alegerilor castigate de un partid islamist a dus la un razboi civil in care au murit peste 150 000 de oameni. Grupul intitulat Al-Qaeda din tara Maghrebului Islamic, numit anterior Grupul Salafist, cu radacini in militia islamista a anilor 1990, a continuat cu campanii de bombardare, inclusiv metoda bombardamentelor sinucigase, ceea ce a inspirat teama guvernelor nord-africane de legaturi directe cu Al Qaeda. Economic, Algeria este un furnizor important de petroil si gaze naturale, atragand interesul unor companii puternice, dar saracia este la fel de raspandita, rata somajului ridicata, in special in randul tinerilor. Coruptia la nivel guvernamental, standardele scazute a serviciilor publice sunt alte surse de nemultumire. Pentru a preveni posibilele schimbari revolutionare care au atins tarile vecine, primavara araba, guvernul algerian a decis introducerea unor masuri de relaxare: cresteri salariale cu 34% pentru functionarii publici, subventii la produse de baza (faina, lapte, ulei si zahar), ridicarea starii de urgenta (decisa in 1992, prin care se interziceau demonstratiile si restrictiona formarea asociatiilor politice); se asteapta eliberarea unui numar de 4 000 de islamisti din inchisoare (multi retinuti din 1992); anuntarea unui proiect de reforma a constitutiei, noi legi electorale, etc.3 Probleme transnationale: Algeria respinge ideea administrarii Saharei Occidentale de catre Maroc; Frontul Polisario, exilat in Algeria, reprezinta Republica Democrata Araba Sahrawi; granita Algeriei cu Marocul ramane un factor sensibil in relatiile bilaterale, fiecare natiune acuzand-o pe cealalta de adapostirea de militanti si contrabanda cu arme; dispute latente includ revendicari ale Libiei asupra unui teritoriu de aproximativ 32 000 km² care inca apare pe harti in sud-estul Algeriei, precum si afirmatiile FNL-ului privind dreptul de proprietate asupra unei zone de pasuni (Chirac) din Marocul de sud-est.

1 portalul Kwintessential, accesat la data de 24.01.2012, disponibil la http://www.kwintessential.co.uk/resources/global-etiquette/algeria.html 2 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 3 BBC News: Country profile Algeria, 12 ianuarie 2012 (www.bbc.co.uk), Reuters news, 18 august 2011(www.reuters.com)

6

Situatia actuala: Algeria este o tara de tranzit pentru persoane traficate din Africa sub-Sahariana spre Europa in scopul exploatarii sexuale comerciale si a sclaviei; retelele criminale de nationalisti sub-Saharieni din sudul Algeriei, faciliteaza transportul si obtinerea de documente false.4 Situata in Nordul Africii, cu deschidere la Marea Mediterana (998 km), Algeria – Republica Democrata Populara Algeria - este a doua tara ca marime din Africa. Se invecineaza la sud cu Mali si Nigeria, la est cu Tunisia si Libia si la vest cu Maroc si Mauritania. Teritoriul se imparte in trei zone distincte: zona de coasta - unde este concentrata majoritatea populatiei, Muntii Atlas si desertul Sahara, care ocupa 80% din teritoriul tarii.. Administrativ, statul este impartit in 48 de departamente (wilayas), care, la randul lor se impart in districte, iar acestea in municipalitati (comune). Din punct de vedere economic, Algeria a ramas tributara dominatiei statului dupa dobandirea independentei, in 1962. In 2010, a demarat un program de dezvoltare pe o durata de 5 ani, pentru modernizarea infrastructurii si crearea unor locuri de munca pentru tinerii algerieni. Accesul la teritoriu Din 1962, cand a devenit stat independent si pana in 1989, Algeria a fost stat mono-partinic (partidul socialist); dupa 1989, s-a adoptat sistemul pluripartid. Din 2008, Algeria a adoptat doua legi prin care reglementeaza conditiile de intrare, iesire ti circultie a strainilor (25 iunie 2008) si a reformat Codul Penal (25 februarie 2009), adaugand sanctiuni pentru iesirea ilegala din tara a cetatenilor algerieni si a rezidentilor straini si pentru migrantii traficanti, conform Potocoalelor de la Palermo, pe care le-a ratificat5. Dinspre Romania, cel mai rapid si sigur mijloc de transport este avionul. Intre Bucuresti si Alger nu exista cursa directa, variante fiind prin Istanbul, Paris, Roma etc. Cea mai eficienta ruta este prin Istanbul, cu Turkish Airlines, costul unei calatorii fiind de 359 euro (dus), respectiv 469 euro (dus-intors)6. Reprimirea cetatenilor algerieni In 2002, Algeria si Uniunea Europeana au semnat un Acord de Asociere (intrat in vigoare de la 1 septembrie 2005), pe o perioada nedeterminata, in domeniul prevenirii si controlului migratiei ilegale (art.84) si a reprimirii. Astfel, Algeria, pe de-o parte si fiecare stat membru al Comunitatii, pe de alta parte, sunt de acord sa reprimeasca oricare din cetatenii prezenti ilegal pe teritoriul celeilalte parti, dupa ce au fost completate formalitatile necesare de identificare7. Documente de calatorie Persoanele care doresc sa se returneze trebuie sa detina pasaportul algerian (valid pe o perioada de cinci ani), precum si cardul de identitate de nationalitate algeriana. In cazul pierderii acestor documente trebuie depusa cerere la Consulat pentru un permis de trecere exceptional. Acest document (laissez-passer) permite traversarea unei singure granite, si anume granita tarii in care se afla Consulatul. In cazuri exceptionale, se permite trecerea granitelor in tranzit, dar numai cu

4 CIA Publications: The World Factbook: Algeria, 22 decembrie 2011(www.cia.gov) 5 Country of Return Information Project, Country Sheet; Algeria – Return information on documents, travel, entry procedure, impacts of former acts and statuses upon entry, customs regulations, access to return area, on-going armed conflicts, regions with high security risk, crime, regions with no reintegration and return opportunities, housing and accommodation, employment and social security as well as health, mai 2009, disponibil la http://www.vluchtelingenwerk.be/bestanden/CRI/cs-algeria-en.pdf 6 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 7 Country of Return Information Project ; Algeria, mai 2009

7

conditia ca acest lucru sa fie mentionat in document si ramane la aprecierea autoritatilor implicate. De regula, consulatele algeriene refuza eliberarea unui astfel de document de calatorie. Aceleasi reguli sunt valabile si pentru persoanele cu nevoi speciale – femei, copii, orfani, varstinici, persoane cu handicap fizic sau mental. Nu exista prevederi speciale. Din noiembrie 2010, s-au introdus pasapoartele biometice; pasapoartele clasice sunt valabile pana in 2015. Orice femeie care solicita pasaport biometric trebuie sa-si indeparteze „hijab-ul” pentru fotografia oficiala8. Documente de intrare si regim de sedere: viza de intrare este obligatorie pentru cetatenii romani posesori de pasapoarte simple si pasapoarte de serviciu. Perioada de sedere nu poate depasi 90 de zile. Sejurul efectiv cumulat pe teritoriul tarii de-a lungul unui an nu poate depasi 180 zile. Autoritatile algeriene nu elibereaza vize la frontiera. Viza se obtine numai de la misiunile algeriene acreditate in strainatate si se acorda cu o valabilitate de 1 luna, 3 luni, 6 luni, 1 an sau 2 ani. In Romania, vizele se pot obtine de la Sectia Consulara a Ambasadei Algeriei din Bucuresti. Contactul cu autoritatile: ce trebuie sa faca un algerian din Romania care nu are niciun fel de documente si vrea sa plece in Algeria? Sa se prezinte la sectia consulara a Ambasadei Algeriei la Bucuresti si sa solicite eliberarea unuia dintre cele doua documente: 1). Pasaport, sens in care sunt necesare: - Declaratie de pierdere sau de furt la organele de politie de la locul de resedinta. - Declaratie de pierdere sau de furt la Ambasada (disponibila la serviciul consular). - Formularul de cerere a eliberarii pasaportului, completat corespunzator, datat si semnat (disponibil la serviciul consular). - Achitarea taxei de timbru de 20 euro. - Taxa suplimentara de 20 euro prevazuta in articolul 62 al legii finantelor din 1994. 2). Permis de trecere, document eiberat unui cetatean algerian neinregistrat in cazul pierderii sau furtului pasaportului sau. Permisul de trecere este eliberat pentru o singura calatorie, spre Algeria, de regula zbor direct, in caz contrar fiind greu de obtinut vize de tranzit pe un astfel de document. Documente necesare in tara de returnare La intrarea pe teritoriul Algeriei, trebuie sa se faca dovada nationalitatii prin pasaport sau cardul de identitate (chiar si expirate) sau a unui permis de trecere exceptional (laissez-passer) emis de un Consulat algerian din strainatate pentru cetatenii algerieni care nu sunt inregistrati sau nu au documente de calatorie valide. Permisul exceptional este valabil numai pentru o singura calatorie in Algeria, pe ruta cea mai scurta. Masurile principale stabilite de Ministerul Afacerilor Externe pentru cetatenii algerieni care traiesc in strainatate sunt disponibile pe site-ul acestui minister (www.mae.dz)9. Obtinerea documentelor necesare Documentele se obtin de la Consulatul algerian competent, care este autorizat sa elibereze un nou pasaport, un nou card de identitate, un permis de trecere exceptional sau sa gestioneze formalitatile privind serviciul militar10.

8 idem 9 idem 10 idem

8

Costul pentru obtinerea documentelor (si timpul de asteptare) nu este acelasi la toate consulatele algeriene din Europa.. Pentru obtinerea acestor informatii, un cetatean algerian trebuie sa contacteze consulatul care acopera jurisdictia teritoriala unde acestia au resedinta11. Documente algeriene interne

- Certificat de Nastere (Acte de naissance); - Carte Nationala de Identitate (Carte Nationale D'identité); - Certificat de casatorie (Act de mariage); - Permis de conducere (Permis de conduire);

Autoritatile algeriene au anuntat, in decembrie 2011, ca in scurt timp vor fi emise pasapoarte si Carti Nationale de Identitate biometrice, problema securizarii Certificatului de Nastere fiind rezolvata prin adoptarea modelului S-12. Eliberarea documentelor de identitate si stare civila, ca si a altor acte uzuale se face relativ rapid si pentru sume rezonabile, cu excetia celor biometrice care vor fi mai scumpe. Regimul de vize Orice persoana (cu exceptia algerienilor, a rezidentilor in Algeria si a cetatenilor din unele tari ale lumii a treia) trebuie sa obtina, in prealabil, viza pentru a intra pe teritoriul Algeriei. Autoritatile algeriene nu elibereaza vize la frontiera, acestea fiind de competenta exclusiva a misiunilor diplomatice algeriene (ambasade si consulate). Viza de intrare in Algeria este obligatorie pentru cetatenii romani posesori de pasapoarte simple si de serviciu, nu si pentru posesorii de pasapoarte diplomatice, care pot intra si ramane pe teritoriul algerian pentru o perioada de pana la 30 de zile. In Romania, vizele se pot obtine de la Sectia Consulara a Ambasadei Algeriei din Bucuresti si se acorda cu o valabilitate de 3 luni, 6 luni, 1 an sau 2 ani. Perioada de sedere nu poate depasi 90 de zile, iar sejurul efectiv cumulat nu poate fi mai mare de 180 zile/an. Taxele de viza sunt: 60 euro (30 zile, o singura intrare), respectiv 120 euro (90 zile, intrari multiple) si se elibereaza in 14 zile. Coordonate de contact: Ambasada Algeriei la Bucuresti

Strada Theodor Aman Nr. 4, Bucuresti, Sectorul1, (www.ambasada-algeriei.ro);

Directia Afaceri Consulare si Vize telefon: 021 2115150 (consulaire@ambasada-algeriei.ro); Depunere dosare viza: marti intre 09,00-16,30 (12,00-13,00 pauza de masa); Ridicarea vizelor: Miercuri intre 09,00-16,30 (12,00-13,00 pauza de masa); Mijloace de transport :Autobuze: 133, 168, si 226, Statia Calea Grivitei;

Nota: Verificarea legalitatii documentelor la intrarea in tara este efectuata de Politia de Frontiera, in general mai severa cu proprii cetateni decat cu strainii. Sunt, totusi, si unele exceptii, in sensul ca unui autohton cu un pasaport eliberat in Algeria (nu la consulatele din strainatate), dar expirat, i se permite intrarea in tara, unde va putea solicita eliberarea unui alt document de calatorie (se apreciaza gestul titularului de a reveni in tara)12. 11 idem 12 Expert de tara Algeria, 24.01.2012

9

Procedura accesului la teritoriu Directiei pentru Politia de Frontiera si Imigratie este autoritatea care se ocupa de controlul si circulatia persoanelor. Toate punctele de politie la trecerea de frontiera, aeriana sau maritima, sunt conectate electronic la baza de date centrala, permitand un control rapid. In cazul trecerii cu permis exceptional este de asteptat un control la frontiera mai strict si, eventual, o perioada mai lunga de asteptare pentru trecerea frontierei, necesara autoritatilor sa verifice informatiile. Perioada de asteptare poate ajunge chiar la o saptamana. Persoanele care sunt cautate ca urmare a emiterii unui mandat de arestare, ordin de detentie sau a unei instiintari de cercetare pe numele lor, sunt deferite imediat justitiei sau autoritatilor care le cauta; persoanele pe numele carora nu s-au emis astfel de documente sunt retinute numai atata timp cat dureaza verificarea in baza de date. Intr-o situatie de suspiciune, de exemplu, persoanele care sustin ca sunt beneficiarii prevederilor cartei de reconciliere nationala, dar nu au anuntat consulatul din tara in care au stat despre acest lucru, pot fi supuse unui interogatoriu la punctul de politie, la intrarea in teritoriu. Ulterior, vor avea permisiunea sa intre in tara si se vor bucura de libertate totala de miscare13. Accesul la zona de returnare14 Limitari Nici o regiune nu a fost declarata periculoasa, sau cea mai periculoasa pentru calatorit, pe teritoriul Algeriei; se recomanda, in general, calatoria pe timp de zi si in special cu avionul pentru calatoriile inter-urbane. In partea de vest, granita terestra dintre Maroc si Algeria este inchisa, nu poate fi trecuta cu masina (se recomanda avionul). Unele regiuni continua sa prezinte risc de insecuritate din cauza activitatilor teroriste sporadice. Din ianuarie 2011, s-au inregistrat demonstratii si proteste, inclusiv in Alger. In septembrie 2011, au fost raportate amenintari teroriste la adresa companiilor aeriene britanice. Gruparea AQIM (Al Qaeda din Mahrebul Islamic) si-a concentrat actiunile in zona Kabylie, in NE Algeriei si in provinciile Boumerdes si Tzi Ouzou Este posibila o crestere a tensiunilor politice. Zona de Nord a tarii – cea mai populata – prezinta risc seismic foarte ridicat, iar in timpul ploilor, in diferite zone, exista riscul inundatiilor si al alunecarilor de teren. Delegatia CICR in Algeria este in dialog cu autoritatile nationale, internationale, diplomati pe care le informeaza in legatura cu activitatile Miscarii de Cruce Rosie/Semiluna Rosie si discuta despre preocupari comune pe tema reformei penitenciarelor, migratia ilegala si insecuritatea regionala. De asemenea, sprijina Semiluna Rosie algeriana si autoritatile algeriene sa disemineze DIU si sa introduca aceasta disciplina in curricula de formare la nivelul Academiei militare, contribuind la intarirea capacitatilor si structurilor necesare pentru acest scop15. Prevederile vamale Intr-un interviu pentru ziarul Oran, datat 18.05.2008, directorul general al vamilor a declarat ca noul cod vamal va fi publicat inainte de sfarsitul anului 2008. Acestea sunt reglementarile in vigoare cu privire la indivizi si bunurile lor personale: Cerinte referitoare la intrare: la intrarea in Algeria, bunurile personale sunt excluse de la taxe vamale si alte taxe, bunurile de uz personal noi sau utilizate, cu exceptia celor importate pentru comercializare.

