ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLICĂ DE PE LÎNGĂ PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

DEPARTAMENTUL ORGANIZAREA INSTRUIRII

CATEDRA ŞTIINȚE ADMINISTRATIVE

PROGRAMA

de susţinere a examenului de admitere la doctorat Specialitatea: 25.00.00 "Administrare Publică"

CHIŞINĂU - 2013

Autori: Colaboratorii Catedrei Ştiinţa Administraţiei a Academiei de Administrare Publică de pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova

1. Şaptefraţi Tatiana, doctor,conferenţiar universitar, 2. Popovici Angela, doctor, conferenţiar universitar, 3. Dulschi Ion, doctor, conferenţiar universitar.

Discutată şi aprobată la şedinţa Catedrei, pr. v. nr.___ din _____2013

Recomandată de Consiliul Metodic al Departamentului, pr.v.nr.___din ____2013

Aprobată la şedinţa Senatului AAP, pr. v. nr.___din ________2013

Cuvânt înainte

Prin Hotărârea Guvernului R.Moldova nr.692 din 20.06 2006 au intervenit modificări şi completări în Nomenclatorul specialităţilor ştiinţifice, care a fost adoptat prin Hotărârea Guvernului nr. 2004 din 14.09.2004 .

S-a introdus specialitatea „Administrare publică" (cifrul 25.00.00 ) cu direcţiile de cercetare:

- teoria, metodologia şi istoria administraţiei publice ( cifrul 25.00.01 ), - organizarea şi dirijarea în instituţiile administraţiei publice, servicii publice ( cifrul

25.00.02 ). Luând în considerare cele menţionate, candidatul, care doreşte să-şi continue studiile la

doctorat la specialitatea „Administrare publică" va susţine examenul de admitere la disciplina „Administrare publică".

Cunoaşterea teoriei şi practicii Administraţiei ca fundament necesar înţelegerii adecvate a procesului administrativ, mai ales în ceea ce priveşte raportarea acesteia la fenomenele politic şi cel economic rîmâne ca element indispensabil în ştiinţa administraţiei. De asemenea, serveşte la înţelegerea relaţiilor administrative, a schimbărilor dinamice din structurile administraţiei publice, a mecanismelor şi instituţiile administrative existente în ţările înalt dezvoltate, care se prezintă ca surse permanente de inspiraţie în perioada tranziţiei de la un sistem administrativ la altul.

Programa include şi aspecte privind examinarea problemelor ce ţin de moştenirea istorică şi evoluţia instituţională a sistemului politic, social, economic, cultural a societăţii noastre structurile.

Realizarea reformelor în Republica Moldova şi asigurarea unui mediu social -economic decent, echitabil şi stabil pentru populaţie sânt posibile doar în condiţiile unui sistem de administrare contemporan, dezvoltat în baza principiilor ştiinţifice.

Administraţia Publică, cu ambele ei componente (administraţia publică centrală şi administraţia publică locală) va deveni cu adevărat forţa motrice de dezvoltare a societăţii, când în societate se vor acumula în de ajuns cunoştinţe ştiinţifice în acest domeniu şi aceste cunoştinţe vor fi aplicate în practică. În această ordine de idei menţionăm, că relaţiile dintre teoria şi practica administraţiei va fi productivă atunci când societatea va conştientiza că dreptul de a conduce îl au în exclusivitate oamenii competenţi, pregătiţi pentru aceasta din punct de vedere profesional şi moral.

I. TEORIA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE 9

TEMA 1. Administraţia publică. Noţiuni, concepte. Conceptul de societate. Conceptul de sistem social. Noţiune de putere executivă. Locul

puterii executive prin prisma principiului separ ării puterilor. Conceptul şi noţiunea de administraţie publică. Autorităţile publice şi instituţiile publice. Fenomenul administrativ. Caracteristicile generale ale administraţiei publice. Dezvoltarea ştiinţei administraţiei, scurt istoric. Dezvoltarea ştiinţei administraţiei în Republica Moldova. Raportul ştiinţei administraţiei cu alte ştiinţe. Metode de cercetare în administraţia publică. Obiectul şi subiectul administraţiei publice. Procesele sociale ca obiect al administraţiei publice. Clasificarea subiecţilor administraţiei publice. Administraţia publică şi administraţia privată - similarităţi şi deosebiri.

