COMUNICAT DE PRESA

A 17 – a sesiune plenara a Congresului Puterilor Locale si Regionale a Consiliului Europei, 13­15 octombrie 2009, Strasbourg, Palatul Europei

Primarul comunei Cumpana, judetul Constanta a participat in calitate de membru supleant pe langa Congres si reprezinta Romania la invitatia secretarului general, dl. Ulrich Bohner.

Principiile dupa care se desfasoara lucrarile sesiunii plenare a Congresului Puterilor Locale si Regionale a Consiliului Europei sunt : transparenta, legalitatea si respectarea democratiei, egalitatea de sanse intre barbati si femei, egalitatea de sanse pentru minoritati

Garant si punct de referinta al democratiei de proximitate, Congresul este o adunare de schimburi si de dialog care trebuie sa permita tuturor membrilor sai sa raspunda mai bine obligatiilor si provocarilor care, din ce in ce mai mult solicita colectivitatile teritoriale.

Cu ocazia acestor sesiuni, se vor dezbate si face publice lucrarile diferitelor organe ale Congresului si se pot adopta texte pentru a fi transmise Comitetului Ministrilor din Consiliul Europei, adunarii parlamentare, tarilor membre sau colectivitatilor teritoriale ale acestora.

Ordinea de zi a sesiunii plenare a Congresului a cuprins o problematica vasta : ­ prezentarea raportului de activitate, adoptarea componentei Comisiei permanente,

comisiilor statutare si grupurilor de lucru, prezentarea declaratiei cu ocazia a 60­ a aniversari a Congresului ;

­ alocutiuni pe teme de democratie locala, participarea tinerilor la democratie, cooperare transfrontaliera in Europa, limbile minoritare – un atu pentru dezvoltarea regionala, regiunile cu puteri legislative – catre o guvernare pe mai multe nivele, orase creative – administrarea activitatii culturale a oraselor, ameliorarea calitatii aerului interior – o noua miza pentru colectivitatile locale, prevenirea violentei impotriva copiilor, cooperarea regionala in jurul Marii Baltice.

1 . Grup de lucru ’’ Regiuni cu puteri legislative ’’

Consiliul Europei acorda o mare importanta consolidarii democratiei locale si regionale. De fapt, pe aceste doua nivele, in aplicarea principiilor de subsidiaritate si proximitate, democratia este mai aproape de cetateni. Regiunile cu puteri legislative au un rol important in conceptia politica si in luarea deciziilor, mai ales pentru ca ele reflecta cel mai exact diferentele regionale si culturale. Democratia regionala este un element determinant al echilibrului

constitutional al puterilor, mai ales in statele federale si ea este garantia unei guvernari pe mai multe nivele, democratica si efectiva. Aceasta guvernare pe mai multe nivele trebuie sa aiba drept principii directoare cooperarea mutuala si interactiunea intre toate nivelele de autoritate – european, national, regional si local in cautarea de solutii la problemele actuale.

Regiunile cu puteri legislative nu sunt protejate de un statut juridic european special, ci mai degraba de vointa politica de a­si promova interesele si de a coopera in mod concret in cadrul retelelor. Pana in prezent, aceste regiuni si­au exprimat preocuparile cu privire la procesul de integrare europeana : pozitia sub – nationala specifica regiunilor , definita de constitutiile nationale, proximitatea intre regiune si cetateni, situatia lingvistica si culturala a regiunilor. Procentul de populatie reprezentata, aproape de jumatate, estimeaza ca aplicarea acestor criterii se impune pentru a determina statutul particular al regiunilor dotate cu puteri legislative. Acest grup de lucru a examinat consecintele politicii acestor regiuni fata de U.E. ., in special posibilitatile si interesul de a elabora un instrument juridic in materie de democratie regionala, rolul structurilor si procedurilor de cooperare atat la nivel national, cat si la nivel european.

Schimbarile intervenite in legislatia nationala din multe tari membre ale Consiliului Europei cer o fina analiza pentru a determina daca acestea constituie progrese mai ales pentru regiunile cu puteri legislative la nivel national.

Este necesara o colaborare intarita intre regiunile cu puteri legislative in cadrul U.E. si in cel al Congresului pentru aprofundarea analizei asupra conditiilor unei regionalizari a politicilor europene.

In ciuda multiplelor eforturi desfasurate de regiunile cu puteri legislative pentru a influienta asupra integrarii europene, tratatul de la Lisabona, chiar daca marcheaza cateva progrese pentru colectivitatile locale sau regionale, contine putine avantaje in sensul intereselor particulare ale regiunilor cu puteri legislative :

­ nu exista recunoastere institutionala a regiunilor cu puteri legislative; ­ beneficiarii progreselor in materie de subsidiaritate nu sunt regiunile cu puteri

legislative, ci parlamentele nationale si Comitetul Regiunilor. Regiunile cu puteri legislative sunt practic despartite de anumite domenii de coordonare si de concentrare politice importante : grupul euro, coordonarea macro – economica, metoda de coordonare deschisa.

2. Comisia dezvoltarii de durata : ’’Ameliorarea calitatii aerului interior – o noua miza pentru colectivitatile locale ’’.