13 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 14 Informatii relevante privind intrarea in tara disponibile pe site-ul www.algeriatourism.com 15 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

10

Declararea la vama: la sosirea in Algeria, calatorii trebuie sa declare toate bunurile importate si sa plateasca taxele si vama daca valoarea excede valoarea acceptata. Calatorii pot face o declaratie vamala orala cu privire la bunurile aflate in posesia lor. Cu toate acestea, daca bunurile sunt pentru uz comercial, ofiterii de vama pot cere o declaratie scrisa asa cum este cazul in situatia bunurilor destinate consumului direct sau o declaratie simplificata. Exceptii de la plata taxelor vamale: bunuri personale care valoreaza mai putin de 20 000 de dinari. Concesiuni cu privire la vama – produse de tabac, alcool si parfum:

- Tabac: 200 de tigarete sau 100 tigari de foi sau 50 de trabucuri; - Alcool: 2 litri de vin sau 1 litru de bauturi alcoolice; - Parfum: 50 gr de parfum sau un sfert de litru de parfum concentrat;

Urmatoarele bunuri, daca sunt considerate ca ar avea o cantitate nerezonabila nu sunt incluse in prevederile cu privire la taxe: haine, covoare, cosmetice, bijuterii, role de film, casete video si audio. Produse de hrana pentru consum uman si animal, fructe uscate, proaspete sau conservate. Capital si bunuri: Bancnotele sau alte metode de plata pot fi importate fara limita. Nu mai exista limitari cu privire la suma in valuta pe care o poti aduce in Algeria. Cu toate acestea, calatorul trebuie sa declare bancnotele, mijloacele de plata si bijuteriile in aur, platina sau argint pe un formular care este completat de serviciul vamal16. Sistemul vamal Vama la Aeroportul Houari Boumedienne din Alger va permite sa introduceti in tara, fara taxe vamale, urmatoarele categorii de bunuri:

- obiecte si efecte personale, noi sau folosite, de stricta necesitate pentru perioada sejurului; - marfuri destinate uzului personal sau familiei, a caror valoare nu depaseste 50 000 de dinari algerieni

(aproximativ 500 euro). Puteti beneficia de taxe vamale forfetare pentru marfuri noi, aduse pentru nevoile personale sau ale familiei, care nu denota nicio intentie comerciala si a caror valoare nu depaseste 100 000 dinari (circa 1 000 euro). Toate aceste bunuri nu trebuie sa figureze pe lista produselor interzise (arme, munitie, bauturi alcoolice, materiale pornografie sau care ar putea contraveni preceptelor islamice). Atentie: La intrarea in tara este obligatorie completarea si semnarea unei declaratii privind devizele si obiectele de valoare, in care trebuie sa precizati natura si cuantumul devizelor si al cecurilor de calatorie, bijuteriile din platina si aur cu o greutate mai mare de 150 grame si obiectele de valoare. Acest document vi se solicita la iesire17. Posibilitati de transport spre tara de origine Calatoria aeriana Companii aeriene: Aigle Azur, Air Algerie, Alitalia, Air France, Spanair, British Airways, Lufthansa. De cele mai multe ori, este mai ieftin sa se achizitioneze un bilet de dus-intors decat un singur bilet. Preturile biletelor variaza, de exemplu din Europa catre Algeria – intre 250 EUR si 650 EUR, cele mai multe fiind in jur de 350 EUR. Pretul pentru un bilet pentru o singura calatorie poate fi intre 400 si 800 EUR, in functie de companie. De asemenea, reducerile pentru copii si varstnici se aplica in mod diferit, in functie de agentie. Calatoria terestra Se poate combina o calatarie terestra cu un voiaj maritim. Se poate merge cu masina in Algeria din Tunisia, Libia, Mauritania, Mali si Nigeria.

16 idem 17 Expert de tara Algeria, 24.01.2012

11

Calatoria pe mare Legaturile maritime sunt asigurate de Companiile Nationale Algeriene (Feriboturile Algeriene), cu plecare din porturile Alicante, Almeria, Barcelona, Marsillia, Sete si sosire in porturile din Algiers, Oran (Wahran), Ghazaouet, Bejaϊa, Skikda, Annaba18. Un bilet simplu, din portul Marsilia la Algiers, pentru o familie de 4 persoane (2 adulti si 2 copii), poate costa aproximativ 800 EUR. Pentru plecarile din Franta si Spania cu destinatia Algiers sau Oran, (cu sau fara masina), preturile pot fi diferite; pretul unei cabine poate varia intre 40 si 60 EUR, la business class, posibil mai putin. Un alt exemplu, un bilet Alicante-Algiers, pentru o famile de 4 persoane (inclusiv 2 copii), la business class, cu masina pe feribot poate costa 966 EUR in timpul sezonului si numai 706 EUR in extra-sezon. Proceduri de intrare (interogari, control, detentie, mita etc.)19 Transport intern: aeroporturi cu piste pavate (57) si piste nepavate (86), sosele (108 302 km), cai ferate (3973 km), porturi. Poate fi consultat site-ul companiei algeriene nationale (www/airalgerie.dz) care asigura zborul intre 28 de orase din tara. Autobuzele constituie cel mai important mijloc de transport public, urmat de tren si de taxi. In partea de nord, retelele de transport cu autobuzul si cu taxiul sunt cele mai dezvoltate si au legaturi intre orasele principale. Caile ferate interne leaga cele mai mari orase din Algeria, la preturi rezonabile; exista insa probleme de securitate (delicvente) in gari sau in vagoanele de calatorie; de asemenea, orarele de parcurs nu sunt respectate cu strictete. Telecomunicatii: sistemul de telecomunicatii a inceput sa se privatizeze din 2000; in 2005, o firma egipteana a obtinut un contract pe 15 ani, pentru dezvoltarea serviciilor specializate si de telefonie rezidentiala; din 2003 au aparut serviciile de internet20. Siguranta fizica Conform Ministerelor Afacerilor Externe din Franta si Belgia, delicventa si criminalitatea, in special jafurile armate, sunt in crestere in majoritatea oraselor mari. Autoritatile algeriene au pus accent pe actiunile Jandarmeriei Nationale si a Politiei de Securitate. Situatia socio-economica, care s-a degradat considerabil, in ciuda imbunatatirii situatiei financiare din tara odata cu cresterea pretului la petrol, a dus la o crestere evidenta a criminalitatii, respectiv la o stare latenta de insecuritate atat in zonele urbane cat si la sate. In plus, somajul si lipsa de grija pentru tineret a deschis usa mai multor forme de infractiuni de la simplul furt pana la atacuri, rapiri etc21. Mijloace de calatorie interna Linia aeriana algeriana este foarte dezvoltata, orasele mari sunt deservite zilnic de catre compania aeriana nationala Air Algerie (www.airalgerie.dz). Compania deserveste 28 de orase din tara. Preturile depind de distante si perioada din an si de a ceea este preferabil sa se consulte portalul Air Algerie; de obicei tarifele nu sunt foarte scumpe (de exemplu, daca se face rezervare cu o luna inainte de plecare, biletul dus-intors Algiers (El Jazā'ir)-Annaba este aproape 85 euro, Algiers (El Jazā'ir) - Oran (Wahran) aproape 80 euro). Datorita a minim 5 curse dus-intors, legatura Algiers-Oran dureaza o ora si 15 minute, de la inceputul lui 2008.

18 www.algerieferries.com sau http://www.sncm.fr 19 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 20 idem 21 idem

12

Distantele terestre sunt lungi. Drumurile care pot fi traversate cu motorul sunt limitate, iar un drum est-vest este in constructie. Sistemul de drumuri asfaltate (nu cel pentru motoare) este cel mai de raspandit din Africa: 100 000 km de drum. Numarul masinilor depaseste doua milioane de vehicule si creste intens. Autobuzele raman principalul mijloc de transport, urmate de trenuri si taxiuri. In nord, reteaua de taxi si autobuze este bine dezvoltata cu legaturi regulate intre orasele principale, dar cu un numar de mai mult de 4 000 de morti in 2006, Algeria ramane printre tarile in care drumurile ucid cel mai mult conform informatiilor primite de la ziarul El Annabi. Trenurile interne deservesc cele mai mari orase algeriene. Societatea Nationala de Transport Feroviar deserveste traficul dintre cele mai mari orase si cele de dimensiuni medii, la preturi atractive. Poate costa 1 000 dinari sau 10 euro si dureaza cinci ore sa calatoresti de la Alger la Oran, 250 dinari sau 2,5 euro pentru a calatori de la Bejaia la Alger in patru ore (distanta - 310 km). Exista probleme de securitate (delincventa) in statiie de tren si in trenuri. Agentii de securitate se afla la bordul tuturor trenurilor. ”Criminalitatea este in crestere si ameninta trenurile. Tineri depenedenti de droguri, ametiti sau sau intoxicati se infiltreaza in vagoane cu un singur scop in minte: sa fure bunurile pasagerilor amenintandu-i cu arma. Pe acesti delincventi ii intereseaza banii, bijuteriile si hainele.” Mai mult, orarul nu se respecta intotdeauna; acesta este un mijloc de transport ieftin, dar are inconvenientele lui22. Autocarele sunt principalul mijloc de transport ce leaga destinatiile interne, practice si relativ ieftine, cam 30 dinari (0,30 euro) pentru distante mai mici. Din Alger, toate autocarele pleaca de la Autogara Caroubier, o suburbie a capitalei. Reteaua feroviara (4 000 km de cale ferata), invechita si uzata, opereaza doar in nordul tarii. Desi ieftin, acest mijloc de transport in comun trebuie evitat, datorita lipsei de confort si riscului atacurilor bandelor de huligani inarmati. Autobuzele, supraaglomerate si rareori sosite la timp, trebuie evitate. Sunt preferabile microbuzele particulare, care leaga principalele cartiere ale oraselor. Exista o singura linie de metrou, Hai El Badr - La Grande Poste, cu zece statii, data recent in functiune, insa pretul unei calatorii este considerat exagerat: 50 dinari (circa 0,5 euro). Tramvaiul, al carui prim tronson a intrat in exploatare in 2011 pe ruta Bab-Ezzouaz-Bordj el Kiffan, este un mijloc de transport confortabil si convenabil, un bilet costand 20 dinari (0,2 euro). Taxiurile, folosite in marile orase, sunt individuale si colective, ultimele fiind mai ieftine si avand un traseu predefinit. Deseori, taximetristii invoca faptul ca aparatul de taxare nu functioneaza si, in asemenea conditii, este indicat sa se negocieze pretul (pornirea este 15 dinari, iar cursa minima 50 de dinari). Cei mai putin de incredere sunt taximetristii de la Aeroportul International Houari Boumedienne din Alger. Acest mijloc de transport este nesigur pentru deplasarile intre localitati. Atentie: Dupa orele 22:00, pe sosele mai pot fi instituite baraje de control, la intalnirea carora conducatorul auto este obligat sa reduca din timp viteza, sa opreasca, sa ramana doar cu luminile de pozitie, sa aprinda plafonierea si sa astepte recomandarile personalului patrulei militare. Pentru ratiuni de securitate, transportul in comun interurban terestru este nerecomandat, intrucat exista riscul barajelor false, ridicate de grupari extremist-violente sau bande de tineri inarmati. Permisul de conducere romanesc si cartea verde nu sunt recunoscute pe teritoriul algerian23. Securitate fizica ( in zona de returnare) La 9 februarie 1993 a fost declarata starea de urgenta de catre autoritatile algeriene pentru 12 luni, in urma anularii primei runde de vot a primelor alegeri cu mai multe partide organizate in Algeria in decembrie 2001, pe care Frontul Salvarii Islamice ar fi trebuit sa le castige. Un an mai tarziu, starea de urgenta a fost extinsa, cu incalcarea art. 91 din Constitutie care limiteaza durata, pe o perioada nedeterminata.

22 idem 23 Expert de tara Algeria, 24.01.2012

13

La 30 septembrie 1992 un decret de urgenta “anti – terorist” a fost proclamat. In 1995, aproape toate dispozitiile decretului au fost introduse in legislatia permanenta. La 2 mai 2008, la cererea de ridicare a starii de urgenta continue in Algeria din februarie 1992, din partea expertilor Comitetului Natiunilor Unite impotriva torturii, reprezentantul permanent al Algeriei in Natiunile Unite, la Geneva, dl. Idriss Jazairi a subliniat ca “alegerea societatii algeriene in favoarea largirii libertatilor este ireveresibila”24. Zone sensibile sau de potential conflict Frontiera terestra algeriano-marocana a fost inchisa in august 1994, in urma atentatului terorist de la Marrakech, pus de Rabat pe seama serviciilor secrete de la Alger. In pofida apelurilor la negociere facute de comunitatea internationala, cele doua tari nu au ajuns pana in prezent la o intelegere. Cu toate acestea, frontiera, in lungime de 1 559 km, este extrem de permeabila, contrabanda cu benzina, produse alimentare si stupefiante aducand traficantilor venituri ilicite anuale de milioane de dolari. Disputele de frontiera algeriano-marocane au si un punct critic – Sahara Occidentala – teritoriu de 266 000 km², marginit de provincia marocana Tafaya la Nord, Algeria (Nord-Est), Mauritania (Est si Sud) si Oceanul Atlantic(Vest) declarat de ONU drept teritoriu neautonom. Teritoriul este ocupat aproape in intregime de catre Maroc, situatie nerecunoscuta de ONU si contestata de Frontul Polisario, care a proclamat independenta teritoriului sub numele de Republica Araba Democrata Saharaui25. Conflicte armate continue Sursele consultate nu ofera informatii cu privire la posibile conflicte armate curente. Cu toate acestea, terorismul latent si sporadic, chiar daca nu e considerat un conflict armat continuu, a avut multe victime in ultimele cateva luni si a avut un impact important asupra vietilor locuitorilor. Amenintarea terorismului a fost principalul motiv pentru care statul nu a pus sfarsit starii de urgenta26. Regiuni cu risc de crescut de insecuritate Nu exista anumite zone periculoase sau teritorii in care nu se poate ajunge, dar conform Departamentului Francez al Ministerului de Externe riscul unor false blocaje de drum organizate de grupuri armate este intotdeauna o amenintare pe un numar de drumuri, inclusiv pe cele foarte frecvente, adesea noaptea. De asemenea este recomandat sa calatoreasca doar in timpul zilei si daca traverseaza in interiorul teritoriului, avionul sa fie cea mai sigura solutie. Mai mult, persoanele care calatoresc ar putea suferi vatamari in timpul unui atac terorist sau al operatiunilor militare27. In pofida prevederilor cartei pentru pace si reconciliere nationala, a amnistiei si ridicarii starii de urgenta, activitatile teroriste au o frecventa destul de ridicata in cele trei regiuni din Kabylia (Bejaia, Bouira si Tizi Ouzou) si in regiunea Boumerdes. Violenta se manifesta sub diferite forme, uneori apropiate de banditism: ambuscade impotriva fortelor de ordine, asasinate, explozia bombelor artizanale. Instabilitatea din zona este accentuata si de actiunile unor organizatii si grupari separatiste, cea mai agresiva fiind Miscarea pentru autonomia Kabyliei ( Mouvement pour l’autonomie de la Kabylie-MAK). In iunie 2010, respectiva grupare a anuntat formarea, la Paris, a unui guvern provizoriu in exil, care si-a propus sa actioneze prin mijoace pasnice pentru obtinerea autonomiei Kabyliei, ceea ce a provocat

24 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 25 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 26 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 27 idem

14

nemultumiri in randul militantilor mai activi, adepti ai unor pozitii de forta in raporturile cu guvernul algerian. Un important dispozitiv de securitate este desfasurat in marile aglomerari urbane, orasele mari fiind in general mai bine securizate. In pofida amenintarilor Grupului Salafist pentru Predica si Lupta28, in ultimii ani nu s-au inregistrat incidente majore soldate cu victime in randul populatiei civile. De altfel, aproape toate tentativele de atentat au vizat sedii si angajati ai autoritatilor29. Regiuni cu un grad ridicat de criminalitate Diminuarea riscului atacurilor teroriste a fost insotita de cresterea exponentiala a delincventei, in special a furturilor cu violenta, violurilor si inselaciunilor, in special in cartierele populate din Alger, dar si in majoritatea aglomerarilor urbane. Asemenea riscuri se sporesc odata cu venirea noptii30. Anul 2007 a vazut o radicalizare brutala a terorismului si o crestere a insecuritatii strans legata de terorism. Conform portalului Ministerului Francez de Externe, actualizat la 1 aprilie 2008, “terorismul este diferit fata de cel din 1990, dar inca este o realitate in Algeria. Grupul Salafi pentru Chemare si Lupta (GSSPC) este numit in zilele noastre Al Qaeda in Magrebul Islamic si inca este activ si perpetueaza atacuri care fac multe victime intre politisti si civili. In 2007, multe atacuri sinucigase au vizat institutiile algeriene. La 11 decembrie, anul trecut, un atac sinucigas a fost comis la reprezentanta Natiunilor Unite din Alger. Violenta terorista cunoaste multe forme si uneori este aproape de crime. Efective importante de securitate au fost desfasurate in orasele mari si in special in zonele in care strainii calatoresc sau traiesc (hoteluri mari, circuite turistice din partea sudica algeriana).” Conform aceluiasi portal “este recomandat sa fiti extrem de atenti, sa limitati calatoriile in interiorul tarii si sa urmati cu atentie instructiunile de securitate.” In urma atacurile perpetuate de grupurile teroriste in Sud, in special in zona El Oued si a operatiunilor fortelor armate, autoritatile algeriene pot recomanda sau interzice calatoriile in anumite zone sau anumite intinerarii. Este de asemenea important sa ceara agentiilor locale de calatorie sa afle mai multe despre conditiile si intinerariile de calatorie in acea regiune. Violenta politica care s-a raspandit in intreaga tara in 2007 a lasat 491 de cazuri, mult mai multe decat in 2006. Multe victime au fost ucise in urma atacurilor cu bomba ale unui grup numit Al Qaeda in Magrebul Islamic. Persoanele suspectate ca ar fi particpat la activitati teroriste au fost tinute in inchisori secrete fara niciun contact cu lumea exterioara. Ei risca tortura si un tratament neechitabil. Multe persoane care au fost trimise catre Algeria de catre guvernele straine au fost condamnate in urma unor procese care nu respecta standardele internationale de echitate. Aparatorii drepturilor omului si jurnalistii au fost amenintati. Guvernul a luat initiativa de a proteja femeile de violenta si de a aboli pedeapsa cu moartea. Cu toate acestea, nimic nu s-a facut pentru a pune capat impunitatii membrilor grupurilor armate sau a fortelor de securitate responsabile pentru incalcarea drepturilor omului in timpul conflictului intern din 1990. Regiunile cu riscuri ridicate de insecuritate din cauza terorismului sunt in principal in partea central-estica, incluzand satele Bourmerdès, Bouira, Tizi-Ouzou si Bejaïa, apoi in estul tarii cu satele Jijel, Mila, Skiksa si in sud-est cu satele Tebessa, Biskra, Khenchela, Batna, Touggourt si El-Oued. In celelalte sate pot fi atacuri teroriste, dar cu toate acestea sunt intotdeauna indreptate asupra unor anumite tinte, civilii reprezentand doar victime colaterale. Acesta este sfatul oferit de catre Ministerul Afacerilor Externe Francez pentru cei care doresc sa se duca in Algeria: ”in urma atacurilor grupurilor teroriste in sudul Algeriei, in special in regiunea El Oued si in urma