Bibliografie: 1. Alexandru Ioan, Administraţia Publică, Bucureşti, 1999, 2. Alexandru Ioan, Introducere în teoria administraţiei publice, Bucureşti, 1997. 3. Alexandru Ioan, Structuri, mecanisme şi instituţii administrative, Bucureşti, 1992, v: 1,2. 4. MyxiiH B.H., OCHOBM Teopuii ynpaBjieHira, MockBa, 2002 5. Negoiţă Alexandru, Drept administrativ şi ştiinţa administraţiei, Bucureşti, 1991. 6. Platon Mihail, Introducere în ştiinţa administraţiei publice, Chişinău, 1999.

Tema 2. Rolul, misiunea şi funcţiile administraţiei publice în sistemul social. Scopul administraţiei publice. Misiunea şi funcţiile administraţiei publice (curente şi de

perspectivă). Mecanismul social de organizare şi funcţionare a administraţiei publice. Relaţiile administraţiei publice cu elementele sistemului social (mediul legislativ, juridic, executiv, societatea civilă). Descrierea şi caracteristica tipurilor de relaţii.

Bibliografie: 1. Alexandru Ioan, Administraţia Publică, Bucureşti, 1999, 2. M.Platon, Administraţia publică. Curs de lecţii. Ed.Universul, Chişinău,2008. 3. A.Sîmboteanu,Teoria administraţiei publice. Chişinău,2008ţ 4. M.Oroveanu, Tratat de ştiinţa administraţiei, Bucureşti,1996 5. M.Costea, Introducere în administraţia publică, Bucureşti,2000

TEMA 3. Evoluţia ştiinţei administraţiei Ştiinţa administraţiei scurt istoric. Tendinţele istorice ale dezvoltării mondiale şi ştiinţa

administraţiei. Aspectele administrării şi caracteristica comparativă a formelor de civilizaţie. Suportul istoric şi filosofic al teoriei administraţiei. Filozofia formalistă cu privire la organizarea administraţiei. Fondatorii ştiinţei administraţiei şi aportul lor ştiinţific la dezvoltarea ştiinţei administraţiei.

Bibliografie : 1. Alexandru Ioan, Administraţia Publică, Bucureşti, 1999. 2. Atamanciuc G., Teopm rocygapcTBeHHoro ynpaBjieHira, MockBa, 1997. 3. Self Peter, Administrativ theories and politics, London, 1972. 4. Stelian Ivan, Mihai Bădescu, Aurel Neagu, Administraţie publică, Editura Lumina Lex, Bucureşti,2002 5. M.Platon, Administraţia publică.Curs universitar, Ed.Universul, Chişinău,2007.

TEMA 4. Principiile de organizare şi funcţionare ale administraţiei publice. Noţiune de principiu al administraţiei publice. Clasificarea principiilor de organizare şi

funcţionare a administraţiei publice. Principii generale (principiul suveranităţii naţionale, separării puterilor, supremaţiei legii, egalităţii în drepturi, unităţii poporului, etc.) Principii speciale (autonomie de organizare, unitatea de comandă etc).

Specificul organizării administraţiei publice. Noţiune de structură a administraţiei publice. Structură liniară, structură funcţională, structură mixtă). Criteriile de organizare a administraţiei publice (teritorial, funcţional). Sistemul de relaţii în cadrul autorităţilor administraţiei publice. Servicii publice. Noţiuni generale. Servicii publice descentralizate. Servicii publice desconcentrate. Modalităţi de organizare şi prestare a serviciilor publice.

Bibliografie: 1. Alexandru Ioan, Administraţia Publică, Bucureşti, 1999, 2. Iovănaş Ilie, Drept administrativ şi elemente ale ştiinţei administraţiei, Bucureşti, 1977. 3. Platon Mihail, Introducere în ştiinţa administraţiei publice, Chişinău, 1999. 4. Dezvoltarea capacităţilor de guvernare. Provocări pentru ţările din Europa Centrală şi de Est. Comunicări selectate de la cea de-a 11-a Conferinţă anuală NISPAcee, Bucureşti, 2003. Chişinău, 2005 5. Dezvoltarea capacităţilor de guvernare. Provocări pentru ţările din Europa Centrală şi de Est. Comunicări selectate de la cea de-a 11-a Conferinţă anuală NISPAcee, Bucureşti, 2003. Chişinău, 2005 6. Dezvoltarea capacităţilor de guvernare. Provocări pentru ţările din Europa Centrală şi de Est. Comunicări selectate de la cea de-a 11-a Conferinţă anuală NISPAcee, Bucureşti, 2003. Chişinău, 2005

TEMA 5 Potenţialul uman în administraţia publică. Personalul administraţiei publice. Noţiunea de funcţie publică şi funcţionar public.