Pana de curand, calitatea aerului interior nu fusese considerata ca o problema de sanatate majora, spre deosebire de poluarea exterioara, de care se ocupa numeroase reglementari si care este in atentia mass – media. Autoritatile publice trebuie sa­si schimbe punctul de vedere si sa acorde o importanta deosebita calitatii aerului interior. Numeroase colectivitati locale au pus deja in aplicare programe ambitioase care vizeaza sa amelioreze calitatea aerului interior dincolo de campul de aplicare al legislatiei existente. Acestea includ masuri de prevenire pentru ca toate spatiile interioare de sub autoritatea lor, publice sau private, sa fie de cea mai inalta calitate ambientala. Tot in responsabilitatea lor intra si sensibilizarea opiniei publice si incurajarea formarii unei bune calitati a aerului interior si aunui mediu sanatos.

Prevenirea poluarii trebuie sa mearga mana in mana cu reglementarile care favorizeaza inovatia si progresele tehnice. Cercetarea si dezvoltare axate pe produse sanatoase din punct de vedere ecologic, vor ameliora sanatatea publica si vor favoriza economia ’’ verde’’.

Amenintarea schimbarilor climatice a servit la sensibilizarea cetatenilor si la necesitate de a trai intr­un mediu durabil, ca si la luarea unor masuri corective radicale si imediate. Aceasta sensibilizare poate duce la protejarea efectiva a mediului si a sanatatii. Cetatenii ar trebui plasati in

centrul tuturor acestor politici si procesul de luare a deciziilor ar trebui sa raspunda intereselor si problemelor populatiei. Sensibilizarea si transparenta sunt instrumente cheie in acest proces; masurile destinate protectiei cetatenilor nu sunt cu adevarat eficace decat daca sunt intelese si asumate de catre persoanele care trebuie protejate.

3. Comisia de cultura si educatie : ’’ Limbile minoritare – un atu pentru dezvoltarea regionala ’’.

Protectia limbilor minoritare favorizeaza dezvoltarea durabila a culturii si economiei, garantand valoarea locului, a educatiei si a calitatii vietii si prevenind de asemenea emigrarea economica a populatiilor locale. Limbile minoritare joaca un rol fundamental in formarea si consolidarea unei identitati culturale regionale. Este, deci primordial sa veghem ca masurile care vizeaza promovarea acestor limbi sa fie fixate in mod corect.

Limbile minoritare joaca de asemenea un rol pozitiv si durabil in dezvoltarea regionala; apararea acestora se bazeaza pe o strategie de valorificare pe termen lung care necesita o buna pastrare a culturii pentru generatiile urmatoare.

Masurile care vizeaza apararea si promovarea identitatilor culturale ale regiunilor plurilingvistice incurajeaza investitiile de mijloace financiare rentabile, care folosesc resursele intr­o maniera optima, constituie o imbogatire sociala si culturala pentru regiuni si, in fine, se autofinanteaza prin propriul impact economic.

’’ Orase creative – administrarea activitatii culturale a oraselor’’ Orasele dispun de un potential imens de creativitate in domeniul cultural care poate servi drept

catalizator catre o schimbare pozitiva si poate favoriza cresterea. Ele sunt un creuzet al culturii; ele

sunt locul de schimb, de intalnire si de descoperire a multiplelor identitati culturale; ele sunt locul in care activitatea culturala este stimulata de interactiune si diversitate.

Orasul creativ si economia culturala pot fi motorul de atractie regionala si coeziune sociala. Acest potential nu va putea fi exprimat decat cu participarea tuturor actorilor si pe baza unei

evaluari aprofundate a specificului cultural al orasului. Trebuie ca toate varstele, toate grupurile etnice si lingvistice sa participe la programul cultural

al orasului, fiind inteles faptul ca pluralismul cultural poate fi o sursa de forta si de vitalitate. Orasele europene beneficiaza de doua tipuri de bogatie : trecutul lor si diversitatea actuala.

Activitatile culturale sunt, pentru ele insele si pentru regiune, un element vital. Orasele sunt locuri de intalnire si de interactiune intre culturile care produc in permanenta noi forme de expresie.

Pentru a valorifica acest potential, orasele trebuie sa dispuna de un program cultural si de politici solide, care necesita o gestionare eficienta, realizata de directorii si administratorii culturali profesionali. Cultura minoritatilor trebuie respectata atat la nivel local, cat si la nivel regional. Turismul cultural este un un model durabil de dezvoltare, iar strategia unei economii durabile, viabile in orasele Europei duce la stimularea creativitatii tinerilor.

Ele necesita o finantare solida, ceea ce implica investitii adecvate din partea sectorului public si o sustinere din partea autoritatilor nationale si regionale. Ele au de asemenea nevoie de modele financiare si de instrumente de audit eficace.

Nivelul dezvoltarii autoritatilor locale depinde de o permanenta colaborare cu institutiile invatamantului, o cercetare a elaborarii politicilor in domeniul economic, financiar, cultural.

Cultura nu trebuie considerata un lux. Numai in timp ce ea ocupa locul care ii revine in inima activitatilor unui oras, acesta isi poate realiza cu adevarat potentialul de oras creativ.

Avand in vedere importanta acestui seminar prin problematica abordata, va rugam sa mediatizati acest eveniment.

Va multumim pentru sprijin si colaborare,

Cu stima,

ASOCIATIA COMUNELOR DIN ROMANIA PRIM – VICEPRESEDINTE

EC. MARIANA GAJU PRIMARUL COMUNEI CUMPANA, JUDETUL CONSTANTA