28 Grupul Salafist pentru Predica si Lupta este o grupare extremista algeriana, inclusa pe lista organizatiilor teroriste care, la 25 ianuarie 2007, si-a schimbat denumirea in Al Qaida din Maghrebul Islamic. 29 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 30 idem

15

raspunsului fortelor armate, autoritatile algeriene ar putea recomanda sa nu se faca sau interzice calatoriile in anumite zone sau pe anumite itinerarii”. De aceea este necesar sa fie consultate agentiile de calatorie locale (obligatorii pentru calatoriile in vasta parte sudica) direct sau prin intermediul agentiilor de calatorii externe pentru a afla mai multe despre conditii si posibilele itinerarii in zona. Cu aceasta ocazie, guvernul algerian a decis sa intareasca servciile de securitate intre 2006-2010 acordand 4 miliarde de euro. Aceasta masura va intari Directoratul General al Politiei de Securitate si Jandarmeria Nationala si va aduce multe sacrificii si retrageri ale investitiilor in programele de cerectare, cu scopul de a raspunde mai bine terorismului si crimei organizate31. Riscul de a deveni victime ale traficului de persoane Din acest punct de vedere, Algeria este considerata o tara de tranzit si nu de destinatie, iar oficialitatile afirma ca sunt preocupate de lupta impotriva traficului de persoane si legaturile acestuia cu criminalitatea transfrontaliera. Autoritatile au decis sa atace cauzele acestui fenomen, identificate in proliferaea retelelor de transport al stupefiantelor si cele ale imigratiei ilegale. Raportul pe 2011 asupra victimelor traficului de fiinte umane pe care Hillary Clinton, secretarul de stat al SUA, l-a prezentat Congresului american contrazice optimismul oficialitatilor algeriene. Astfel, conform datelor detinute de partea americana, pe o scara de criterii de la 1 la 3, Algeria este plasata in ultima categorie : „tari ale caror guverne nu se conformeaza pe deplin normelor minimale si nu depun eforturi importante in acest sens”. Ministerul algerian de Externe a reactionat prompt, afirmand ca „datele nu sunt conforme cu realitatea, fiind furnizate de un ONG al unei tari maghrebiene”. Declaratiie oficialitatilor algeriene sunt contrazise si de presa autohtona, care abunda cu stiri despre retelele de prostitutie identificate in cartiere si locatii respectabile, dar si in spatele unor buticuri si saloane de coafura, in apartamente dezafectate, hangare sau chiar gradini publice periferice. Aceasta fara a vorbi de prostituatele de ocazie, provenite din cartierele sarace, care actioneaza independent si ofera servicii ieftine cu precadere automobilistilor. Semnalul tras de americani si dezvaluirile incendiare ale mass-media au sensibilizat si autoritatile algeriene care, prin institutiile specializate, au determinat organizarea unor manifestari spontane de protest impotriva unor practici ilegale si contrare preceptelor islamice. Asemenea actiuni populare de protest au fost semnalate in capitala si in principalele aglomerari urbane: Oran, Tlemcen, Annaba, Bejaia, Tizi-Ouzou, Sétif si Tichy. Numere de urgenta32 Politia 17 Protectia civila 14 Jandarmeria Nationala 1055 Celula antiterorista 1548 Copii maltratati 3033 Riscul exista intr-adevar in perioada anilor ´70 – ´80, cand “noii imbogatiti” au exploatat migrantii africani drept servitori domestici si anumiti antrepenori din sud au exploatat muncitorii, in particular in constructii pentru distribuirea apei. Exploatarea servitorilor domestici, barbati, femei si chiar copii a fost cea mai oribila deoarece angajatorii aveau asupra lor dreptul de viata si de moarte. In zilele noastre, aceasta situatie se afla in declin, iar in regiunile sudice statutul legal al anumitor migranti clandestini a fost regularizat pentru a le permite sa lucreze in programele de dezvoltare ale zonei de sud a regiunilor montane. Potrivit Raportului cu privire la practica drepturilor omului din 2005 al Ambasadei SUA din Algeria, “ (tara) nu are o legislatie specifica impotriva traficului de persoane, iar fenomenul exista. Autoritatile nu vad 31 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 32 Expert de tara Algeria, 24.01.2012

16

acest lucru ca pe o problema. Potrivit guvernului, in absenta unei legislatii care sa combata traficul de persoane, autoritatile pot aplica diverse legi impotriva migratiei clandestine, prostitutiei si muncii fortate pentru a preveni traficul de persoane. Se pare ca nicio autoritate nu este implicata. Potrivit rapoartelor ONG-urilor locale, imigrantii ilegali din Africa de Vest care tranziteaza Algeria pentru a ajunge in Europa in cautarea locurilor de munca au fost obligati sa se prostitueze si sa presteze munci ca servitori domestici. Nu exista estimari oficiale care sa creienoze o idee cu privire la acest fenomen. Nu exista niciun program de sprijinire a victimelor sau campanii de informare cu privire la traficul de persoane. Totusi, cateva ONG-uri au desfasurat campanii impotriva traficului de persoane”. Potrivit Raportului din 4 iunie 2008 al Departamentului de Stat al SUA cu privire la Traficul de persoane, si in special cu privire la migrantii din zonele sub-sahariene care se deplaseaza catre Europa, Algeria este o tara de tranzit pentru femeile si barbatii traficanti din Africa sub-Sahariana in drum catre Europa pentru scopul exploatarii sexuale comerciale si a servitutii involuntare. Acesti barbati si femei, deseori intra in Algeria in mod voluntar insa, in mod ilegal cu sprijinul traficantilor. Odata intrati in Algeria, totusi, unele femei sunt fortate sa fie exploatate sexual pentru a le plati traficantilor in timp ce unii barbati sunt fortati sa serveasca in constructii si sa presteze alte munci pentru persoane necalificate. Potrivit unui ONG, se estimeaza ca 9 000 de migranti care locuiesc in prezent in Algeria sunt victimele traficului. Mai mult, copiii algerieni sunt traficati intern cu scopul servitutii domestice sau pentru a vinde in strada. “Guvernul Algeriei nu indeplineste standardele minime pentru eliminarea traficului de persoane si nu face eforturi semnificative in acest sens. Guvernul nu a raportat nicio investigatie cu privire la traficul de copii in scopul serviturii domestic sau imbunatatirii serviciilor de protectie disponibile victimelor traficului. Algeria inca nu dispune de servicii de protectie a victimelor, iar esecul in distingerea dintre traficul de persoane si migratia ilegala poate sa conduca la pedepsirea victimelor traficului.”33 Riscul de a deveni victime ale prostitutiei fortate Intr-un articol publicat in ziarul francez l`Humanité este prezentata problema prostitutiei fortate in sub-Sahara. Autorul scrie: “pana in prezent, limitata doar la orasul Tamanrasset, prostitutia fortata se raspandeste in nordul Algeriei (El Jazā'ir). Noaptea se pot observa pe anumite strazi din Algeria femei tinere africane asteptandu-si clientii sub supravegherea protectorilor locali. “Cele mai frumoase fete, a declarat Abdelkrim, care este foarte bine informat, sunt plasate in reteaua prostitutiei din Europa”. Cateva servicii de prostitutie dar si retelele de droguri sunt din cand in cand combatute de catre politia algeriana care, potrivit unui ofiter de politie, admit ca operatiunile de combatere a terorismului sunt o prioritate, “in special de cand statiile de politie au fost tinte recente”34. Prevederi legale privind persoanele returnate Impactul statutului juridic precedent si al activit atilor dinaintea intrarii Toate statiile de politie de la frontierele aeriene si de la frontierele maritime sunt conectate electronic la baza de date centrala, permitand astfel un control rapid. Persoanele care nu sunt subiectul unui mandat de cautare, al unui ordin de detentie sau a unei note de cercetare, sunt retinute doar pe perioada necesara verificarii in baza de date. Persoanele care fac subiectul unui mandat de cautare sau ordin de detentie sau a unei note de cercetare, sunt imediat predate justitiei sau autoritatii care il cauta. In cazul in care exista dubii, in special pentru cei despre care se presupune ca le-a fost acordat beneficiul Cartei pentru reconciliere nationala si care nu au informat consulatul cu privire la acest aspect, in tara in care au stat, pot fi interogati la sectiile de

33 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 34 idem

17

politie atunci cand patrund pe teritoriu. In urma acestui procedeu, li se permite patrunderea pe teritoriu si au libertate totala de deplasare. Carta pentru reconciliere nationala se aplica tuturor cetatenilor, indiferent care ar fi fost activitatile lor (politice sau altele) in timpul decadei negre, cu conditia ca acestia sa isi doreasca aceasta reconciliere. Acesta este un aspect pe care multe persoane il ignora si de aceea unele persoane sunt interogate, cum s-a mensionat anterior. Cu toate acestea, conform Amnesty International, algerienii care au resedinta in strainatate sau cetatenii straini cu origine algeriene care au resedinta in strainatate, care e posibil sa nu fi luat niciodata parte la conflicetele din Algeria, pot deveni victime ale relelor tratamente din partea Departamentului de Cercetare si Securitate. Unii se pare ca au fost arestati din cauza suspiciunilor ca ar fi fost implicati in acte de violenta sau ca ar fi avut legaturi cu persoane suspectate. Conform lui Mohammed Sekkoum, presedintele Consililui algerian pentru refugiati din Marea Britanie, „mai mult de 12 000 de algerieni s-au intors in Algeria de cand presedintele Abd El-Aziz Bouteflika a inceput procesul legislativ al intelegerii civile in 1999”. Cei care s-au intos in Algeria dupa procesul legislativ al intelegerii civile din 1999 au obtinut pasapoarte si o parte din drepturi35. Organizatiile pentru drepturile omului au afirmat ca returnatii suspectati de terorism se confrunta cu „tratament abuziv, inclusiv tortura” ( HRW, Libertate, 23 iunie 2005). Conform Amnesty International, Departamentul Algerian de Informatii si Securitate, care opereazs in afara autoritatii civile, se afla in spatele multor „detentii secrete, acte de tortura si alte rele –tratamente” legate de „presupuse activitati teroriste” (18 aprilie 2006). In iulie 2006, Amnesty Interantional a inceput o campanie impotriva torturii in Algeria declarand ca „guvernele straine trebuie sa faca mai mult pentru a ajuta oprirea torturii si relelor tratamente in Algeria, pe masura ce cooperarea pe probleme de securitate este intarita. Guvernele nu ar trebui sa trimita cu forta catre Algeria nicio persoana care ar risca sa sufere tortura sau rele tratmente, indiferent de „asigurarile diplomatice” din partea autoritatilor algeriene cu privire la faptul ca returnatii nu vor fi torturati si nu vor suporta rele tratamente. In ianuarie 2007, in urma cazurilor publicate pe portalul Algeria Watch: ”dl. Dendani Redha, returnat din Marea Britanie, a sosit la aeroportul din Alger, vineri 19 ianuarie 2007 la 14:30, cu o cursa a British Airways. Dupa procedura administrativa si interogatoriul din partea politiei din aeroport, a fost eliberat si s-a intalnit cu avocatul sau. Sapte ani mai tarziu, pe 25 ianuarie, a fost arestat in casa sa de catre civili care au pretins ca sunt politisti. A fost luat la o destinatie necunoscuta, iar familia sa nu are nicio veste despre el de atunci. Dl. Omar Jdid, de asemenea returnat din Marea Britanie a sosit in aeroportul din Alger pe 24 ianuarie 2007, dupa-amiaza devreme. A fost arestat imediat din cladirea aeroportului si dus la o adresa necunoscuts. Familia sa si avocatul sau nu au auzit de el de atunci. Raportul Freedom House, Libertatea in lume 2011 - Algeria, referitor la evenimente din 2010, eliberat la 12 mai 2011, afirma: ”in timp ce majoritatea cetatenilor sunt liberi sa se deplaseze prin tara si in strainatate cu putina interferenta din partea guvernului, autoritatile monitorizeaza indeaproape si limiteaza miscarile celor suspectati de terorism. (...) In plus, barbatilor aflati la varsta inrolarii in armata nu li se permite sa paraseasca tara fara consimtamantul guvernului.” Raportul Freedom House 2010 cu privire la Drepturile Femeii in Orientul Mijlociu si Africa de Nord 2010 – Algeria, datat 3 martie 2010, observa ca ”femeile algeriene pot obtine propriul pasaport si parasi teritoriul fara consimtamantul sotilor dar o femeie nu poate pleca impreuna cu copilul ei fara autorizatie din partea sotului.”