Formarea personalului în administraţia publică. Recrutarea şi promovarea personalului din administraţia publică. Reglementarea activităţii funcţionarilor publici şi Legea cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public

Bibliografie: 1. Alexandru Ioan, Administraţia publică. Bucureşti, 1999.

2. Platon Mihail, Introducere în ştiinţa administraţiei. Chişinău, 1999. 3. Platon Mihail, Serviciul Public. Chiţinău, 1997. 4. M.Platon, Administraţia publică. Curs de lecţii. Ed.Universul, Chişinău,2008. 5. Şaptefraţi Tatiana, Savca Tatiana, Managementul administraţiei publice regionale. În lucrarea: Metode administrative moderne, Chişinău, 2002. 6. Şaptefraţi Tatiana, Unele probleme în activitatea cu personalul din administraţia publică, revista trimestrială metodico - ştiinţifică: Administrarea Publică, nr. 1, 2001. 7. Şceokin Gheorghii, Soţialinaia teoria i cadrovaia politica. Kiev, 2000.

II. ISTORIA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

TEMA 1. Evoluţia istorică a sistemelor de administrare şi a suporturilor juridice ale administraţiei publice.

Analiza sistemelor de administrare publică şi a sistemelor de drept contemporan. Interacţiunea dintre sistemele de drept şi sistemele administrative.

Suporturile juridice privind administraţia publică din antichitate şi pînă în zilele noastre. Bibliografie:

1. Oroveanu, M ., Ştiinţa administraţiei; Editura Cerma; Timişoara; 1996 2. Androniceanu Armenia ; Stanciulescu Gabriela,Sisteme europene de administratie publica",editura Uranus, Bucuresti 2006. 3. Alexandrau Ioan, „Administratie publica" ,ed. Limina Lex,Bucuresti, 1999 4. Alexandru Ioan, ,,Drept administrativ European" ,ed Lumina Lex, Bucuresti,2005. 5. Popescu Corneliu Liviu, Autonomia locală şi integrarea europeană, Editura All Beck, 2007 6. Filip,Gh; Onofrei,M - Elemente de ştiinţa administraţiei; editura Junimea; Iaşi; 2004

TEMA 2. Organizarea primelor formaţiuni prestatale. Formarea statelor româneşti şi procesul de constituire al sistemului tradiţional de administrare.

Organizarea administrativă a provinciei romane Dacia. Formaţiunile prestatale din arealul Carpato-Dunăreano-Pontic. Procesul de formare a statelor feudale româneşti.

Bibliografie: 1. Platon M., Administraţia publică, Chişinău, 2007 2. Cernia Emil, Molcuţ Alexandru, Istoria statului şi dreptului romînesc, ed.Lumina Lex, Bucureşti, 2001. 3. Maticescu Olimpiu, Istoria administraţiei romîneşti, ed.Economica, Bucureşti, 2000. 4. Sîmboteanu A., Istoria administraţiei publice din Moldova, Chişinău, 2009 5.

TEMA 3. Sistemul tradiţional de administrare şi instituţiile de bază.

Constituirea instituţiilor statului în evul mediu. Rolul instituţiei domniei în

constituirea sistemului tradiţional de administrare. Sistemul tradiţional de administrare. Structurile şi instituţiile administrative centrale şi

locale. Evoluţia sistemului dregătoriilor şi caracterul lor în Moldova istorică.

Bibliografie: 1. Platon M., Administraţia publică, Chişinău, 2007 2. Eşanu A., Eşanu V., Moldova medievală, Chişinău, 2002 3. Cernia Emil, Molcuţ Alexandru, Istoria statului şi dreptului romînesc, ed.Lumina Lex, Bucureşti, 2001. ' 4. Maticescu Olimpiu, Istoria administraţiei romîneşti, ed.Economica, Bucureşti, 2000. 5. Sîmboteanu A., Istoria administraţiei publice din Moldova, Chişinău, 2009 6. Instituţii feudale din Ţările Române. Dicţionar. - Bucureşti: Edit.Academiei, 1988. 7. Grigoraş N. Instituţii feudale în Moldova. Organizarea de stat pînă la mijlocul sec. al XVIII-lea. - Bucureşti: Edit.Academiei, 1971. - V.I 8. Cocârlă P, Târgurile sau oraşele Moldovei în epoca feudală, sec. XV-XVIII, Chişinău, 1991

TEMA 4. Sistemul tradiţional de administrare în evul mediu tardiv.

