Administratia publica si separatia puterilor in stat

Principiul separatiei puterilor in stat- considerat in acceptiunea clasica sau n cea modern- a avut o infuen determinant att asupra fenomenului administrativ n general, ct i asupra administraiei publice n particular.Evident, activiti de natur administrativ se ntlnesc att n realizarea interesului general al societii, dar i n realizarea interesului unor grupri sociale restrnse sau chiar n realizarea interesului individual. Datorit acestui fapt, perceperea fenomenuilui administrativ, depinde mult de statul n care se desfaoar acest fenomen, de regimul politic din acest stat.Astfel, ntr-un stat totalitar administraia este redus la administraie ca activitate etatic i ca sistem de organe statale, datorit centralismului excesiv.ntr-un stat democratic, aciunea principiului separaiei puterilor n stat conduce obligatoriu la o mutaie fundamental: administraia nu mai este o activitate exclusiv etatic.Dimpotriv, fenomenul administrativ este complex, ntruct aciunea principiului descentralizrii administrative pe baza principiului autonomiei locale face ca la nivelul local s existe autoriti administrative autonome.n acest context, tiina administraiei are un cmp vast de cercetare, pentru c ea trebuie s analizeze realitilei, studiind modificrile produse de aciunea principiului separaiei puterilor n stat , s formuleze concluzii i s fac propuneri pentru tiina dreptului administrativ n legatur cu competena diverselor autoriti administrative, cu atribuiile funcionarilor publici, cu statutul acestora, cu formele organizatorice aplicabile n administraia public astfel nct s se obin de ctre acestea rezultate de cel mai nalt nivel calitativ, dreptul administrativ asigurnd o normare corespunztoare. Acte administrative jurisdicionalen doctrina juridic, actele administrative cu caracter jurisdicional au fost caracterizate ca fiind actele emise de organele de jurisdicie ce funcioneaz n cadrul organelor administraiei publice competente s soluioneze anumite conflicte juridice aprute ntre organele administraiei publice i particulari.Aceste acte juridice, dup organul de la care eman sunt acte administrative, iar dup aspectele pe care le produc sunt acte jurisdicionale. ntr-o alt definire, acestea sunt emise de la o autoritate administrativ-jurisdicional sau de o structur cu atribuii jurisdicionale din cadrul administraiei publice.Legea nr. 554|2004 privind contenciosul administrativ definete actul administrativ-jurisdicioanl ca fiind actul juridic emis de o autoritate administrativ cu atribuii jurisdcionale n soluionarea unui conflict, dup o procedur de contradictorialitate i cu asigurarea dreptului la aprare.Actul administrativ-jurisdicional se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:-este un act administrativ aparent tipic din punct de vedere al organului de la care eman, n sensul c autoritatea public care l emite este nvestit prin lege cu soluionarea unor litigii.-este un act administrativ cu caracter individual, dar este atipic fiind exceptat de la principiul revocabilitii actelor administrative, procedura de soluionare a litigiului fiind similar celei judiciare , iar prin el se soluioneaz un litigiu cu for de adevr legal si capt autoritate de lucru judecat dac nu este atacat n justiie.-este un act obligatoriu motivat.Asemnri ntre actele administrative propriu-zise si cele cu caracter jurisdicional:1.Ambele eman de la instituii publice administrative2.n timp ce actul administrativ de autoritate este rezultatul deliberrii autoritii din cadrul instituiei publice-fie ea de tip colegial sau de tip unipersonal- actul administrativ cu caracter jurisdicional este rezultatul deliberrii organului cu activitate jurisdicional-organ unipersonal sau colegial sesizat cu soluionarea unui conflict juridic potrivit dispoziiilor legale.Deosebiri ntre actele administrative propriu-zise si cele cu caracter jurisdicional:1.Actele administrative de autoritate sunt fie normative, fie individuale, actele administrative cu caracter jurisdicional au numai forma de act individual.2.Actele administrative de autoritate pot fi adoptate sau emise att la cerere, ct i din oficiu, n timp ce actele administrative cu caracter jurisdicional nu pot fi emise dect ca urmare a formulrii unei cereri de ctre partea interesat i n situaia sesizrii formulate de autoritile din instituiile publice competente.3.Actele administrative de autoritate sunt emise dup o procedur mai puin reglementat, n timp ce actele cu caracter jurisdicional se emit dup o procedur riguroas prevazut de legea care a nfiinat, n cadrul instituiei publice autonome.4.Actele administrative de autoritate pot fi revocate, modificate, abrogate de organele care le-au adoptat sau emis, n timp ce actele administrative cu caracter jurisdicional sunt irevocabile.5.Actele administrative de autoritate sunt, de regul, adoptate sau emise pentru a nate, a modifica sau a stinge raporturi juridice administrative sau sunt translative de drepturi, actele administrative cu caracter jurisdicional sunt exclusiv declarative de drepturi.