35 idem

18

Portalul About.com, in sectiunea SIDA:HIV, actualizata la 11 august 2010, declara cu privire la restrictiile de calatorie HIV: ”Cetatenilor returnati de la munca in strainatate si membrilor din armata li se cere sa efectueze un test HIV.” Echourouk Online, intr-un raport din 30 noiembrie 2010, numit „Algeria: eliberarea pasapoartelor biometrice amanata pana in noiembrie 2011”, nota: „Ministrul de externe algerian a anuntat ca primele pasapoarte biometrice eliberate de autoritatile administrative relevante in Algeria vor fi eliberate catre cetateni din 24 noiembrie 2010. Dar din cauza faptului ca au avut numeroase constrangeri administrative, autoritatile au cerut organizatiei civile aeriene internationale o amanare de un an in eliberarea acestor pasapoarte biometrice pentru a evita intarzieri36. Impactul detinerii anterioare a statutului de refugiat/protectie subsidiara Conform Directoratului General pentru Afaceri Consulare (Departamentul Algerian pentru Afaceri Externe), o persoana care a avut statutul de refugiat sau protectie subsidiara, chiar simplul fapt ca aplicatia sa pentru azil a fost respinsa sau ca a obtinut alta nationalitate prin naturalizare sau alta procedura, nu are niciun impact asupra conditiilor care guverneaza returnarea cetatenilor in Algeria. Sursele consultate pe internet nu ofera informatii cu privire la posibilul impact al statutului de refugiat sau a protectiei subsidiare in cazul returnarii in Algeria. Cu toate acestea, urmatorul caz, raportat in comunicatul de presa din iunie 2005, ar putea fi relevant pentru evaluarea unui asemenea risc: „Conducerea instantei de apel in domeniul imigratiei din Statele Unite i-a acordat lui Mohamed Cherfi azil politic, respingand refuzul unei Curti inferioare din 22 octombrie. Decizia recunoaste faptul ca Mohamed Cherfi se confrunta cu persecutia in Algeria deoarece a criticat, cand se afla in Canada, violarile drepturilor omului din Algeria. In plus, hotararea confirma faptul ca persoanele care iau astfel de pozitii sunt victime ale represaliilor, cum sunt acuzatiile penale de defaimare. Conducerea instantei de apel in domeniul imigratiei a luat in considerare faptul ca autoritatile algeriene cunosc activitatile dl. Cherfi in Canada, ca purtator de cuvant pentru Comisia de actiune a alegerienilor fara statut.”37 Impactul solicitarilor de azil respinse Conform „Notei de indrumare operative – Algeria” a Serviciului de Imigrare si Nationalitate al Marii Britanii, se pare ca solicitantii de azil care nu sunt considerati a fi in nevoie de protectie internationala, care sunt returnati in Algeria, se pot confrunta cu un tratament ostil din cauza perceptiei guvernului algerian ca aceste persoane ar fi putut fi implicate in terorism international. UNHCR a facut numeroase declaratii cu privire la situatia drepturilor omului in Algeria si cererile de azil. Cu toate acestea, o recomandare publicata in decembrie 2004 afirma ca „pozitia reprezinta recomandarea UNHCR din decembrie 2004 si inlocuieste toate recomandarile anterioare in aceasta privinta”. Recomandarea cuprinde urmatoarele: ”pozitia UNHCR cu privire la cetatenii algerieni care nu se afla in nevoia de protectie internationala: Algeria continua sa fie perceputa de multi observatori ca facand eforturi sustinute pentru a restabili pacea si securitatea pe teritoriu. Cu toate acestea, procesul de reconciliere nationala ramane fragil si exista rapoarte cu privire la abuzurile drepturilor omului in tara”. In 2007, in urma unei decizii a lui Tony Blair de a creste numarul de returnari in Algeria, ziarul The Independent scria: ”Tony Blair a numit un trimis insarcinat cu returnarea – ministrul de externe Lord Trisman – intr-o incercare de a elimina stocul de solicitanti de azil respinsi si migranti ilegali care nu au fost deportati pana la momentul la care acesta parasise biroul. Lordul Triesman va vizita tari precum Algeria pentru a incerca sa creasca numarul de solicitanti de azil returnati si de migranti care incalca regulile

36 UK Border Agency (Home Office), Algeria: "Country of Origin Information Report; Algeria", Country report of November 2011, 03.11.2011, disponibil la http://www.ecoi.net/file_upload/90_1320762880_algeriacoir-ukbawebsite-11-11-3.pdf 37 Country of Return Information Project, Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

19

imigrarii. Marea Britanie a semnat acorduri de intelegere cu tari cum sunt Algeria, cu privire la securitatea celor returnati. Grupurile care apara libertatile civile au avertizat asupra faptului ca aceste documente nu vor proteja persoanele returnate in tari in care se confrunta cu posibila tortura. Intr-un comunicat al Amnesty International referitor la un solicitant de azil algerian, cunoscut doar drept ”X” din motive legale, care a fost returnat in Algeria din Marea Britanie, la 6 iunie, putem citi „de atunci a fost tinut inchis fara a mai avea posibilitatea sa comunice cu exteriorul, iar Amnesty International se teme ca se afla in custodia Departamentului de Informatii si Securitate, unde risca tortura si rele tratamente. Un avocat si doi reprezentanti ai ambasadei Marii Britanii in Algeria l-au asteptat atunci cand au aterizat pe aeroport in capital, Alger. Se pare ca a putut sa isi ridice bagajul, dar nu a mai fost vazut sau auzit de atunci. Se presupune ca a fost arestat de catre Departamentul de Informatii si Securitate, o ramura a serviciului secret algerian care este specializata in interogarea persoanelor considerate a avea informatii cu privire la activitati teroriste. Este foarte probabil ca „X” este detinut in baracile militare din Alger, din care o parte sunt folosite ca locuri de detentie secrete, unde detinutii Departamentului de Informatii si Securitate sunt de obicei tinuti inchisi fara a putea comunica cu exteriorul. Amnesty International a primit numeroase rapoarte cu privire la tortura si rele- tratamente aplicate persoanelor inchise fara a putea comunica cu exteriorul de catre Departamentul de Informatii si Securitate38. Departamentul pentru Servicii de Protectie Internationala a UNHCR a produs o nota cu privire la asigurarile diplomatice si protectia internationala a refugiatilor in august 2006. Aceasta nota a explicat cum functioneaza asigurarile diplomatice: „termenul asigurari diplomatice, asa cum este folosit in contextul transferului unei persoane dintr-un stat in altul, se refera la masuri luate de catre statul primitor astfel incat persoana respectiva sa fie tratatata conform conditiilor stabilite de statul care o trimite sau, in general, respectand obligatiile umanitare ale acestuia conform dreptului international. (...) In plus, asigurarile ca o persoana care este indepartata nu va fi subiectul torturii sau altor forme de rele tratamente sunt folosite in contextul procedurilor de indepartare cum sunt expulzarea sau indepartarea de pe teritoriu.” Nota indica de asemenea ca trebuie sa se foloseasca cu prudenta: „asigurarile diplomatice date de catre statul care primeste nu constituie in mod normal instrumente legale care obliga. In general nu prevad niciun mecanism pentru aplicarea lor si nu exista niciun remediu legal pentru statul care trimite sau individul respectiv in caz de nerespectare, o data ce persoana a fost transferata catre statul care primeste. Tinand cont de faptul ca asigurarile diplomatice sunt oferite doar atunci cand statul care trimite percepe ca exista nevoia de a avea garantii cu privire la tratamentul persoanelor in statul care le primeste, apare intrebarea referitoarea la conditiile in care statul care trimite se bazeaza pe acest fel de asigurari ca baza a indepartarii unei persoane de pe teritoriul sau si respectarea de catre acesta a obligatiilor sale conform standardelor internationale si nationale aplicabile. In determinarea greutatii care este oferita asigurarilor diplomatice, statul care trimite trebuie sa ia in considerare un numar de factori, inclusiv gradul si natura riscului pentru respectivul individ, sursa pericolului pentru individ si daca asigurarile vor fi sau nu implementate efectiv. Acestea vor depinde, intre altele, daca promisiunile oferite le obliga pe acele organe ale statului care sunt responsabile pentru implementarea anumitor masuri sau oferirea protectiei si daca autoritatile din statul care primeste sunt in masura sa asigure respectarea asigurarilor oferite. Evaluarea trebuie facuta in lumina situatiei generale a drepturilor omului in statul care primeste la un anumit timp si, in particular, orice practica referitoare la asigurarile diplomatice sau actiuni similare.” Departamentul de Externe si Commonwealth, in evaluarea Algeriei din august 2010, publicata in septembrie 2010, afirma: ”Schimbul de scrisori din 2006 dintre prim ministrul britanic Tony Blair si presedintele Bouteflika, a stat la baza agendei pentru indepartarea de pe teritoriul Marii Britanii in baza asigurarilor Algeriei. De la instituirea acestui aranjament noua returnari au avut loc – cele mai recente in ianuarie 2010. Nu exista motive de a suspecta autoritatile algeriene de violari a drepturilor omului impotriva celor returnati

38 idem

20

conform intelegerii de indepartare de pe teritoriul Marii Britanii. Continuam (si la fel fac si curtile din Marea Britanie) sa evaluam daca asigurarile oferite de guvernul algerian sunt credibile. Si-au indeplinit toate obligatiile fata de noi cu privire la cei returnati, iar contactul ambasadei cu cei returnati a confirmat ca nu au fost supusi tratamentelor contrare obligatiilor conform Conventiei Europene pentru Drepturile Omului.”39 Impactul parasirii ilegale a tarii de origine Parasirea ilegala este definita astfel atunci cand o persoana paraseste Algeria pentru a scapa si este adusa in fata justitiei sau exista un mandat de cautare sau un ordin de detentie. In toate celelalte cazuri eliberarea unui pasaport si libertatea de a calatori in strainatate sunt drepturi constitutionale. Fenomenul Harragas (care literar inseamns „cei care ard” granitele), cei care parasesc Algeria ilegal sperand ca vor ajunge in Europa, riscandu-si vietile pe vase s-a extins enorm in ultimul an in Algeria. Conform comandorului Ouadah, de la Jandarmeria nationala, in timpul unei intalniri cu Ministerul Solidaritatii Nationale, din 2005, marea a fost singurul mod de a iesi. „Autoritatile au raportat 1 500 de arestari in 2007 si 700 de la inceputul lui 2008. Cu toate acestea numarul celor care ajung in Europa este necunoscut si la fel si numarul celor morti”. O noua lege privind intrarea, sederea si circulatia strainilor a fost adoptata in iunie 2008. Acest text este parte a procesului legal si politic care include criminalizarea imigratiei ilegale, stabilirea unor „centre de asteptare” pentru imigrantii ilegali si se prevede elaborarea unor texte care privesc angajarea strainilor. Adoptarea unui text de catre majoritatea covarsitoare a Parlamentului Algerian a fost urmata imediat de propuneri de amendare a Codului Penal care criminalizeaza trecerea ilegala a frontierei atat pentru straini cat si pentru nationali. Acestea nu au fost inca aplicate. La 31 august 2008, o propunere de amendare a Codului Penal de la 8 iunie 1966, care califica imigratia ilegala si traficul de organe drept crime, a fost examinata si aprobata de Consiliul Ministrilor. Aceasta prevede sase luni de inchisoare pentru orice iesire ilegala de pe teritoriul algerian si zece ani de inchisoare pentru cei care ii ajuta pe emigranti. O pedeapsa mai mare este prevazuta pentru cei care ar fi putut profita de pozitia lor pentru a favoriza aceasta infractiune, atunci cand victima este un minor sau au actionat in cadrul unui grup organizat sau cu arme40. Raportul Amnesty International din 2010 - Algeria, publicat la 28 mai 2010, nota: „la 25 februarie 2009, presedintele a aprobat amendamentele aduse Codului Penal care, pe langa altele, criminaliza iesirea ilicita din Algeria utilizand documente false sau alte alte locatii de trecere a granitei decat punctele de trecere a frontierei oficiale, restrictionand libertatea de miscare si criminalizand migratia. O asemenea iesire ilicita a devenit pedepsibila cu inchisoarea de la doi la sase ani si/sau amenzi. Cu toate acestea, mii de algerieni si alti nationali au incercat sa migreze catre Europa din Algeria; sute si posibil multi altii au fost interceptati pe mare sau in timp ce se pregateau sa plece cu ambarcatiuni, iar media a raportat ca multe persoane au fost judecate si condamnate conform noilor prevederi legale referitoare la „iesirea ilicita”41. Impactul infractinuilor comise in afara tarii (dubl a condamnare) Sursele consultate nu ofera informatii cu privire la aceste aspecte. Portalul biroului UNHCR afirma ca Algeria a semnat la 10 decembrie 1968 si a ratificat la 12 septembrie 1989 Conventia Internationala cu privire la Drepturile si Libertatile Politice, de la New York, 16 decembrie 1966, si implicit articolul 14.7 care precizeaza: ”Nimeni nu trebuie sa fie judecat sau pedepsit din nou

39 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011, diponibil la http://www.ecoi.net/file_upload/90_1320762880_algeriacoir-ukbawebsite-11-11-3.pdf 40 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 41 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011

21

pentru o fapta pentru care deja a fost condamnat sau achitat in concordanta cu legea si procedura penala din fiecare tara.”42 Consecinte posibile ale returnarii In Algeria, ca si alte state nord-africane, persoanele returnate din tarile Uniunii Europene sunt supuse anumitor riscuri, experti specializati in apararea drepturilor omului aducand urmatoarele argumente:

- situatia persoanelor returnate este dificil de estimat cu un anumit grad de certitudine, monitorizarea evolutiei acestora (integrare sociala, instruire, dezvoltare profesionala etc.) fiind, practic, imposibila;

- arestarea, interogarea, condamnarea si chiar disparitia unor persoane returnate in Algeria au fost invocate de organizatiile umanitare internationale autohtone doar in cazurile unor militanti politici;

- de regula, persoanele care au fugit din tara sunt considerate dusmani ai regimului si banuite ca au denigrat autoritatile pe timpul sederii in exterior, conditii in care riscul de a deveni victime ale represaliilor organelor de securitate este semnificativ. Fluiditatea situatiei politice interne sporeste acest risc43.

Elemente de vulnerabilitate Sanatate Guvernul asigura ingrijiri gratuite pentru toti cetatenii, in mod egal (186USD/pers) si dezvolta o strategie pro-activa de imunizare. In general, unitatile nu au dotarile necesare: personal medical insuficient (1 la 1 000 de persoane), numar insuficent de paturi in spitale (aproximativ 2,1 la 1 000 de persoane), slab acces la apa potabila. Lipsa apei potabile adecvate si a respectarii normelor de igiena au dus si duc frecvent la epidemii de tuberculoza, hepatita, pojar, dizenterie, febra tifoida, holera. Rata infectarii cu HIV/SIDA intre 15-49 ani, este 0,1 la suta. Accesul publicului la sanatate este imbunatatit si de prevederea potrivit careia medicii si stomatologii sunt obligati sa lucreze in sectorul public timp de cinci ani, dar cea mai mare parte a acestora lucreaza in partea de nord a tarii. De asemenea, a crescut numarul de medici specialisti, generalisti si paramedici. Asociatia SoliMed Algerie lucreaza, in principal, prin organizatia Medical Caravans in domeniul ingrijirilor medicale si asigura asistenta de specialitate persoanelor dezavantajate. Medical Caravans mobilizeaza medici si logisticieni si lucreaza cu acestia pe baza de voluntariat. Centrul de sanatate al Semilunii Rosii algeriene - deschis in 2003 la Constantine – acorda asistenta medicala gratuita adultilor si copiilor saraci, ofera suport psihologic copiilor – victime ale violentei, are o farmacie cu distributie gratuita, in functie de disponibilitate. Guvernul coopereaza cu Oficiul UNHCR si alte organizatii umanitare pentru asigurarea asistentei acordate persoanelor deplasate intern, refugiatilor si azilantilor returnati, apatrizi, etc.44 Sanatatea ramane o problema sensibila a oficialitatilor algeriene, cu perspective firave de rezolvare pe termen scurt, in pofida eforturilor guvernului de resuscitare a sistemului sanitar de stat sau privat. Lipsa medicamentelor este perpetua si nu atat din cauza insuficientei mijloacelor financiare, cat pe fondul deficientelor din sistem si al coruptiei. Blocajul intervenit la nivelul Farmaciei Centrale a Spitalelor a determinat ministrii sanatatii si finantelor sa anuleze datoriile acesteia (12,5 miliarde de dinari, in noiembrie 2011) si sa injecteze 30 miliarde de dinari pentru reluarea fluxului de aprovizionare cu medicamente a spitalelor cu capital de stat. Cu toate ca afecteaza din ce in ce mai multe persoane, in Algeria sanatatea mentala nu constituie o prioritate a autoritatilor, infrastructura psihiatrica fiind aproape simbolica: doua spitale (Chéraga si Drid-Hocine) din

42 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 43 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 44 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

22

capitala tarii, cu un total de 240 paturi. Cea mai frecventa dintre bolile mentale este depresia nervoasa, care afecteaza 20% dintre barbati si 15% dintre femei. Urmeaza schizofrenia, mai frecventa la barbati. Ambiguitatea politicilor in sfera sanatatii este evidenta: se incearca dezvoltarea sectorului bugetar, sufocat insa de gestionarea catastrofala a resurselor si, pe de alta parte, se dezvolta un sector privat, ignorat de Ministerul Sanatatii si sugrumat de securitatea sociala. Asistam, astfel, la functionarea a doua sisteme paralele: unul pentru bogati si altul pentru saraci. Apa potabila Algeria este printre cele mai sarace tari in materie de potential hidrografic, sub baremul de 1 000m³/an/locuitor stabilit de Banca Mondiala. Alimentarea cu apa potabila, ce acopera 70% din localitati, s-a ameliorat in ultima perioada, iar consumul mediu zilnic pe cap de locuitor a ajuns la aproape 170 litri – cifre oficiale – sau 55 litri, conform unor surse independente. Principalele nejunsuri in acest domeniu sunt :

- furnizarea apei potabile nu este asigurata continuu; - sporeste riscul imbolnavirilor datorita sistemului de aductiune si transport invechit si folosirii

frecvente a cisternelor pentru aprovizionarea cu apa in multe localitati; - apele reziduale sunt deversate in cursurile de apa, fara niciun fel de masuri de epurare; - statiile de epurare sunt invechite si multe scoase din functiune; - controlul calitatii apei livrate populatiei este, practic, inexistent. -

Coruptia Conform evaluarilor Transparency International date publicitatii in decembrie 2011, Algeria este una dintre cele mai corupte tari din Africa de Nord si lumea araba, plasandu-se pe locul 112 din 183 state monitorizate, in urma Iordaniei (56), Tunisiei (73) sau Marocului (80), dar inaintea Siriei (129), Yemenului (164), Libiei (168) sau Irakului (175). Aceasa pozitie ocupata de Algeria nu a surprins Asociatia Algeriana de Lupta Impotriva Coruptiei, in opinia careia „ultimii ani au fost marcati nu doar de o explozie a actelor de coruptie, ci si de absenta totala a vointei politice de combatere a fenomentului”45. Drepturile omului Presedintele a creat Comisia Consultativa Nationala pentru Promovarea si Apararea Drepturilor Omului (National Consultative Commission for the Promotion and Protection of Human Rights CNCPPDH) in 2001 pentru a investiga incalcarile drepturilor omului. Desi CNCPPDH publica un raport anual, intitulat Raport Privind Situatia Drepturilor Omului din tara, acesta nu este intotdeauna public. Procesele de selectie si de concediere in cadrul organizatiei nu sunt transparente si CNCPPDH nu interactioneaza cu societatea civila. Este considerat ineficient de catre asociatiile independente pentru drepturile omului, iar CNCPPDH a fost retrogradat la statutul B, in martie 2009 de catre Comitetul International de Coordonare a Institutiilor pentru Drepturile Omului (International Coordinating Committee of National Human Rights Institutions - ICC)46. Alte abuzuri raportate includ impunitati din partea oficialilor, abuz de detentie preventiva, conditii precare in inchisori, independenta judiciara limitata si restrictii privind libertatea de exprimare, a presei si de intrunire. Au fost raportate mai putine acte de tortura si abuz decat in anii precedenti. Exista limitari cu privire la libertatea religioasa si probleme de securitate bazate pe restrictii privind circulatia, coruptia si lipsa de transparenta a Guvernului, discriminare si violenta impotriva femeilor, precum si restrictiile privind drepturile muncitorilor47.