Trăsăturile sistemului tradiţional de administrare în perioada regimului fanariot. Reformele administrative ale lui Constantin Mavrocordat şi Alexandru Ipsilanti.

Adoptarea Regulamentelor Organice, schimbările în plan administrativ.

Bibliografie: 1. Platon M., Administraţia publică, Chişinău, 2007 2. Cernia Emil, Molcuţ Alexandru, Istoria statului şi dreptului romînesc, ed.Lumina Lex, Bucureşti, 2001. 3. Maticescu Olimpiu, Istoria administraţiei romîneşti, ed.Economica, Bucureşti, 2000. 4. Sîmboteanu A., Istoria administraţiei publice din Moldova, Chişinău, 2009 5. Macovei A. Organizarea administrativ-teritorială a Moldovei între a.1832-1862 (I) // Anuarul Institutului de Istorie şi Arheologie "A.D.Xenopol", Iaşi. - 1982. - T.XIX. - P.352-375.

TEMA 5. Sistemele străine de administrare în Moldova istorică. Sistemul rusesc de administrare în Basarabia 1812-1917.

Evoluţia sistemului tradiţional de administrare ş i al elementelor netradiţionale în 5 5 T 5

Moldova istorică: sistemul raialelor turceşti; sistemul de administrare austriac în Bucovina (1775 - 1918). Sistemul ţarist de administrare în Basarabia în perioada 1812-1917.

Bibliografie: 1. Maticescu Olimpiu, Istoria administraţiei romîneşti, ed.Economica, Bucureşti, 2000.

2. Aramă Elena, Istoria statului şi dreptului, Chişinău 1996. 3. Cernia Emil, Molcuţ Alexandru, Istoria statului şi dreptului romînesc, ed.Lumina Lex, Bucureşti 1994. ' 4. Platon M., Administraţia publică, Chişinău, 2007

5. Sîmboteanu A., Istoria administraţiei publice din Moldova, Chişinău, 2009 6. Nistor A., Istoria Basarabiei, Chişinău, 1991 7. Cornea S., Organizarea administrativă a Basarabiei (1812-1917), Cahul, 2003 8. Ceachir N., Basarabia sub stăpânire ţaristă (1812-1817), Bucureşti, 1993 9. Boldur Al. Istoria Basarabiei, Chişinău, 1991

TEMA 6. Controversele sistemului de administrare în perioada 1917-1990

Democratizarea sistemului de administrare în Basarabia în 1917-1918. Marea Unire şi retrocedarea teritoriilor româneşti. Unificarea administrativă. Constituirea

sistemului central de administrare conform legii din 1929. Constituţia din 1938 şi instaurarea regimului dictatorial al generalului Antonescu.

Crearea RSSM şi evoluţia sistemului de administrare de tip sovietic pînă în 1990. ' Bibliografie:

1. Platon M., Administraţia publică, Chişinău, 2007 2. Sîmboteanu A., Istoria administraţiei publice din Moldova, Chişinău, 2009 3. Nistor A., Istoria Basarabiei, Chişinău, 1991 4. Boldur Al. Istoria Basarabiei, Chişinău, 1991 5. Beniuc V., Instituţionalizarea puterii politice totalitare în Moldova postbelică, Chişinău, 1998. 6. Bruhis Mihail, România şi Basarabia: 1812, 1918, 1924, 1940., Chişinău, 1992. 7. Gribincea Mihai, Basarabia în primii ani de ocupaţie sovietică, Cluj-Napoca, 1995. 8. Moraru Anton, Istoria românilor din Basarabia şi Transnistria. 1812-1993, Chişinău, 1995. 9. Şişcanu E., Basarabia sub regimul bolşevic (1940-1952), Bucureşti, 1998. 10. Şişcanu Ion, Desţărănirea bolşevică în Basarabia, Chişinău, 1994.

II. ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ CENTRALĂ

TEMA 1. Constituirea sistemului actual al administraţiei publice centrale Premisele constituirii sistemului actual al administraţiei publice centrale. Interdependenţa

factorilor politici, economici, sociali, interni şi externi în edificarea unui sistem democratic de administrare. Etapele principale de constituire ale sistemului actual de administraţie publică centrală. Criteriile de periodizare. Conţinutul principal şi particularităţile fiecărei etape, factorii care au influenţat procesele de modernizare a administraţiei publice centrale.

Caracteristica generală a sistemului actual al administraţiei publice centrale. Modificarea structurii şi funcţiilor autorităţilor administraţiei publice centrale.

Instituţionalizarea noilor raporturi între autorităţile administraţiei publice. Particularităţile administraţiei publice în tranziţie, impactul ei asupra desfăşurării proceselor social-economice şi politice din societate. . Reforma administraţiei publice centrale.

Bibliografie: 1. Constituţia Republicii Moldova, Chişinău, 1994. 2. Declaraţia Suveranităţii RSS Moldova din 23 iunie 1990, Veştile Sovietului Suprem şi ale Guvernului RSS Moldova, 1990, nr.8. 3. Decretul cu privire la puterea de stat din 27 iulie 1990, Veştile Sovietului Suprem şi ale Guvernului RSS Moldova, 1990, nr. 8. 4. Declaraţia de independenţă a Republicii Moldova din 27 august 1991, Moldova Suverană,1991, 28 august. 5. Negru Boris, Coraportul autorităţilor publice, în Administrarea publică, 1997, nr. 1. 6. Platon M., Roşea S., Roman A., Popescu T. Istoria administraţiei publice din Moldova, Chişinău, 1999, Cap. VII. ' 7. Sîmboteanu Aurel, Administraţia publică centrală, Chişinău, 1998. 8. Sîmboteanu Aurel, Reforma administraţiei publice în Republica Moldova, Chişinău, 2001 9. Sîmboteanu Aurel, Teoria administraţiei publice în Republica Moldova, Chişinău, 2008. 10.. Tatarov, Sergiu. Compania de mediatizare a reformei administraţiei publice centrale, Funcţionarul Public. 2007, nr.5-6. ' ' 11.Tatarov, Sergiu. Reforma Administraţie Publice Centrale - examen în consolidarea statului Republicii Moldova. Administraţia Publică, nr.3, 2006, Chisinau.

TEMA 2. Principiile şi funcţiile administraţiei publice centrale Noţiunile de principiu şi funcţie. Evoluţia principiilor şi funcţiilor administraţiei publice

.centrale în dependenţă de formele de organizare ale administraţiei publice. Caracterul lor metodologic. Suportul principiilor de organizare şi funcţionare a administraţiei publice centrale. Valorile generale ale democraţiei, tradiţia naţională a administraţiei publice, experienţa ţărilor avansate.

Principiile generale ale administraţiei publice centrale. Principiile speciale ale administraţiei publice centrale vizînd organizarea, conducerea, metodele de activitate. Funcţiile administraţiei publice centrale în cadrul sistemului social. Clasificarea funcţiilor. Funcţii de pregătire a deciziilor politice, de organizare şi asigurare a executării deciziilor politice. Realizarea funcţiilor de către autorităţile administraţiei publice centrale.

Bibliografie: 1. Constituţia Republicii Moldova, Chişinău, 1994. 2. Alexandru Ioan, Structuri, mecanisme şi instituţii administrative, voi. I, Bucureşti, 1996. 3. Oroveanu Mihai, Tratat de ştiinţa administraţiei, Bucureşti, 1996. 4. Postu Ion, Statul de drept: istorie şi contemporaneitate, în Statul de drept şi administraţia publică, Chişinău, 1999. 5. Sîmboteanu Aurel, Administraţia publică centrală, Chişinău, 1998.

6. Sîmboteanu Aurel, Reforma administraţiei publice în Republica Moldova, Chişinău, 2001. ' 7. Sîmboteanu Aurel, Teoria administraţiei publice în Republica Moldova, Chişinău, 2008. 8. Sîmboteanu Aurel, Sistemul de guvernare şi de administraţie publică în Suedia, în Administrarea publică, 2002, nr.2.

TEMA 3. Sistemul autorităţilor administraţiei publice centrale Pre şedintele Republicii Moldova. Instituţionalizarea autorităţii prezidenţiale şi locul ei în

sistemul autorităţilor publice. Funcţiile şi atribuţiile instituţiei prezidenţiale. Evoluţia modalităţilor de alegere a şefului statului.

Guvernul ca organ executiv central care exercită conducerea generală a administraţiei publice. Rolul şi locul Guvernului în sistemul organelor administraţiei publice centrale. Funcţiile şi atribuţiile Guvernului. Componenţa Guvernului. Procedura de investitură.

Caracteristica generală a sistemului organelor administraţiei publice centrale de specialitate. Organizarea administraţiei ministeriale. Funcţiile ministerelor. Organizarea autorităţilor administrative de pe lîngă Guvern. Particularităţile activităţii autorităţilor administrative de pe lîngă Guvern ca organe interramurale ale puterii executive centrale. Organizarea administraţiei extraministeriale şi extradepartamentale. Particularităţile formării şi funcţionării instituţiilor administraţiei publice de specialitate de acest tip.

Bibliografie: 1. Constituţia Republicii Moldova/Chişinău, 1994. , 2. Legea pentru modificarea Legii cu privire la Guvern din 16 noiembrie 1999, Monitorul oficial, 1999, nr. 128-129. 3. Legea privind Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova din 29 decembrie 1999, Monitorul oficial, 1994, nr. 156, 31 decembrie. 4. Platon Mihail, Introducere în ştiinţa administraţiei publice, Chişinău, 1999. 5. Platon Mihail, Administraţia publică. Curs de lecţii, Chişinău, 2008. 6. Sîmboteanu Aurel, Administraţia publică centrală, Chişinău, 1998. 7. Sîmboteanu Aurel, Teoria administraţiei publice în Republica Moldova, Chişinău, 2008. 8. Vida Ioan, Puterea executivă şi administraţia publică, Bucureşti, 1996. . . Tema 4. Atribuţiile generale ale autorităţilor administraţiei publice centrale

Caracteristica generală a atribuţiilor organelor administraţiei publice centrale. Direcţiile principale de activitate ale organelor administraţiei publice centrale, particularităţile funcţionării lor în condiţiile democratizării societăţii şi perioadei de tranziţie. Metodele de activitate ale organelor administraţiei publice centrale.

Resursele materiale, financiare, umane, informaţionale necesare pentru realizarea atribuţiilor de către organele administraţiei publice centrale. Factorii care influenţează asupra realizării atribuţiilor şi sporirii eficienţei în activitatea organelor administra ţiei publice centrale. Trecerea de la mecanismele administrative de

dirijare la mecanismele economico-fînanciare şi fiscale.

Bibliografie: 1. Constituţia Republicii Moldova, Chişinău, 1994. 2. Oroveanu Mihai, Tratat de ştiinţa administraţiei, Bucureşti, 1996. 3. Platon Mihail, Introducere în ştiinţa administraţiei publice, Chişinău, 1999. 4. Platon Mihail, Administraţia publică. Curs de lecţii, Chişinău, 2008. 5. Sîmboteanu Aurel, Administraţia publică centrală, Chişinău, 1998. 6. Sîmboteanu Aurel, Teoria administraţiei publice în Republica Moldova, Chişinău, 2008.

TEMA 5. Sistemul de control în organele administraţiei publice centrale Esenţa şi misiunile controlului în organele administraţiei publice centrale. Forme şi

metode de control în sfera administraţiei publice centrale. Controlul politic, administrativ, judecătoresc. Controlul preventiv, curent, ulterior, inopinant.

Concepţia controlului de stat. Controlul extern al autorităţilor administraţiei publice centrale. Controlul intern al autorităţilor administraţiei publice centrale. Activitatea organelor speciale de control, modalităţile de efectuare a controlului intern.

Bibliografie: 1. Constituţia Republicii Moldova, Chişinău, 1994. 2. Legea cu privire la Curtea de Conturi din 8 decembrie 1994. Monitorul oficial, 1995, nr.7, 2 februarie. 3. Alexandru Ioan, Structuri, mecanisme şi instituţii administrative, voi. II, Bucureşti, 1995. 4. Oroveanu Mihai, Tratat de ştiinţa administraţiei, Bucureşti, 1996. 5. Orlov Mâria, Drept administrativ, Note de curs, partea a II, Chişinău, 2000. 6. Sîmboteanu Aurel, Controlul - component de reformare a administraţiei publice, Administrarea publică, 1997, nr.l. 7. Sîmboteanu Aurel, Administraţia publică centrală, Chişinău, 1998. 8. Sîmboteanu Aurel, Teoria administraţiei publice în Republica Moldova, Chişinău, 2008. 9. Vida Ioan, Puterea executivă şi administraţia publică, Bucureşti, 1994. 10. Tatarov, Sergiu. Unele prerogative ale executivului central privind controlul administrativ al activităţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. Chişinău: CEP USM, 2004

III. ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ

TEMA 1. Noţiuni generale privind administraţia publică locală Noţiuni generale privind administraţia publică locală. Conceptul privind administraţia

publică locală. Izvoarele bibliografice privind administraţia publică locală. Cadrul legislativ privind organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale. Principiile de bază ale administraţiei publice locale.