45 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 46 Freedom House, Algeria: "Countries at the Crossroads 2011", Report on civil rights, rule of law, anticorruption and transparency, 04.11.2011, disponibil la http://www.freedomhouse.org/images/File/CaC/2011/AlgeriaFINAL.pdf 47 Congressional Research Service, Algeria: Current Issues, 13.04.2011, disponibil la http://www.fas.org/sgp/crs/row/RS21532.pdf

23

Principalele incalcari ale drepturilor omului includ restrictii privind libertatea de intrunire si de asociere, care au afectat semnificativ activitatile politice de partid si au limitat capacitatea cetatenilor "de a schimba guvernul in mod pasnic prin intermediul alegerilor”. Au fost raportate cazuri de ucideri arbitrare. Au fost raportate cazuri de impunitate savarsite de catre oficiali, folosirea excesiva a detentiei preventive, conditii precare in inchisori, abuzul detinutilor, si lipsa de independenta a justitiei. In plus, coruptia este larg raspandita, iar transparenta Guvernului este limitata. Autoritatile au folosit motive de securitate pentru a restrange libertatea de exprimare si de circulatie. Femeile se confrunta cu violente discriminari, iar guvernul a mentinut restrictiile privind drepturile muncitorilor. Grupurile teroriste au comis un numar semnificativ de atacuri impotriva oficialilor guvernamentali, membrilor fortelor de securitate, dar asupra civililor intr-o mai mica masura48. Algeria poate fi considerata, ca si Mexicul, o dictatura perfecta, pentru ca este invizibila. In mod paradoxal, tara maghrebiana cu cele mai mari convulsii sociale din 2011 nu a fost luata de valul primaverii arabe, ultimul deceniu, marcat de terorism si violente extreme, motivand, intr-un fel, retinerea populara. Deficitul de democratie ce caracterizeaza practica politica algeriana se regaseste in toate sferele drepturilor omului, de la egalitatea de sanse la libera circulatie a ideilor si persoanelor49. Femei Constitutia recunoaste egalitatea dintre barbati si femei in fata legii si condamna toate formele de discriminare. Algeria a ratificat Conventia ONU privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Impotriva Femeilor (UN Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women - CEDAW) in anul 1996 si a modificat Codul Familiei in 2005 pentru stabilirea drepturilor femeilor, inclusiv pastrarea casei in caz de divort, dreptul de a refuza o casatorie poligama, si capacitatea de a transmite cetatenia lor copiilor. Cu toate acestea, multe femei nu au cunostiinta de noile lor drepturi. Femeile reprezinta 15 la suta din forta de munca activa50. Recentele evolutii juridice, institutionale si politice reflecta intentia Guvernului de a-si indeplini obligatiile cu privire la promovarea si protejarea drepturilor femeii. Cu toate acestea, astfel de masuri nu au putut sa elimine toate obstacolele din calea discriminarilor de iure si de facto si de a transforma complet atitudini inradacinate si a stereotipurilor patriarhale din societate. Violenta impotriva femeilor in familie, hartuirea sexuala la locul de munca si in institutiile de invatamant si de formare, precum si stigmatizarea si ostilitate fata de femeile necasatorite si femei singure care traiesc pe cont propriu sunt domenii de interes. Constitutia prevede egalitatea de sanse intre femei si barbati, cu toate acestea, unele aspecte ale legii si multe practici traditionale sociale discrimineaza femeile. Codul familiei contine elemente din Sharia (legea islamica). Codul Familiei interzice femeilor musulmane sa se casatoreasca cu non-musulmani, desi acest regulament nu a fost intotdeauna pus in aplicare51. Legea incrimineaza violul din afara casatoriei, dar nu face referire la violul dintre soti. Pedeapsa pentru viol este de la unu la cinci ani. Femeile care au depus plangeri cu privire la abuzuri sexuale si violuri au continuat sa se confrunte cu obstacole juridice, prin urmare multe femei nu au raportat violul din cauza presiunilor sociale si problemelor birocratice cu privire la condamnarea faptuitorilor. Activistii pentru drepturile femeii au raportat ca autoritatile au devenit mai sensibile cu privire la aceasta problema in comparatie cu anii anteriori, acest lucru se evidentiaza prin punerea in aplicare a strategiei nationale 2007-2011 pentru combaterea violentei impotriva femeilor52. 48 USDOS - US Department of State, Country Report on Human Rights Practices 2010, Annual report on human rights in 2010, 08.04.2011, disponibil la http://www.ecoi.net/local_link/158234/260671_en.html 49 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 50 Freedom House, Algeria: "Countries at the Crossroads 2011", Report on civil rights, rule of law, anticorruption and transparency, 04.11.2011, disponibil la http://www.freedomhouse.org/images/File/CaC/2011/AlgeriaFINAL.pdf 51 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 52 USDOS - US Department of State, Country Report on Human Rights Practices 2010, Annual report on human rights in 2010, 08.04.2011

24

Din date publicate de Liga Algeriana pentru Drepturile Omului (LADH) rezulta ca violenta impotriva femeilor constituie o preocupare majora a Ligii, fenomen ce ar fi atins un prag critic in ultimii ani. Afirnatia este argumentata de: umilinta juridica a femeii, sub diferite forme, atitudinea veleitara si indiferenta autoritatii publice fata de abuzurile sexuale, hartuirea morala si agresiunile conjugale, multiplicarea categoriilor de femei aflate in dificultate – mame, sotii ale disparutilor, femei divortate sau lipsite de resurse materiale si financiare. Riscuri majore cu care se confrunta femeile algeriene :

- violenta conjugala; numarul cazurilor semnalate de LADH (peste 15 mii pe an, cu tendinta de crestere) este mai mic decat in realitate, majoritatea femeilor aflate intr-o asemenea situatie refuzand sa depuna plangere;

- violul si abuzul sexual, practicat indeosebi de gruparile teroriste; - precaritatea pachetelor sanitare si sociale destinate femeilor cu handicap sau lipsite de resurse; - hartuirea morala si sexuala la locul de munca, fenomen ce se suprapune nefericit cu o oferta tot mai

diminuata si discriminatorie a pietei fortei de munca; - feminizarea saraciei (peste 215 mii de femei cu studii universitare sunt, de ani buni, in somaj

structural, ponderea acestora in viata social-politica a tarii fiind nesemnificativa); - folosirea mijloacelor de contraceptie a progresat sensibil in ultimii ani, peste 65% din populatie

apeland la astfel de masuri de protectie. Au trebuit depasite anumite mentalitati religioase islamice, pentru ca sensibilizarea femeilor in legatura cu folosirea mijloacelor de contraceptie sa depaseasca cadrul familial (in principiu, la mijloacele de protectie sexuala pot apela doar cuplurile, nu si persoanele necasatorite)53.

Riscuri specifice femeilor In ciuda eforturilor de a pune in aplicare o strategie nationala de combatere a violentei impotriva femeilor, autoritatile trebuie mai intai sa incrimineze violenta domestica, inclusiv violul conjugal, iar persoanele responsabile de violenta bazata pe gen nu au fost aduse in fata justitiei. In martie si aprilie au avut loc o serie de atacuri care a vizat femeile care locuiesc singure. Grupuri de barbati au intrat cu forta in casele femeilor, le-au jefuit si agresat fizic. De asemenea, unele femei au fost abuzate sexual. Plangerile au condus la masuri de securitate mai stricte in jurul zonelor vizate, dar nu au avut ca rezultat urmarirea penala a pretinsilor criminali54. Categoriile de femei stigmatizate social, includ femeile divortate, separate sau parasite, mame necasatorite. Acestea sunt deosebit de vulnerabile. In timp ce femeile se bucura de egalitate juridica formala in sfera publica, ele nu au acces egal la piata fortei de munca si posturi decizionale. Multe femei sunt in continuare supuse la opresiune si discriminare in comunitate si in familie. Hartuirile sexuale si abuzul in institutiile publice este o problema in curs de dezvoltare, cu diverse consecinte pentru femei. Femeile sunt descurajate sa denunte actele de violenta catre autoritati, iar statul nu reuseste sa protejeze si sa le sprijine in mod adecvat pe cele care cauta dreptate. Acest esec se manifesta prin lacunele din cadrul juridic, lipsa de adaposturi pentru femei, prejudecata pe baza de gen in randul ofiterilor de politie, slabe practici de condamnare si de regimul marital inechitabil. In Algeria, violenta (in special de natura sexuala) comisa impotriva femeilor ramane larg raspandita si a crescut semnificativ in anul 2007, aflandu-se intr-o continua crestere55.

53 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 54 Refugee Documentation Centre, Legal Aid Board , Country Information Package - Algeria, 31.08.2011, disponibil la http://www.amnesty.org/en/region/algeria/report-2011 55 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

25

Sprijin specific pentru femeile vulnerabile In total, doar trei centre de primire sunt disponibile pentru femeile victime ale violentei (adaposturi pentru femeile care scapa de violenta din caminul lor). Dintre acestea, doua au fost stabilite prin asociatii. Aceste centre specializate de primire nu sunt suficient de numeroase pentru a raspunde nevoilor tuturor femeilor care doresc un loc pentru a scapa de violenta56:

- Centrul National de Receptie pentru Tinerele Fete si Femei (National Reception Centre for young girls and women) fara copii, victime ale violentei sau aflate in situatii de primejdie din Bou Ismail;

- Centrul pentru femei si copii, S.O.S. Femeile in Primejdie (S.O.S. Women in Distress), Alger; - Centrul pentru femei si copii (Centre for women and children), Asociatia Rachda: Darna, Alger;

Contraceptive (femei) Un studiu efectuat de catre departamentul de cercetare si studii al Ministerului Sanatatii, Populatiei si Reformei in Spitale (Ministry of Health, Population and Hospital reform) mentioneaza ca 62,5% din femeile de varsta reproductiva folosesc mijloace contraceptive, comparativ cu 61,4% in 2006. Datorita campaniilor de sensibilizare intreprinse de catre acest Minister in toata tara (inclusiv in zonele rurale), femeile inteleg mai bine importanta contraceptivelor. Femeile folosesc, in principal, doua mijloacele contraceptive57:

- Metode traditionale: plante si metode traditionale, care incep sa dispara incet. - Metode moderne: in general, pilulele contraceptive (acordate gratuit in centrele de sanatate, cum ar fi

policlinici) si prezervative. - Retete de anticonceptionale prescrise pentru femeile necasatorite nu sunt decontate de catre casele

nationale de asigurari. Raportul din 2010 al Freedom House privind drepturile femeilor in Algeria a observat: "Femeile algeriene au in general posibilitatea de a lua decizii independente cu privire sanatatea lor si drepturile de reproducere. Femeile casatorite pot primi contraceptive gratuite in spitalele publice; ca urmare a utilizarii sporite a contraceptivelor si a cresterii varstei medii la casatorie, fertilitatea a scazut de la 2,7 nasteri/femeie in 2000 la 2,4 in 2007. Potrivit unui sondaj din 2006, doar 30,6 procente din numarul mamelor beneficiaza de ingrijiri postnatale."58 Avortul Articolul 304 din Codul Penal algerian privind avorturile prevede pedeapsa cu inchisoarea de la unu la cinci ani si o sanctiune financiara de la 500 la 10 000 de dinari. Sanctiunile pot ajunge de la 10 la 20 de ani de inchisoare, in caz de deces. Potrivit articolului 308 din Codul Penal, avorturile terapeutice intreprinse intr-un context medical sunt permise atunci cand acestea sunt necesare pentru a salva mama aflata in pericol de moarte. Potrivit Amnesty International, avortul este incriminat in temeiul Codului Penal algerian. Avortul este permis numai in cazul in care viata mamei este in pericol. Pe de alta parte, nu exista nicio dispozitie legala specifica care permite avortul in urma unui viol (cu exceptia cazului in care violul a fost savarsit de catre membri ai unor grupuri armate)59. „Avortul este ilegal in temeiul articolelor 304-313 din Codul penal, dar legislatia de sanatate publica prevede exceptii pentru cazurile in care sanatatea fizica sau mentala a mamei este serios periclitata. Separat,

56 idem 57 idem 58 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 59 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

26

un fatwa (aviz religios) emis de catre Consiliul Superior Islamic (High Islamic Council), un organism consultativ oficial, permite femeilor care au fost violate de catre grupuri armate sa recurga la avort. Potrivit ginecologilor si a grupurilor care militeaza pentru respectarea drepturilor femeilor, ar prefera ca problema avortului sa fie abordata in mod public deoarece multe femei fac avorturi ilegale, clandestine. Acest lucru se datoreaza circumstantelor limitate in care avortul este legal, precum si de rusinea unei sarcini din afara casatoriei."60 Femei singure cu copii nascuti in afara casatoriei Ministerul Solidaritatii inregistreaza anual 3 000 de mame necasatorite. Intr-o societate care inca nu accepta existenta unor mame necasatorite, cele mai multe dintre acestea sunt tentate sa isi abandoneze copiii la crese de stat, in spitale sau pe strada. Partidele politice de tendinta islamica considera nasterea in anonimat ca "sprijin si incitare la prostitutie" si continua sa revina asupra acestei probleme la nesfarsit.61 „Femeile singure sau divortate care migreaza in interiorul tarii pentru a lucra in sectorul privat, sunt de multe ori tinta prejudecatilor patriarhale, care le eticheteaza drept imorale. Femeile singure, divortate, vaduve, sau cele care nu au fost casatorite niciodata, sunt cel mai frecvent victime ale hartuirilor. Femeile care se recasatoresc dupa divort pierd custodia copiilor din casnicia anterioara. Stigmatizarea evidenta si ostilitatea fata de mamele necasatorite ramane deosebit de dificila. Ostracizate si respinse de familiile si de comunitatile lor, multe femei isi paraseasc caminele sau sunt aruncate in strada, caz in care devin in continuare obiectul exploatarii si abuzului62. Serviciul militar Cetatenii algerieni trebuie sa isi indeplineasca sarcinile militare. Cu toate acestea, serviciul militar este inca mentinut datorita existentei terorismului. Un nou decret prezidential emis in iulie 2008, are drept scop punerea in aplicare a unor masuri mai riguroase privind scutirile de obligatiile militare din motive de sanatate63. Armata algeriana a evoluat spre o armata profesionista, ceea ce inseamna ca serviciul militar obligatoriu traditional este redus la recrutarea de profesionisti care vor face cariera in armata. Cu toate acestea, serviciul militar este inca mentinut datorita existentei terorismului. Un nou decret prezidential emis in iulie 2008, are drept scop punerea in aplicare a unor masuri mai riguroase privind scutirile de obligatiile militare din motive de sanatate. Barbatii algerieni au nevoie de o carte de militar, pentru a obtine un loc de munca. Dezertarea in interiorul tarii se pedepseste cu inchisoare de la sase luni la cinci ani in timp de pace si cu cu inchisoare de la doi la zece ani, in timp de razboi. Daca mai mult de doi barbati dezerteaza impreuna acest lucru este considerat dezertare cu conspiratie si se pedepseste cu inchisoarea de la unu la sase ani, in timp de pace si cu inchisoarea de la cinci la 15 ani in timp de razboi. "Dezertarea in strainatate se pedepseste cu inchisoarea de la doi la zece ani in timp de pace, si cu inchisoarea de la zece la 20 de ani" in timp de razboi. In circumstante agravante - de exemplu, in caz de dezertare cu conspiratie, abandonarea de ofiteri, sau in cazul in care dezertorii transporta arme sau munitii - pedeapsa poate fi inchisoare pe viata. Daca dezertorii fug la un grup armat sau la inamic pedeapsa maxima este executarea. Cei care incita pe altii sa dezerteze pot fi pedepsiti cu inchisoarea de la sase luni la cinci ani in timp de pace si cu inchisoarea de la cinci la zece ani, in timp de razboi (art. 271).