Bibliografie:

1. Constituţia Republicii Moldova, MOLDPRES, Chişinău, 2000. 2. Legea privind administraţia publică locală din 18 martie 2003, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 49. 3. Carta Europeană "Exerciţiul autonom al puterii locale", Strasburg, 1995. 4. Alexandru Ioan, Administraţia publică, LUMINALEX, Bucureşti, 2001. 5. Deliu Tudor, Administraţia publică locală, AAP, Chişinău, 1998. 6. Manda C, Manda CC, Administraţia publică locală din România, Lumina Lex,Bucureşti, 1999. 7. Munteanu V. Management public local, TIPO MOLDOVA, Iaşi, 2003. 8. Tatarov, Sergiu. Unele aspecte comparative privind sorgintea descentralizării în sistemul administraţiei publice în Republica Moldova şi din Statele Unite ale Americii. Teoria Şi practica administrării publice: materiale ale Conferinţei internaţionale ştiinţifico-practice, 21 mai 2010. Chişinău, 2010. ' ' '

TEMA 2. Autorităţi ale administraţiei publice locale Noţiunea de autoritate. Constituirea autorităţilor administraţiei publice locale. Autoritatea

deliberativă. Autorităţile executive. Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale. Funcţionarea autorităţilor administraţiei publice locale.

Bibliografie: 1. Constituţia Republicii Moldova, MOLDPRES, Chişinău, 2000. 2. Legea privind administraţia publică locală din 28 decembrie 2003, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 49. 3. Legea privind statutul alesului local, Ghidul funcţionarului public L. A.O., Chişinău 2000. 4. Alexandru Ioan, Administraţia publică locală, Bucureşti, 2001. 5. Deliu Tudor, Administraţia publică locală, AAP, Chişinău, 1998. 6. Manda C. Manda C.C., Administraţia publică locală din România, LUMINALEX, Bucureşti, 1999. 7. Orlov Măria, Drept administrativ, Epigraf, Chişinău, 2001. 8. Platon M., Roşca S., Roman A., Popescu T., Istoria administraţiei publice din Moldova, A.A.P. Chişinău, 1999. ' 9. Sîmboteanu Aurel, Reforma administraţiei publice în Republica Moldova, MUSEUM, Chişinău, 2001. '

TEMA 3. Mijloacele de acţiune ale administraţiei publice locale Noţiunea de mijloace de acţiune. Personalul din administraţ ia publică locală. Serviciile publice ale administraţiei publice locale. Patrimoniul unităţii administraţiei publice locale. Finanţele publice locale.

Bibliografie: 1. Legea RM privind administraţia publică locală din 18 martie2003., Monitorul Oficial al Republicii nr. 49. 2. Legea RM privind finanţele publice locale nr. 397-XV din 16.10.2003.

3. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea Regulamentului cu privire la ocuparea funcţiei publice vacante prin concurs, nr.201 din 11.03.2009. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.55-56. 4. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la structura şi statele de personal ale primăriilor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor) nr.688 din 10.16.2003.

6. Deliu Tudor, Administraţia publică locală, A.A.P., Chişinău, 1998. 7. Grecianii Z., Văzdăuţân V., Arionescu S., Deliu T., Finanţe publice locale, CARTIEP, Chişinău 2001. ' ' 8. Manda C, Manda CC, Administraţia publică locală din România, LUMINALEX, Bucureşti 1999. '

TEMA 4. Controlul asupra activităţii autorităţii administraţiei publice locale Noţiune de control. Formele de control. Tutela administrativă. Controlul administrativ.