60 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 61 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 62 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 63 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

27

Cei care ascund dezertori sau incearca sa-i tina departe de la urmarirea penala pot fi pedepsiti cu inchisoarea de la doua luni la doi ani (art. 272). Auto-mutilare (pentru a fi in imposibilitatea de a servi) este pasibila de inchisoarea de la unu la cinci ani, in timp de pace si cu inchisoarea de la cinci la zece ani, in timp de razboi (art. 273).64 Serviciul militar este obligatoriu pentru toti tinerii care au implinit 18 ani si care nu sufera de boli psihice. Dezertarea se pesdepseste cu doi ani de inchisoare si obligatia satisfacerii stagiului militar. Exceptii :

- fizic necorespunzator (sub 1,60 m, sau un indice corporal – inaltime /greutate - peste 30) ; - dispensa (asa-numita carte galbena), pentru motive sociale (sustinerea familiei) sau surplus

temporar de efectiv ; - inscrierea la o universitate din strainatate (metoda folosita tot mai frecvent de tineri pentru a

evita inrolarea). Dupa ridicarea starii de urgenta (in februarie 2011), care dura din 1993, pesedintele Bouteflika a decis exceptarea de la obligativitatea serviciului militar a tinerilor de peste 30 ani incorporabili pana la 31.12..201165. Copii Oficial, dreptul copiilor la educatie, sanatate si protectie este recunoscut prin Constitutie si legi specifice, iar reforma sistemului educational demarata in 2003 a pus accent pe ameliorarea calitatii actului educational si cresterea ratei de absolventi din ciclurile primar, mediu si secundar. O atentie deosebita se va acorda invatamantului prescolar, pornindu-se de la realitatea conform careia doar 11% dintre copiii cu varsta de 3-5 ani merg la gradinita. Conform legislatiei algeriene, copiii sunt protejati prin lege, iar un tanar se poate angaja numai daca a implinit varsta de 16 ani. In realitate 4,7% dintre copiii cu varsta intre 5-15 ani lucreaza, 86% dintre cei intre 2-14 ani au fost agresati fizic de parinti sau tutore, iar peste 1 400 de copii, dintre care 783 fetite, au sunat la telverde (nr.: 3033) pentru a semnala ca au fost abuzati sexual de vecini, prieteni sau chiar de parinti66. Raportul de tara privind drepturile omului 2010, Algeria (USSD Raportul pe anul 2010) emis de catre United States Department of State, publicat la data de 8 aprilie 2011, a remarcat: "abuzul asupra copiilor este ilegal, dar a continuat sa persiste ca si problema. Varsta minima pentru casatorie este de 19 ani pentru ambele sexe; varsta minima de raspundere penala – 13 ani. Varsta majoratului in cadrul procedurilor penale -18 ani.”67 Abuzul asupra copiilor este ilegal, dar a continuat sa fie raportat ca fiind o problema. ONG-urile specializate in cazurile mentionate declara ca minorii sunt supusi violentelor in familie, practica pe care au atribuit-o "culturii de violenta". Expertii considera ca numeroase cazuri au ramas neraportate din cauza reticentei familiale. Fundatia Nationala pentru Progres Sanatate si Dezvoltarea Cercetarii (National Foundation for Health Progress and Research Development - FOREM), un ONG pentru drepturile copiilor cu finantare UE, estimeaza ca aproximativ 10 000 de copii au suferit o forma de abuz68. Riscuri carora le sunt expusi copii, in general In ciuda unui declin important al crimei in acesti ultimi ani, numarul de minori victime ale violentei ramane foarte ridicat (diferite forme de rele tratamente, printre care rapire si abuzuri sexuale).

64 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 65 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 66 idem 67 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 68 USDOS - US Department of State, Country Report on Human Rights Practices 2010, Annual report on human rights in 2010, 08.04.2011

28

Potrivit unui raport al Ministerului de Munca si Solidaritate algerian (Algerian Work and Solidarity Ministry), politia nationala s-a confruntat cu 516 cazuri de violenta impotriva copiilor, in primele patru luni ale anului 2007, printre care decese accidentale, rele tratamente fizice, violenta sexuala, rapiri si crime. Potrivit raportului abuzurile asupra copiilor au fost savarsite de catre parinti69. Conform relatarilor, copii din Algeria sunt angrenati in cele mai grave forme de munca. Copii algerieni lucreaza in constructii si magazine mecanice, in aceste cazuri acestia se confrunta cu riscuri in ceea ce priveste sanatatea si siguranta la locul de munca datorata manevrarii echipamentelor motorizate grele si a materialelor daunatoare. Copiii muncesc pe strazi ca vanzatori si mesageri. Aceasta munca ii expune la pericole multiple, inclusiv conditii meteorologice severe, accidente de masina si alte pericole. De asemenea, copii algerieni lucreaza in agricultura. Acesta munca se poate dovedi periculoasa, din cauza folosirii de utilaje si unelte periculoase, transportului de incarcaturi grele si aplicarea pesticidelor daunatoare. Multi copii pot lucra de asemenea ca servitori. Munca copiilor ca servitori implica de obicei ore lungi de program si ii pot expune pe acestia la exploatare sexuala, fizica si psihica din partea angajatorului70. Persoane varstnice Aspectele legate de ingrijirea batranilor par a fi o problema ce a scapat atentiei guvernantilor algerieni, care ii trateaza cu indiferenta, daca nu cu dispret. Cei mai multi sufera in tacere de teama unei repingeri sociale, fiind supusi deseori unor presiuni psihologice si financiare greu de suportat: semnarea unor acte de donatie, cedarea locuintei sau a bunurilor personale, modificarea testamentului, permiterea accesului la propriul cont de economii etc. Se estimeaza ca peste 300 mii de batrani sunt victime ale violentei intentionate. Bolile cronice si presiunile psihologice constituie 80% din cauzele decesului persoanelor varstnice. Conform statisticilor oficiale, 60% dintre batrani se gandesc la sinucidere, 40% sunt depresivi si peste 100 de mii atinsi de senilitate. Principalele boli care afecteaza sanatatea persoanelor varstnice sunt hipertensiunea arteriala (43,5% din cazuri), boli articulare (26,4%), gastrite (18,3%), diabet (16,1%), afectiuni cardiovasculare (10,95) etc. In octombrie 2011, Ministerul Solidaritatii Nationale a depus in Adunarea Populara Nationala (Camera inferioara a Parlamentului algerian) un Proiect de lege privind protectia persoanelor varstnice. Noutatea consta in aparitia cartii nationale pentru batrani, menita sa faciliteze accesul in spitalele de geriatrie si sa ofere conditii privilegiate de transport intern. Totodata, se prevad sanctiuni pentru tratamente inadecvate aplicate batranilor. In 2011, in Algeria existau 32 de azile ce adaposteau 2107 persoane, politica actualului cabinet de la Alger fiind axata pe mentinerea batranilor in familie si nu pe trimiterea acestora in centre de asistenta sociala. Caracteristic Algeriei si celorlalte state maghrebiene este ponderea importanta a femeilor in categoria persoanelor de varsta a treia (o femeie din doua este vaduva), intrucat speranta de viata a acestora o depaseste pe cea a barbatilor si pentru ca femeile se casatoresc la o varsta mai frageda. In plus, un vaduv de poate recasatori, situatie mai rara pentru vaduve71. Persoane cu dizabilitati Legea interzice discriminarea impotriva persoanelor cu handicap in munci, educatie, acces la asistenta medicala, sau prestarea de servicii de stat, desi, in practica, guvernul nu a aplicat in mod eficient aceste dispozitii. Legea ofera protectie, inclusiv privind asistenta medicala gratuita, pentru persoanele cu handicap.

69 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 70 US Department of Labor, 2010 Findings on the Worst Forms of Child Labor, 03.10.2011, disponibil la http://www.ecoi.net/file_upload/90_1317902661_2011-10-03-usdol-child-labor-2010.pdf 71 Expert de tara Algeria, 24.01.2012

29

Cu toate acestea, discriminarea sociala impotriva persoanelor cu dizabilitati a fost larg raspandita. Putine cladiri guvernamentale au fost accesibile persoanelor cu handicap72. Situatia persoanelor handicapate lipsite de resurse sau a familiilor cu copii cu dizabilitati este disperata. Precaritarea bugetului asigurarilor sociale nu poate acoperi, deseori, nici macar alocatia de handicapat, care si asa este simbolica - 4000 dinari (40 euro) / luna - si acordata cu intarzieri ce depasesc frecvent sase luni. Ca urmare, la finele lunii decembrie 2011, Ministerul Solidaritatii Nationale si Familiei a demarat o ancheta referitoare la situatia persoanelor cu dizabilitati, care va dura doi ani, in scopul elaborarii unui Plan de actiune menit sa asigure „ranforsarea masurilor de protectie si insertie sociala a persoanelor handicapate”. In paralel, se vor continua masurile vizand respectarea normelor tehnice de acces si primire a persoanelor cu dizabilitati in institutiile publice (scoli, spitale, sali de cinema, cladiri ale administratiei centrale si locale) si in mijloacele de transport in comun73. Homosexuali Homosexualitatea ramane un tabu in Algeria, desi adeptii acestor practici au inceput sa iasa din izolare gratie noilor mijloace de comunicare, indeosebi Internetului. Homosexualii din Algeria constituie o comunitate discreta, constransa sa duca o viata dubla, pentru a nu intra sub incidenta Codului penal pentru „acte impotriva naturii”74. Homosexualitatea este unul dintre subiectele tabu din societatea algeriana. In ciuda faptului ca este destul de raspandit, acesta este invizibil ca subiect sau ca cerere politica, iar existenta sa este refuzata de catre autoritatile algeriene. Homosexualitatea este condamnata de catre religia islamica si codul penal - in articolul 338 (Ordonanta 66 - 156 din 8 iunie, 1966), homosexualitatea se pedepseste cu inchisoarea de la doua luni la doi ani si cu o amenda cuprinsa intre 500 si 2 000 de dinari algerieni. In cazul in care unul dintre participanti are varsta sub 18 ani, pedeapsa pentru persoana mai in varsta poate ajunge la inchisoare pe o durata de pana la trei ani si o amendi de 10 000 de dinari. In afara locurile de intalnire ilegale, nu exista nici o asociatie care lupta pentru drepturile homosexualilor sau care sa manifeste interes fata de aceasta chestiune. Tinerii homoxexuali algerieni sunt stigmatizati, oprimati si marginalizati. In practica, rusinea asociata cu homosexualitatea inseamna ca putini indivizi declara in mod deschis orientarea lor sexuala. Homosexualii pot suferi hartuire din partea fortelor de securitate si a societatii in general75. Relatiile intre persoanele de acelasi sex, atat in cazul barbatilor, cat si in cazul femeilor, sunt ilegale. "Codul penal (Ordonanta 66-156 din 08 iunie 1966), articolul 338 -" Oricine se face vinovat de un act homosexual este pedepsit cu inchisoare intre doua luni si doi ani si cu amenda de la 500 la 2000 dinari algerieni"76. Crestini Crestinii din Algeria experimenteaza un nou val de persecutii. Guvernatorul provinciei Bejaia, din Algeria a emis un decret prin care “toate cladirile destinate inchinarii religioase – in afara celor musulmane – vor fi inchise definitiv”. Crestinii, carora le-au mai fost inchise 12 lacasuri de cult in ultimii ani, ar mai avea in prezent doar 7 biserici. Numarul crestinilor din Algeria este intre 50-70 mii, in functie de sursa de informare, ceea ce reprezinta aproximativ 0,7% din populatia Algeriei77.

72 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 73 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 74 idem 75 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 76 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 77 Expert de tara Algeria, 24.01.2012

30

Dupa adoptarea legii din 28 februarie 2006 (ordonanta 06-03) care reglementeaza religiile non-musulmane in Algeria, persecutia si presiunea fata de crestinii algerieni au crescut. Mai multi cetatenii crestini convertiti au fost urmariti in justitie pentru practica ilegala a unui cult non-musulman si unii crestini acuzati de prozelitism au fost condamnati la inchisoare sau la sanctiuni financiare obligatorii. Un preot catolic a fost condamnat la inchisoare deoarece a ajutat din punct de vedere medical si religios migranti ilegali. Algerienii care aveau asupra lor literatura crestina au fost arestati, liderilor religiosi si profesorilor straini (protestanti si catolici) nu le-au fost acordate vize sau au fost expulzati. "Ministrul Afacerilor Interne si autoritatile locale au reafirmat faptul ca Algeria respecta libertatile religioase fundamentale, in cadrul legii si a conditiilor legale, subliniind ca nu exista nici o diferenta intre legile impuse moscheilor si bisericilor.”78 Conform Constitutiei, Islamul reprezinta religia statului algerian. 99 la suta din populatie este musulmans si mai putin de un procent crestina. Comisia Nationala pentru Culturile Religioase (National Commission on Religious Worship), a fost infiintata in anul 2007 si este responsabila cu inregistrarea, aprobarea si monitorizarea religiilor non-musulmane. Din anul 2007, musulmanii care se convertesc la crestinism au fost condamnati pentru practici religioase, fara autorizatie79. Constitutia Algeriei defineste Islamul ca religie de stat si impune ca presedintele sa fie de religie musulmana. Legile algeriene incrimineaza prozelitismul non-musulmanilor catre musulmani si nu invers si interzice non-musulmanilor sa se roage in alte locatii decat cele aprobate de catre stat80. Sustenabilitate masurii de returnare Eficacitatea protectiei Potrivit analizelor emise de membri fortelor de politie si jandarmeria nationala, acestia exerseaza cu multa competenta o protectie eficienta. Totusi, daca circula zvonuri cu privire la coruptie, nu a fost stabilita niciodata o coruptie durabila care sa fie dovedita, indiferent la ce nivel ar exista aceasta. O lege cu privire la prevenirea si combaterea coruptiei a fost promulgata in februarie 2006. Totusi, potrivit Asociatiei Algeriene Impotriva Coruptiei, aceasta lege contine doar recomandari generale si nu contine “incriminari care sunt esentiale intr-o lupta efectiva impotriva coruptiei: printre aceste incriminari (…) exista notiuni cu privire la conflictul de interese, nepotism si complicitate”. Alti critici ai legii afirma ca articolul prin care sunt sanctionate intarzierile in declararea bunurilor de catre oficialii de nivel inalt a fost scos din textul final; dreptul la accesul la informatie nu este prevazut; raportul anual al comisiei pentru prevenirea si lupta impotriva coruptiei nu este publicat; protectia impotriva informatorilor cu privire la cazurile de couptie nu este incurajata. In data de 13 iulie 2008, prim-ministrul Algeriei a comunicat membrilor cabinetului si tuturor institutiilor statului o directiva care avea drept scop o mai mare rigurozitate in cheltuirea banului public. Directiva era adresata fortelor de securitate, sistemului judecatoresc si Inspecoratului General al Finantelor pentru a lupta in mod activ impotriva coruptiei si risipirii banului public. Masurile sunt luate pentru a mentine “credibilitatea statului in ochii populatiei si pentru a preveni cheltuielile nejustificate din banii publici”81. Constitutia prevede protectia efectiva a drepturilor omului insa nu exista un mecanism care sa asigure o implementare efectiva a acordurilor internationale cu privire la drepturile omului pe care Algeria trebuie sa le respecte. Criticii au argumentat faptul ca lupta continua impotriva terorismului a avut de asemenea un impact asupra implementarii efective a instrumentelor drepturilor omului, inclusiv amenintarea libertatii de

78 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 79 Freedom House, Algeria: "Countries at the Crossroads 2011", Report on civil rights, rule of law, anticorruption and transparency, 04.11.2011 80 Refugee Documentation Centre, Legal Aid Board , Country Information Package - Algeria, 31.08.2011 81 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

31

miscare care s-a nascut de la o definitie vaga si larga a terorismului prevazuta in Codul Penal (art 87 bis). Suntem de acord ca amenintarea continua a terorismului din Algeria asigura autoritatilor justificarea necesara pentru o implementare mai restransa a normelor care stipuleaza drepturile omului, indeosebi cu privire la libertatea de a manifesta. Insa in realitate, acest lucru are un impact minor asupra vietii cotidiene din Algeria, de exemplu, demonstratii mici si izolate sunt de obicei tolerate, dar guvernul prefera sa pastreze optiunea de a putea sa le interzica. Condamnarile pentru infractiunile cele mai grave legate de actiunile de terorism, in special cele care implica si crime, pot fi pedeapsa cu moartea prin spanzurare, desi nici o sentinta capitala nu a fost pusa in aplicare din 1993, iar presedintele se raporteaza ca este decis sa aboleasca pedeapsa cu moartea82. Securitate sociala si reintegrare In acest domeniu, guvernul algerian a reusit unificarea sistemelor si uniformizarea avantajelor. Ca urmare, regimul algerian de protectie sociala aplicabil oricarui angajat include asigurari pentru: boala si maternitate; invaliditate si deces; asigurare de batranete; accidente de munca si boli profesionale. De regula, aceste zone coincid cu cele avand un grad sporit de insecuritate. Desertul Sahara, care acopera aproximativ 80% din totalul teritoriului, unde populatia este concentrata in oaze inconjurate de nisipul desertului, nu ofera, practic, niciun fel de sanse de reintegrare sociala, ca urmare a lipsei infrastructurii si conditiilor grele de viata. In zona nordica, unde pe 12% din teritoriu traieste 90% din populatie, cea mai defavorizata regiune ramane Kabylia, izolata si marginalizata de autoritatile centrale in efortul de a tempera fenomenul separatist. Locuita in principal de berberi, regiunea nu dispune de resurse suficiente pentru traiul cotidian, salvarea venind din sumele trimise de emigranti. Regiunea a devenit un paradis al delincventei si terorismului rezidual, absenta oricaror perspective de ameliorare a situatiei economice a regiunii sporind riscul impingerii tinerilor spre actiuni violente, chiar teroriste83. Nu exista informatii despre regiuni lipsite de oportunitati de reintegrare si returnare, dar anumite regiuni, partea de Sud si zona Platourilor inalte sunt incluse in programe speciale de dezvoltare, care incurajeazi stabilirea in aceste zone84. Ocuparea fortei de munca Problema ocuparii fortei de munca a fost atribuita Ministerului Muncii si Securitatii Sociale care a devenit Ministerul Muncii, Ocuparii Fortei de Munca si Securitatii Sociale85. Forta de munca pe categorii: agricultura: 14%, industrie: 13,4%, constructii si lucrari publice: 10%, schimburi: 14, 6%, guvern: 32%, altele:16%, Somajul: 14,1% - Algeria fiind cotata pe locul 53 in lume (din 196 de tari, in 2008), 25% in randul populatiei de 24 de ani. Desi Constitutia si legea muncii si a ocuparii fortei de munca exclud orice forma de discriminare, femeile care lucreaza nu sunt bine vazute in societate, de aceea, sunt putine femei pe piata muncii, 12% (in anul 2000). S-a constatat o crestere a numarului de locuri in sectorul informal al economiei. Se estimeaza ca 17% din populatia activa este angrenata in acest sector precum si o dezvoltare a locurilor de munca temporare sau cu jumatate de norma86.

82 UK Border Agency (Home Office), Algeria: Country of Origin Information Report; Algeria, 03.11.2011 83 Expert de tara Algeria, 24.01.2012 84 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009 85 www.mtess.gov.dz 86 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

32

Securitate sociala / asigurari sociale Toate persoanele, indiferent de nationalitate care exercita o munca platita sau sunt intr-un program de formare beneficiaza de asigurare sociala; mai putin persoanele care lucreaza in sectorul informal. Asigurarea sociala acopera: situatiile de boala, maternitate, invaliditate si deces, pensii, pensii anticipate, accidente de munca si boli profesionale, somaj. Cele doua fonduri nationale – CNAS (Caisse nationale d’Assurance Sociales des travailleurs salaries) si CNR (Caisse Nationale de Retraite) – sunt guvernate de ministerul responsabil cu securitatea sociala. Pe site-ul CNAC pot fi consultate conditiile si beneficiile de care poate dispune o persoana in perioada somajului. Alte beneficii in sistemul asistentei sociale: alocatia fixa de solidaritate pentru capul familiei care nu are venit, cei cu boli cronice, varstnici fara venit, persone cu handicap; alocatia scolara (pentru fiecare copil care merge la scoala intre 6 si 21 de ani). Nu exista beneficii speciale pentru returnati87. Educatie si programe de recalificare Statul aloca aproximativ 4,3 % din PIB (2008) pentru educatie. Un studiu realizat in 2002, arata ca aproximativ 69,9% din populatie, cu varsta peste 15 ani, stie sa scrie si sa citeasca. Sistemul de invatamint este de 13 ani. Varsta minima de angajare este 15 ani, cu exceptia pozitiilor de ucenici. Formare

- De stat: (compensatii si) cursuri de calificare prin Caisse National d”Assurance Chomage; - Firme private: traininguri (www.formation-dz.com, wwww.anefa-dz.com, www.cnepd.edu.dz); - Organizatii internationale sau ONG-uri: CIARA – organizeaza traininguri tehnice si ateliere pentru

cautare de locuri de munca. Posibilitati de incepere a unei afaceri 90% din sectorul privat reprezinta mici afaceri private. 32% din aceste afaceri se axeaza pe manufactura (textile si piele). Se pot gasi informatii pentru deschiderea unei afaceri pe site-ul Camerei de Comert algeriene (proiect, analiza de piata, finantare si studii subsidiare, statut legal si taxe). ANSEJ (Association National de Soutien a l’Emploi des Jeunes) se adreseaza persoanelor sub 35 de ani, care au deja o calificare, acorda credite pentru proiecte sub 100 000 EUR si asigura conditii avantajoase pentru derularea proiectului. ANGEM (Association National de Gestion du Micro-Credit) se adreseaza unui public sarac si fara privilegii, cu posibilitati multiple de finantare si avantaje deosebite pentru activitati desfasurate in zona de sud si a platourilor inalte88. Sectorul locativ (locuinte, gospodarii) Situatia curenta O familie cu venit mediu trebuie sa-si economiseasca intreg venitul anual pe o perioada de aproximativ 9 ani, pentru a-si putea permite o locuinta cu dotari medii, in marile orase. La cererea mare de locuinte, datorata cresterii demografice, in regiune s-a raspuns, prin cresterea preturilor la locuintele deja existente, nu prin cresterea numarului de locuinte. De aceea, preturile exorbitante constituie o adevarata problema. Un alt aspect al disponibilitatii de locuinte il constituie cresterea sectorului de case informale – locuinte care nu sunt construite conform normelor (terenuri ocupate ilegal, case construite in afara zonelor dezvoltate, case ridicate fara respectarea normelor de constructie). In cele mai multe cazuri, subventiile ajung la familiile cu venit mediu sau mare si nu la cele mai sarace. 87 idem 88 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

33

Restituirea proprietatii si/sau compensatiilor (in fostele zone de conflict sau dezastru) Exista doi factori care au determinat deplasarea populatiei in anumite regiuni ale Algeriei: dezastrele naturale (inundatii, cutremure) care au dus la distrugerea cladirilor si anii de terorism (in crestere dupa anii '90, care au facut ca unele regiuni periculoase sa fie parasite). Cel putin un milion de algerieni s-au deplasat in perioada 1992 - 2002. 81% din populatie traieste in orate, concentrate pe zona de coasta. Programe pentru locuinte in zonele de returnare Prin restabilirea securitatii in fostele zone de conflict, guvernul a lansat un program de reabilitare rurala pentru incurajarea populatiei deplasate intern sa revina in aceste zone, cu sprijinul UE, lansat in 2005. In 2008, s-au luat noi masuri, la nivel national pentru dezvoltarea politicii locuintelor, respectiv ajutorul financiar acordat de guvern pentru acces la locuinte sociale, pentru construirea de case rurale. Se intentioneaza acordarea de ajutoare financiare pentru gospodariile rurale – lucrari de reparatii, extinderea caselor. Oportunitati de construire a unei case Pretul terenurilor si a materialelor de constructie, importate, a crescut in zona orasului Alger ca urmare a cresterii pretului petrolului. Credite disponibile, subventii si alte forme de asistenta Persoanele care doresc sa-si construiasca o casa pot aplica pentru o subventie de 700 000 de dinari la Casa Nationala pentru Locuinte; pentru a fi eligibila, trebuie ca persoana respectiva sa poata sustine financiar o parte din proiect. Ajutorul se acorda in trei transe, pe masura ce constructia progreseaza: prima transa se acorda cand s-a efectuat 20% din constructie, iar ultima transa dupa terminarea lucrarii. Consiliile municipale accepta solicitarile si le trimit CNL pentru verificare (dureaza aproximativ 15 zile). Dupa aprobarea CNL si validarea de catre autoritatile provinciei (wilaya), solicitarile sunt trimise la sub-diviziunea corespunzatoare care la randul ei va cere solicitantilor sa prezinte toate documentele, in special certificatul de proprietate si autorizatia de constructie. Stabilirea dreptului asupra proprietatii poate dura pana la sase luni. Datorita disputelor care exista asupra terenurilor, s-a decis publicarea unui raport al inspectorului in cotidianul national. Oportunitati de cumparare a unei proprietati Ofertele se pot gasi prin intermediul unei agentii sau a persoanelor private. Agentiile nu sunt obligate sa aplice aceleasi standarde. De aceea este important sa se aleaga o agentie care lucreaza transparent, afisand toate preturile si, daca se poate, sa fie membra a Uniunii Nationale a Agentiilor Imobiliare, deorece ofera avantaje cumparatorului - acces la arbitraj si o intelegere amiabila de solutionare in caz de disputa89. Obstacole pentru anumite grupuri Conform legii algeriene, femeile necasatorite nu au dreptul de constructie acordat de Consiliile municipale (Assemble populaire communale) cu exceptia situatiei cand au bani suficienti sa cumpere un apartament. Femeilor vaduve sau divortate cu copii li se poate acorda acest drept. Oportunitati de inchiriere a unei case sau a unui apartament Se pot gasi oferte de inchiriere a unei case sau a unui apartament printr-o agentie sau prin persoane private. Perioada de inchiriere este de regula 23 de luni si, destul de des, se practica achitarea sumei pentru toate cele 23 de luni, la momentul semnarii contractului. 89 site-uri de consultat: www.immobilier-dz.net, www.algerimmo.com etc., Antrepriza pentru promovarea locuintei familiale, cu filiale in orice oras sau Oficiul pentru Promovarea si Gestionarea Imobiliara);

34

Posibile obstacole Proprietarii sunt suspiciosi cu familiile numeroase, se tem de posibilele stricaciuni in apartamente sau spatiile comune precum si de tulburarea linistii vecinilor de catre copii. La inchiriere, femeile necasatorite ar putea fi stigmatizate si uneori, chiar atacate. Alte posibilitati de cazare pe termen mediu (adaposturi, ONG-uri, biserica) Se accepta, in mod exceptional sa cazeze persoane returnate care nu au unde sa stea daca au spatiu in acel moment. Accesul la aceste centre este gratuit. Ministerul Solidaritatii Nationale are grija de comunitatea de nationalitate algeriana din strainatate, inclusiv de imigrantii ilegali. Asociatia Rencontre et Developpement este o asociatie de drept strain care exista in Algeria de aproape 50 de ani si ajuta persoanele in suferinta, persoanele fara adapost, femei singure, persoane sahraoui, persoane din zona sub-sahariana care vin in Algeria, sperand sa ajunga in Europa, oferindu-le cazare pentru cateva zile. Serviciul social de urgenta din Alger are grija de persoanele cele mai sarace; are un adapost de 200 de paturi (de regula supraincarcate). Cei care se afla in ingrijire la serviciul de urgenta stau intre 1-30 de zile in centrul Dely-Bahrim, in functie de profilul lor psihologic. La expirarea acestui termen sunt indrumati catre reintegrarea sociala sau in familie sau sunt plasati in centre care vor continua procesul inceput oferind suport educational. Aceste centre tin tot de provincia Algiers. Diar Errama – de regula adapostesc persoanele cu nevoi sau persoanele aflate in dificultate, fara conditii, numai in functie de disponibilitate. Unii au grija de varstnici, altii de femei, in special mame singure si persoane cu boli grave. Aceste centre sunt raspandite in tara, in partea centrala, de est si de vest. Centre de primire pentru persoanele in suferinta: SOS Center in Algiers, Asociatia Nour (Annaba), centre de primire cu profil psihologic in Algiers, Blida si Boumerdes90.

90 Country of Return Information Project ; Algeria: "Country Sheet; Algeria", Mai 2009

35

Referinte

− Freedom House, Algeria: "Countries at the Crossroads 2011" - Report on civil rights, rule of law, anticorruption and transparency, 04.11.2011, disponibil la http://www.freedomhouse.org/images/File/CaC/2011/AlgeriaFINAL.pdf

− Congressional Research Service, Algeria: Current Issues, 13.04.2011, disponibil la http://www.fas.org/sgp/crs/row/RS21532.pdf

− USDOS - US Department of State, Country Report on Human Rights Practices 2010, Annual report on human rights in 2010, 08.04.2011, disponibil la http://www.ecoi.net/local_link/158234/260671_en.html

− Country of Return Information Project, Algeria: "Country Sheet; Algeria" Return information on documents, travel, entry procedure, impacts of former acts and statuses upon entry, customs regulations, access to return area, on-going armed conflicts, regions with high security risk, crime, regions with no reintegration and return opportunities, housing and accommodation, employment and social security as well as health, mai 2009, disponibil la http://www.vluchtelingenwerk.be/bestanden/CRI/cs-algeria-en.pdf

− UK Border Agency (Home Office), Algeria: "Country of Origin Information Report; Algeria” , 03.11.2011, disponibil la http://www.ecoi.net/file_upload/90_1320762880_algeriacoir-ukbawebsite-11-11-3.pdf

− Refugee Documentation Centre, Legal Aid Board, Algeria: "Country Information Package - Algeria", 31.08.2011, disponibil la http://www.amnesty.org/en/region/algeria/report-2011

− US Department of Labor, 2010 Findings on the Worst Forms of Child Labor - Annual report on child labor, 03.10.2011, disponibil la http://www.ecoi.net/file_upload/90_1317902661_2011-10-03-usdol-child-labor-2010.pdf

− CIA Publications, The World Factbook: Algeria, 22 decembrie 2011, www.cia.gov

− BBC News, Country profile Algeria, 12 ianuarie 2012 www.bbc.co.uk − Reuters news, 18 august 2011

www.reuters.com − Expert de tara Algeria, Raport de tara Algeria, 24.01.2012

36

ANEXA 1

SPRIJIN SPECIFIC PENTRU FEMEILE VULNERABILE − Samu social – Algiers Wilaya; − Centre for elderly people - Algiers Wilaya; − Diar rahma (Alger, Constantine and Oran) – dispune de bungalouri rezervate mamelor necasatorite

(MESN); − National Samu social – pentru persoane fara adapost (MESN); − Adaposturi specializate pentru reeducare (MESN), − Adaposturi pentru copiii asistati (MESN), − Adaposturi pentru persoane varstnice si cu dizabilitati (28 localizate in 23 de provincii), (MESN); − Dar el amel, Blida, Asociatia pentru ajutorarea persoanelor varstnice; − Adaposturi pentru persoane varstnice din Souk Ahras et Sedrata, Association of Souk Ahras; − Adaposturi pentru persoane varstnice si fara adapost, Constantine, Asociatia pentru feroviari pensionati; − Centrul pentru victimele terorismului din Algiers, Boumerdes, Bordj el kiffan, Menea, el oued, Ouargla,

Relizane, si FOREM; Nu exista, strict vorbind, programe pentru ajutorarea femeilor victime ale violentei domestice, dar exista linii telefonice speciale pentru femei care au fost victime ale violentei: − centrul telefonic de asistenta Constantine, Asociatia Rachda; − centrul telefonic de asistenta Algiers si Batna; birou de informatii in Tamanrasset si Djanet, Asociatia

S.O.S. Women in Distress; − centrul telefonic de asistenta Algiers, reteaua Wassila; − centrul legal si de psihologie Algiers, Asociatia CIDDEF; − centrul telefonic de asistenta pentru femei si copii care au fost victime ale violentei Tizi ouzou, Asociatia

Amusnaw; − centrul telefonic de asistenta Algiers pentru femei care au fost victime ale hartuirii sexuale la locul de

munca UGTA-National Commission of working women; − Association Algerienne Pour La Planification Familiale, Asociatia Algeriana pentru Planificare

Familiala (14, rue reda houhou, Algiers / tel: 021 54 00 78 /fax: 021 63 60 19); Sursa: Country of Return Information Project, Algeria: "Country Sheet; Algeria”, mai 2009, disponibil la http://www.vluchtelingenwerk.be/bestanden/CRI/cs-algeria-en.pdf

37

ANEXA 2

PERSOANE CU DIZABILITATI - Adaposturi pentru persoane varstnice si cu dizabilitati (28 localizate in 23 de provincii) -MESN; - Asociatia Nationala pentru Sprijinul persoanelor cu dizabilitati El Baraka - Villa 17s, Rue no. 7 Cite Si

Haoues - Commune de Ain Taya circonscription de Dar El Beida – Algiers Wilaya, tel. - fax: 213O21866672 /email : ansh-elbaraka@hotmail.com

- Handicap International - rue Yahia El Mouzaoui, no. 2, El Biar, Alger, tel-fax : 021 92 52 26/ 021 79 28 24)

- Federatia Natioanala pentru Surzi din Algeria - Centre familial de Ben Aknoun, route des deux bassins, Ben Aknoun, Alger, tel.-fax: 021 91 17 10 / 91 16 29

- Asociatia Chems El Ghed pentru ajutorarea persoanelor cu dizabilitati- Tente culturelle sise, rue de la Victoire, Ain Taya, Alger, tel.-fax : 021 86 59 58, E-mail: chems_elghed@yahoo.fr

- Asociatia pentru parinti cu incapacitati motorii - Batna, tel.-fax: 033 85 32 02 / 03380 75 61, E-mail: apimc@yahoo.fr

- Asociatia impotriva miopiei - Maison de jeunes Dergana, Alger, tel-fax : 021 72 44 34

- Asociatia Defi et Espoir - Constantine, Bp 55 poste du 20 aout 1955, Constantine, tel./fax: 031 66 62 67, E-mail: adem600@yahoo.fr

- Asociatia pentru miopatie din provincia Oran - 28 bis, rue seghier Benali, Es-seddikia, Oran, tel./fax: 041 42 26 20

- Federatia Nationala pentru copii cu dizabilitati - chemin Bachir Ibrahimi, no. 76, El Biar, Alger, tel.-fax: 021 92 17 15

- Association ANIT pour trisomics insertion - rue Mechidel djelloul, no. 14, Alger, tel.-fax : 021 73 49 17, E-mail: antidz@caramail.com

- Algerian society for orthophonetion - Centre de Sidi Moussa, cite el mektoub, sidi moussa, Alger, tel.: 021 76 70 40

Sursa: UK Border Agency (Home Office), Algeria: "Country of Origin Information Report; Algeria", 03.11.2011, disponibil la http://www.ecoi.net/file_upload/90_1320762880_algeriacoir-ukbawebsite-11-11-3.pdf

38

ANEXA 3

ORGANIZATII SI ASOCIATII ALGERIENE CU PREOCUPARI IN DOMENIUL APARARII DREPTURILOR OMULUI

− Liga Algeriana pentru Apararea Drepturilor Omului (Ligue Algérienne pour la Défense des Droits de l'Homme), cu sediul central in rue Pierre Viala (Frères Alleg), no. 5, Sidi M’hamed , Alger – Algeria; Tel.: 00 213 (0)21 23 80 86 , Fax : 00 213 (0)21 23 80 86 , E-mail: contact@la-laddh.org.