Controlul asupra actelor administrative. Controlul oportunităţii. Subiecţii de control. Bibliografie:

1. Constituţia Republicii Moldova. MOLDPRES, Chişinău, 2000. 2. Legea privind administraţia publică locală, din 28 decembrie 2006. 3. Legea Republicii Moldova cu privire la petiţionare. Monitorul Oficial nr. 4/47 din 08.09.1994. ' 4. Deliu T. "Administraţia publică locală", A. A.P., Chişinău, 19985. Manda C, Manda CC. "Administaţia publică locală din România" LUMINALEX, Bucureşti, 1999. 5. OrlovM. "Drept Administrativ" Epigraf, Chişinău, 2001. 6. Sîmboteanu A. "Administraţia publică centrală", A.A.P., Chişinău. 1998. 7. Sîmboteanu A. "Reforma administraţiei publice în Republica Moldova", MUSEM, Chişinău.2001. ' 8. Tatarov, Sergiu. Unele prerogative ale executivului central privind controlul administrativ al activităţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. Chişinău: CEP USM, 2004.

TEMA 5. Organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale în Republica Moldova

Premisele reformei în administraţia publică locală. Reforma în perioada preconstituţională de pînă la 1994. Etapa postconstituţională. Obiectivele reformei din 1998. Realizarea acestor obiective. Reforma administrativ - teritorială şi constituirea autorităţilor în rezultatul alegerilor locale din 2003. Procesul de descentralizare administrativă la etapa actuală. Vectorul european în organizarea autorităţilor administraţiei publice locale.

Bibliografie: 1. Constituţia Republici Moldova, MOLDPRES, Chişinău, 2000. 2. Regulamentul provizoriu privind funcţionarea organelor autoadministrării locale ale Republicii Moldova în perioada de tranziţie (pînă la definitivarea împărţirii teritorial - administrative) "Moldova Suverană", 23 iulie 1991.

3. Codul funciar. 4. Legea privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova. Monitorul Oficial nr. 3-4 din 14 ianuarie 1995. 5. Legea privind administraţia publică locală, Monitorul Oficial nr. 3-4 din 14 ianuarie 1995. 6. Legea cu privire la alegerile locale, Monitorul Oficial nr. 3-4 din 14 ianuarie 1995. 7. Legea privind statutul juridic special al Gagauziei (Gagauz-Yeri). Monitorul Oficial nr. 3-4 din 14 ianuarie 1995. 8. Ghidul funcţionarului Public (culegere de acte normative) L.A.D.O. Chişinău - 2000. 9. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea prefecturii, A.A.P., Chişinău, 1999. 10. Legea privind organizarea administrativ-teritorială, Monitorul Oficial nr. 16 din 29 ianuarie 2002. 11. Legea privind modificarea şi completarea Legii nr.l86-XIV din 6 noiembrie 1998 privind administraţia publică locală. Monitorul Oficial nr. 16, din 29.01.2002. 12. Legea privind administraţia publică locală, Monitorul Oficial nr. 49, din 19.03.2003. 13. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la structura şi statele de personal ale primăriilor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor) nr. 688 din 10.06.2003. Monitorul Oficial nr. 116-120 / 710 din 13.06.2003. 14. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la organizarea şi statele de personal ale aparatului preşedintelui raionului, direcţiilor, secţiilor, altor subdiviziuni din subordinea Consiliului raional, nr.689 din 10.06.2003. Monitorul Oficial nr. 116 - 120 / 711 din 13.06.2003. 15. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova "Cu privire la oficiile Teritoriale ale Cancelariei de stat" nr. 992 din 12 august, 2003. 16. Codul Electoral. CUANT, Chişinău-2003. 17. Deliu T. "Administraţia publică locală", A.AP., Chişinău, 2000. 18. Deliu T. "Gestionarea şedinţelor în A.P.L." A.A.P., Chişinău, 2000. 19. Didencu V. Democraţie şi administraţie publică locală" AA.P.,Chişinău, 1998. 20. Orlov M., Şt.Belecciu "Drept administrativ" Chişinău, 2005 21. Platon M.' "Introducere în ştiinţa administraţiei" A.A.P.,Chişinău, 1999. 22. Platon M., Roşea S., Roman A., Popescu T., "Istoria administraţiei publice din Moldova"A.A.P., Chişinău 1999. ' 23. Popa V., Munteanu I., Mocanu V., "De la centralism spre descentralizare", Cartier, Chişinău,1998. 24. Sîmboteanu A. "Reforma administraţiei publice în Republica Moldova, MUSEUM, Chişinău, 2000. '