− Semiluna Rosie Algeriana (Le Croissant-Rouge Algérien), www.cra-dz.org; − Centrul pentru informare si documentare asupra drepturilor copilului si femeii (Centre d’information

et de documentation sur les droits de l’enfant et de la femme –Ciddef), cu sediul in Rue Alfred Lettelier, no. 5, Sacré Cœur Alger – Algeria Tel. / Fax: (213) (0) 21 74 34 47, www.ciddef-dz.com, E-mail: contact@ciddef-dz.com.

− SOS femei in suferinta (SOS femmes en detresse) este un ONG care militeaza pentru apararea drepturilor femeii. Secretariat: BP 146, Ben Aknoun, Alger, Algeria E-mail : sosfemmes@hotmail.com, telefon:00213 (0) 21 92 99 22.

− Reteaua Nationala a Centrelor de Inregistrare a Violentelor Impotriva Femeilor, asa-numita retea Balsam (Réseau national des centres d`écoute sur les violences contre les femmes), organism care are ca misiune sa sustina si sa apere femeile de orice tip de violenta, ascultandu-le telefonic plangerile in deplina confidentialitate si care cuprinde 12 centre regionale, cele mai semnificative fiind Centrul de intregistrare a violentelor in Algeria (Centre d’écoute sur les violences en Algérie), Centrul de ascultari juridice si psihologice (Centre d’écoute juridique et psychologique -CEJP) si Centrul de primire si cazare (Centre d’accueil et hébergement); Tel.: 021 92 60 76

− Reteaua asociatiilor pentru protectia si promovarea drepturilor copilului – NADA (Réseau des associations pour la protection et la promotion des droits de l’enfant – NADA), avand urmatoarele coordonate: rue Semghouni, no. 8, Kouba, Alger – Algeria; Tel.: 0 213 21 77 56 72, Email: pcpa_algerie@yahoo.fr.

− Asociatia copiii din Algeriei (L'association enfants d'Algérie);

39

ANEXA 4

LISTA MEDICI SI CLINICI IN DISTRICTELE ALGER, ANNAB A, ORAN, BISKRA, BEJAIA, CONSTANTINE

ALGER

CARDIOLOG − Dr. Douadi Mohamed Tahar

Str. Mokhtar Ghazali nr. 9, El-Mouradia, Alger, Tel.: 021 69 06 02 − Dr. Chabani Chafia, Str. Edith Clavel nr. 45l Alger, Tel: 021 74 87 76

CLINICA DIAR SAADA − Generalist, chirurg generalist, ginecolog − Chemin Abdelkader nr.100, El-Mouradia, Tel: 021.69.87.11-021.69.87.44,

Fax: 021.69.87.61

CLINICA ENDOCRINOLOGIE & DIABETOLOGIE din PARC BEN-OMAR − Pr. Djidel, Parc Ben Omar Kouba nr. 29 − Dr. Daoud, Tel: 021 28.51.30 / 021-299854 − Dr. Bada, Tel: 021 28 51 31 / 021.28.51.32

DENTIST − Dr. Touati Nacer & Dr. Abdelouahab, Str. Imam Chafai nr. 38, El-Mouradia,

Tel: 021 69 04 04 − Dr. Merad Abdessemed, Str. Parc Paradou nr. 3, Villa Nr 7 Hydra,

Tel: 021.48.24.93, Mobil: 072-95-2583

DERMATOLOG − Dr. Issad Kamel, 01 Rue Ibn-El Khatib Alger, Tel.: 021 66 79 30, Mobil: 061 51 17 74,

Fax: 021 65 89 87 − Dr. Abed, Avenue Malika Gaid El-Biar, no. 34, Tel.: 021 90 06 03, Mobil: 061 51 51 03

SPECIALIST ORL − Dr. Taibi Mohamed Essadek, Str. Saada Larbi Bir Mourad Rais, nr. 3, Tel.: 021 54 03 24 GASTROENTEROLOG − Dr. Bouchenak, Bd. Claude Debussy Alger, Tel: 021 74 37 73 − Pr. Abdelouahab, 114 Rue Didouche Mourad Alger, Tel.: 021 74 63 40 − Dr. Oukaour Ali, Bd. Bougara El-Biar, nr. 89, Tel.: 021 92 83 71, Mobil: 061 58 52 86 GINECOLOG − Pr. Kabouya Said, Bd Mohamed V, nr.51, Alger, Tel: 021 63 11 43 − Dr. Kabouya Leiret, Bd Mohamed V nr. 51, Alger, Tel: 021 64 45 53 − Dr. Sana Driouche, Al Azhar Clinique, Djenane Achabou, nr. 4, Dely-Ibrahim, Alger 16020, Tel.:

021 91 98 61 / 021 91 73 96 / 021 91 73 97 − Dr. Mohamed Bouzfour, Al Azhar Clinique, Djenane Achabou, nr.4, Dely-Ibrahim, Alger 16020,

Tel.: 021 91 98 61

40

LABORATOR

− Dr. Boukhtouche Amar, Bd Khemistinr, no. 10, Alger, Tel.: 021 63 24 47, Fax: 021 63 29 66

− Dr. Benabadji Farid, Str. Didouche Mouradnr, no. 117, Alger, Tel.: 021 74 71 03

SPECIALIST PLAMANI -ALERGOLOG − Dr. Ait Yahia, Str. Mohamed Fellah Kouba, nr. 44, Tel.: 021 28 02 80 − Dr. Taghit Samia, Beni-Messous Hospital, Tel.: 021 93 11 90,

E-mail: taghitsamya@yahoo.fr NEUROPSIHIATRIE

− Dr. Brahimi A., Rue Ali Bouziri Alger, Tel.: 021 73 72 24 − Dr. Aziez, Rue Larbi Ben M’hidi (Grande Poste) Alger, Tel.: 021 73 73 53

OFTALMOLOG

− Dr. Mili-Bertal, Rue Didouche Mourad, no. 97 Alger, Tel: 021 23 82 53 − Dr Benia, Bd Bougara El-Biar, no. 79, Tel.: 021 92 66 51, E-mail: benia.L@yahoo.fr

ORTOPED

− Dr. Kherreddine Mouaz, Bd Krim Belkacem, no. 133, Alger, Tel.: 021 74 13 55 Mobil: 061 51 71 96

FARMACIST

− Farmacist A. Belhocine, Rue Mohamed Belouizdad Hamma, no. 193, Alger Tel.: 021 65 07 63

− Farmacist Bencherchalli, Bd Colonel Bougara El-Biar, no. 21, Tel.: 021 23 96 02

RADIOLOGIST − Dr. Yaker Mustapha, Rue Mohamed Fellah, no. 27, Vieux Kouba Alger

Tel.: 021 28 28 28 / linie directa: 021 68 74 00 − Dr. Mokhtari, Villa 96, Rue C, Parc Miremont Rotomia Bouzareah,

Tel.: 021 93 88 60 / 021 93 54 79 / 021 93 54 88 E-mail: cimmradio@ifrance.fr

− Dr. Salem M., Rue Ferhat Boussad (Meissonier), no. 7, Alger Tel.: 021 23 89 11 / 021 23 74 63

REUMATOLOG − Dr. Bengana Bouaziz, Chemin Khalef Mustapha Ben-Aknoun, no. 27, Alger

Tel.: 021 91 15 42 − Dr. Bouabbane, Avenue Claude Debussy, no. 20, Alger

Tel.: 021 74 22 49

UROLOG − Dr. Bouanani Anwar, Rue Ahmed Zabana, no. 27, Alger, Tel.: 021 71 88 67

E-mail: drbouanani@yahoo.fr

41

VETERINAR

− Dr. Mimouni, Rue El-Khawarizmi Kouba, no. 6, Alger, Tel.: 021 23 45 61 − Dr. Hadji, Tel.: 021 60 61 45 − Dr. Babakhelil, Tel.: 021 92 33 66

ORAN

− CLINICA BENSERAI, Rue GRINE Belkacem, no. 55, Oran Tel. :041-34 18 16, 32 28 77/87

− Clinique El-Hikma, Avenue Mohamd Ben Boulaid, no. 195, Tel.: 041- 43 11 34/35/36, 43 19 36/56

− Clinica Cherrak El-Ghosli, Rue Tiremond Quartier Ibn Sina-Ex, no. 22, Delmonte-Oran Tel.: 041-469090

ANNABA − Clinica Les Jasmins, Cité Géni Sider Oued El-Kouba- Annaba

Tel.: 038-88 26 55 / 3416/2901 − Clinica Chirurgicale El-Aurassi, Bd Fellah Rachid, no. 17, Annaba − Clinica El Djazair, Cité des 600 logements--Bd Amar BOUZID - Plaine ouest II-, Annaba, Tel.:

038-51 49 39/34

BISKRA − Clinica Chirurgicala Er-Razi, Hai El Moudjahidine, Biskra − Clinica Okba Ibn Nafaa, Route De Chetme Hai El-Alia – Biskra

BEJAIA

− Clinica Le Rameau D'olivier, Villa no 4, Targa Ouzemour, Tel: 034-23 93 65/94/19

CONSTANTINE

− Clinique Mohamed El-Mehdi, Cite Des Muriers, Constantine Tel.: 031-8 40 10/45 15/38 10/02 06

42

ANEXA 5

Filialele Semilunii Rosii Algeriene

Comité de Wilaya Adresa Tel. / Fax E-mail

Adrar Bureau CRA Adrar Tel.: 049-96-88-73 Ain Defla BP 146 El Khemis Miliana Tel./ Fax : 027-64-96-87

Ain Temouchent APW Ain Temouchent Wilaya de Ain Temouchent

Tel./ Fax : 043-60-42-31

Alger 08, Rue Henry Dunant Alger Tel.: 021-63-71-51 Annaba 25, Rue Benouhiba Mohamed Tel.: 038-83-26-76 / Fax : 038-84-72-57 Batna Avenue de la Gare Tel.: 033-80-36-49 / Fax : 033-85-40-32 Bechar Comité de wilaya de Bechar Tel.: 049-81-51-00 / Fax : 049-81-60-46 Bejaia 02, Rue des frères Kara Tel.: 034-21-64-35 / Fax : 034-21-81-22 Biskra Rue de la Palestine Tel.: 033-75-95-77

Blida ex Ecole des halles prés mosquée El Badr Blida

Tel.: 025-41-01-02 / Fax : 025-41-81-03

Boumerdes Jardin Public - Rouiba - Tel.: 024-87-11-18 / Fax : 024-81-97-49

Bourdj Bouarreridj 03, Rue Boubaaya Lakhdar B.P 97

Tel./ Fax : 035-67-29-08

Bouira Route de Ain Béssam B.P 55 Bouira

Tel./ Fax : 026-93-00-17

Chlef Cité des Vergers Chlef Tel.: 027-77-10-55 / Fax : 027-77-28-11 Constantine 19, Rue Benazzouz Tel./ Fax : 031-93-28-95

Djelfa Cité Administrative Bloc N° 42 B.P 41

Tel.: 027-87-38-81 / Fax : 027-87-58-40

El Bayadh CEM Slimane Ben Hamza Tel.: 049-71-65-16 / Fax : 049-70-42-58 El Tarf Comité de la wilaya de Tarf Tel.: 038-68-76-26 El Oued Fax : 032-24-89-92 Ghardaia Place Khemisti Tel./ Fax : 032-32-10-55

Guelma 03, Avenue Mhamed Tahar B.P 135

Tel./ Fax : 037-26-38-67

Illizi Tel./ Fax : 029-42-23-23 Jijel Avenue Abdelhamid Ben Badis Tel.: 034-49-78-01 / Fax : 034-47-12 Khenchela B.P 430 Tel./ Fax : 032-32-10-55

Laghouat B.P 1333 Cité Maamoura Laghouat

Tel.: 029-93-10-50 / Fax : 029-93-24-03

Mascara Rue Nouari Hamou Tel.: 045-81-45-72 / Fax : 045-81-23-45 Medea Cité Bouziane Tel./ Fax : 025-58-04-50 Mila Rue Bentounsi Mila Tel.: 031-57-65-81 / Fax : 031-57-40-65 Mostaghanem Salle Dr Bentami B.P 608 Tel./ Fax : 045-21-14-79

M'sila 06, Rue du Janvier 1957, B.P 32 Dir école Paramédicale

Tel.: 035-55-27-47 / Fax : 035-55-17-47

Naâma B.P 74 Naâma Tel.: 049-79-65-46 / Fax : 049-79-62-39 Oran 13, Avenue de l'ALN Tel.: 041-33-14-68 / Fax : 041-33-32-08 cra_oran@yahoo.fr

Ouargla Comité de Wilaya B.P 22, Rue Béni-Brahim

Tel./ Fax : 029-7116-07

Oum El Bouaghi Ecole Yousfi Smain B.P 365 Tel./ Fax : 032-42-21-20

Rélizane B.P 814 Rélizane Tel.: 046-92-29-31 / Fax : 046-92-83-92

43

Saida 23, Rue Ali Boumendjel Tel.: 048-52-32-69 / Fax : 048-51-51-45

Sétif 11, Avenue du 18 Mai 1954 Tel./ Fax : 036-84-35-10

Sidi Bel Abbes Pharmacien 16 Bd de la République

Skikda CRA B.P 38 Skikda Tel./ Fax : 038-72-22-67 Souk Ahras Rue Auguste Thuvenet Tel.: 037-31-82-34 / Fax : 037-32-80-52

Tamanrasset Comité de la wilaya de tamanrasset

Tel.: 029-34-77-07 / Fax : 029-34-49-03

Tébessa Rue des Martyrs Tébessa Tel./ Fax : 037-48-50-42

Télémcen 26, Bd de l'Indépendance Tel.:043-26-23-44 Tiaret 12, Rue Ghalamllah Noureddine Tel.: 046-42-56-93 / Fax : 046-42-51-59 Tindouf Comité de wilaya de Tindouf Tel./ Fax : 049-92-19-65

Tipaza 26, Rue Ali Mechentel Bou Ismaîl

Tel./ Fax : 024-46-49-51

Tissemssilt B.P 326 Tissemssilt Tel.: 046-47-32-62

Tizi Ouzou Rue Rabia Amar Tizi Ouzou Tel./ Fax : 026-22-13-33

Pentru informatii suplimentare: Serviciul de comunicare si informare al Semilunii Rosii algeriene Tel.: (213) 21 64 13 20, E-mail: communication@cra-dz.org